110427在全市一季度经济形势分析暨县市区长会议上的讲话.docx
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110427在全市一季度经济形势分析暨县市区长会议上的讲话
在全市一季度经济形势分析
暨县（市、区）长会议上的讲话
何健
（2011年4月27日）
同志们：
3月29日，针对不太乐观的经济形势，市政府组织市级主要经济部门对一季度经济形势作了专题研究。
今天再次组织召开全市一季度经济形势分析暨县（市、区）长会议，主要是认真贯彻落实市委常委会议和全省一季度经济形势分析电视电话会议要求，进一步总结分析我市一季度经济运行情况，研判形势，查找问题，安排部署二季度工作，确保实现“时间过半，任务超半”。
刚才，各县（市、区）和市发改委、统计局等部门分析了形势，查找了问题，汇报了工作打算；何平副市长讲了很好的意见，我完全赞同。
下面，我讲几点意见：
一、充分肯定一季度经济工作取得的成绩
今年以来，全市上下牢牢把握“高位求进、加快发展”的工作基调，着力强化投资拉动和产业支撑，积极应对各种困难和挑战，经济运行总体平稳。
一季度，全市生产总值199.7亿元，同比增长14.8%，比上年同期回落3.5个百分点，较“开门红”目标提高了0.8个百分点。
分产业看，第一产业增加值32.4亿元，增长3%；第二产业增加值110亿元，增长21.7%；第三产业增加值57.3亿元，增长9%。
三次产业对GDP的贡献率分别为3.2%、77.6%、19.2%，分别拉动GDP增长0.5个百分点、11.5百分点、2.8个百分点。
一是投资消费持续增长。
坚持把投资作为拉动经济增长的主动力，全力推进项目建设，全市固定资产投资完成141.4亿元，同比增长31.1%，投资增速高于全省增幅4.5个百分点，位居全省第八位，投资总额居全省第四。
全市第三产业投资完成65.16亿元，同比增长83.5%，其总量占全部投资的比重由上年同期的32.3%上升到46.1%，交通运输业增长79.3%、房地产开发投资增长93.5%拉动了第三产业投资增长。
消费市场趋于活跃，全市社会消费品零售总额67.7亿元，同比增长17%。
从城乡市场看，城镇市场消费品零售额完成38.71亿元，增长17.5%；乡村市场零售额完成28.98亿元，增长16.2%。
出口快速恢复增长，进出口总额达到1926万美元，增长50.6%。
二是农业生产保持稳定。
小春作物长势总体良好，播种面积16.6万公顷、同比增长0.7%，如果后期不遇大的自然灾害和严重病虫害，实现小春粮食连续增产和油菜籽丰收是有希望的。
种植结构进一步优化，马铃薯、油菜籽、蔬菜等经济作物面积分别增长1.9%、0.3%、1.1%。
畜牧业稳中有升，肉、蛋、奶产量同比分别增长3.2%、4.1%和9.5%。
随着畜禽产品价格上涨和现代养殖技术推广，养殖户效益和积极性明显提高，养殖方式由传统农户散养为主发展为标准化、产业化的规模养殖为主，一季度出栏生猪、牛、羊和家禽同比分别增长1.5%、3.1%、7.7%和5.0%，其中能繁母猪占猪群比重为7.8%，生猪生产发展后劲十足。
三是工业增速和效益稳定提高。
按新口径统计，全市433户规模以上工业实现增加值80.5亿元，增长23.4％，增幅同比回落11.3个百分点。
轻工业增加值完成9.48亿元，增长35%，占规模以上工业的比重达11.8%，增长速度快于重工业13个百分点。
重点监测的17种工业产品产量13增4降，其中农用化肥、铁合金、食用植物油同比分别增长194.7%、82.9%、64.2%，农膜、啤酒、发电量和原煤产量同比分别下降15.6%、8.7%、1.6%、0.7%。
规模以上工业企业完成产品销售收入278.3亿元，增长60.2%，实现利润15.7亿元，增长161.1%。
四是财政收入快速增长。
地方财政收入呈现出增速高、进度快的特点，全市财政一般预算收入完成11.08亿元，增长38.9%，增幅同比提高5.6个百分点。
其中税收收入7.75亿元，增长38.5%。
一般预算支出26.9亿元，增长32.7%，增幅同比提高8.2个百分点。
五是城乡居民收入明显高于去年同期。
城乡居民收入与经济发展同步增长，城镇居民人均可支配收入3930元，增长14.7%，其中工资性收入2552元、增长9.3%，经营性收入590元、增长22.7%；受用工需求增加、务工工资上调和农副产品价格上涨、种养业效益提高等影响，农民务工收入和产业收入增长较快，农民人均现金收入1729元，增长17.7%。
城镇居民人均消费性支出2989元，同比增长12.9%；农村居民人均现金生活消费支出813元，增长24.7%。
3月末，居民储蓄存款达746.7亿元，比年初增加80.9亿元。
六是县（市、区）经济发展总体较好。
扩权县和非扩权县竞相发展、合作发展的态势基本形成。
一季度，地区生产总值增幅，最高的大竹县同比增长15.4%，最低的开江县同比增长13.8%；规模以上工业增加值，增幅最高的宣汉县同比增长35.9%，最低的通川区同比增长16.6%；财政一般预算收入，增幅最高的达县和大竹县同比增长47.0%，最低的开江县和万源市同比增长30.4%；固定资产投资完成额，增幅最高的大竹县同比增长43.8%，最低的万源市同比增长22.6%；社会消费品零售总额，增幅最高的达县和大竹县同比增长18.2%，最低的渠县同比增长12%。
在看到成绩的同时，我们也要看到一季度经济发展中的困难、差距和问题：
一是部分经济指标增幅回落较大。
一季度全市GDP增速同比回落3.5个百分点，增幅比全省低0.2个百分点，比增速较高的资阳、泸州分别低2.7、1.7个百分点，比南充、广安分别低0.6、0.7个百分点。
规模以上工业增加值增速同比回落11.3个百分点，虽然比全省平均增幅高1.4个百分点，但比最快的广元、阿坝分别低8.2和6.7个百分点，比南充、广安分别低0.5和0.7个百分点。
二是固定资产投资后劲不足。
一季度417个在建项目和213个新开工项目，同比分别减少187个和248个。
三是融资困难进一步加剧。
一季度新增短期贷款1.08亿元，同比减少1.51亿元，降幅达58.3%。
成绩可喜，困难和差距更催人奋进。
面对复杂的宏观经济形势和繁重的工作任务，一季度经济工作在去年较高基数上去的这样的成绩，很不容易，各地各部门为此付出了艰辛的努力，在此向大家表示感谢！
二、认真研究事关经济发展的重大问题
面对严峻的经济形势以及宏观环境复杂多变、调控政策密集出台、各种因素相互交织的复杂局面，抓好当前经济发展不确定性因素增大。
深入研究分析经济工作中的突出矛盾和问题，主动探寻解决的办法和化解的路径，是弥补一季度欠账，实现二季度赶超，垫高后半年发展基数的关键。
第一，要前瞻性研判经济发展趋势问题。
总体看，当前宏观经济环境是有利的，国内宏观经济发展环境依然较好，我省政策和资源优势进一步凸显，我市一、二、三产业发展和投资、消费的内生动力较强，全国、全省和我市保持较快增长的趋势不会改变。
但是，我们也要看到挑战和机遇时常伴随，在经济全球化的大背景下，一个国家、一个省、一个市、一个县，与宏观经济形势的联系越来越密切，做好今年经济工作，确保完成全年目标任务，必须正确研判国内外经济发展趋势，做到早研判、早预测、早准备、早行动，从而牢牢把握工作主动权。
比如，国内经济发展方式的转变、结构调整步伐的加快，将会带来许多新的变化，出现许多新的情况，宏观调控也会根据这些这些变化不断调整政策内容以及调控的方向、重点、力度和节奏。
为更好地适应这种动态变化，我们必须主动加强形势研判，深入分析宏观经济形势变化趋势，密切关注宏观政策动向，主动抢抓宏观经济调整中的潜在机遇，并针对可能出现的不利影响提前采取相应措施，把握先机，防止出现大的波动。
要研究防止国际突发事件对经济运行带来影响的问题。
从国际看，主要经济体经济恢复增长，但失业率仍然处于高位，一些国家财政赤字高企，一些国家主权债务危机隐患仍然没有消除；主要货币汇率波动加剧，国际市场粮食、石油等大宗商品价格不断上涨；通胀压力正在从新兴经济体扩大到发达经济体。
世界经济还没有走上正常增长的轨道。
特别是目前日本地震与海啸及核辐射影响会在一定时期形成持续性强度，西方干预利比亚及中东等造成的政局和经济不稳定都将继续产生难以预计的影响。
从国内看，虽然发展的有利条件较多，但面临的挑战也不少，除了一些体制性、结构性等长期存在的问题外，经济运行中的一些突出矛盾没有明显缓解，主要是物价上涨比较快、通胀预期增强，房地产市场成交量萎缩、多数城市房价还在上涨，宏观调控仍然面临较大压力。
要研究防止物价持续较高影响市场稳定、企业经营和消费扩大的问题。
受输入性通胀、流动性过剩和物价翘尾因素等影响，一季度我市CPI累计同比上涨8%，工业品出厂价格指数同比上涨14.4%，全部原材料、燃料、动力价格指数上涨15.9%，预计上半年CPI仍将高位运行，预计下半年价格上涨和通胀压力才可能缓解，这将对市场稳定及居民生活带来影响，并因工农业生产成本上升影响经济效益，同时对投资效果和消费持续扩张造成影响。
居安思危，未雨绸缪，发展才能更持久。
我们一方面要从可能出现的不利影响研判经济走势，另一方面要主动作为、正确把握经济运行中的机遇，防止错失机会、贻误发展，切实巩固经济发展的好势头，确保实现今年经济社会发展目标，为“十二五”开好局起好步。
第二，要研究产业发展问题。
煤电冶化建产业曾经是达州引以为豪的支柱产业。
随着国家产业政策的调整，节能减排举措的落实，天然气等资源性产品价格持续走高，能够拓展和延伸发展的空间越来越小、越来越有限。
比如煤电产业，在国电达州（万源）电厂等一批坑口电厂相继投产后，枯水期面临电煤吃不饱、煤炭运输压力大的问题；水泥建材产业，在大竹海螺水泥、万源和渠县华新水泥等项目相继投产后，我市可布局开发石灰石资源的区域已经不多。
天然气化工产业，因天然气价格持续上涨，受科技水平限制，以天然气为原料的化工产业很难取得经济效益，齐鲁石化大化肥等项目建成即亏损，前期预备发展的一批化工项目或受化工科技水平限制、或因没有经济效益已经无法上马；走以天然气为燃料的产业项目，比如天然气发电项目、清洁能源客车项目，还需要我们去积极争取。
面对这样的发展局面，如果我们再扭住或局限于煤电冶化建产业不放，达州产业发展可能就会走入“死胡同”。
4月6日，焦伟侠书记在全市基层党建工作会议上指出：
昨天引以为豪的发展优势，今天可能就变成令人担忧的“路径依赖”。
摆脱“路径依赖”必须居安思危，满怀忧患，下决心培育新的发展引擎。
当前，一是要抓紧化工园区规划修编。
市发改委牵头，经信委、化工基地办等部门要抓紧研究天然气化工产业发展路径，早日拿出一批符合国家产业政策、有市场、有效益的储备项目。
二是要抓紧研究产业发展规划。
特别是结合我市自然生态资源、区位特点、交通优势和劳动力资源，研究发展新兴产业、劳动密集型产业以及以旅游产业为重点现代服务业的有效路径。
第三，要研究招商引资问题。
招商引资是打基础的工作，是达州“借助外力、实现赶超”的根本途径，是提升产业水平的“主抓手”。
4月13日，我市在江苏昆山举行了投资推介会，现场签约项目12个，签约金额35亿元。
这次投资推介活动达到了预期效果。
类似的投资推介活动，要继续办下去，今年在广东还可以搞一次，而且我都要参加。
签约，就要落地；落地项目，就要有就业、有带动；否则，就不签。
各县（市、区）要下大气力、下苦功夫，形成竞相引资、借力发展、加快发展的新的局面。
4月14日至15日，在举行投资推介活动之余，我带领达州党政代表团先后前往江苏昆山经济技术开发区和苏州工业园区考察学习。
可以这样讲：
当前，达州与昆山、苏州等发达地区处于发展的不同阶段。
昆山、苏州等地正处于经济发展从工业主导向第三产业特别是服务业主导转型的关键时期，大量产业转移不可逆转，这既是经济发展的客观规律，也是我们抢抓承接产业转移的重要机遇。
现在达州的基础条件与过去的昆山等地相类似，已经具备了承接这些产业转移的条件，我们必须把握产业大规模“西进”、企业大规模内迁的难得机遇，以只争朝夕的气魄力争承接一批产业项目、填补一批产业空白，抢占未来产业发展的制高点。
要做好产业承接，就要见识早，出手快，抓得住。
比如，不久前，重庆引进落户了戴尔、宏基、富士康等一大批IT企业，这些大企业落户后，与之相关的配套企业必将跟进落户。
按照地域条件和经济辐射半径规律，市本级、通川区、达县、大竹和开江更有有条件承接电子产业和配套企业转移。
只要我们紧盯这些企业的配套企业，主动到昆山等沿海发达地区招商，完全有希望在发展电子信息产业等方面取得突破。
绵阳、资阳等地围绕成都IT企业做配套抓得早、有成效；达州围绕重庆抓电子产业等新兴产业配套发展，同样大有可为、大有事干、大有机遇可抓。
第四，要研究园区发展问题。
园区是工业经济的主载体，是承接产业转移的平台，是城市发展的新组团。
近年来，我们把握发展机遇，充分发挥园区聚集工业企业、整合生产要素的作用，初步形成了“1+7”园区体系，一大批企业和项目成功入驻发展，在一定程度上改变了工业经济“小、散、乱”的状况。
但是，也要看到，当前园区定位不准、主导产业不明、产业同质化的问题和趋向越来越突出。
竞相降低入驻门槛，引进了一些落后产能和企业。
3月25日，市委书记焦伟侠在全市投资促进会上提出了“定向招商”的工作思路，这是提高招商引资效率、引进更多的企业和项目落户园区的有效途径，是用足园区空间、做实产业发展、避免园区发展同质化的有效方式，是真正落实“一园一主业，园区有特色”发展要求的根本举措。
从区域交通看，要按照“一心三带”方向，市天然气能源化工产业区重点发展化工业和新能源等新兴产业，大竹、渠县产业带重点发展机电汽摩、建材新材料和苎麻纺织业，通川区、开江产业带重点发展食品医药、特色农产品加工，宣汉、万源产业带重点发展天然气开发配套产业、绿色食品加工业。
第五，要研究项目和投资问题。
固定资产投资最易受宏观调控政策的影响。
因此，加大投资力度，加快项目建设，必须加强对宏观政策的分析研究，认真贯彻落实全国、全省投资政策，对接国家、省上支持和鼓励的投资方向，借势加大投资力度，强化投资对经济的拉动作用。
一要分析研究宏观投资政策。
在今年全国发展改革工作会上，李克强副总理明确指出了今年中央预算内资金的投资重点：
主要投向保障性安居工程、水利设施、农业基础设施、教育卫生基础设施、节能减排和生态环境、自主创新能力建设和战略性新兴产业发展等方面的重点项目。
在去年年底的省委经济工作会议上，巨峰省长也明确指出，今年省政府将集中80亿元用于民生保障和产业发展“五件大事”，其中：
农村危旧房改造和新农村示范片建设20亿元、战略性新兴产业培育20亿元、“天府新区”基础设施建设20亿元、地质灾害防治和重大治理工程10亿元、新农保财政补助10亿元，加上原有预算安排中的资金，“五件大事”省级财政资金超过100亿元。
国家和省上的投资重点，体现了科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线。
同时，这些投资重点，正是我市投资及项目推进中的薄弱环节，也是我市投资及项目建设的重点领域。
因此，各级各部门要善于在宏观政策中找项目、善于结合我市实际挖项目，找准对接点，找到契合点。
只有这样，我们才能争取到更多的资金、更多的项目、更大的支持。
二要分析研究财政政策。
今年，国家继续实行积极的财政政策，将加强对“三农”、民生、社会事业、经济结构调整、改革等方面的投入，这为我市争取中央投资创造了良好条件。
各级各部门要增强责任感和紧迫感，用好、用活、用够利好的财政政策，抢先跑部进厅，抢先主动作为。
发改系统要加强指导并及时编报一批重大投资项目，配合项目业主做细、做深、做实前期工作，提高项目“命中率”；财政系统要主动跟进、密切沟通，在中央、省级财政资金中争取更大份额；各县（区）和市级部门要主动谋划一批好项目、大项目，加强与上级对口部门的沟通汇报，千方百计为内江争取更多政府投资和专项资金。
三要分析研究货币政策。
货币政策由往年的“适度宽松”转向今年的“稳健”，在今年不到三个月的时间内，央行已经3次上调金融机构存款准备金率，信贷收紧的政策取向十分明显，这将对我市投资及项目融资工作带来一定影响，无论政府还是企业都要做好这个思想和心理准备。
央行要求信贷计划执行进度要细化到月，实行差别准备金动态调整，对我市地方法人银行机构影响较大；银监部门对银行机构资本充足率水平进行严格管理，对股份制银行、地方银行机构等信贷投放形成了较大约束；要求各银行业机构加大关注融资平台、房地产、“两高一剩”行业贷款和表外业务存在的风险，各行都相应调整了行业信贷政策和审批权限，影响到部分行业的贷款增长。
但我们也要清醒地认识到，货币政策是有保有压，并不是“一刀切”，金融机构对国家宏观政策支持的重点领域和薄弱环节仍然在加大信贷支持。
因此，我们一定要认真研究，深入挖掘、包装、推介一批符合金融机构信贷政策的投资项目，争取金融机构信贷支持，有效解决投资及项目资金问题。
同时，也要看到目前社会流动性仍然十分充裕，特别是一些民间资金从房地产市场等领域退出，需要寻求新的投资渠道。
这就需要我们下功夫认真研究如何吸引民间资金，如何支持符合条件的企业发行企业债券、短期融资券、中期票据及其他金融创新产品，如何引进和发展各类股权投资基金，如何加快扶持企业上市等。
融资的效果与金融生态环境密切相关，越是融资难，越要诚实守信，注重金融生态环境建设，这也是为争取金融支持项目建设、支撑投资水平创造条件。
第六，要研究土地等要素问题。
要素是保障发展的根基，没有充分的要素保障，加快发展就是空谈。
当前，要针对存在薄弱环节，进一步研究煤电油气运等要素保障中存在问题，全力保障企业生产和社会发展需要。
这里我重点讲一下土地问题。
目前全市用地指标缺口达1103公顷，面临既要保障建设用地，又要确保耕地保护“不触底、不碰线”的突出矛盾。
越是发展，土地越是最稀缺的资源；有了土地，就不怕项目跑。
随着我市工业化、城镇化和交通枢纽建设的加快推进，用地需求将长期保持高位态势，我们面临的用地矛盾十分突出。
强化土地保障，必须深入研究创新思路和方法，研究如何进一步盘活存量、用好增量、提高效率的途径，依法依规保障土地供给。
当前，中央实施新一轮西部大开发战略、推进统筹城乡综合配套改革等重大机遇，有利于我市争取国家用地支持、强化土地保障；规范推进城乡建设用地增减挂钩试点，加大农村土地综合整治力度，仍有潜力可挖；我市单位土地投资密度小，单位面积产出低，还有很大的提升空间；各地均还有一定的闲置土地可以利用，一些长期不开发而占用土地的项目，可以研究收回土地的措施。
只要我们多动脑筋，研究解决资金和土地紧缺的矛盾和问题，办法总比困难多。
第七，要研究全面融入重庆工作问题。
成渝经济区是2011年获批的首批区域发展规划之一，也是西部唯一的产业转移接受区，国家西部大开发的增长极和经济高地，国家重要的先进装备制造业、现代服务业、高新技术产业和农产品基地。
达州作为成渝经济区四川部分“一极一轴一区块”中整体纳入环渝腹地区块的地级市，是承接东部产业转移的重要区域。
达州“全面融入重庆”发展的优势在哪里？
两江新区规划与天府新区规划对达州有何影响？
达州如何发挥矿产资源、生态资源、水电资源、劳动力资源和交通区位优势，用好人力成本、土地成本和政策支持吸引产业转移，等等。
需要各地各部门认真研究，拿出切实可行的办法和举措，推进全面融入重庆工作取得更大成果。
总之，挑战和机遇时常伴随。
当前，既是达州的“黄金发展期”，也是“矛盾凸显期”。
需要研究和解决的问题、矛盾和挑战还有很多，比如：
百万人口中心城市规划建设问题、次级交通枢纽建设问题、新农村综合体建设问题等等。
应对问题和挑战得当，就能变压力为动力，化挑战为机遇，这是对我们领导组织经济工作能力的考验，无论是政府、行业还是企业，都要善于从复杂的经济形势中发现和拓展自身比较优势，在困境中扬长避短，在困境中奋起直追，合力推动全市高位求进、追赶跨越、加快发展。
三、全力以赴抓好二季度重点工作
二季度任务十分艰巨，工作十分关键，时间一天也耽搁不起。
要迅速行动，扎实推进，奋战二季度，全力保增长，力争二季度主要经济指标好于一季度，半年各项经济指标能够实现赶超，为完成全年目标任务打牢基础。
（一）全力抓好投资和项目工作。
今年要确保固定资产投资完成655亿元，力争680亿元的目标，任务很重、压力很大。
项目推进慢、进度不理想，有项目准备不充分的问题，有资金不到位的问题，有工程阻工的问题，有工作方法的问题，也有推进机制的问题。
从我市近年来投资工作的情况看，普遍存在上半年进度不理想，下半年或第四季度集中发力的现象。
这似乎已成了一种不成文的规律。
问题的主要原因在于“中梗阻”，在于领导及部门之间互相扯皮，在于怕负责、怕担当。
我们一定要敢于负责，敢于担当，要有干劲，要在关键时刻上得去。
从现在开始，要牢牢抓住时间这个硬性要求，在加快进度上发力，能早则早，能快则快，真正把工作推进落实到时间点上，把资金投入落实到实物量上，对在建、续建项目，要强化项目管理，优先保证资金需要，促进项目尽早竣工投产；对已签约和已批准的项目，要坚持从快原则，开辟绿色通道，提供贴身服务，尽快完善开工条件，促进项目尽早开工。
二季度，每个县都要集中开工一批项目，我都要亲自参加。
要进一步创新工作方法，认真总结近年投资工作的好经验、好做法，坚持分类施策，一对一、一带一，“量体裁衣”，针对不同问题研究具体办法，破除难点、扫清障碍。
在加快建设进度的同时，要加强工程监管，建立健全项目建设管理制度，严格质量管理，确保施工安全。
坐等项目，坐守摊子，被动应付，消极对待，得过且过，是不可能抓好项目工作的。
当前，要把项目争取作为重中之重，进一步加大“跑”的力度，通过“跑”出去，及时掌握国家最新政策信息和投资动态，加深与各有关部门的联系，增进了解，也只有上下密切配合，共同努力，都来“跑”项目，才可能有较好的成果。
特别是要抢抓水利事业大发展的机遇，争取更多项目纳入国家“十二五”水利发展规划，分清轻重缓解，确保今年至少开工一个大项目，力争进入规划的65%以上项目在“十二五”前两年开工建设，最好100%的在“十二五”前两年开工建设。
（二）推动产业加快发展。
产业和投资一样，是我们今年经济工作的两大着力重点。
不论是农业、工业还是服务业，都要围绕构建现代产业体系，逐一破解产业发展中的突出矛盾和问题，推动产业加快发展。
一是农业。
抓好农业生产，对保障市场供应、稳定物价水平具有重要意义。
从目前情况看，农业生产成本上涨较快，影响农民种植效益，要引起重视。
据调查显示，3月全省尿素环比增长1.3%，同比增长10.6%；碳铵环比持平，同比增长13%；氯化钾环比增长4.3%，同比增长4.3%。
本季杂交水稻种子市场平均零售价格同比上涨5.7元/公斤，平均涨幅14.3%；杂交玉米种子同比上涨3.7元/公斤，涨幅19%。
为遏制农资价格上涨对农业生产造成的不利影响，省政府制定了实行种子最高限价等政策措施，市政府相继出台了《关于稳定市场物价保障群众生产生活的通知》等文件。
各地各有关部门要继续加强杂交玉米种子、化肥质量监督和市场价格监测，加大农资市场抽检力度，确保有效供给。
在此基础上扎实抓好春耕生产，稳定粮食播种面积，调整优化种植结构和品种结构，继续组织科技人员深入生产一线开展农技服务，督促指导各地突出抓好小春作物春播育苗和病虫害防治工作。
同时继续推进现代农业产业基地强县、现代畜牧业重点县和现代林业产业强县建设，建立高效优质的农产品供应基地。
二是工业。
前天，市委、市政府召开了全市工业工作会议，制定下发了《关于实施“工业强市”战略的决定》及一系列配套文件，明确了今后一个时期我市工业发展的总体思路、重点任务、发展路径和工作举措。
工业要跨越，企业是主体，技术是灵魂，品牌是生命，开放是手段，市场是试金石。
各地各部门要按照“专业化、园区化、集群化”发展的思路，加强统筹协调，落实财政发展资金，给予信贷支持，确保各项政策措施落到实处。
要严格工业发展目标考核，开展跟踪督查，已落实的要看效果、正在落实的要讲进度、尚未落实的要查原因，落实不力的要严肃问责。
达州目前正处在工业化中期，这一阶段最容易造成增长快、物耗高、污染大，给地区可持续发展带来不可逆转的灾难。
必须切实把节能减排的约束性指标作为对各级干部政
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