山西金租应急预案新1.docx

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山西金租应急预案新1

山西金融租赁有限公司文件

晋金租综字〔2013〕30号签发人：

李江雷

山西金融租赁有限公司

治安保卫突发事件应急处置预案

各部门：

为了有效预防、及时控制突发事件的危害，确保迅速有效地处置各类突发事件，将突发事件对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度，最大限度地保护职员人身和财产安全，建立统一领导、分级负责、反应及时、规范有序、科学高效的应急体系,全面提高公司应对各种突发公共事件的能力，保持和促进公司稳定及可持续发展，依据国家有关法律、法规,我省地方性法规、政府规章,《山西省突发公共事件总体应急预案》、《山西省人民政府办公厅关于进一步加强值班工作的通知》和《山西省突发事件应急预案管理办法》并结合我公司应急工作实际,制定本预案。

一、组织机构

（一）公司成立突发事件应急救援领导小组，统一指挥各类安全事件的应急处理工作。

组长：

李江雷

副组长：

张少峰、周延红、王学

成员：

石玉冰、高鹏、李瑾、杨淑梅、贾根庆、梁峰、张昱、岳文杰、朱建一。

安全事故应急救援领导小组办公室设在公司综合管理部部，具体负责领导小组的日常工作。

二、加强应急值守、重视政务值班，落实责任人

（一）明确应急工作领导小组办公地点及通讯方式，在明显的位置张贴使用

（二）进行24小时政务值班；

（三）节假日的应急值班工作要高度重视，保证随时待命；

（四）公司主要领导要亲自轮流带班；

（五）值班工作流程和规范；

1、印制专用值班记录单、值班笔记本、值班工作处理单；

2、规范地进行登记和值守；

3、不定期地进行督察值班是否规范到位，通讯工具是否畅通等，发现问题要提出整改措施改进。

三、处置原则

（一）遇到突发事件的信息报告工作

1.报告及时、准确的报给领导小组，并上报集团公司

2.搞好上情下达、下情上报；

3.明确信息报告责任人为值班人；

4.严格遵守时限规定既较大以上及暂时无法判明等级的突发事件发生后，2小时内上报省人民政府，山西银监局要求报送的突发事件信息应1小时内上报；

5.努力扩宽信息报告渠道

（二）公司突发事件应急救援领导小组应急救援工作程序。

1.公司突发事件应急救援领导小组接到报告后，应急救援小组立即组织有关人员核实情况，并进入工作程序，向上级及有关部门汇报。

2.突发事件应急救援领导小组组长按照职责，组织有关人员进入应急救援工作程序，制定应急救援抢救措施和其他安全保障事项。

3.突发事件应急救援领导小组在处理安全事故时，应随时向上级有关部门报告应急救援情况。

（三）突发事件发生后的处置工作

1.统一指挥和调度。

2.处置要得当、及时，不能延误应急救援。

3.依靠应急预案处置的同时要灵活变通，因事制宜。

4.事件过后要进行原因调查，要实事求是、尊重科学。

形成突发事件处置报告，依据情况进行整改并修改预案的不足，总结经验教训。

四、专项应急救援预案

一、火灾事故的应急处理及措施

做好防火安全，是一项十分重要的工作，防火安全直接关系到公司信誉和员工的生命财产的安危及社会的稳定，所以绝不能掉以轻心，必须认真对待，预防为主防，防患未然。

注意事项

1.防火工作必须认真贯彻“预防为主，消防结合”的方针，立足于自防自救，实行“谁主管，谁负责”的原则。

2.公司应对员工经常进行防火宣传教育,普及消防知识，增强消防观念，使员工自觉遵守各项防火规章制度。

3.现场存放易燃，易爆化学危险物品，不论数量多少，必须经公司主管部门审批同意后，才可存放，严格控制存放数量，并落实防火措施。

4.电线架设，电器设备的安装要符合技术规程的要求，并由持有电工证的电工架设安装，严禁乱拉乱接电线。

5.易燃杂物要及时清理，消防通道要保持畅通无阻。

6.火灾事故扑灭后，要保护好事故现场，由主管部门或消防部门对事故现场进行调查、鉴定、确定起火原因。

依法对事故责任人进行处理。

吸取火灾事故教训，落实整改措施，改进消防工作。

通过火灾事例，教育全体员工，提高员工防火意识。

应急处理

1.获得火灾信息的任何人员都应在第一时间向领导小组组长和办公室报告，并同时向119报警，领导小组成员应在确保安全的情况下组织在岗员工对初起火灾进行扑救，就近利用灭火器材，若无法控制，则应立即组织受灾所属人员迅速撤离。

2.办公室保卫人员和门卫保安立即设置警戒线，维护现场秩序，引导消防人员进入现场救灾。

3.事故发生后，立即向集团办公室报告。

4.如有伤员，立即将伤员送医院救治。

5.火灾扑灭后，事故现场警戒线必须根据应急领导小组或消防部门的命令方可解除。

应急措施

发生火灾事故时，要根据燃烧物质，燃烧特点，火场的具体情况，正确使用消防器材，组织扑救初起火患。

组织人员疏散，转移贵重物品到安全地方，拨119号电话报警等。

1.起火时，普通电梯不能作安全疏散用，一是电梯并拨烟火的作用很强，容易扩大火势。

二是在火灾时，电梯井内烟雾浓，不能保证安全。

三是在火灾时对非消防用电都要断电。

2.楼梯是建筑物唯一的疏散设施，楼梯间要有效地防止烟火侵入。

3.火场上出现浓烟、高热、缺氧等致人伤亡的时间很短，早的在5～6分钟，晚的在10～20分钟以内，所以人员疏散时间必须控制在3分钟内全面疏散到安全地方。

4.施工现场发生的火灾，多数是由于烧焊作业或遗留火种引燃竹木而引起的，对于这类火灾，可用冷却灭火方法，将水或灭火剂直接喷射在燃烧的物体上，使其温度降低到燃点以下，达到灭火效果。

5.电器设备火灾可用窒息灭火法，用不导电的灭火剂灭火，常用灭火器有：

二氧化碳灭火器、干粉灭火器等，可将灭火剂直接喷射在燃烧的电器设备上，阻止空气接触，并立刻关闭电源，达到灭火效果。

6.油类火灾同样可用窒息灭火法，用泡沫灭火器、二氧化碳灭火器、干粉灭火器等，油类火灾把灭火剂直接喷射在燃烧载油的器具上，阻止氧气接触，达到灭火效果，严禁用水扑救。

二、地震事故的应急处理及措施

注意事项

1.明确应急工作领导小组办公地点及通讯方式，在明显的位置张贴使用，并印发给相关部门和应急人员。

2.定期修订应急预案，并组织指挥部成员学习和熟悉预案，适时组织演练；周密计划和充分准备抗震救灾设备、器材、工具等装备，落实数量，明确到人。

3.利用已有的宣传阵地和载体宣传防震、避震、自救互救、应急疏散、逃生途径和方法等地震安全知识，并向干部职工发放地震安全知识画册、应急疏散路线图。

4.制定并让干部职工熟悉应急疏散方案、疏散路线、疏散场地和避难场所。

5.定期进行训练和演练，熟悉预案，明确职责，负责抢险工具、器材、设备的落实。

6.制定治安管理措施，加强对重点部门、设施、线路的监控及巡视。

7.开展防震科普知识宣传培训，提高干部职工识别地震谣传的能力；及时平息地震谣传或误传，安定人心。

临震应急反应

接到政府发布的临震预报后，领导小组应及时主持召开应急会议，宣布公司进入临震应急状态。

按本预案做好地震应急的各项准备工作，包括：

进一步学习和熟悉地震应急预案、应急工作程序，开展防震科普知识的强化培训、避震及疏散演练，落实抢险救灾设备、物资保障，检查并排除水、火、电、暖设施和危险建筑物等安全隐患。

应急工作领导小组开展以下工作：

1.召开单位抗震救灾领导小组工作会议，通报震情趋势，部署紧急避险和抢险救灾工作。

2.随时了解、掌握地震动态并及时向抗震救灾领导小组各应急工作组通报。

3.检查各科室、应急救援工作组的应急措施和防震减灾准备工作的落实情况，检查消防设施。

4.配合有关部门对本单位的生命线工程和次生灾害源采取紧急措施和特殊保护措施，确保震时不受大的破坏。

5.根据上级指挥机构发布的地震动态宣布临震应急期的起止时间，根据震情发展趋势决定全体职工避震疏散时间及范围。

6.强化全体职工地震知识的宣传教育，防止发生地震谣传或误传，维护社会安定。

震时应急反应。

破坏性地震发生后，突发事件应急工作领导小组自动转为公司抗震救灾指挥部，李江雷为指挥部指挥长，统一指挥、协调全体职工疏散、抢险救援等应急处置工作。

指挥部全体成员应在30分钟内到会议室集中（不再另行通知），并根据抗震救灾指挥部的要求，立即组织开展抗震救灾工作。

1.应急指挥。

公司抗震救灾指挥部立即部署、协调和开展应急救援和救护工作。

保持公司与集团公司、政府抗震救灾指挥部、地震部门、民政部门的通信联系，向有关部门了解地震震级、发生时间和震中位置、震情趋势等情况。

保证24小时通信畅通。

积极争取救灾物资，安排好职工生活。

2.人员疏散。

疏散安置组应立即按照应急预案和人员疏散、转移方案，组织全体职工按疏散、转移至安全区域，防止强余震造成人员伤亡。

在疏散、转移时，应采取必要的防护、救护措施。

3.抢救伤员。

抢险救灾组立即组织青壮年本着先救人、后救物的原则，就近组织开展自救互救，抢救被埋压人员；协助专业救援队搜救被埋人员。

医疗救护组组织医护人员开展救护工作，对需要救治的伤病员组织现场抢救，并帮助其迅速脱离危险环境；协助卫生医疗救护队抢救伤病员、开展疾病预防和水源卫生监控等工作。

4.抢排险情。

抢险救灾组协助有关部门对震后破坏的供排水、供电、道路、基础设施进行抢排险，尽快恢复基础设施功能；组织力量配合有关部门尽快恢复供水、供电。

协助公安、消防部队扑灭火灾和保护重点文档资料、重要设施。

5.安全保卫。

治安保障组尽快组织人力，加强治安管理和安全保卫工作，维护公共秩序，配合公安部门预防和打击各类违法犯罪活动，保证抢险救灾工作顺利进行。

加强对××单位公共财产、救济物品集散点等重点部位的警戒。

6.信息收集。

办公室在开展救援工作的同时，立即将伤病员数量、救治情况、救援力量以及建筑物倒塌、震灾损失的初步估计等情况报告当地抗震救灾指挥部和民政部门。

7.应急响应终止。

公司地震灾害救援工作完成，伤病员在医疗机构得到救治，干部职工情绪稳定，并得到妥善安置，及时恢复正常的工作生活秩序，经批准可宣布地震应急响应终止。

三、暴力事件的应急处理及措施

（一）预防办法：

1.对于社会闲杂及无关人员，一律不得放其进入公司。

2.对进入公司人员，要严格执行检查，并进行登记。

3.保安下班时要锁好门窗，严防无关人员逗留。

4.按照有关要求为安全防护人员配备必要的防护器械。

（二）报警、求援电话：

火警119

匪警110

交通事故报警台122

救护车120

（三）基本原则

处置突发暴力事件的基本原则是：

立即报警，统一指挥、减少损失，快速处置，遵守法纪。

1.立即报警

（1）一旦发生突发暴力事件，各单位立即拨打110向公安部门、集团公司保卫部、公司应急领导小组报告详细情况。

（2）外来人员未经允许强行闯入，值班保安不得放行，应马上通知有关领导，及早将闯入者查清逐出。

（3）若发生袭击、行凶、行窃、斗殴，应在第一时间报警和报告。

2.统一指挥

按照“统一应急指挥机构、统一应急报警体系，统一应急通信平台”的要求，领导小组必须各司其职，密切配合，妥善、高效地开展应急处置工作。

3.减少损失。

接报后，迅速赶到现场控制局面。

负责人及保安负责与犯罪分子周旋，尽一切努力，最大限度地避免和减少人员伤亡，减少财产损失，控制社会影响，尽快恢复正常工作秩序。

4.快速处置。

必须采取一切有效措施和手段，迅速按照应急处置指令和职责分工，开展各项处置工作，有效控制局面和事态发展，如有人员受伤，立即送就近医院救治，妥善处理善后工作。

5.遵守法纪。

在处置突发暴力事件时，突发事件领导小组要遵守国家和地方法律、法规。

（四）应急处置程序

1.疏散人员。

发生暴力事件时，立即有序地组织职员进入会议室，关紧门窗，并明确专人负责维持秩序，并立即报告上级部门及报警，待医疗救护人员到场。

2.封锁现场。

公安机关、集团公司保卫部赶到现场后，要准确提供案发地的通道等情况，并配合做好设置警戒线、封锁现场工作；若围观群众欲越警戒线的，要积极配合做好劝阻及情绪安抚工作。

3.现场处理。

抢救伤员，将伤员送至相关医院时，派人陪同前往；公安部门负责核查被解救人质以及犯罪分子的真实身份。

4.现场清理。

要配合各级部门工作人员清理现场。

5.报告情况。

现场指挥员及时向上级机关报告现场处置情况。

要立即向集团公司及保险公司报告伤亡情况。

（五）善后处置措施

1.评估分析。

暴力事件应急处置工作基本完成后，指挥部立即组织有关人员对事件造成的危害结果，以及对可能构成的威胁进行评估分析，并下达指令全力做好各项善后工作，维护公司的稳定。

2.安抚慰问职员。

迅速派出人员安抚伤员，做好善后处理工作，同时，做好宣传工作，消除恐慌，对职员提出的正当要求尽快予以满足。

3.舆情及其他善后工作。

处置工作基本完成后，要立即汇总情况上报，并对处置工作进行总结评估，组织开展有效的舆论管理和引导工作，最大限度的避免、缩小和消除各种负面影响，营造良好的舆论环境。

（六）处置保障。

按照职责分工进行应急准备，加强日常工作，为处置突发暴力事件提供切实、可靠的保障。

1.应急队伍保障。

建立反暴力应急处置队伍。

2.开展应急演练。

制订相应的处置方案，并积极开展应急处置技能培训和应急演练。

3.设施保障。

对110电话报警和监控装置等安全防范设施应经常维护和检查，确保设施完好和正常使用。

4.通信保障。

值班室电话要保持畅通，应急领导小组成员及主要负责人的家庭电话及手机保持24小时畅通。

（七）防范和宣传

1.宣传教育。

要加强有关预防袭击常识的宣传教育，鼓励广泛调动职工参与暴力突发事件预防工作的积极性，增强防范意识，提高防范能力。

2.培训演练。

要将应对和处置突发暴力事件的相关知识纳入各级培训课程。

对反暴力应急处置人员要开展经常性培训，切实提高他们应对和处置突发暴力事件的能力，要不定期地组织职工开展专项演练。

四、群访事件的应急处理及措施

应急原则

1、统一领导，分级负责，属地管理，分工协作。

事发分公司要在公司的统一组织领导下，积极配合做好群体性事件的现场处置工作。

事发分公司主要领导要到现场，直接参与指挥处置工作。

做到条块结合、以块为主，分工负责、有机协作。

2、预防为主。

要建立健全矛盾纠纷排查调处机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。

3、宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜疏不宜激。

要以教育疏导为主，做到谈清问题、讲明政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、尽快劝返，防止矛盾激化。

4、快速反应。

形成处置群体性事件的快速反应机制，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到反应快速，应对正确，依法果断处置。

处置措施

1、发生群访事件时，领导小组成员要及时到场，维护现场秩序，保证公司的正常工作秩序。

2、明确处置群体性事件的责任分工，突出快速反应和分公司内部之间的预案对接、联动配合。

公司应急指挥中心决定派员开展现场处置工作的，相关工作人员应立即进入事发现场，按照职责分工，迅速投入处置工作。

3、要沉着冷静，稳定局势，掌握事态发展的主动权，及时了解突发事件的原因，所存在的主要矛盾，甚至主要参与人员等。

3、冷静地听取他们的意见，耐心记录他们要求解决的具体问题。

在接触中以听意见、安慰为主，避免发生争执，争取在最短的时间内，了解事情真相，作出具有针对性的、具有说服力的答复；对于当场不能答复的，要做好解释工作，待请示领导后再给予答复；对于确属非份、不合理要求的，要讲明政策、阐明利害关系，对于多次劝阻无效，仍然煽动闹事、围攻领导的要及时与公安机关联系，予以制止。

4、稳定群访人员的情绪，关心和同情群访人员的实际困难，强调“冷”、“热”结合，稳定局势，掌握事态发展的主动权，防止事态的进一步扩大。

五、防盗的应急处理及措施

目前，社会治安情况纷繁复杂，这给公司防损工作带来了一定的难度，根据公司防损工作的实际情况，盗窃性案件的发生率一直是很高的，因此，做好防盗窃工作也将作为本公司防损工作的一项重要工作来抓。

盗窃分为内盗和外盗两种，内盗是指由公司内部人员进行的盗窃，外盗是指由公司外访人员潜入我公司进行盗窃。

两种情况都是做案者利用物主的麻痹大意进行做案的。

因此，作为防损部门，我们首先要提高警惕，在重点部位要建立良好的警备措施，要使作案者无机可循，从而减少盗窃案的发生率

1.高度重视，积极预防。

盗窃案件一般都是由于物主和防损队员的麻痹大意造成的。

因此，必须在思想上崩紧一根弦，时刻保持高度警惕，保安和职工要熟悉公司办公区域各个重点部位的位置、存放物件以及可以逃离的线路，尽量做到不让做案者有机可乘。

2.加强对重点部位的值班警戒。

作为公司保卫工作的部门，除了对公司重点部位进行必要的技术防范外，还要进行有效的警备防卫，要做到人防、物防、技防相结合。

3.一旦接到盗窃案报案后，防损值班员要迅速赶赴现场，视案件情况对案件进行定性，并对当事人进行问话，查明失盗物品，并进行登记，上报领导小组并报公安部门协助调查，尽可能追回失盗物品。

4.被盗部门要及时清查被盗财、物损失，对财物损失情况做好记录并上报公司主管领导。

办公室将财物受损情况统计汇总后存档。

5.采取有效措施，保护现场，配合有关部门对现场进行勘察，对所获得的材料、物证进行具体分析，研究，分析做案线索，对案件进行定性，尽最大的努力追回失窃物品。

6.案件发生后，要对案件进行认真分析，找出发生事故的原因及防损工作中存在的漏洞，同时要做好善后工作，并对案件造成的经济损失、调查经过以及对案件发生的责任者的处理意见进行书面总结，呈报上级主管部门。

七、其它安全事故

领导小组依据事故性质和单位应急预案，参照上述程序，采取有效措施，及时、正确、科学地进行处理，做好善后处置工作。

突发事件的应急演练

领导小组要做好日常宣传教育工作，学习有关防火、防震、逃生和自救互救等方面的知识与技能，熟悉各种场合下应急避险、自我保护和安全逃生的正确方法。

适时组织员工开展突发事件的应急避险演练和紧急疏散演练。

山西金融租赁有限公司

2013年11月29日

山西金融租赁有限公司综合管理部2013年12月3日印发