度依法行政工作报告.docx

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度依法行政工作报告

关于2010年度依法行政工作报告

市法制局:

今年来,我局按照市委、市政府关于2010年海口市依法行

政工作实施意见的总体部署,认真落实依法行政的各项工作要

求,全力抓好国务院《全面推进依法行政实施纲要》的贯彻实

施,扎实做好我市城市园林绿化各项工作。

现将情况报告如下:

一、加强培训,提高依法行政的意识和能力

认真落实领导干部法制讲座制度和计划。

2010年我局邀请

法律顾问、纪检干部、消防专家就“劳动法”合同法”“行、“、

政处罚法”“行政许可法”“行政复议法”和预防职务犯罪、、、

消防知识等内容向局机关领导干部和基层正科以上领导进行四

次授课,并积极参加市市政市容管理委员会举办的反腐倡廉培

训班,组织2010年从部队转业至我局的五名干部参加法制局举

办的行政执法培训,并取得行政执法资格证。

通过各类培训,

有效地提高了机关工作人员依法行政的意识和能力,为依法行

政奠定了良好基础。

二、积极完善行政决策机制

1、建立了重大行政决策听证制度、听取意见制度,明确了

重大行政决策的规则和程序。

2、及时公示涉及重大公共和人民群众切身利益的行政决策

事项,滨江西公园建设为我市2010年重点建设项目,已将公园

规划方案在海口市规划网上公示,并向社会、各部门公开征求

意见。

3、建立了重大行政决策合法性审查制度和预防突发事件应

急方案。

4、已建立重大行政决策实施后评价制度和责任追究制度,

并聘用法律顾问。

三、加强规范性文件管理

已建立规范性文件备案制度,2010年未产生规范性文件。

四、明确行政执法主体,严格行政执法程序和制度

已建立行政执法程序制度、案卷评查制度,行政执法人员

都已取得执法资格证,无合同工、临时工执法,大力推行行政

执法责任制,杜绝违法行政行为。

除市政公共绿地外,城市园

林绿化行政审批他和行政处罚项目都已交由市政市容管理委员

会办理,2010年我局按照市政建设要求,审批迁移树木4761

株,其中4039株经市政府批准并上报省住建厅备案,完成了15

条道路绿化方案及7块街边绿地绿化方案的审批。

五、强化行政监督,落实政务公开

1、建立群众举报投诉制度,对投诉各项及时查并向举报人

反馈,2010年我局通过12345政府服务热线及数字城管共接到

举报投诉3680件,处理3680件,全部向举报投诉人反馈。

2、对新闻媒体,互联网反映的问题认真调查,核实并依法

及时处理,2010年我局对椰城纪风热线、海南日报、海口晚报、、

互联网反映的道树影响市民安全问题、华海公园娱乐___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________设施损坏

问题、滨海西椰子树迁移问题及时处理和回复,有效消除安全

隐患和市民顾虑。

。

3、为确保行政复议办案工作顺利推行,成立了行政复议工

作领导机构,完善了行政复议工作制度,在单位网站公开了行

政复议工作流程和表格下载,2010年未产生行政复议案件。

4、狠抓政府信息公开各项工作,建立信息公开工作制度,

完善信息公开指南和信息公开目录,及时清理政务信息,今年

已公开各类信息275条。

六、加强组织领导,积极推进依法行政工作

1、加强依法行政工作的组织领导。

我局成立了以局长江长

桥为组长,副局长曾健、吴红英,副调研员杨胜先、刘长河为

副组长,各处室领导为组员的全面推进依法行政工作领导小组,

加强对我局依法行政工作的领导,把贯彻落实《2010年海口市

依法行政工作实施意见》国务院、《全面推进依法行政实施纲要》

工作列入重要日程。

2、把依法行政工作纳入年度考核。

我局制定下发《依法行

政工作考核办法》将主要行政执法科室的依法行政工作纳入工,

作目标责任制考核内容。

将贯彻执行行政许可法、推行行政执

法责任制、规范行政执法行为、制定规范性文件、落实行政监

督责任、落实依法行政保障措施等列为考核重点,制定考核标

准和评分细则,成立了依法行政考核工作领导小组,明确分管

领导副调研员刘长河为第一责任人,负责对全局依法行政工作

情况进行全面检查考核。

二0一0年十一月八日

成都市新都区城市管理局2009年度法制工作和依法行政工作总结

市城管局：

2009年，在区委、区政府的正确领导和市城管局的业务指导下，我局法制工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以全面推进依法行政、建设法治城管、提高整体素质、增强法制观念、改进工作作风为目标，紧紧围绕城乡环境综合整治中心工作，强化基础工作，完善机制建设，加强法制监督，加大法制宣传培训，提高执法水平，有力地促进了全局各项工作的开展。

一、加强领导，健全机构，明确职责

城管法制工作一直被作为我局一项重大议事日程来抓，成立了由局长任组长、各科室和单位负责人为成员的法制工作领导小组，领导小组每年至少召开1—2次的专题会议和2—3次的小组成员会议，部署年度及各阶段的工作，及时商讨解决在实施过程中遇到的问题，保证了法制工作顺利开展。

根据工作需要和人事变动，及时调整充实领导小组成员，确保法制工作有人抓、有人管、常抓不懈。

目前，我局由郑利华副局长分管这_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________项工作。

同时拟定了城管法规宣传计划，并制定了法规职责，在法规职责里明确了普法、执法、执法监督、行政诉讼、错案追究等制度。

准确及时地上报各种执法报表，对涉及政策法规的规范性文件都由执法科进行审核把关，并提出修改意见。

二、推进规服建设、规范基础性工作

（一）严格按照法定程序和权限，进行规范性文件清理工作

按照区委、区政府加快推进行政效能建设的要求，进一步深化规范化服务型政府建设及清理规范性文件的相关要求，结合我局实际，制定了《新都区城市管理局规范性文件清理实施方案》，并对2001年1月1日至2008年4月30日，区城管局（市容局）及局属各部制定、发布的涉及公民、法人或者其他权利义务，具有普遍适用性和反复适用性的政府文件进行了清理，全局共清理继续实施的规范性文件13份。

（二）清理前置性行政权利审核事项，建立行政审批动态管理机制

为加快推进行政权力网上公开透明工作，继续贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，按照成都市新都区人民政府《关于做好清理审核行政权利工作的通知》的相关要求，结合城管工作实际，对我局的行政权利工作进行了全面、分类清理，共清理出行政许可事项6项，行政处罚162项，行政强制事项5项，行政征收7项，其它行政权利事项2项，并制作了相应的工作流程图。

（三）为保证我局在开展各项工作中正确实施国家的法律法规，维护单位的合法权益，聘请原新都经济律师事务所（现更名为成都市博深律师事务所）许汝才律师为我局的常年法律顾问，承担为我局审查各类合同、协议、公告等法律文书，解答各种法律咨询，参加部分民事赔偿的调解工作，代理诉讼案件，进行法律法规授课等工作，为我局城市管理及依法行政工作提供了强有力的法律支援。

全年共计审核合同、协议65份，合同、协议的内容、形式均达到规范要求，避免了资源浪费和行政成本增大。

三、明确职责，细化分工，全面落实执法责任制

年初我局便把行政执法责任制工作作为“一把手”工程纳入重要工作目标，根据市局行政执法和执法督察体系建设工作要求，按照《成都市行政执法责任制条例》，从局领导、各单位负责人到一般干部，层层签订行政执法责任书，全面落实执法责任制。

重新制定了《新都区城市管理局行政执法责任书》，并对行政执法大队进行集中授权，切实推进全区城管执法队伍行政工作，提高执法质量和效率，增强城管执法的社会效果。

四、建立健全规章制度，提高依法行政水平。

加强依法行政，制度是保障，为实现行政执法制度化_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________、规范化和法制化，我局建立健全了各项工作制度。

（一）健全民主决策机制，坚持重大行政决策公示听证制度、专家咨询论证制度和责任追究制度，实现依法决策、民主决策和科学决策

1、继续实行局领导及相关科室负责人到政务服务中心“城管窗口”接受企业、群众的咨询、投诉，开展政策、法规宣传，收集企业、群众的意见和建议。

局办公室负责在互联网上开通“局长坐班讨论区”，在线答复网民问题，同时进一步完善了局机关、城管执法大队的领导干部周值班制度，并上墙公开姓名、职务等工作情况，保证群众知情权，提高参与率，搭建起与群众沟通的桥梁。

2、认真落实信访工作逐级制，执行信访复核办法，深入开展信访问题专项治理活动。

今年我局共办理人大建议6件，政协提案18件；办理各类信访204件，其中来信来访5件，重要信访督办件12件，网上信访187件，均已及时处理，处理率为100％，办结194件，办结率95.98%，尚未办结的正在调查处理中。

3、建立健全矛盾纠纷排查处置机制。

为全面贯彻执行《成都市新都区矛盾纠纷“大调解”工作体系实施办法（试行）》，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，我局紧密结合城市管理工作实际，成立了区城管局“矛盾纠纷调处中心”，并由专人负责，以着力排查和化解关系群众切身利益的突出矛盾纠纷，达到有效预防、减少和化解矛盾纠纷的目标，将矛盾纠纷解决在基层，力争做到“小事不出本单位、大事不出城管局”，切实维护社会稳定，确保区委、区政府统筹城乡发展和各项工作目标顺利实施，确保城乡环境综合治理工作顺利完成。

（二）严格执行行政执法资格制度。

继续坚持行政人员持证上岗制度，证件公示制度，确保执法人员100%持证上岗，认真做好行政执法证件年检工作，切实加强行政执法证件的管理工作,全年累计换证160个，新办33个。

并根据城乡环境综合整治中对执法工作，特别是执法人员的要求，我局通过积极争取上级相关部门，加大对行政执法人员资格培训，共组织镇、街道33人参加市、区法制办组织的行政执法人员资格培训工作，为整治工作提供有力的执法保障。

（三）继续深化“敬礼、告知、执法”执法“三步走”制度。

为严格执法纪律，提高城市管理执法形象，促进和谐城管建设，按照成都市城市管理局下发的《关于严格执行敬礼告知执法的程序规定的通知》文件精神，执法人员坚持在城市管理执法工作过程中，严格按照先敬礼、告知、再执法的程序要求开展管理和执法工作，在管理和执法过程中宣传法规，严格执法、公正执法、文明________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________执法，努力提高执法质量和效率，改善城管执法的社会效果。

（四）严格执行立案登记制度、结（销）案制度，备案制度等制度规范，并将执法情况作为执法责任制考核的重要内容。

准确及时向区法制部门报送《行政处罚与行政监督报告表》。

（五）严格落实行政处罚听证程度。

依法办理行政复议案件，高度重视行政应诉工作，截止11月，我局办理行政复议、诉讼各一件，受理率达100%。

（六）健全教育培训制度，提高行政执法人员素质

1、加强领导班子建设。

一是切实落实“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的要求，根据年初制定的《新都区城管局2009年领导干部法律法规培训学习计划》的内容，健全了领导干部和公务员学法、用法制度，不断提高局领导及局属部门负责人依法行政，依法管理的能力。

二是以邓小平理论和“三个代表”重要思想及科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大精神，开展了年度党员民主评议工作、推优表彰工作、干部职工读书活动，加强了机关宣传思想教育工作，深化了规范化党支部建设，并狠抓干部作风整顿与行风建设工作，为建立一支廉洁高效的城管队伍奠定了理论基础。

2、在队伍自身建设方面，我局始终围绕“外树形象、内强素质”搞好行政执法队伍建设，严格队容风纪，要求执法人员持证上岗、着装整齐，切实达到仪容端正、风纪严谨、统一规范的管理要求，并将行政处罚案件简易程序和一般程序以及执法人员上岗执勤执法的规范操作程序绘制成挂图,使每个队员能够熟记业务技能和上岗要求,从源头上防止执法违法现象发生。

经常在执法队伍内部开展警示教育活动，结合省内外城管工作的典型案例，引以为鉴，防止和避免执法违法行为发生。

3、深化城管人员教育培训工作，提高城市管理和城管执法人员的教育培训，依法行政的能力和水平。

针对城乡环境综合治理工作过程中反映出的城管执法人员纪律意识不强，工作能力不高，依法行政简单化等突出问题，采取邀请专家对《新形势下的城管执法工作》开展专题讲座，对执法、处罚应注意的问题，执法文书使用等进行专门培训，对执法过程式中如何化解矛盾、如何提高执法技巧等开展专题培训等方式进行系列学习、培训工作，突出理论联系实际，切实提高城管执法人员适应新形势下城管行政执法工作能力，进一步增强我局全体人员的法律素养，提高严格执法、文明执法的水平。

4、按照市城管局《全市城市管理系统2009年法制工作安排意见》，深入开展城管干部和执法人员学法用法活动。

采取集中培训和分散学习等形式，重点组______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________