天津港保税区天津空港经济区.docx
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天津港保税区天津空港经济区
天津港保税区天津空港经济区
环境管理体系手册
（符合GB/T24001-2004/ISO14001:
2004标准）
版本：
E
批准人：
受控状态：
受控号：
2015年7月12日发布2015年7月12日实施
天津港保税区
天津空港经济区
环境管理手册
章号：
0.1
版本：
E/0
页码：
1/1
章号
内容
页码
对照ISO14001:
2004标准条款
0.1
1
0.2
批准页
1
0.3
任命书
2
0.4
环境管理手册说明
3
0.5
环境管理手册领用说明
4
0.6
环境管理手册修改控制页
5
0.7
术语和定义
6-8
1.0
前言
9-11
2.0
总要求
12
4.1
2.1
环境方针
13-14
4.2
2.2
环境因素
15
4.3.1
2.3
法律法规和其他要求
16
4.3.2
2.4
目标、指标和方案
17
4.3.3
2.5
资源、作用、职责和权限
18-25
4.4.1
2.6
能力、培训和意识
26
4.4.2
2.7
信息交流
27-28
4.4.3
2.8
文件
29-30
4.4.4
2.9
文件控制
31
4.4.5
2.10
运行控制
32-33
4.4.6
2.11
应急准备和响应
34
4.4.7
2.12
监测和测量
35
4.5.1
2.13
合规性评价
36
4.5.2
2.14
不符合、纠正措施和预防措施
37
4.5.3
2.15
记录控制
38
4.5.4
2.16
内部审核
39
4.5.5
2.17
管理评审
40
4.6
附录A
重要环境因素清单
附录B
适用法律、法规与其他要求清单
附录C
环境目标、指标和环境管理方案一览表
附录D
环境管理体系组织机构图
附录E
环境管理体系职能分配表
附录F
环境管理体系文件一览表
附录G
地理位置示意图
天津港保税区
天津空港经济区
环境管理手册
章号：
0.2
版本：
E/0
批准页
页码：
1/1
坚持以人为本,努力构建科技先进、经济繁荣、社会和谐、环境优美的新兴生态区。
天津港保税区、天津空港经济区依据GB/T24001-2004/ISO14001:
2004《环境管理体系要求及使用指南》，编制了本《环境管理手册》。
《环境管理手册》是我区环境管理体系建立和运行中必须遵循的纲领性和规范性文件，是全体职工必须遵循的环境行为准则。
同时，诚意接收广大公众的监督指导，以期得以持续改进。
本《环境管理手册》自即日起予以颁布实施。
环境管理者代表（审核）：
最高管理者（批准）：
年月日
天津港保税区
天津空港经济区
环境管理手册
章号：
0.3
版本：
E/0
任命书
页码：
1/1
为确保我区环境管理体系有效地运行，任命吕金洲为天津港保税区、天津空港经济区环境管理者代表，代表天津港保税区管委会、天津空港经济区管委会（最高管理者）处理环境管理体系中的具体事务。
环境管理者代表负责确保按照GC/T24001-2004/ISO14001：
2004标准建立、实施与保持环境管理体系要求；向最高管理者汇报体系的绩效，以便评审，并为改进环境管理体系提供依据。
最高管理者（签字）：
年月日
天津港保税区
天津空港经济区
环境管理手册
章号：
0.4
版本：
E/0
环境管理手册说明
页码：
1/1
⒈本《环境管理手册》（以下简称《手册》）按照GC/T20041-2004/ISO14001:
2004标准，由城市管理局编制，环境管理者代表审核，最高管理者批准后实施。
2本《手册》适用于天津港保税区、天津空港经济区认证范围内活动、产品或服务全过程的环境保护。
3本《手册》及相关程序文件术语引用GC/T20041-2004/ISO14001:
2004中规定的定义。
4本《手册》阐述了天津港保税区、天津空港经济区的环境方针、目标、指标、组织机构、职责、权限及接口，是天津港保税区、天津空港经济区环境保护的纲领性文件和全体职工必须遵守的行为准则。
5本《手册》对环境管理体系的17个要素及其相互关系进行了阐述。
6本《手册》分为“受控”和“非受控”两种，“受控”发给环境管理体系运行的各个部门及有关人员，是指导环境管理体系运行的文件；“非受控”发给相关方，是提供了解我区环境管理体系，宣传、提高天津港保税区、天津空港经济区社会知名度及信誉的文件。
7“受控”文件发放时由城市管理局统一编号，登记造册，“受控”文件在修改时予以更换，保证使用有效版本；“非受控”文件只在发放时一次性登记，更改时不再通知更换。
8本《手册》由城市管理局统一管理、统一修改，其他任何人无权擅自修改。
9本《手册》三年换版一次，但当修改内容较多及天津港保税区、天津空港经济区内、外部环境发生重大变化或管理评审认为需要修改时应换版，版本依次为A、B、C……。
10本《手册》由环境管理者代表负责解释。
11本《手册》经最高管理者批准发布后生效。
天津港保税区
天津空港经济区
环境管理手册
章号：
0.5
版本：
E/0
环境管理手册领用
页码：
1/1
⒈本环境管理手册手配置在您所在的工作岗位归您使用和保管以便手册的发放管理部门在需要时修订和更新内容。
2.当您离开现职工作岗位时，请将本手册退还给发放管理部门，并办理有关手续。
3.本手册属本组织内部“受控”文件，不允许外借或做任何复制件。
请您填写下列内容
领用者姓名：
部门：
职务：
发放号：
领用日期：
发放管理部门：
天津港保税区
天津空港经济区
环境管理手册
章号：
0.6
版本：
E/0
环境管理手册修改控制页
页码：
1/1
修改日期
修改条款
修改内容
修改标记
修改人
批准人
天津港保税区
天津空港经济区
环境管理手册
章号：
0.7
版本：
E/0
术语和定义
页码：
1/3
1.审核员auditor
有能力实施审核的人员。
2.持续改进continualimprovement
不断对环境管理体系进行强化的过程，目的是根据组织的环境方针，实现对环境绩效的总体改进。
注：
该过程不必同时发生于活动的所有方面。
3.纠正措施correctiveaction
为消除已发现的不符合的原因所采取的措施。
4.文件document
信息及其承载媒体。
注：
媒体可以是纸张，计算机磁盘、光盘或其他电子媒体，照片或标准样品，或它们的组合。
5.环境environment
组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及它们之间的相互关系。
注：
从这一意义上，外部存在从组织内延伸到全球系统。
6.环境因素environmentalaspect
一个组织的活动、产品或服务中能与环境发生相互作用的要素。
注：
重要环境因素是指具有或能够产生重大环境影响的环境因素。
7.环境影响environmentalimpact
全部或部分地由组织的环境因素给环境造成的任何有害或有益的变化。
8.环境管理体系environmentalmanagementsystem（EMS）
组织管理体系的一部分，用来制定和实施其环境方针，并管理其环境因素。
注1：
管理体系是用来建立方针和目标，并进而实现这些目标的一系列相互关联的要素的集合。
注2：
管理体系包括组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。
天津港保税区
天津空港经济区
环境管理手册
章号：
0.7
版本：
E/0
术语和定义
页码：
2/3
9.环境目标environmentaloCjective
组织依据其环境方针规定的所要实现的总体环境目的。
10.环境绩效environmentalperformance
组织对其环境因素进行管理所取得的可测量结果。
注：
在环境管理体系条件下，可对照组织的环境方针、环境目标、环境指标及其他环境表现要求对结果进行测量。
11.环境方针environmentalpolicy
由最高管理者就组织的环境绩效所正式表述的总体意图和方向。
注：
环境方针为采取措施，以及建立环境目标和环境指标提供了一个框架。
12.环境指标environmentaltarget
由环境目标产生，或为实现环境目标所须规定并满足的具体的绩效要求，它们可适用于整个组织或其局部。
13.相关方interestedparty
关注组织的环境绩效或受其环境绩效影响的个人或团体。
14.内部审核internalaudit
客观地获取审核证据并予以评价，以判定组织对其设定的环境管理体系审核准则满足程度的系统的、独立的、形成文件的过程。
注：
在许多情况下，特别是对于小型组织，独立性可通过与所审核活动无责任关系来体现。
15.不符合non-conformity
未满足要求。
16.组织organization
具有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、企事业单位、政府机构或社团，或是上述单位的部分或结合体，无论其是否有法人资格，公营或私营。
注：
对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把一个运行单位视为一个组织。
17.预防措施preventiveaction
为消除潜在不符合原因所采取的措施。
天津港保税区
天津空港经济区
环境管理手册
章号：
0.7
版本：
E/0
术语和定义
页码：
3/3
18.污染预防preventionofpollution
为了降低有害的环境影响而采用（或综合采用）过程、惯例、技术、材料、产品、服务或能源以避免、减少或控制任何类型的污染物或废物的产生、排放或废弃。
注：
污染预防可包括源削减或消除，过程、产品或服务的更改，资源的有效利用，材料或能源替代，再利用、回收、再循环、再生和处理。
19.程序procedure
为进行某项活动或过程所规定的途径。
注：
程序可以形成文件，也可以不形成文件。
20.记录record
阐明已取得的结果或提供所从事活动的证据的文件。
天津港保税区
天津空港经济区
环境管理手册
章号：
1.0
版本：
E/0
前言
页码：
1/2
天津自由贸易试验区机场片区（天津保税区）位于空港经济区内，面积43.1平方公里，重点打造高端制造业和现代服务业高地。
区域经济持续高质高速增长，注册企业12000余家，世界五百强企业投资项目160余个。
2014年，国民生产总值突破1400亿元，增长16%；工业总产值1841亿元，增长11%；固定资产投资340亿元、增长9.1%；财政收入179亿元；进出口总额190亿美元；实际使用外资36亿美元，增长9%；内联引资180亿元，增长28%。
毗邻天津市区，区位优越，交通便捷，实现空、海两港联运，现代物流体系完善。
区内设有保税区、综合保税区、保税物流园区等多个特殊海关监管区，以及以建设北方航空货运中心为特色的航空物流区，政策功能完备。
奉行“企业第一、服务第一、效率第一”的理念，海关、税务、检验检疫、外汇管理等部门驻区服务，提供“一站式”高效审批和“一条龙”全程服务。
经过二十多年的发展积累，形成了民用航空、装备制造、新一代信息技术、大众消费品、生物医药等高端制造业和现代服务产业集群。
在空客、中航直升机等大项目的带动下，聚集50多个航空项目，打造了涵盖总装、航空配件、维修、融资租赁等多维一体的航空产业全产业链，产值突破1000亿元。
聚集了卡特彼勒、麦格纳、利乐包装，百超激光、特变电工、天汽模具、松正电控等世界500强和行业龙头，装备制造产业迅猛发展。
清华紫光、台湾华硕、大唐电信、中兴通讯、东软、软通动力、CSC、沃尔沃IT、威盛电子、科大讯飞、书生电子等龙头项目聚集，新一代信息技术产业能级迅速提升。
道达尔润滑油，嘉里粮油、统一饮料、海欧手表、伊利乳业等项目陆续投资，大众消费品产业规模不断壮大。
中科院工业生物所、华大基因、瑞普生物、和泽生物、生化制药、百若克等一批生物医药自主创新企业入区，迅速形成产业规模。
大众进口汽车、3M、中铁建集团、中远控股、中冶天工、神州租车、民生金融租赁、渤海寿险、金城银行、顺丰快递、菜鸟网络、央视未来电视、百合网等设立了金融、贸易、结算和运营中心，高端服务业成为区域重要支柱产业。
天津港保税区
天津空港经济区
环境管理手册
章号：
1.0
版本：
E/0
前言
页码：
2/2
坚持产城融合发展，规划建设现代化新城区和科技园、工业园、物流园“一城三园”。
现代化新城初具规模，景色怡人。
滨海一中、天津一中、天津实验小学、剑桥双语幼儿园等优质教育资源纷纷汇聚。
文化中心、体育中心、高尔夫球场等文体设施完备，提供一流文化生活体验。
空港国际医院、国际诊疗中心、高端养老社区等构建起高水平医疗养生园区。
商业住宅种类多样，社区服务中心配套齐全，白领公寓、青年公寓供应充足，人居环境优良。
办公楼宇、星级酒店应有尽有，提供多种选择，商务环境便利。
规划建设百万平米商圈，新燕莎奥特莱斯、欧洲商品城开业运营，正在建设独具特色的千米法式商业街。
快餐店、超市、菜市场等小商业布局合理、业态丰富。
独特的地理位置、优越的区域环境、完善的配套服务、科学的产业布局，使区域成为京津冀协同发展中总部企业和高端产业的重要承接地。
2014年8月，天津市委、市委政府批准设立航空物流区，占地面积7.5平方公里，大力发展航空运输、邮件快递、电子商务、航空金融、商务服务、航空维修、教育培训、综合服务等项目，打造北方航空货运中心。
顺丰、中外运、圆通等一批优质项目落户并开工建设。
天津港保税区位于中心商务片区，面积5平方公里，以保税为特色，临港为依托，享有海关、税收、外汇等优惠政策，具有国际贸易、现代物流、临港加工和商品展销四大功能。
先后吸引了美国UPS、德国大众、德国奔驰、瑞士名门、瑞士地中海、丹麦马士基、新加坡叶水福、日本丰田通商、香港东方海外、香港嘉里等500多家跨国物流企业，分拨配送货物达2000多个品种。
区内3000多家贸易公司，与世界100多个国家和地区保持贸易往来，成为国际国内两个市场的联接桥梁，国际货物大进大出的绿色通道和重要集散地。
天津港保税区
天津空港经济区
环境管理手册
章号：
2.0
版本：
E/0
总要求
页码：
1/1
本手册是阐明天津港保税区、天津空港经济区环境方针并描述其环境管理体系的文件。
根据ISO14001:
2004标准进行编写，覆盖了管理体系的17个要素，使天津港保税区、天津空港经济区建立并保持环境管理体系，遵守国家和地方环境法律法规，努力开展节能降耗活动，不断减少环境污染，为经济技术快速发展创造环境条件，同时将定期审核和评审环境管理体系，提高区域开发的竞争能力和形象，实现环境持续改进，不断提高区域的经济和环境绩效，为构建和谐社会创造条件。
本体系文件覆盖范围为：
1、管委会及各职能部门、市驻区相关行政管理部门及污水集中处理、集中供热和市政公司等部门，具体见《天津港保税区、天津空港经济区管理体系组织机构图》。
2、天津港保税区：
东至新建临海路、南至新港四号路、西至海滨大道（原临港路）、北至京门大道（原京津塘高速公路延长线）以北港区堆场边界，面积为5平方公里。
天津空港经济区：
东至东金公路、南至京津塘高速公路、西至京津塘高速公路、北至津汉公路，面积为58平方公里。
空港国际物流区：
天津空港国际物流区位于天津滨海国际机场西北端，由外环线经机场货运路进入，总面积0.95平方公里。
天津港保税区
天津空港经济区
环境管理手册
章号：
2.1
版本：
E/0
环境方针
页码：
1/2
环境方针
天津港保税区、天津空港经济区，要以推行ISO14001环境管理体系为契机，坚持科学发展观，推动社会、经济和环境协调发展，实现低投入、低消耗、高产出、高质量和环境污染负增长的经济发展模式。
创造管理高效、设施完善、优美宁静的生活、工作和招商引资良好环境。
为此，承诺如下：
1、认真遵守环境与资源的法律、法规和其他要求，提高全体员工守法意识，增强执法能力，提高执法水平。
2、加大污染防治力度，严格污染物排放标准，落实环境保护目标责任制，提高环境监管能力，强化执法监督。
3、坚持区域开发和环境保护共赢，大力发展循环经济、绿色经济和低碳经济，实施水资源、能源和环境整治，实现绿色发展，创造条件实施全方位、全过程的环境科学管理、持续改进环境绩效。
4、“十二五”期间，综合能源消耗指标持续下降，主要污染物排放指标满足总量控制指标要求，环境质量持续改善。
最高管理者：
年月日
天津港保税区
天津空港经济区
环境管理手册
章号：
2.1
版本：
E/0
环境方针
页码：
2/2
1总则
环境方针是天津港保税区、天津空港经济区环境管理的宗旨，是建立环境目标、指标的依据，是保证环境管理体系有效运行、持续取得环境绩效的指导思想，是全体职工做好环境保护工作的行为准则。
2职责
2.1最高管理者负责制定环境方针，并授权环境管理者代表贯彻执行。
2.2环境管理者代表负责组织实施环境方针，并为制定和修改环境方针提供依据。
2.3全体职工应认真贯彻执行环境方针，为不断取得环境绩效而努力。
3实施要点
3.1环境方针应包括对污染预防、持续改进的承诺。
3.2环境方针包括本区对遵守法律、法规与其它要求的承诺。
3.3环境方针应反映区域的特点，并为制定目标指标提出框架。
3.4保持文件化的环境方针。
3.5当区域内、外部环境发生重大变化时，或法律法规要求变化出现与环境方针不一致时，或重要环境因素发生较大变化时，或管理评审确定时，需对环境方针进行修改。
3.6环境方针应传达到全体职工（包括代表本区工作的人员）,并付诸实施。
3.7环境方针可为公众所获取。
4相关文件
TGC•KG-EP-01.01《环境方针管理程序》
天津港保税区
天津空港经济区
环境管理手册
章号：
2.2
版本：
E/0
环境因素
页码：
1/1
1总则
建立并保持环境因素识别和重要环境因素评价程序，用来对天津港保税区管委会、天津空港经济区管委会及其职能部门的日常活动、行政管理服务中能够控制和可能对其施加影响的环境因素进行识别、评价，以确定重要环境因素。
在建立实施和保持环境管理体系时应考虑这些重要环境因素，并及时更新这方面的信息。
2职责
2.1各有关部门负责识别本部门环境因素。
2.2城市管理局负责全区环境因素汇总、评价，并更新重要环境因素。
2.3环境管理者代表负责重要环境因素的确认。
3实施要点
3.1识别环境因素的范围必须覆盖区域认证范围内，管委会及其职能部门的所有活动、产品和服务中能够控制或能够对它施加影响的各个方面。
同时应考虑到已纳入计划的或新的开发，新的或修改的活动、产品和服务等因素。
3.2识别环境因素应包括三种状态（正常、异常和紧急状态）、三种时态（过去、现在和将来），同时应从八个方面考虑（向大气排放、向水体排放、向土地排放、原材料与自然资源的使用、能源的消耗、释放的能量、废物和副产品、物理属性如大小、形状、颜色、外观等对区域的影响与其它地方性环境问题）。
3.3确定重要环境因素应考虑法律、法规的符合性，环境影响范围及严重程度，相关方的要求，对区域形象影响程度及职工重视程度等。
3.4当天津港保税区、天津空港经济区的内部环境发生较大变化以及法律、法规有新的要求时，应及时对环境因素进行更新。
3.5在建立实施、保持环境管理体系时，应考虑这些重要环境因素。
3.6建立环境因素和重要环境因素清单。
4相关文件
TGC•KG-EP-02.02《环境因素识别、评价和更新管理程序》
本手册附录A《重要环境因素清单》
天津港保税区
天津空港经济区
环境管理手册
章号：
2.3
版本：
E/0
法律法规其他要求
页码：
1/1
1总则
建立并保持环境法律、法规与其他要求的获取与确认适用性的程序，以保证区域各职能部门的环境行为符合法律、法规与其他要求，并在此基础上持续改进。
2职责
2.1城市管理局负责确认环境法律、法规与其他要求的适用性并跟踪调查。
2.2各职能部门负责本部门业务范围内有关法律、法规和其他要求的获取。
3实施要点
3.1按照程序规定的范围、途径、频次获取有关的法律、法规和其他要求。
3.2城市管理局按照程序的要求，对照保税区具体情况及特点，确定法律、法规要求的适用性，必要时协同有关职能部门共同确认。
3.3法律、法规与其他要求应及时下达给相关部门，各部门根据本部门的环境因素确认适用法规中的内容。
3.4按照程序规定的跟踪方法和频次，跟踪法律、法规与其他要求的变化，及时更新其内容。
3.5建立适用的法律、法规与其他要求清单。
4相关文件
TGC•KG-EP-03.01《法律和其他要求获取更新管理程序》
本手册附录B《适用法律、法规与其他要求清单》
天津港保税区
天津空港经济区
环境管理手册
章号：
2.4
版本：
E/0
目标指标和方案
页码：
1/1
1总则
依据法律、法规、环境方针和重要环境因素，制定切实可行的环境目标、指标并制订相应的方案，不断改进环境行为，提高环境绩效。
2职责
2.1最高管理者负责环境目标、指标和方案的批准。
2.2环境管理者代表组织环境目标、指标的制定，并负责审核和监督实施。
2.3城市管理局会同各责任部门共同编制环境目标、指标和方案，并协助管理者代表监督、验证实施进度。
2.4各责任部门负责本部门承担的环境目标、指标和管理方案的具体实施。
3实施要点
3.1天津港保税区、天津空港经济区的环境方针为制定环境目标、指标提供依据。
3.2制定环境目标应依据有关的法律法规要求和重要环境因素。
3.3根据目标、指标的要求，城市管理局组织有关部门制订相关的方案，确保目标指标的实现。
3.4制定环境目标和方案应考虑可选技术方案、财务、运行和经营要求，天津港保税区、天津空港经济区目标指标的制定，要符合天津港保税区、天津空港经济
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