《公共政策学》讲义.docx

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《公共政策学》讲义

《公共政策学》串讲讲义

第一章公共政策学的学科要素

本章重点：

公共政策学、公共政策研究对象和研究方法

本章难点：

公共政策学的概念体系

典型例题：

从无数项具体的个别的政策和众多的政策群、政策链中，抽象出所有的政策的共同本质和属性，属于公共政策层次中的（）

A.政策主体系统B.政策过程

C.政策一般D.政策系统

【答案】C

解析：

本题考察的是公共政策学的研究对象，属于本章重点知识。

另外，在这一章中，涉及到公共政策学的几个概念及相关的提出者，需要对每个人物的主要学术贡献及观点扎实掌握住，这是历年考试的重要考点。

第二章公共政策与政策主具

本章重点：

本章重点：

公共政策的定义及其内涵，政策本质的定义及其内涵，政策工具的定义及其内涵；公共政策的类型划分；公共政策的基本功能；政策工具的分类。

本章难点：

公共政策、政策本质、政策功能、政策工具等基本概念，掌握公共政策、政策工具的类型划分

典型例题：

当代中国的行政决策的形式主要有（）

A.行政法规B.基本法律

C.人大决定D.行政措施、决定和命令

E.部门规章

【答案】ADE

【解析】本题考察的是公共政策的类型划分，属于本章重点知识。

从历年考试的情况来看，关于公共政策的类型划分知识点是每年必考，因此特别提醒大家注意。

第三章政策系统与公共决策体制

本章重点：

公共决策体制，公共政策主体与主体系统

本章难点：

政府能力、治理能力与公共政策的关系

典型例题：

保证政策系统的良性运行和政策目标的实现，减少决策失误，避免政策执行中发生变形的政策支持系统的子系统是（）

A.信息传播系统B.政策咨询系统

C.政策评估系统D.政策监控系统

【答案】D

【解析】本题考察的是公共政策系统，属于本章重点知识。

具体从本题来看，分类或类型的内容都是考试的常考知识点，要特别引起注意。

另外从历年考试的情况来看，公共决策体制知识点是每年必考，因此特别提醒大家注意。

第四章政策过程及其理论模型

本章重点：

政策过程理论模型的含义及其认识论意义；理性主义模型；渐进主义模型；规范最适模型与混合扫描模型；政治系统模型；机构一制度模型；集团模型；精英模型；“上下来去”政策过程模型的构建；公共决策过程的科学化和民主化。

本章难点：

“上下来去”政策过程模型的理解和应用

典型例题：

在揭示社会本质的政策过程模型中，揭示现代国家的根本理念“主权属于人民”与实际的政治过程和政策过程中总是由直接掌管政权的少数人来主导这一难以克服的悖论的模型是（）

A.机构—制度模型B.精英决策模型

C.集团模型D.政治系统模型

【答案】B

【解析】本题考察的是精英决策模型的含义，该考点既属于重点，也属于难点。

政策过程模型是历年必考的知识点，提醒各位特别重视。

渐进主义模型的具体运用这个知识点，12年4月刚出过论述题，7月份考试极有可能出选择题再考。

另外，注意关于其他模型的答题考察，因为从考试大纲来看，第四章知识点最多，但是过去三次考试出题并不算很多，因此需要重点准备。

第五章政策问题与议程设定

本章重点：

政策问题的基本内涵；政策问题的基本属性、政策题的基本分类；公共问题提出的主体；政策网络；问题认定的含义、方法与步骤；政策议程的含义与类型；公共问题进入政策议程的条件与障碍；政策议程确立过程的模型。

本章难点：

让某一问题进入政府的议事日程的具体操作方法、西方政策议程模型与中国实际相结合后所产生的模型及其具体运用

典型例题：

系统议程又称为（）

A.政府议程B.正式议程

C.公众议程D.实质性议程

【答案】C

【解析】本题考察的是政策议程，该考点属于重点。

政策议程的含义与类型，是最近三次考试每次必考的知识点，要特别提醒注意。

第六章政策方案的规划与抉择

本章重点：

公共政策基本目标；确定政策目标的意义和原则；政策方案的设计原则；政策规划的理论分析框架；公共政策的抉择主体及原则；政策方案的评估与抉择；政策论证和政策对话；公共政策抉择的合法化；常规决策与危机决策。

本章难点：

政策方案的设计原则模型、政策规划的主要模型、政策学习与政策移植的类型、预测性评估（步骤、方法）、可行性评估。

典型例题：

在政策学习的类型中，决策者学习有关政策价值以及规范、目标责任等其他深层次的特质的学习被称为（）

A.工具学习B.概念学习

C.问题学习D.社会学习

【答案】B

【解析】本题考察的是政策学习的类型，属于难点知识。

这一知识点和政策规划与政策设计的含义，政策学习与政策移植的类型，政策论证、政策审议与政策采纳都是过去三次考试中每次必考的重点，另外，预测性评估（步骤、方法）、可行性评估124刚考过大题，127应注意再出小题考察，特别提醒大家注意。

第七章公共政策执行

本章重点：

政策执行路径的发展、基于西方经验的政策执行理论模型、公共政策有效执行的原则和机制、政策失灵和政策无效执行、影响政策执行的主要因素

本章难点：

公共政策执行的含义、特点和作用，基于中国经验的政策执行“上下来去”模型以及基于西方经验的政策执行理论模型

典型例题：

公共政策对象具有的特点有（）

A.政策规定性B.主动性

C.受动性D.主观差异性

E.效果统一性

【ACD】

【解析】本题考察的是影响政策执行的主要因素，属于重点知识。

基于西方经验的政策执行理论模型是最近三次考试常考知识点，提请大家注意。

第八章公共政策评估与监控

本章重点：

政策评估的过程；政策评估的定量与定性方法；公共政策监控的过程；政策评估标准、公共政策评估的类型

本章难点：

政策评估的定量与定性方法

典型例题：

政策评估的价值标准的内容有（）

A.多样化B.系统化

C.社会公正D.社会可持续发展

E.社会生产力的发展

【答案】CDE

【解析】本题考察的是政策评估的标准，属于重点知识。

本题出题的特点是考查某一标准的内容。

此外，公共政策评估的类型是近三次考试每次必考的知识点，提醒各位特别重视。

第九章公共政策的稳定、变动与终结

本章重点：

公共政策变动的原因、类型，公共政策调整的形式、程序和原则，公共政策终结的含义

本章难点：

典型例题：

公共政策调整过程所必须遵循的首要原则是（）

A.实事求是原则B.渐进调整原则

C.追踪反馈原则D.利益整合原则

【答案】A

【解析】本题考察的是公共政策调整的原则，属于重点知识。

要求大家能够清晰记忆政策调整必须遵循的几个原则，并能察觉原则之间的区别。

因此，特别提醒大家对于一些具有对比性特点的知识点千万要记清，不要混淆。

公共政策变动的原因、类型也是过去三次常考知识点，提醒特别关注。

第十章公共政策学知识的应用

本章重点：

政策知识与政策学知识的区别和联系；政策分析的要素、原则与过程；应用性政策研究组织的作用；政策分析师的角色定位和素质要求；政策分析师的职业伦理。

本章难点：

应用性政策研究组织与政策分析师的素质要求和职业伦理的内容框架

典型例题：

简述政策分析的过程

答案要点：

作为一种创造和应用知识的过程，政策分析包含定义、预测、规鹿、描述、评估五个程序。

、

（一）定义

（二）预测

（三）规定

（四）描述

（五）评估

解析：

本题考察的是政策分析的过程，属于重点知识。

本题提醒大家，对于重点知识，一定要把这一知识点的内容掌握得非常全面，否则就容易失分。

同时，对于凡是分点并列阐述类型、内容、程序或者步骤的题目一定要重点注意，这些地方都是简答题的题眼儿。

（六）命题特点

从命题特点来看，整体上看，出题顺序基本上按照教材章节顺序来出题，但并不是特别规律。

此特点有助于我们答题时准确把握考点所属章节，提高答题正确率。

从具体题型来看，单选题有如下几个特点：

第一，人物性知识点常考，如某人的理论、观点，或者评述什么的；第二，年份时代性知识点常考，如某年的什么事件；第三，独特性知识点常考，如唯一，第一，首次，典型，标志，最重要，最早等等；第四，概念性知识点常考；第五，基本知识性知识点常考。

多选题的出题特点是，所考知识点均是适合考多选题的，也就是说该知识点是以多项内容为主的，如特点，组成部分，方式，原因等等。

这一点，稍加注意即可轻松掌握。

名词解释题，简答题，论述题没有规律可循，因此，将书中出现的概念及相关基本理论全部掌握即可，千万不要押题，否则容易失分。

二、本课程的学习建议

1.应考者制定出周密可行的学习计划，每天安排好适量的自学任务，定时自学，督促自己完成自学任务。

2.处理好一般知识学习与掌握重点内容的关系。

应考者应在全面阅读教科书的基础上，识记本学科的基本概念、理论和知识，并理解其内涵。

阅读时，可适当做些读书笔记或在课本上做些标记，标出关键词和主要内容。

在这一基础上，有目的地深人学习重点内容，力求理解和掌握。

切忌在没有全面系统地学习教科书的情况下单纯孤立地去抓重点，甚至猜题押题。

3.在全面学习的基础上，紧紧抓住考试大纲复习备考。

本课程自学考试大纲明确了课程自学的内容，界定了其广度和深度，规定了课程自学考试的范围和标准，是进行自学考试命题的依据。

4.复习几遍之后，可以进入做题阶段，搜集前几年的真题进行模拟测试，对自己的知识点掌握情况进行检查。

做完一套题之后，对于没有掌握的知识点重点攻关，集中掌握。

如此循环，达到查缺补漏的目的。

三、本课程的学习方法

1.阅读理解。

2.重点记忆。

3.做题检查。

4.研究总结真题主观题答案，总结答题技巧。

四、总复习技巧

学完本课程后，进入复习阶段，一般说来至少要留出一个月的总复习时间。

在总复习期间，考生应注意：

1.要有信心，端正态度，积极备考，不懈怠、不应付、不裸考。

2.纲举目张，细化对知识点的掌握。

3.概括简缩记忆，形成自己的对知识点的归纳总结体系。

在复习阶段，要善于概括总结，提炼要点，以便记忆。

五、考试过程中的注意事项

1.专心答题，不要妄想作弊。

2.先易后难，难题绕过，最后再做。

3.不要空题，客观题真不会就蒙；主观题真不会就想，尽量写满。

4.不要盲目提前交卷，在确保没有漏题的情况下经过两遍检查方可交卷。

六、各类题型的特点和答题技巧

（一）单项选择题

　　单项选择题通常是考核教材中的基本知识点，绝大部分知识点属于识记和领会层次。

因此，要想在单项选择题部分拿高分，甚至拿满分的话，就必须熟练地掌握教材内容。

从近三年的试题情况来看，这部分考查的知识点比较细，需要大家在仔细阅读教材的过程中将一些特殊内容标识出来，专门予以背诵记忆。

从难度来看，单选题的难度是所有题型中最容易的，应该说只要熟读教材，不会有不会做的题。

（二）多项选择题

　　多项选择题和单项选择题考核的难度相近，只是多项选择题所考知识点比单选所涉及知识点要复杂，内容要多。

从应试的角度来说，多选题的考点一定是适合考多选的知识点，这一点特别提醒大家注意，这样在复习的过程中就可以有意识的将具备这种特点的知识点加以格外的标识。

相对于单选题来说，多选题的难度增大，确保答题准确率的方法只能是提高教材的熟练程度。

当然，要特别注意多选题中备选项与正确答案的细小变化，如加上否定词等。

否则，可能由于审题不细导致丢分。

（三）简答题

　　简答题用来考核考生对某方面问题的理解和掌握程度，一般只需要直接作答，答要点即可，不需展开。

（四）论述题

论述题是简答题的拓展，要求能够在回答要点的基础上进行比较充分详细的分析论证，绝对不能只答要点，不展开。

那样一定会扣分。

（五）案例分析

案例分析要读懂案例，紧扣知识点，将二者结合起来作答，不能只管一面，或者是弄成两张皮，都得不到高分。

内容串讲

第一章公共政策的学科要素

一、复习建议

本章为本课程的开始章节，对于基本概念的介绍是其重点内容，需要重点掌握。

从题型来讲包括单项选择题、多项选择题和简答题型都要加以练习。

二、内容串讲

（一）公共政策学

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