考试制度改革.docx

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考试制度改革

第十章考试制度改革

学习导读：

本章介绍了我国考试制度产生发展的历史，再次背景下，让读者了解我国考试的几种基本形式以及中考模式和高考模式，并列举了一些实例。

最后还向读者简要地介绍了国外高考的一些情况。

学习重点：

本章的学习重点主要是掌握我国近年来中考模式和高考模式的发展趋势，以及不同模式在应用过程中出现的问题。

学习难点：

本章的学习难点主要是如何探寻适合各地或全国的、有效的中考模式与高考模式，还有我国高考制度与国外高考制度的异同，产生这些异同的深层次的原因。

学习方法：

读者在理解本章内容的基础上，可以与老师、同学或栏目主持进行沟通，进行互动式学习。

第一节考试与考试制度：

含义与问题

一、考试制度的产生与发展

考试是随着学校教育的产生、发展而产生、发展起来的。

我国在公元前21世纪的夏朝就有了文字，而后学校也产生了。

其他东方和西方国家是从公元前6世纪的奴隶时代产生了文字以后，才产生斯巴达体系和雅典体系的教育以及古罗马教育的。

因此，可以说考试最早源于公元前21世纪的夏朝。

（一）中国古代人才选拔制度

中国古代考试作为一种选拔人才、任用官吏的方法，其历史源远流长。

在科举制度实行以前，我国就先后产生过贡士（西周时诸侯每三年一次贡士于天子，大的诸侯国贡三名“士”，中等国贡二名，小国贡一名。

这个“士”，主要是勇士，也有文人。

）、养士（春秋时期，正处于从奴隶制向封建制的过渡时期，阶级矛盾非常尖锐，奴隶主和封建主为各自的利益，争相收养有一定才能的士为自己效力。

到了战国时期，养士之风更加盛行，齐孟尝君、赵平原君、魏信陵君、楚春申君这著名的四公子都号称养食客三千。

食客即士。

）、察举（汉武帝时，要求地方政府察贤求才，下令各郡国举孝廉，允许吏民子弟乃至平民子弟被举为官吏，后来逐步形成了一种选士制度——察举制。

）、九品中正（这种制度也叫九品官人法，根据这种制度先在各州设立专司选拔人才的官员“大中正”，郡级设立“小中正”。

大、小中正将所管辖的人员分别定为上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下九品，三年一考核，或升或降。

）等人才选拔制度。

十六世纪中国考试制度传至西方，十九世纪英国建立了文官考试制度（十七、十八世纪来华许多西方传教士，对我国通过科举制度选拔人才大为称羡，纷纷他们的国家推荐介绍，称之文官考试制度。

法国于1791年开始的文官考试制度，英国于1855年建立的文官考试制度，都是受了我国科举制度启蒙而产生的）。

二十世纪以来，考试随着社会的发展而得到了广泛的应用。

（二）科举制——中国考试制度的转折

考试制度经历了春秋、汉、三国等时期，但还称不上真正的考试制度。

真正的考试制度是确立于隋代的科举考试制度，其在唐代得以继承发展，盛行于清代。

科举制度作为选才的主要手段，有严格的程序、法定的内容、较为科学的方法，是一种制度化的比较公平的考试制度。

在考试内容上，明确规定以儒学经典为依据；在考试方法上，有一套诸如“锁院”、（锁院是指考试日将考场大门关闭上锁）、“弥封”（弥封是指在考生试卷背面右上角弥封姓名并加盖印章。

）等防弊制度；在制度上防止特权侵入，订有考试法规和严厉的惩罚制度，从法律上保证科举考试的正常进行。

正是由于科举制度具有上述这些特点，有利于封建统制的稳固，所以，历来被视为选拔人才的重要手段，受到隋唐以后每一个王朝的重视。

但是到了近代，随着封建社会的结束和民族危机的严重，加上它自身固有的弊端，在西方文化的冲击下，日益显得不合时宜，并成为社会进步和思想文化教育发展的障碍，最终被迫于1905年宣布废止。

（三）民国时期以来考试制度的发展

科举制度虽早已随封建统治的结束而不复存在，然而，科举考试中的一些合理的东西却被承袭下来。

中华民国成立以后，无论是南京临时政府、北洋政府，还是南京国民政府均设有相关的考试机构，仍沿用考试的方法来选拔官吏和人才。

新中国成立后，大体上也是沿用考试办法来选用人才。

新中国成立后，我国采用前苏联的教学体制和考试方法，直至“文革”开始。

文革至1977年，我国取消了考试制度，采取推荐方法，非常混乱。

1977年我国重新恢复了高等学校入学考试制度，沿用至今20余年，考试观念陈旧的弊端已显露出来，大多数学校为应付考试，忽视学生的全面发展，轻视能力培养，以追求升学率为办学目的。

为此，出现了一些违背教育规律的现象，如违背大纲要求，只顾考试课程，忽视德育和体育，频繁进行应试训练，模拟升学考试，强制学生假日补课，毕业班疲于奔命，抑制了学生个性的发展，出现了高分低能的趋势。

而上级教育行政机关往往将升学率作为评价一个学校好坏的唯一标准，以至高中生形容高考的日子为“黑色的七月”。

二、考试制度的含义、本质及功能

（一）考试制度的本质与含义

在教育领域所发生的深刻变化，主要表现为教育规模的扩张和平均受教育水平及年限的增长。

现代社会越来越重视教育，各国都将义务教育作为一项基本国策。

社会对人才的选择也越来越注重其受教育水平的高低，一个人受教育水平的高低在决定其社会地位中的作用空前加大。

如何衡量一个人的受教育水平有很多标准，如教师的喜好、同行的认可程度、选举的结果等，但这些标准在衡量教育资格和水平时，效率低下，操作性差，客观程度不足，代价也很大，在经历了一番历史的选择以后，考试制度符合了现代民主观念，又凭借其简单明了、客观公正的特点，为现代社会所认可与接受。

可见，考试制度是教育中一种简单有效的衡量标准，是衡量教育水平和资格的一条最主要渠道和评价标准。

从以上可以看出，考试制度就是教育评价制度的一种，人们以考试为手段测量人的学力，并以事实判断为基础，根据教育目标和教育理念，做出相应的价值判断。

（二）考试制度的基本功能

在这里把考试制度功能分为三种：

本体功能、潜在功能及负向功能。

考试制度的本体功能在于它是一种选拔考生的工具，对考生的知识水平和发展潜能做出预测，评价考生的学力和特征等。

考试制度的潜在功能在于它是一条社会流动的渠道，它与学校制度结合起来，成为个人社会地位升迁的关键标准和衡量尺度。

考试制度的负向功能又称为反功能，考试制度原来是一种客观的评价标准，但实践中却发生了偏离，使学校教育围绕着考试转，应试教育现象严重，不利于学生全面发展和素质教育的推行，扭曲了考试制度的本体功能。

三、考试的功能

考试是主导教育或人才选拔与使用的一只无形的手，是指对人的知识、智力、能力、个性和品德的测定。

人们通过考试实施这种测定，都是为了达到某种具体的目的，如在教育系统中，为了录取新生组织的招生考试；为了鉴定学生是否达到某一学科知识水平举行的期中测验和期末考试，以及对自考生举行的合格达标考试等。

在社会系统中有招聘单位对应聘者进行的招工招干考试，如公务员录用必须经过笔试、面试等，目的是甄别应试者在知识和能力上的优劣，经过筛选，择优录用。

用人单位对工作人员的考试一般称为考核或考察，有平时考核、年终考核、晋升考察等等。

几千年来，考试之所以能延续不衰，是因为考试是人们迄今创造的测量人的知识和智能所用的方法中比较客观、公正、准确、高效的一种方法，它的功能多元，所以被最为广泛地利用和研究。

考试的功能主要有评定功能、诊断和反馈功能、预测功能、导向功能、激励功能。

（一）考试的评定功能

考试能够评价、鉴定应试者在某方面的知识和能力是否达到了规定的水平和标准。

这是进行各种水平考试、资格考试和标准考试的依据。

考试之所以具有评定功能，首先是因为考试能够比较全面地反映被测人在知识和能力上是否已经达到了规定的水平。

其次是主考者因为通过多次测试，能够比较准确地把握住标准线，使考试成绩凡是在合格标准线之上的，就能够确定已基本达到规定的知识、能力水平。

所以在学校系统中都采用通过中考、高考，划定分数线录取新生。

在校生则通过期中考、学期考、毕业考，来确定升留级和毕业。

自考生则要一门一门学科经过国家统考合格，达到了规定的标准，证明已经达到大学的知识和能力水平才能毕业，发给毕业证书。

在人才招聘方面，聘用者根据岗位要求组织考试，根据应聘者的考试成绩评定结果，进行筛选，择优录用。

考试在人才使用中也有重要作用，人才具有不同的类型、层次、水平、特点和专长，他们在品德上有不同的素养，在知识上有不同的水平，在能力上有不同的倾向，在业绩上有不同的表现。

为了适才适用，使之合理流动，各得其所，各扬其长，各尽所能，分辨他们的知识水平和能力倾向，识别其长短所在，真正做到知人善任是十分必要的。

而考核和考察的评定功能，就是这种分辨、识才、用才的可行方法之一。

所以单位用人都比较重视对员工的德、识、才、绩进行平时考察、年终考核和任期考察，来确定员工中的业绩优秀者给予奖励、晋升，以资鼓励；工作合格者继续聘用，不合格者给予解聘，并对学有所长、学非所用者给予换岗，做到人尽其才。

（二）考试的诊断和反馈功能

学校考试能够检测学生在知识和能力掌握上的不足与问题所在，给学生提供改进学习的信息，给教师提供调整和改进教学的信息。

这就是考试的诊断和反馈功能。

考试提供给主考者的信息有两个方面：

一是反映每个考生的知识、能力水平的等级或分数，与此同时还通过考生解答的试卷或记录材料，记录着每个考生对每一具体问题的见解，从中可以分析得出每个考生对考核内容的掌握情况，哪些掌握得好，哪些较差，问题出在何处。

这些情况反馈给考生本人及其教师，对他们有针对性地改进学习和教学是大有裨益的。

所以在考试之后，教师都要进行试卷分析和教学检查，并将试卷分析情况对学生进行讲评，指出学生学习的优点、缺点、注意事项和努力方向，教师对学生的这种学习指导是非常有效的。

考试的诊断和反馈功能通常应用于学校的教与学双方，但在招聘考试中，用人考核方面也有它的特殊作用。

比如招聘考试内容的针对性与考试方法的可行性，根据招聘考试实践都在不断反思与调整。

知人善任是领导者的要务，所以用人考核（察）的途径、内涵与方法的合理性与有效性，历来是领导管理者经常关注与研究的一个主题。

（三）考试的预测功能

主考者通过对被试者的考试，可以在了解被试者的现状的同时，看到被试者未来发展的趋势。

如中小学举行才艺竞赛和学科竞赛考试，其主要目的之一是早期发现人才苗子，以便因材施教，加以专门培养，给他们吃“小灶”，使之大器早成。

人各有长，在人才招聘方面，聘用方通过专门考试，往往可以预测应聘者在哪一方面有与众不同的优势和潜力，有特殊培养前途和使用价值，可以发挥较大的作用，这在网罗人才方面是有特殊功用的。

在人才使用方面，通过实践考核，也可以根据在职人员的现实表现去预测未来的结果。

（四）考试的导向功能

人们都说考试是一根“指挥棒”，考试的要求指向那里，教师和学生就会向哪里去努力，以期达到考试的要求，取得优异的考试成绩。

为此学校对考试要求和命题非常讲究，给中小学生出的试题，必定是中小学教学大纲要求中小学生应掌握的知识和能力。

所以老师的教和学生的学也都围绕教科书和教学大纲的要求进行。

高等教育自学考试是各省考试办组织主考院校教师按各专业、各年级所开课程的考试大纲来命题的，考试范围比较广，学生必须在全面掌握的基础上突出重点，才能考出好成绩，取得较高的合格率，所以教师的教和自考生的学都比较注意这个特点，特别注意学法指导，指导学生学会自学。

自学考试命题的标准和方向直接影响自学者的学习和助学者的教学。

从标准上说，标准过高，就会使助学者无所适从，自学者望而生畏；标准过低，会使助学者降低要求，自学者文凭贬值，导致有文凭而没水平。

从内容和导向上说，如只出几道重点题，自学者和助学者就会在押重点题上下功夫，忽视知识的全面而系统的掌握；如果试题覆盖面广，并适当突出重点，自学者就会在全面学习的基础上去掌握重点；如果多考记忆性的试题，自学者就会在死记硬背上下功夫，如果着重考自考生对基本理论的理解及应用能力的培养，自学者就会在弄懂弄通和灵活运用上下功夫。

因此自学考试的命题必须按照考试大纲，坚持标准，扩大试题考查面，注重考查知识的理解及运用，以此作为对助学和自学双方的正确导向，提高自考助学的教学质量。

（五）考试的激励功能

考试成绩是衡量教与学有效