行政管理考试复习题及答案.docx
《行政管理考试复习题及答案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《行政管理考试复习题及答案.docx（48页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
行政管理考试复习题及答案
行政管理复习题试题及答案
复习一
一、名词解释
1、地方政府体制：
地方政府是设置于地方各级行政区域内的公共行政
管理机关。
地方政府体制是地方政府按照一定的法律或标准划分的政
府组织形式。
2、非营利组织：
非营利组织是指组织的设立和经营不是以营利为目的，
且净盈余不得分配，由志愿人员组成，实行自我管理的、独立的、公
共或民间性质的组织团体。
3、人事行政：
人事行政是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目
标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化
管理。
4、公文管理：
公文管理就是对公文的创制、处置和管理，即在公文从
形成、运转、办理、传递、存贮到转换为档案或销毁的一个完整周期
中，以特定的方法和原则对公文进行创制加工、保管料理，使其完善
并获得功效的行为或过程。
二、单项选择题
1．被称为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是（C）。
A．普耳B．斯密C．欧文D．斯图亚特
2．公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表，该
书的作者是（A）。
A．里格斯B．古立克C．德鲁克D．高斯
1
3．20世纪30年代，古立克把管理职能概括为（A）。
A．计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算
B．领导、决策、组织、指挥、协调、人事、预算
C．计划、领导、人事、指挥、组织、报告、预算
D．计划、领导、人事、沟通、协调、组织、预算
4．公共行政环境的（D）首先表现在各种公共行政环境之间的差异性
上。
A．约束性B．复杂性C．不稳定性D．特殊性
5．政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是（C）。
A．前资本主义B．由资本主义C．垄断资本主义D．当代资本主义
6．公共行政学研究的核心问题是（A）。
A．政府职能B．行政监督C．行政决策D．行政体制
7
．法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是
（C）。
A．内阁制
B．总统制C．半总统制
D．委员会制
8
．内阁制，起源于
18世纪的（A）国，后来为许多西方国家所采用。
A．英国
B．美国
C．日本
D．加拿大
9
．我国最早提出学习行政学的是梁启超，
他于1876
年在（B）中提出“我
国公卿要学习行政学
”。
A．《行政学原理》
B．《论译书》
C．《行政学的理论与实际》
D．《行
政学》
10．对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治
2
州、自治县、自治乡就是（A）的行政区。
A．特殊型B．发展型C．传统型D．现代型
三、多项选择题
1．下列属于文化环境要素的是（BCDE）。
A．法律制度B．意识形态C．道德伦理D．价值观念E．教
育
2．国家公务员的培训主要有（BCDE）等几种形式。
A．综合培训B．更新知识培训C．任职培训D．业务培训E．初
任培训
3．下列国家实行总统制的有（AD）。
A．墨西哥B．德国C．新加坡D．埃及E．丹麦
4．较有代表性的领导行为理论有（ABCDE）。
A．四分图理论B．领导作风理论
C．领导系统模式D．领导方格理论E．PM型领导模式
5．科学合理的机关日常工作程序应注意的环节有（ABCDE）。
A．计划安排工作B．组织实施工作
C．协调控制工作D．检查总结工作E．奖惩教育工作
四、简答题
1、公共行政环境的特殊性主要表现在哪些方面?
答：
（1）公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的
差异性上。
各种公共行政环境之间有自然地理、政治制度、经济制度、
意识形态、文化传统、宗教信仰和风俗习惯的差别。
就是在同一种政
3
治制度、经济制度和文化传统的前提下，公共行政环境也有区别。
（2）
这种特殊性还表现在一个国家的不同地区的公共行政环境的差别。
这
些差别主要表现在自然地理、经济发展水平、人文素质、宗教信仰、
风俗习惯、行政效率高低等方面。
2、简述机能制的优点和缺陷。
答：
机能制又称职能制，是指公共组织在横向上按照不同职能目标划
分为不同职能部门的组织类型。
（1）机能制的优点是：
①可以扩大公共组织的管理职能。
②专业分工，有利于专业化管理，提高效率。
③
分权管理，有利于调动专业人员的工作积极性。
（2）机能制的缺陷是：
①职能分化过多，会造成政府机构过多，因而会造成对社会和经济干涉过多，不利于市场经济的发展的后果。
②分工过细，会造成权力交叉，影响行政效率的后果。
五、论述题:
（只提供答题要点）
1、试述公共行政的作用。
（1）公共行政是对国家的治理；
（2）公共行政是执行人民意志和实现公共利益的必要保证；（3）公共行政是发展社会主义市场经济的保证；（4）公共行政是加速我国社会主义建设的需要和参与国际竞争的保证；（5）公共行政是教育和培养一支高素质、会管理的国家公务员队伍的需要.
2、试述行政环境的作用。
4
（1）公共行政环境决定、限制与制约公共行政。
公共行政环境是公共
行政产生、存在和发展的宏观形态，是公共行政产生、生存和发展的
土壤和行动的空间。
（2）公共行政必须适应公共行政环境。
（3）公
共行政环境的发展变化必然导致公共行政的发展变化。
（4）公共行政
对公共行政环境也有反作用.
3、要实现政府职能的转变,就必须正确界定政府在社会中的角色,要做到这一点,你认为政府需要处理好哪些关系?
（1）正确处理政府与社会之间的关系；
（2）正确处理政府与市场之
间的关系；（3）正确处理政府与企业之间的关系；（4）正确处理政府与事业单位之间的关系；（5）正确处理政府与社会组织之间的关系；
（6）正确处理政府与公民的关系.
4、你如何理解行政体制？
应从如下几个方面理解行政体制：
（1）、经济体制决定并制约行政体
制，行政体制也影响和制约经济发展；
（2）、政治体制决定行政体制，
行政体制是政治体制的重要组成部分；（3）、行政体制的核心问题是
行政权的划分和公共组织设置，以及对政府系统的各级各类政府部门
职权的配置.（4）、科学技术推动行政体制的变革；（5）、文化对行
政体制的重要价值作用.
5、什么是管理层次与管理幅度?
试述管理层次与管理幅度的关系?
管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额.管理幅度是指领导机
关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额.管理层次与管理幅度必
须适当.一般来说，管理幅度和管理层次成反比，管理幅度越大，则管
5
理层次越少；相反，管理幅度越小，则管理层次越多.但管理幅度与管
理层次之间的关系是很复杂的，是由许多相关因素决定的.如还要看工
作性质、人员素质、领导能力和技术手段等因素来决定.
6、如何理解行政领导责任和其行政职位、行政职权是统一的?
首先，行政领导者要有行政职位，即行政领导者在国家行政机关所处
的法律地位和担任的行政领导职务，这是行政领导者行使职权、履行
责任的前提.其次，行政领导者要有行政职权，即来自于行政职位的权
力，它是行政职位所具有的一种由法律规定的权力，是行政领导者履
行责任的必要依据.第三，行政领导者要履行行政领导责任.
7、试分析行政决策在行政管理过程的重要作用。
（1）、行政决策在行政管理过程中具有决定性作用，处于核心地位；
（2）、行政决策主导着公共行政管理的全过程；（3）、行政决策是
行政管理的成功与失败的决定因素；（4）、行政决策是贯彻执行国家意志和加强政府合法性的必要途径.
8、试述行政协调的作用主要体现在哪些方面？
（1）行政协调可以使各行政部门和行政人员在工作上密切配合，和谐
一致，避免内耗和互相冲突，从而达到齐心协力、团结一致的目的.
（2）行政协调可以促进各行政部门合理配置和有效利用人力、物力、财力
和时间等行政资源，精简和优化办事程序和环节，提高行政效率.（3）
行政协调有助于各行政部门和行政人员树立整体观念和全局观念，并
从整体和全局立场出发，充分认识本职工作的意义，努力完成本职工
作，从而有利于公共行政管理活动的有序进行.（4）行政协调有助于将
6
分散的力量集中起来，使每个部门和个人的努力成为集体的努力，单
独的行动成为合作的行动，从而产生整体的“合力”.
9、你认为行政改革必须遵循的原则有哪些？
（1）.行政改革必须进行科学而严密地论证和规划，慎重开展；
（2）.行
政改革必须以保持社会稳定为前提；（3）.行政改革要以改变观念为先导，
以体制创新为核心，以高效、公平、廉洁为目标；（4）.行政改革必须有
政治保障和法律保障；（5）.行政改革以理顺关系，转变政府职能为重点.
复习二:
一、案例分析
从2003年下半年开始，全国各地陆续出台了各种各样的“行政问责
暂行办法”、“行政过错追究暂行办法”。
2004年4月，中央又批准实施
丁《党政领导干部辞职暂行规定》，对“因公辞职”、“自愿辞职”、“引咎
辞职”、“责令辞职”作了严格规范。
最近，重庆市政府常务会议通过了《重庆市政府部门行政首长问责
暂行办法》，这一《暂行办法》通过18种问责情形和7种追究责任，
对行政首长追究其不履行法定职责的责任，小到诫勉、批评。
大至停
职反省、劝其辞职。
问责的情形主要包括5种：
效能低下，执行不力；
责任意识淡薄；违反法定程序，肓目决策；不依法行政或治政不严，
监督不力；在商务活动中损害政府形象或造成重大经济损失的。
“官员问责”制给中国4000多万名各级干部的仕途平添了风险，使
为官变成了—种风险职业。
这就要求政府官员转变观念，从“当官有权”
7
到“当官有责”。
请你运用行政领导的有关原理分析上述案例，并回答下列问题：
1．重庆市政府通过的《暂行办法》实行官员问责制度的内容，主要体现了行政领导者的哪方面责任?
其具体内容是什么?
2．行政领导者的责任主要有哪几个方面?
本案例中欠缺的责任是什
么?
3．结合行政学原理简谈我国实施“官员问责”制的益处。
（回答此问字数
不少于300字）
答：
1．重庆市政府通过的《暂行办法》实行官员问责制度的内容，主
要体现了行政领导者的行政工作责任。
行政领导者的行政工作责任是
指行政领导者自己的岗位责任即行政领导者担任某一职务所应承担的
义务和应尽的责任。
行政领导工作责任的具体内容有：
（1）负责贯彻
执行法律、法规以及权力机关、上级行政机关的决定；
（2）主持制定
本地区、本部门的工作计划；（3）负责制定行政决策，决定公共行政
工作中的重大问题；（4）正确地选拔、使用人才；（5）负责对本部
门和下级行政机关的工作实行监督、检查；（6）做好协调工作。
2．行政领导者责任主要有以下几个方面：
（1）政治责任。
政治责任
一般是由直接或间接选举的行政首长对国家宪法和立法机关以及对公
众负的责任。
（2）法律责任。
法律责任是指行政机关和行政工作人员
在执行公务时违背或触犯有关法律所形成的责任，根据所造成的后果
轻重不同，受到法律的处罚与制裁。
这是行政主体与管理对象发生的
8
法律关系。
（3）行政责任。
行政责任是指行政机关和行政工作人员在
处理公务时，违背法律和行政法规的规定所形成的责任。
行政责任是
一种管理责任。
（4）道德责任。
行政机关和行政工作人员在行政管理
活动中，必须恪守行政道德和社会道德。
如果违背了行政道德和社会
道德，将受到处分。
在案例中，所欠缺的是政治责任和法律责任以及
道德责任。
政治责任即领导责任，是指行政领导者因违反特定的政治
义务或没有做好分内之事而导致的政治上的否定性后果，以及所应受
到的谴责和制裁。
法律责任是指行政领导者在行政管理活动过程中因
违反法律规范所应承担的法律后果或应负的责任。
3．增强官员的责任心；促进干部作风转变；促进政府依法行政；打破干部“能上不能下”的陋习；有利于整肃吏治。
二、在我国，学而优则仕，在美国，学而优则商，请谈谈你对这些观点的看法。
（两种观点都谈或任选其中一种观点谈均可，只要言之有理有据，字数不少于300字。
）
答：
“学而优则仕”，在孔子时代，只是儒家的一个政治口号，它所代表
的是儒家内圣外王的政治理想。
《论语?
子张》有语：
“学而优则仕”。
在许多国人看来，做公务员就是入仕；去创业则是从商。
概言之，如
果说西方国家人们的观念是“学而优则商”，我们不少人则仍是“学而优则仕”。
其中的区别，值得深思。
作一个不尽恰当的区分，如果把优秀
分子多集中在政界或社会管理部门的社会称为“政治精英社会”的话，那
么，优秀分子大都集中在商界和经济管理领域的社会就可以称为“经济
精英社会”了。
一般地说，当社会生产力不够发达时，维持一个强有力
9
的政治统治力量以保证社会稳定是最为重要的。
而当商品经济社会发展到一定高度以后，经济、政治、文化的日益多元化将使政治主导一
切的必要性日益降低。
所以“政治精英社会”往往是与传统的农耕社会相适应的，而“经济精英社会”只能是商品经济发达到一定程度后才可能出现的。
随着传统社会向现代社会演进，社会稳定的基础自然地要由政
治稳定向经济稳定转移，社会管理的主要任务也必然要由政治管理向经济管理演化。
我国已经进入了改革发展的关键时期，经济体制深刻改革，社会结构深刻变动，人民生活日益多元，创业机会日益增加。
但是为什么还会出现“学而优则仕”的热潮？
这既说明中国传统文化价值观的影响之深，更说明了目前我国企业家的创业环境还不容乐观。
操作手续烦琐、技术设施不先进、法律金融环境不完备等等都成为创
业者的“拦路虎”。
另一方面，公务员的“高含金量”有越来越趋高之势。
与其他行业相比，公务员在获取公共信息资源、话语权、工资外的福利待遇等方面的机会更大，而他们需要承担的风险却是相对较低。
于
是，竞考公务员被许多人认为是“最优选择”，“考公务员热”涌动也就不足为奇了。
一国竞争力高下的区别，从社会人力资源的配置来讲，往
往就在于社会中最优秀的人做的事不一样。
竞争力相对强的，是因为它有一个好的制度环境，使得社会中最优秀的人去创业；而竞争力相对弱的，往往是最优秀的人都挤着往做官的路上奔，社会缺乏创业精
神。
怎么让人们的观念从“学而优则仕”更多地转向“学而优则商”？
如何促进这个转变？
这是一个值得我们深思的问题。
复习三:
10
一、名词解释
1、行政监察管辖：
行政监察管辖，是指对某个监督对象确定由哪一级
或者哪一个行政监察机关实施监督和哪一级或者哪一个行政监察机关
对哪些特定监督事项有权进行管辖的法律制度。
2、招标性采购：
是指通过招标的方式，邀请所有的或一定范围的潜在
的供应商参加投标，采购主体通过某种事先确定并公布的标准从所有
投标商中评选出中标供应商，并与之签订合同的一种采购方式。
3、标杆管理：
是指一个组织瞄准一个比其绩效更高的组织进行比较，
以便取得更好的绩效。
4、行政诉讼：
所谓行政诉讼，就是公民或法人对行政机关或行政工作
人员就违法行政行为向司法机关提起诉讼。
俗称“民告官”。
二、单项选择题
1．整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段是（C）。
A．协调阶段B．总结阶段C．实施阶段D．准备阶段
2．对具有公务员身份的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，由
（D）给予处分。
A．检察机关B．行政监察机关
C．党的纪律检查机关D．党的纪律检查机关和行政监察机关
3．国家预算中占主导地位的是（A）。
A．中央预算B．县级预算C．省级预算D．市级预算
4．根据《立法法》，行政法规和规章应当在公布后的（B）天内报有关
部门备案。
11
A．15B．30C．45D．60
5．批准是一种约束力较强的（A）监督方式。
其内容包括：
要求监督对
象报送审批材料、审查和批准（含不批准）三个基本步骤。
A．事先B．事中C．事后D．全面
6．从20世纪（C）年代开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，
然后许多发展中国家因为实行市场化也进行不同程度的行政改革。
A．50B．60C．70D．80
7．为了解决在实施决策的过程中出现的而一时又难以查清原因的问题
的决策方案，称为（D）。
A．积极方案B．追踪方案C．应变方案D．临时方案
8．行政决策体制的核心（D）。
A．信息支持系统B．公民磋商与参与系统C．专家咨询系
统D．领导决策系统
9．行政评估准备阶段，评估工作的第一步是（D）。
A．明确评估目的B．选择评估标准C．培训工作人员D．确定
评估对象
10．平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通，亦称（A）。
A．横向沟通B．纵向沟通C．无反馈沟通D．网上沟通
三、多项选择题
1．按照行政计划的主体划分，行政计划的类型可以分为（ABD）。
A．地方计划B．中央计划C．国防计划D．基层计划E．资
源计划
12
2．按照税收的征收办法或税额的确定方法，可分为（BD）。
A．印花税B．定率税C．房产税D．配赋税E．耕地占用税
3．行政复议的合法性审查包括（ABCD）。
A．法定依据的审查B．滥用职权的审查
C．法定程序的审查D．法定权限的审查E．权力腐败的审查
4．从决策对象的结构性程度来讲，行政决策可以分为（AB）。
A．程序性决策B．非程序性决策C．理性决策D．科学决
策E．直觉决策
5．工作控制是对具体执行工作的各方面的控制，它包括（ABCDE）。
A．计划控制B．标准控制C．程序控制D．成本控制E．质
量控制
四、简答题
1、行政决策程序应该包括哪些步骤?
答：
行政决策程序应该包括如下步骤：
（1）认识问题，界定问题，找
出差距；
（2）确定决策目标。
（3）确定决策标准，确定每个标准的
权重。
（4）拟定决策方案。
（5）分析方案。
（6）选择方案。
（7）
实施决策方案，完善决策。
（8）评估决策。
2、简述测定行政效率的标准。
答：
测定行政效率的标准有：
（1）测定行政效率的量的标准。
（2）
测定行政效率的质的标准。
（3）测定行政效率的社会效益标准。
（4）
测定行政效率的规范性标准。
五、论述题
13
1、试述行政协调的作用主要体现在哪些方面。
答：
行政协调是指调整行政系统内各机构之间、人员之间、行政运行各环节之间的关系，以及行政系统与行政环境之间的关系，以提高行
政效能、实现行政目标的行为。
行政协调的作用主要有：
（
1）行政协
调可以使各行政部门和行政人员在工作上密切配合，和谐一致，避免
内耗和互相冲突，从而达到齐心协力、团结一致的目的。
（
2）行政协
调可以促进各行政部门合理配置和有效利用人力、物力、财力和时间
等行政资源，精简和优化办事程序和环节，提高行政效率。
（
3）行政
协调有助于各行政部门和行政人员树立整体观念和全局观念，并从整
体和全局立场出发，充分认识本职工作的意义，努力完成本职工作，
从而有利于公共行政管理活动的有序进行。
（4）行政协调有助于将分
散的力量集中起来，使每个部门和个人的努力成为集体的努力，单独
的行动成为合作的行动，从而产生整体的“合力”。
2、你认为应从哪些方面理解行政改革?
答：
行政改革是指政府为了适应社会环境，或者高效公平地处理社会
公共事务，调整内部体制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政
府与社会之间关系的过程。
理解行政改革，应注意：
（1）行政改革是
个政治过程。
行政体制是政治体制的组成部分，政治决定行政。
在西
方发达国家，行政也必须从属于国家政治的要求，在我国政治与行政
更是密不可分。
因此，行政改革过程不是纯技术实施的过程，政治的
各种因素决定了行政改革的复杂性。
（2）行政改革的目的是为了适应
社会环境，提高行政效率，高效公平地处理社会公共事务。
公共组织
14
与社会环境是输出输入的关系，两者必须保持动态平衡。
行政改革以适应社会环境为取向意味着公共组织必须适应社会变迁，它的组织结构、规章制度和运行方式必须随着社会变化而变化，但行政改革不是消极地适应社会环境的变化，而是积极而高效地管理社会公共事务。
行政改革要注意行政效率问题，同时又不能忽视社会公平和公众利益
的实现程度。
（3）行政改革必须改革内部体制和组织机构，重新配置
行政权力。
行政改革要对行政权力体制、行政领导体制、行政区划体制、组织机构、人事制度等进行改革，它是一个系统工程。
因此，行政改革应该进行科学地论证，严密地计划，强有力地组织，有步骤、
有重点地开展，而不能盲目进行。
（4）行政改革必须正确处理政府与社会之间的关系。
政府必须不断地调整与社会的关系，界定自己在社
会中的角色，必须对政府的行政权的行使的范围、程度和方式进行调整。
从总的发展趋势来看，政府的行政权对社会的干预逐步减少，社会的自主权和自治权越来越多，社会团体和非营利组织以及市场的作用越来越大。
但政府必须对社会进行干预，无政府主义是不可取的。
复习
升级会员 