老年人合法权益保护知识问答.docx

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老年人合法权益保护知识问答

老年人合法权益

保护知识手册

四川省老龄工作委员会办公室

2006年7月

1.什么是人口老龄化1

2.什么是国际老年节2

3•什么是老年事业2

4.我国人口老龄化的特点是什么3

5.《老年人权益保障法》的地位和作用是什么5

6.为什么说各级人民政府应当将老年事业纳入国民经济

和社会发展计划

7.为什么把弘扬中华民族敬老养老的美德作为立法宗

旨之一7

8.为什么说保障老年人的合法权益是全社会的共

同责任8

9.为什么要在全社会树立尊重、关心帮助老年人的社

会风尚9

10.为什么要对青少年和儿童进行敬老、养老的道德教育

和维护老年人合法权益的法制教育10

11.为什么老年人应当遵纪守法，履行法律规定

的义务10

12.老年人应当履行哪些义务11

13.为什么规定60周岁以上的公民为老年人11

14.老年人的合法权益包括哪些内容13

15.什么是老年人的政治权利14

16.什么是老年人的人身自由权15

17.什么是老年人的社会经济权利16

18.为什么说老年人应该享受社会发展的成果17

19.为什么要规定家庭养老19

20.什么是赡养与扶养21

21.赡养人的范围是什么23

22.赡养人的赡养义务是什么23

23.“相互扶养”适用于哪些人25

24.赡养人之间能否签订赡养协议26

25.赡养人声明不继承老年人的遗产就可以不履行赡养

义务吗

26.

27

继子女在什么情况下应当履行对继父或继母的赡

养义务28

27.孙子女和外孙子女在什么情况下应当履行对祖父母和

外祖父母的赡养义务29

28.子女为什么不得挤占或擅自处理老年人的住房29

29.老年人有要求赡养人付给赡养费的权利吗31

30.什么是老年人的婚姻自由31

31.子女或其他亲属干涉老年人再婚或婚后生活怎么办……32

32.老年人可不可以取消某些子女的遗产继承权33

33.为什么“禁止歧视、侮辱、虐待或者遗弃老年人”……34

34.养老保险制度对老年人生活保障有什么积极作用36

35.基本养老保险费应由哪几方共同负担37

36.为什么老年人依法享有的养老金必须按时足额支付……37

37.老年人在就医方面可以享受哪些照顾38

38.四川省人民政府对老年人有何优待38

39.什么是“健康教育”，意义何在39

40.发展老年教育事业的途径和意义是什么40

41.怎样丰富老年人的精神文化生活40

42.老年社会福利包括哪些内容41

43.为什么要大力开发老年用品和老年服务产品42

44.什么是社区服务？

什么是社区老年服务42

45.老年人参加劳动的合法收入是否受法律保护43

46.对侵犯老年人合法权益的行为，有关单位和个人应该

44

采取什么措施

47.侵犯老年人合法权益的行为，哪些应追究刑事责任……45

48.关子赡养纠纷案件对老年人有哪些特殊的规定45

49.什么是法律援助46

50.诉讼费是怎样规定的？

对老年人有哪些照顾48

老年人合法权益保护知识问答

1.什么是人口老龄化？

人口老龄化是指老年人口在全部人口中比重的增加。

例如，1982

年我国60岁及以上的老年人占总人口的7.6%,1990年上升到

8.6%,1995年上升到9.5%,2004年上升到10.97%,可见中国人口正处于老龄化过程中，预计到2020年，老年人口将达到2.4亿,老年人口比重将占总人口的17.17%,到2050年,老年人口总量将超过4亿，老龄化水平将达到30%以上，中国人口老龄化将非常严重。

人口老龄化既是指整个人口群体年龄结构的变化，即群体老化，也

包含个体的老化，即一个人随自然年龄的增长在生理、心理、社会等方面发生的变化。

个体的老化是单向的、不可逆转的，而群体老化则是老

年人口在总人口中相对比例的变化，在一定条件下是可以逆转的；例如,

当人口出生率提高时，低年龄组的人口比重会逐渐上升，相应地，高年龄

组的比重出现下降，整个人口可能会变得更加年轻，即人口会年轻化。

国际上衡量一个国家或地区人口老龄化的标准是：

60岁及其以上

老年人占总人口的比重达到10%，或65岁及其以上老年人占总人口的

比重达到下降而必然出现的人口年龄结构的变动趋势。

二十年前,人口

老龄化这个名词对于中国人来说还很陌生，而现在中国人口老龄化趋

势已经引起全社会的关注。

这是因为过去一方面人口平均寿命较低,

只有较少的人能活到老年，“人活七十古来稀”就是生动的写照；另一方面,由于生育水平较高，少儿人口在总人口中占很大比例，老年人口在总

人口中所占比重很低，少儿人口数量远远超过老年人数，老年人的社会

福利制度只在较小的范围存在，因此,大量少儿人口的抚养问题而不是

老年人口的赡养问题是社会关注的焦点。

现在，解决老年人口生活问

题、制定政府的福利计划等都要建立在对人口老龄化和老年人口的正确分析基础之上。

2.什么是国际老年节？

根据联合国的决议，每年10月1日为国际老年节。

1990年联合

国第45次大会通过了《国际老龄行动计划实施和有关活动的第45/

106号决议》，根据该决议,10月1日被确定为国际老年节。

联合国大会通过决议确定专门的老年节。

其目的是唤起国际社会对人口年龄结构变化、人口老龄化的影响的重视，同时推动国际社会进一步发挥老年人的丰富经验和智慧，使老年人能够为社会作出贡献。

联合国建议各成员国每年10月1日开展庆祝国际老年节的活动。

3.什么是老年事业？

老年事业泛指为从物质、精神、医疗保健、照料服务等方面给老年人提供保障而采取的制度措施、建立的设施以及为此而形成的管理服务机制。

近些年来，随着人口老龄化进程的加快，国家经济实力的增强，我国老年事业有了很大发展。

主要有四个方面的内容。

第一，建立健全老年

社会保障制度。

如养老、医疗保险，五保供养制度，社会救济等。

第二,

建设老年福利设施。

包括适应老年人需要的生活服务设施，如敬老院、

福利院、老年公寓、养老院、托老所等；文化教育、体育娱乐设施,

如老年活动中心、活动站、活动室、老年大学、老年学校等；疾病护理与康复保健设施，如老年医院、老年门诊、护理院、老年康复中心等等。

第三,实施照料服务。

随着我国老年人口的迅速增长和家庭规模的缩小,老年人的照料服务己成为越来越突出的社会问题，因此,需要大力

发展社区老年服务，建立服务组织，健全服务手段。

第四，完善老年事业的管理机制和科研机制。

老年人的问题是一个重大的社会问题，出现了

许多新情况，这就需要有必要的管理机构、管理机制，加强实际工作和科

学研究工作，以适应人口老龄化发展和老年人日渐增多的实际情况。

4.我国人口老龄化的特点是什么？

与发达国家相比，中国人口老龄化开始较晚，但我国是人口众多的发展中国家，在人口老龄化方面有着自己的特点：

（1）人口老龄化速度快。

我国人口老龄化开始于70年代,1982年

转变为成年型人口，1999年进入人口老年型社会，即60岁以上老年人口达到10%以上,或者65岁及以上人口达到7%以上，从成年型变为老年型，同样的过程欧美发达国家经历了几十年甚至100多年的时间，而

中国仅用了17年的时间。

是世界上人口老龄化最快的国家之一。

（2）老年人口规模大。

2004年底,我国60岁及以上老年人数达1.43

亿,是世界上老年人数最多的国家，我国的老年人数占世界老年人数的

五分之一，占亚洲老年人数的一半。

预计到下个世纪中期我国60岁以

上老年人数将会超过4亿人。

（3）地区发展不平衡。

这突出地表现在城乡人口年龄构成的差异和

大城市的超前老龄化上。

由于城市人口生育水平低于农村，且下降速度

快,因此老龄化速度很快。

上海、北京、天津等大城市的人口老龄化程度和人口老龄化速度居全国领先地位。

从地域上看，东部沿海地区的人口老龄化程度明显高于中、西部省份。

江苏、浙江两省已先于其他省份进入老龄化。

而一部分地区在二^一世纪初才迈进老龄化社会。

（4）与经济发展不同步。

发达国家是伴随工业化、城市化进程，在人

均国民生产总值较高（一般10000多美元，至少5000美元）的阶段，

才出现人口老龄化。

中国进入老年型人口时，人均国民生产总值只有

1000美元左右，我国人口老龄化是在经济不发达的情况下出现的。

发

达国家是“先富后老”，与经济发展基本同步，而我国是“未富先老”，与经济发展不同步。

（5）城乡发展比较复杂。

不同的生育率水平，使城市老龄化程度在人

口年龄结构转型的初、中期比农村突出，1990年人口普查结果显

示,70%的60岁及以上人口居住在农村。

由于城市化进程发展较快，大量农村剩余劳动力迁移城市，一些农村的老龄化程度加快。

由于农村没有完善的社会保障，解决农村人口老龄化问题的任务，就更为严峻。

（6）高龄化趋势显著。

2004年底，我国人均预期寿命已达到71.4岁,80岁及以上高龄老年人口已达到1520万,2020年将达到3067万,占老年人口的12.37%,2050年将达到9448万,占老年人口的21.78%,使老年人口中增长最快的年龄组。

解决中国与人口老龄化有关的问题

必须认识到我国人口老龄化的上述特点，从我国国情出发，制定有效的

对策。

5.《老年人权益保障法》的地位和作用是什么？

《老年人权益保障法》的地位和作用主要有以下几点：

第一，老年人权益保障法是宪法有关部分的延伸和具体化。

宪法是

国家的根本大法，是制定其他法律法规的依据。

老年人权益保障法根据

宪法而制定，是宪法的延续和展开。

与宪法实施的范围不同，老年人权益保障法更具体，对老年人来说更有针对性。

法律属于上层建筑，其性质是由经济基础决定的。

我国是以生产资料公有制为基础的社会主义制度的国家，劳动人民是国家的主人，在我

国,法律体现了工人阶级和其他劳动人民的意志，并通过国家巩固社会

主义经济基础和维护全体人民的利益。

老年人权益保障法是一部社会主义的法律，通篇贯串着反映人民意志，保护人民利益和维护社会主义制度的精神。

老年人权益保障法所保护的首先是老年人的权益，但又不

仅仅是老年人的权益。

现在的年轻人，将来就是老年人，从这种意义上说老年人权益保障法保护的是全体人民的利益。

第二,老年人权益保障法是专门法，是维护老年人权益，推动老年工作和老年事业发展的尚方宝剑。

老年人权益保障法属于特别法，或叫专

门法,是相对普通法而言的。

特别法调整的是特殊社会群体或特殊领域、特定时期、特定地区、特定事项的法律，如未成年人保护法、妇女

权益保障法、残疾人保障法、特区法等。

老年人权益保障法是特别法中维护老年人权益的专门法律于是推动老年工作和老年事业发展的尚方宝剑。

它具有强制性，任何组织和个人都必须贯彻执行，“法律面前人人平等”它具有权威性，有关部门的法规、条例、政策不得与之抵触；它具有稳定性，不因少数人的意志变化或领导成员的变更而改变；它具

有实践性，有关部门都要依据老年人权益保障法规定的原则，完善职能,

确保老年人权益保障法的贯彻执行。

第三，老年人权益保障法是法律体系中的一部重要法律，能促进其他社会立法的进度，推动社会主义精神文明建设的发展。

老年人权益保障法作为维护老年人权益的专门法律，它和其他法律相互联系，构成我国的法律体系。

老年人的有些问题还要靠其他法律来规定，如养老保

险、医疗保险的具体实施等要靠社会保险法来规定，使之相互配套，才能充分发挥各自应有的作用。

老年人权益保障法的颁布实施，使老年人权

益保障工作和老年事业的发展走上了法制化的