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天然气比价
湖北省物价局关于车用天然气与成品油
比价关系的调查报告
（草稿）
我省大中城市出租车和城市公交汽车燃料，普遍用压缩天然气取代了成品油；下一步，湖北新捷天然气有限公司拟开拓液化天然气终端利用项目，用液化天然气取代柴油，作为液化天然气汽车的燃料。
国家发展改革委要求，车用天然气要按照与90号汽油最高零售价格不低于0.75:
1的比价关系，理顺车用天然气价格。
为理清理顺车用天然气价格对我省相关行业的影响，受价格司石油和工业品价格处的委托，省物价局会同省质量技术监督局、湖北新捷天然气有限公司开展了车用天然气与成品油比价关系的调研，现报告如下：
一、工作概况
车用天然气与成品油比价关系调研的基本思路，是通过技术检测和成本调查等方法，了解车用天然气和成品油的热值及其相关车辆实际燃料消耗等情况，并进行对比分析，从而确定车用天然气与成品油比价的合理范围。
我省车用天然气与成品油比价关系的调研自今年4月份启动。
目前，省加气机计量检定中心、省物价局成本调查监审分局、湖北新捷天然气有限公司按照要求完成了技术检测和调查任务，出具了相关报告。
二、车用天然气与成品油的比价关系分析
（一）热值技术检测结果与比较。
压缩天然气主要替代93号汽油（乙醇汽油）和0号柴油，作为出租车、城市公交汽车的燃料；液化天然气将要替代0号柴油，作为公路客、货运汽车和城市公交汽车的燃料。
因此，我们选取车用压缩天然气，液化天然气，90号、93号汽油及同标号的乙醇汽油和0号柴油进行热值技术检测，其结果见下表：
湖北省车用天然气、成品油低位热值平均值表
表一：
序号
品名
质量热值
MJ/kg
体积热值
MJ/m3
体积热值
kJ/L
1
90号汽油
37.2
27910
27910
2
93号汽油
37.0
27760
27760
3
90号乙醇汽油
39.1
29330
29330
4
93号乙醇汽油
39.4
29560
29560
5
0号柴油
44.9
38710
38710
6
车用压缩天然气
47.27
33.58
33.58
7
车用液化天然气
49.52
35.03
35.03
备注：
在能源利用中，各国分别选择不同的燃料应用基高位和低位发热量作为计算基础，本次分析按照我国习惯，按低位热值进行。
油品由质量热值换算到标准结算体积热值时，按我省现行的折算系数1160（柴油）和1333（汽油）进行。
每立方米车用压缩天然气、液化天然气与每升成品油的热值比见下表。
每立方米车用天然气与每升成品油热值比值表
表二：
序号
热值比类别
成品油类别
车用压缩天然气与成品油热值比
车用液化天然气与成品油热值比
1
90号汽油
1.203:
1
1.255:
1
2
93号汽油
1.210:
1
1.262:
1
3
90号乙醇汽油
1.145:
1
1.194:
1
4
93号乙醇汽油
1.136:
1
1.185:
1
5
0号柴油
0.867:
1
0.905:
1
（二）比价关系分析。
车用天然气与成品油的比价关系，是指每立方米车用天然气与每升90号汽油的比价系数。
车用天然气价格依据一定的比价系数随90号汽油价格的变动进行相应变动。
从可替代性考虑，车用天然气与同期各类成品油的每一比价，不应高于车用天然气与参与比价关系分析的每一成品油热值的比（气与油的热值单位分别是立方米、升），其中比价等于热值比的值，可称为最高比价系数。
一定期间的最高比价系数，可称之期间最高比价系数。
自2008年12月底，国家实行成品油价格和税费改革以来，已经15次调整成品油价格。
这一期间，93号汽油价格和0号柴油价格均高于90号汽油价格（乙醇汽油价格与同标号汽油价格相同），其价差幅度分别在5.3%至6.5%之间和2.04%至6.02%之间（详见表三），可分别称之为汽油价差幅度和柴油价差幅度。
湖北省成品油价格调整表
表三：
序号
调价时间
最高零售价
单位：
元/公升
与90#汽油比价
90#汽油
93#汽油
0#柴油
1
2008.12.19
4.80
5.10
5.00
1:
1.0625:
1.0417
2
2009.01.15
4.70
4.95
4.85
1:
1.0532:
1.0319
3
2009.03.25
4.90
5.20
5.00
1:
1.0612:
1.0204
4
2009.06.01
5.20
5.50
5.35
1:
1.0577:
1.0288
5
2009.06.30
5.65
6.00
5.85
1:
1.0619:
1.0354
6
2009.07.29
5.50
5.80
5.65
1:
1.0545:
1.0272
7
2009.09.02
5.70
6.05
5.90
1:
1.0614:
1.0351
8
2009.09.30
5.55
5.90
5.75
1:
1.0631:
1.0360
9
2009.11.10
5.95
6.30
6.15
1:
1.0588:
1.0336
10
2010.04.14
6.15
6.55
6.45
1:
1.0650:
1.0488
11
2010.06.01
6.00
6.35
6.25
1:
1.0583:
1.0417
12
2010.10.26
6.15
6.55
6.45
1:
1.0650:
1.0488
13
2010.12.12
6.40
6.80
6.70
1:
1.0625:
1.0469
14
2011.02.20
6.65
7.05
7.00
1:
1.0602:
1.0526
15
2011.04.07
7.05
7.45
7.35
1:
1.0537:
1.0426
16
期间加权平均
5.94
6.30
6.18
1:
1.06:
1.04
1、汽油类期间最高比价系数的确定。
从表二中可知，车用压缩天然气与汽油比值中，93号乙醇汽油1.136:
1的比值最低。
考虑最低汽油价差幅度因素，可将最高比价系数再提高5.3个百分点，为1.196:
1。
按这一比价系数测算，车用压缩天然气与90号、93号汽油（价格比90号油高5.3%），的比价，分别为1.196、1.136。
其中，与90号汽油的比价高于与90号乙醇汽油的热值比。
这是因为90号乙醇汽油比90号汽油的热值高，而乙醇汽油与同标号汽油价格相同形成的。
因此，应降低比价系数，取车用压缩天然气与90号乙醇汽油的热值比1.145:
1为期间最高比价系数。
2、0号柴油期间最高比价系数的确定。
从表二中可知，车用压缩天然气与0号柴油比值为0.867:
1。
考虑最低柴油价差幅度因素，最高比价系数为0.884:
1。
按这一比价系数测算，车用压缩天然气与90号、93号汽油（价格比90号油高5.03%）和0号柴油（价格比90号油高2.04%）的比价，分别为0.884、0.840、0.866，满足期间最高比价系数的条件。
3、验算及结论。
从国家15次成品油价格调整中，取2009年1月15日和2009年3月25日，汽油、柴油价差幅度最低的两次价格，按最高比价系数进行验算。
最高比价系数验算表
表四：
价格单位：
元/升、立方米
价格
车用压缩天然气与成品油热值比
车用压缩天然气与成品油价格比
2009.1.15
2009.3.25
车用压缩天然气
5.38
4.33
2009.1.15
2009.3.25
90号汽油
4.7
4.9
1.203
1.145
0.884
93号汽油
4.95
5.2
1.21
1.0871717
0.833
90号乙醇汽油
4.7
4.9
1.145
1.145
0.884
93号乙醇汽油
4.95
5.2
1.136
1.0871717
0.833
0号柴油
4.85
5
0.867
1.1095876
0.86632
备注：
最高比价系数，2009年1月15日取1.145：
1，2009年3月25日取0.884：
1。
车用压缩天然气价格依当期取值的最高比价系数与当期90号汽油价格计算得出。
综合考虑汽柴油价格，车用压缩天然气与成品油的期间最高比价系数应确定为0.884:
1。
4、车用液化天然气与成品油期间最高比价系数的确定。
从表二中可知，车用液化天然气与0号柴油的热值比最低，为0.905:
1。
作为替代燃料，目前我省车用液化气的替代对象是0号柴油，车用液化天然气价格管理体系，不同于车用压缩天然气，可单另制定。
因此，考虑最低柴油价差幅度因素，车用液化天然气与成品油期间最高比价系数可按0.923:
1确定。
三、车用压缩天然气可替代性的比价关系分析
（一）出租汽车。
1、燃料消耗。
压缩天然气可替代出租汽车燃料的对象，主要是93号（乙醇）汽油。
武汉、襄阳、宜昌三个城市的出租车每百公里燃料消耗量见下表。
城市出租车每百公里燃料消耗量表
表五：
单位：
升（汽油）立方米（压缩天然气）
地区
车型
90号汽油
93号汽油
93号乙醇汽油
压缩天然气
武汉市
1.6升爱丽舍
9.6
9.4
2.0升凯旋
11
11
襄阳市
1.6升爱丽舍
9.2
9.4
1.6升富康
9
9.5
宜昌市
平均
11
10
从以上情况看，出租车的压缩天然气与成品油每百公里燃料消耗量基本相当。
依差距较大的1.6升富康车计，其每百公里燃料消耗量，93号乙醇汽油为9升，压缩天然气为9.5立方米，其燃料消耗量的比值为0.9474，1立方米的气相当于0.9474升油的效率。
这一比值也是压缩天然气车与90号乙醇汽油车在不同燃料消耗量情况下，支出相同燃料费用的比价关系。
也就是，在90号乙醇汽油价格为1元/升，压缩天然气价格为0.9474元/立方米的情况下，才能弥补压缩天然气汽车用户多出的开支。
考虑最低汽油价差幅度因素，比价系数可定为不超过0.9976:
1。
所以，仅从出租车燃料消耗情况看，综合其他车型燃料消耗量考虑，比价系数按不超过1:
1安排是可行的。
2、出租车油改气。
我省出租车大部分是1.6升的爱丽舍和富康车型。
其油改气的改装成本每车在6300元至6800元之间。
出租车的平均使用年限为5至8年，平均年运营里程在13.2万公里至15.2公里之间。
按改装成本6800元，使用年限5年，每车年运营里程13.2万公里计，改装车每车每年分摊改装费用1360元。
每百公里运营里程分摊改装费用1.03元，按93号汽油（我省用油出租车大都是93号汽油）平均价格6.30元/升计，相当于0.164升柴油。
折算到压缩天然气车的耗量，改装车每百公里耗气量相当于增加到9.673立方米（计算公式：
9.5*（1+0.164/9））。
汽油车与改装后的压缩天然气车燃料消耗量比值为0.930，考虑最低汽油价差幅度因素，比价系数可定为不超过0.982:
1。
3、燃油补贴。
自2009年3月底国家实行完善石油价格形成机制综合配套改革方案至今年6月份，我省对出租车发放的燃油补贴约13.8亿元，平均每车每年补贴8900元（出租车不分用油用气，均按车平均补贴）。
也就是说，出租车油改气的成本，通过国家燃油补贴，不用一年就可以得到完全补偿，2.0升凯旋车改装成本最高，为8100元，一年也可补偿完。
（二）城市公交汽车。
1、燃料消耗。
压缩天然气替代城市公交汽车燃料的对象，主要是0号柴油。
按武汉市公交集团提供的数据，WG6100CHG柴油车每百公里耗油量，限定工况标量为22升，实际耗量为35升，同类车型的压缩天然气车每百公里耗气量，限定工况标量为23立方米，实际耗量为45立方米。
柴油车与压缩天然气车燃料实际消耗量比值为0.778。
考虑最低柴油价差幅度因素，比价系数为0.793:
1。
2、购车价格。
从调查武汉市公交集团情况看，压缩天然气汽车不再改装，主要是购买，其出厂价格比同类型柴油车价格低5万元左右（柴油车55万元左右、压缩天然气车50万元左右）。
武汉市公交集团每车年平均运营里程76700公里、使用年限8年、0号柴油平均价格6.18元/升。
5万元的差价款，每年每车分摊6250元、每百公里分摊8.15元，相当于1.319升柴油，折算到压缩天然气车的实际耗量，压缩天然气车每百公里耗气量相当于43.30立方米（计算公式：
（45*（1-1.319/35））。
其燃料消耗量的比值为0.808，考虑最低柴油价差幅度因素，比价系数可定为不超过0.825:
1。
（三）综合评价。
1、在比价关系分析中，压缩天然气价格是与油价变动挂钩的，不考虑燃料成本增加因素，未将燃油补贴纳入测算，其主要原因，是油价变动增加的燃料成本，国家已通过燃油补贴对城市公交进行了全部补偿，对出租车进行了部分补偿，不足部分可通过调整运价解决。
所以，我们可认为，油价变动因素国家从政策上已解决。
2、综合各种因素考虑，车用天然气可按与90号汽油最高零售价格不低于0.80:
1的比价关系安排。
这是因为：
一是0.80:
1与城市公交比价分析中的0.793:
1的比价系数基本相等，也是低于期间最高比价系数的。
二是0.793:
1的比价系数是按最低柴油价差幅度（2.024%）的前提下测算的，此价差幅度在我们比价系数分析中占的时间段较少，只有2个月，占分析期间33个月的6%左右。
而这一期间柴油加权平均价差幅度为4%，总体考虑城市公交是可以承受的。
三是我们在城市公交比价分析中燃气车与燃油车的燃料消耗差距过大，是极端情况，总体考虑，实际燃料消耗差距应该小于比价分析数的。
四是这一比价系数未考虑城市公交的购车成本和改装的成本差异因素，这是因为原装车价格受市场供求关系影响有不确定因素，从谨慎性原则考虑应留有一定的价格空间，而从长远考虑，价格导向可不鼓励城市公交车辆油改气。
3我们认为，为有利于车用天然气燃料替代的推广，当前国家发改委制定的车用天然气按照与90号汽油最高零售价格不低于0.75:
1的比价关系是合适的。
这是因为，即使考虑城市公交车改装成本，按宜昌市改装成本每车22000元、平均年营运里程611.34百公里、车辆运行年限6年、百公里耗油量35升、耗气量45立方米、期间0号柴油平均价格6.18元/升、期间柴油最低价差幅度2.04%测算，其燃料消耗量的比值为0.757:
1,比价系数为0.772:
1，高于当前规定比价系数，是可行的。
4、如果考虑将车用天然气销售价格与购进价格之间的价差扣除压缩天然气加气站的合理进销差价后形成的收入，用于补贴城市公交因天然气价格调整发生的燃料成本支出，则车用天然气与90号汽油最高零售价格的比价关系可按不超过0.98:
1安排。
四、车用液化天然气可替代性的比价关系分析与定价思考
（一）比价关系分析。
1、燃料消耗。
按调查数据统计，限定工况标量燃料消耗量，原装柴油车与原装液化天然气车比值在0.91:
1左右。
原装液化天然气车在我国运用的不多，我们调查了山东聊城公交集团的燃料实际消耗量情况，中通柴油车24升左右，相似配置液化天然气（原装）车每百公里26.55立方米，其燃料消耗量比值为0.904，比价系数为0.922:
1，与期间最高比价系数基本持平。
2、购车成本。
据调查，类似规格、型号的载货汽车燃气车比燃油车，每辆出厂价格高出6至8万元之间，运行年限6至8年，每年每车运行里程在1225.84至1634.45百公里之间。
按出厂价格高值，运行年限、里程低值，0号柴油平均价格6.18元/升，期间最低柴油价差幅度2.024%，参照山东聊城公交集团的燃料实际消耗量，原装柴油车与原装液化天然气车的燃料量消耗比值为0.842，比价系数为0.859:
1，低于期间最高比价系数。
3、结论。
在车用液化天然气运用推广期间，其比价关系可比照压缩天然气与90号汽油的比价关系确定；以后根据市场情况，可按不超过与90号汽油0.86:
1确定。
（二）定价思考。
目前，我国陆上液化天然气的出厂价、海上液化天然气交易价格均由供需双方协商确定，内地各城市液化天然气销售价格则由省级物价部门制定。
车用液化天然气零售价格的制定，要结合企业的实际情况和市场环境综合考虑，以确保液化天然气市场的长期健康发展。
1、定价原则。
一般应遵循以下原则：
（1）完全成本原则。
液化天然气的完全成本是制定液化天然气零售价格的最低界限。
所谓完全成本原则，是指在制定商品价格时，应当充分考虑其补偿成本，以保证商品售出后零售企业不会亏损。
（2）平均利润原则。
在制定液化天然气的零售价格时，应遵循平均利润原则。
所谓平均利润，是指生产、加工、流通、销售商品时的机会成本相等。
（3）比价合理化原则。
液化天然气零售价格的制定应充分考虑比价合理问题，一般情况下，主要考虑液化天然气与可替代成品油的比价合理问题。
（4）符合市场供求原则。
液化天然气的应用是在市场经济的大环境中发展，所以在制定其零售价格时要充分考虑供求关系，促进资源的合理开发和有效利用。
2、定价方法。
（1）替代能源定价法。
制定液化天然气的零售价格时，应充分考虑其他可替代能源的价格，如在成熟的市场经济下，液化天然气和原油的比价通常为0.84～1.21。
（2）成本加成定价法。
成本加成定价法可以划分为边际成本加补贴、平均成本定价、两部制定价等方法。
目前，我国应用比较广泛的是平均成本定价方法。
这种定价方法要求在制定液化天然气零售价格时要整体考虑，通过调查研究，得到所有用户的服务成本，然后加权平均，以求得一个合理的定价。
（3）市场净回值定价法。
市场净回值定价法是以液化天然气的市场价值为基础来确定上游供气价格的方法。
液化天然气市场价值则按照竞争性替代能源的热当量价格确定。
3、价格管理。
综合以上定价原则和方法，建议我省车用液化天然气销售价格按以下思路管理：
（1）实行政府指导价。
车用液化天然气目前正处于市场开发阶段，实行政府指导价有利于企业运用价格杠杆开拓市场，健康发展。
（2）实行替代能源定价法。
当前，车用液化天然气销售价格可比照压缩天然气与90号汽油的比价关系确定，以后视情况调整，可按不超过与90号汽油0.86:
1确定。
（3）实行“价格上限制”。
待车用液化天然气市场发展成熟后，可在成本加成法基础上，按照平均利润原则，选择激励性较强的“价格上限制”的价格管理模式。
即在核定的合理利润前提下，制定上限价格。
企业在上限价格内自主制定价格；当企业实际利润超出核定利润时，则由政府价格管理部门调低上限价格水平，以使企业在平均利润原则条件下健康发展。
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