工信局关于医药产业发展情况汇报.docx

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工信局关于医药产业发展情况汇报

工信局关于医药产业发展情况汇报

　　关于我市医药产业发展

　　情况的汇报

　　——市工信局

　　各位领导：

　　现将我市医药产业发展情况汇报如下：

　　一、全市生物制药产业现状

　　我市医药产业主要以生物制药和保健品生产为主。

近年来，我市坚持把医药产业开发作为立市支柱产业来抓，不断强化措施，狠抓推进，取得了显著成效。

截至目前市域内有珍宝岛制药有限公司、乌苏里江制药有限公司、黑龙江垦区野宝药业有限公司、仁皇药业东方红分厂等4家制药企业，有绿都蜂业、神顶峰黑峰产品公司、乌苏里天然食品有限公司、新曙光刺五加饮品公司、迎春蜂产品有限公司、石青峰保健品公司和同辉五味子制酒厂等7家保健品企业。

XX年，全市制药业实现现价产值亿元、利润亿元、税金亿元。

　　二、我市发展医药产业的优势及存在的问题。

　　---药材资源丰富。

我市药材资源十分丰富，蕴藏量大。

主要分布在迎春林业局、东方红林业局、云山农场、七——林场等地。

在——境内的中药材共230种，隶属于92科，152属，目前已开发利用药材达100余种，尚有100余种待开发利用，全市药材蕴藏量为1亿公斤，开发潜力巨大。

　　---药业产业园初具规模。

以工业示范基地为基础，规划了医药产业园，总面积公顷，分商务区、生产区、三废处理区和生活服务区四大功能区，基础配套建设日益完善。

　　---龙头企业日益壮大。

珍宝岛药业现有9个剂型、52个品种，其中22个品种进入国家医保目录，6个品种列为国家中药保护品种，有15个品种被省科技厅评为高新技术产品，11项生产技术工艺获得国家专利，是国家科技部重点高新技术企业，省高新技术企业，黑龙江省制药企业前三强、全国制药企业50强，是我市唯一纳税超亿元企业。

XX年完成工业总产值亿元，利润4亿元，实际上缴税金亿元。

乌苏里江药业现有14个剂型、243个品种，其中进入国家基本药物目录114个，进入国家医保目录144个，oTc品种32个，曾是我市第一家纳税超千万企业。

经过几年的努力，企业生产经营日趋好转，已逐步显现出复苏势头。

XX年完成总产值11049万元，利润480万元，上缴税金合计1068万元。

野宝药业以生产熊胆、鹿系列产品为主，养熊数量位居全国第三位，目前饲养黑棕熊800余头，梅花鹿、马鹿300余只，特种野猪XX余头。

年可生产熊胆粉600余公斤，熊胆酒300余吨，鹿茸血酒200余吨，出售商品特种野猪XX余头。

XX年实现销售收入5000余万元、利润1000万元、税金50万元。

迎春蜂业有限责任公司。

已投入资金6876万元，建成精炼蜜车间、工程楼、综合制剂车间、办公楼等，正在建设2400平方米中药提取车间。

XX年4月，精炼蜜车间、综合制剂车间投入生产，已在北京市朝阳区设立了销售公司。

XX年4月至年末，完成工业总产值XX万元，销售收入1800万元。

哈仁皇药业东方红分厂主要为哈仁皇药业生产刺五加原浆，目前处于停产状态。

　　绿都蜂业、神顶峰黑峰产品公司、乌苏里天然食品有限公司、新曙光刺五加饮品公司、石青峰保健品公司和同辉五味子制酒厂主要以蜂蜜、刺五加、五味子为原料生产保健品，年可实现产值2500万元、利润280万元、税收119万元。

　　---种养基地规模发展。

已建成规范化五味子、刺五加、人参种植基地8个、面积1633亩。

全市药材种植面积2万亩。

野生刺五加、五味子保护区面积达到10万亩。

黑棕熊存栏800头，鹿存栏300余头。

　　XX年，全市医药产业占地区生产总值的%，税收占全口径财政收入的%。

　　虽然我市医药产业发展取得了长足进展，但仍存在一些困难和问题。

一是发展资金不足。

乌苏里江药业受资金因素影响，建行贷款本息已达亿元，还贷压力较大，资金短缺已成为制约企业发展的“瓶颈”。

二是药材种植综合效益低。

受气候、地理条件制约，中药材种植见效一般都在3年以上，目前亩效益不足500元，且市场波动大，与粮食作物相比效益偏低，特别是国家对粮食种植给予较大金额补贴，农民种粮积极性高，从而影响了我市中药材的发展，种植面积呈逐年缩小态势。

三是产业化程度低。

种植基地与制药企业脱节，目前制药企业没有以五味子、人参等地道药材为原料的加工产品，市域内无一家中药饮片厂，企业与基地利益联结不够紧密，影响了中药材产业化发展进程。

四是野生药材物种资源破坏严重，一些珍贵药材濒危。

这些问题一定程度影响了我市生物制药产业发展。

　　三、我市医药产业的定位

　　我市医药产业包括生物制药和保健品生产两大部分。

生物制药部分以珍宝岛药业和乌苏里江药业为龙头，以中药制剂口服液为主要产品，并逐步向技术要求更高的注射液品种过渡，最终形成高附加值生物制药产业集群。

保健品部分以野宝药业、迎春蜂业、哈仁皇药业东方红分厂为骨干，以熊、鹿、蜂、刺五加、五味子等产品为主要经营项目，创建大品牌，开发新产品，推进产品升级，走产品深度开发之路，确保使宝贵的资源得到最有效的利用。

　　四、未来五年医药产业发展思路及XX年工作重点

　　今后五年医药产业发展的总体思路是：

以科学发展观为统领，以科技创新为动力，以市场为导向，以企业为主体，以农民增收、企业增效、财政增税为目标，加快医药产业园建设，规模发展植物药和动物药基地，着力构筑医药产业种、加、销一体化的产业化新格局，为把医药产业建成我市支柱产业而努力。

围绕这一思路，计划到XX年全市医药产业完成现价产值50亿元，实现销售收入48亿元，利税12亿元，年均增长20%以上；全市植物药种植达到13万亩；黑熊存栏1500头，梅花（马）鹿存栏500只，全市蜂群饲养量达4万群。

　　按照这一目标，XX年工作目标是：

全市医药产业计划完成现价产值亿元，实现销售收入亿元、利税7亿元，同比均增长25%。

全市植物药种植达到万亩，黑（棕）熊存栏850头，梅花（马）鹿存栏300只，蜂群饲养量达3万群。

重点将做好以下几方面的工作：

　　扶持做强药业龙头。

一是依托资源和产业优势，以珍宝岛药业和乌苏里江药业为龙头，引领迎春蜂业、野宝药业、哈仁皇药业东方红公司提升研发生产能力，对刺五加、五味子、蜂产品进行深度开发，发展中成药、保健品和生物制药，做大做强产业龙头。

二是帮助做好珍宝岛药业上市前各项准备工作，上半年通过辅导期，年底前确保企业成功上市。

三是下大力气解决资金问题。

积极引进战略投资者，通过联营合作、贷款融资等多种方式为企业注资。

充分发挥我市助保金支持作用，预留XX—3000万元资金作为医药产业专项发展基金。

今年争取为乌苏里江药业提供600万元原料收购资金，努力帮助企业走出困境，实现二次振兴。

四是通过政策支持、扶持服务等措施，帮助野宝药业新上20吨熊胆鹿茸药酒生产项目达产达效。

五是整合域内资源，促进哈仁皇东方红分厂与乌苏里江药业的生产合作，实现优势互补。

推动区域资源共享政策，协调森工企业放开刺五加等药材原料收购限制，确保乌苏里江药业等企业原料供应充足。

实现资源就地开发、就地升值。

六是以刺五加、五味子和蜂蜜为原料，着力培养迎春蜂产品有限公司等保健品龙头，整合区域内保健品加工企业，打造保健品“拳头产品”，叫响——品牌。

　　成立医药产业行业协会。

以政府职能部门为主导，以珍宝岛药业、乌苏里江药业、迎春蜂业为骨干，搭建一个为医药行业服务、协调、交流、沟通和推动行业集聚发展的平台。

代表企业提出政策需求，推进行业整体科技进步，预测和研究行业发展方向，加强组织、管理、申报、技能等各方面培训。

协调和理顺行业内部关系，发挥协会自身优势，积极开展信息、咨询、法律服务和融资服务，引导企业走共同发展良性轨道。

　　加快医药产业园建设。

将高起点、高标准、高品位建设医药产业园。

按照——市工业示范基地建设规划，进一步完善医药产业园规划，搞好土地收储，重点搞好珍宝岛药业物流仓储基地项目建设和注射用穿心莲碱D1一期88亩土地征用，并启动注射用穿心莲碱D1一期工程，当年完成土建工程建设，争取XX年年三季度前投产；按照“七通一平”的标准，启动医药产业园基础设施和配套设施建设，提高园区承载功能，吸引更多企业入驻。

重点完成南外环和药业园区道路建设。

认真落实工业示范基地管理办法和优惠政策，打造“洼地”效应，推进药业企业集聚，实现集群化发展。

　　推进企业科技创新和人才引进。

一是引导企业加大技术开发投入，扶持两大药业引进、消化、吸收、再创新，全面提高制药生产水平和科技含量。

二是扶持医药企业开展技术创新，做好医药开发的项目论证、申报工作，重点抓好省级生物产业项目和产业化专项资金项目的立项。

加大乌苏里江药业刺五加冻干粉针、珍宝岛药业注射用穿心莲碱D1等项目扶持力度，重点在政策、技术、信息和人才方面提供全方位服务。

三是大力发展省级高新技术产品，加快重点实验室、孵化器和博士后工作站建设，提高企业的科技含量和产品附加值。

加快珍宝岛药业省级重点实验室建设，三年内力争晋升国家级重点实验室。

发挥两药科研力量优势，自主研发与研合开发齐头并进，同时开辟科研外包等新路，利用大专院校设备、人才等科研实力，投资开发新药品种。

　　加强药材基地建设。

围绕市场和龙头企业需求，重点发展具有资源优势、地域特点的地道药材和特色养殖，进一步扩大植物药面积和动物药规模。

一是采取企业+基地+农户的方式，形成种养、收购、加工、销售完整链条。

保障原料供给数量和质量，增加农户收入。

XX年全市植物药种植从业人员达到5000人左右。

二是加强药材资源保护。

认真落实省野生药材资源管理办法，有计划轮采，保证我市野生药材永续利用。

三是建设药材生产基地。

围绕农民增收、企业增效、财政增税，重点发展五味子、刺五加、人参、黑熊、梅花鹿、东北黑蜂等具有资源优势、地域特点的地道药材和特色养殖，进一步扩大植物药面积和动物药规模。

XX年末达到黑（棕）熊存栏850头，梅花（马）鹿存栏300只，蜂群饲养量达3万群。

四是争取国家支持医药产业种养基地项目资金，重点扶持乌苏里江药业等企业发展种养基地。

帮助企业联系东方红、迎春等森工企业尽快解决刺五加种植用地问题，并以此为契机，加大项目申报力度，争取每年国家中药材生产扶持项目专项资金支持。

　　五、保障措施

　　成立组织，狠抓推进。

为推进医药产业发展，成立“——市医药产业发展推进组”，组长由分管副市长担任，副组长由市工信局局长担任，成员由发改局、财政局、农业局、林业局、卫生局、食药监局、质监局、国税局、地税局、工商局、区经办、科技局、人民银行等单位负责人组成。

推进组办公室设在市工信局，办公室主任由工信局副局长隋和军担任。

专门负责医药产业发展的政策信息咨询，参与医药产业发展的政策研究、规划编写、组织、协调和推进等工作。

　　出台政策，强化扶持。

一是政策扶持。

为扶大扶强——域内医药产业，今年将以市政府名义，尽快出台《——市加快推进医药产业发展的实施意见》。

《意见》中将明确政府相关部门职责，对今后五年全市医药产业发展，进行详细安排和部署。

修编“医药产业五年发展规划”，以现有的“医药产业十二五规划”为基础，对我市医药产业深入调查了解，结合当前情况，请专家重新修编，为今后五年医药产业发展确定一个指导性文件。

二是资金支持。

从XX年起，连续5年，每年在市级财政经费中安排预算500万元，支持生物医药领域技术的攻关和应用，用于支持医药产业的科技攻关、产业化开发、技术服务和新药研发。

企业开发出的新产品，对获得省级科技进步一、二、三等奖的企业科研团队，分别给与20万、10万和5万元奖励。

支持生物医药产业的自主创新活动，对XX年及以后注册的一至三类新药，并在本地实现产业化的，一类新药一次性补助为50万元，二类新药35万元，三类新药20万元。

助保金政策倾斜，优先向制药企业提供资金扶持，总量每年不少于2500万元。

支持生物医药企业利用资本市场融资。

对在中小企业板和创业板上市的生物医药企业，市政府给予企业一次性奖励50万元。

三是税收减免。

对制药企业年实缴税金达到1000万元以上的，将享受“一企一策”、“一事一议”特殊税收优惠政策。

其他制药与保健品企业年税收达到100万元、200万元、500万元的，增值税和所得税地方留成部分，三年内将分别享受30%、50%、70%返还税收优惠政策。

对生物医药企业从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务所取得的收入，免征营业税。

四是创新模式。

促进生物医药产业向专业化、特色化、集群化方向发展，形成比较完善的产业链。

对制药辅料、医药包装材料、医疗器械软件开发、生物医药流通和服务外包等配套产业，与生产型企业享受同等待遇。

帮助中小生物医药企业申报国家科技型中小企业技术创新基金。

支持农垦、森工和产业园建立生物医药企业孵化器，市政府将对符合条件的企业孵化器给予100万元的一次性经费补贴。

加快建设生物医药产业基地和产业园区。

对获得省级以上产业集群示范区、特色产业基地等称号的，给予主管局20万元的奖励。

　　五是种养加工一体化建设。

鼓励企业建立种养基地，加强企业与基地的利益联系机制。

引导企业与基地签订收购订单，商定价格及质量规范，并提供相应的技术、部分资金支持。

年末完成收购的，按每亩10元，分别对企业和种养植户补贴。

便于对原料成本和质量控制，保证原料稳定供应，并提高农户生产积极性。

　　引进人才，助推发展。

出台人才引进奖励政策，设立人才奖励基金，鼓励企业与高校联合建立生物医药技术领域的工程硕士班和研究生培养基地，加强生物医药创新型人才和高级实用型人才培养。

生物医药企业中高层管理人员优先纳入市中小企业培训服务计划。

鼓励海外和港澳台地区优秀人才带着项目、资金、技术来——创办生物医药企业、从事科研教学工作。

企业每引进一名博士学位以上专业科研人才，奖励企业2万元。

建立健全人才引进机制，引导企业联系专业高等院校，破除人员地域、身份等限制，以优厚的薪资、良好的办公条件、提供住房等待遇和广阔的发展空间，引进人才、留住人才。

完善人才使用机制，鼓励和支持生物医药企业人才自主研发的技术成果申请国内外专利。

对企业申请获得国内发明专利证书的，市政府给予每件2万元奖励。

鼓励生物医药企业加大向关键岗位和优秀人才的收入分配倾斜力度，完善技术参股、入股等产权激励机制，对其工资以外合法收入免征个人所得税。