旅游政策与法规课程标准.docx
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旅游政策与法规课程标准
《旅游政策与法规》课程标准
课程编号
课程名称
旅游政策与法规
课程类别
专业基础能力课
开设学期
第2学期
参考学时
34
理论学时
20
实践学时
14
课程学分
2
考核方式
考查
适用专业
旅游管理专业、涉外旅游专业
先修课程
《旅游学概论》、《导游基础知识》
一、课程性质和任务
（一）课程性质
《旅游政策与法规》是以旅游活动领域中各种法律关系为研究对象,以法学理论为基础,以现行旅游法律法规为核心,将旅游法学理论与旅游实践相结合的应用性课程，是高校旅游类专业学生必修的专业课程，也是获取导游证的必修课程。
该课程是旅游类专业一门重要课程，是一门知识与技能并重的专业基础课程。
《休闲与旅游学概论》、《导游基础知识》是学习该课程的先修课程，它又对学生学习《导游实务》、《模拟导游》、《旅游市场营销》、《旅游计调实务》、《旅游资源与开发》等课程起到指导作用，也为学生高质量的完成毕业设计打下良好的基础。
（二）课程任务
该课程的基本任务是向学生传授该学科的基础知识和基本技能，扩大学生的知识面，合理学生的知识结构，使学生对调整我国旅游业的法律、法规有一个充分的认识和掌握，了解我国旅游业发展的政策和方向，掌握基本规范，提高操作能力，为旅游业输送高素质的从业人员。
（三）课程设计思路
本课程的总体设计思路是：
遵循以就业为导向的现代职业教育指导思想，盯住旅游市场需求，贴近一线服务。
打破以往传统的、以理论知识传授为主要特征的学科课程模式，转变为以旅游相关法规、旅游者合法权益保护为中心组织课程内容，将课堂讲授、学生讨论、现场考察、实训操练等方法相结合，实施项目化教学。
课程内容突出技能性、职业化要求，以理论适度、重在实践为原则。
在教学方式上，适度采用项目教学和工作任务教学法，注意理论联系实际。
教学评价采取过程评价与结果评价相结合的方式，注重基础知识与职业技能的双重考核，旨在提升学生的综合素质和职业能力。
二、课程教学目标
（一）知识目标
1．运用旅游法律法规解决实际带团过程中出现问题的能力；
2．能够运用所学知识签订旅游合同的能力；
3．能够制作相应的法律文书，如起诉书、辩护词、判决书；
4．能够完成建立一家旅行社的策划文案；
5．在导游工作中正确运用及宣讲国家方针政策的能力。
（二）能力目标
1．具有获取新知识和技能的能力；
2．具备自主学习能力和独立决策能力；
3．具有规划与组织活动的能力；
4．具有综合运用知识与技能分析、解决实际问题的能力。
（三）素质目标
1．树立良好的旅游从业人员职业道德风尚；
2．具备良好的服务意识、诚信意识、大局意识；
3．培养学生团队精神、协作意识及敬业精神；
4．具有较强的责任感和严谨的工作作风；
5．具有良好的心理素质和克服困难的能力；
6．具有交往与合作能力。
三、课程内容标准和要求
（一）课程整体设计
序
号
项目
任务
要求
实训设计
参考
学时
1
旅游法概述
旅游法的产生、发展和旅游法制建设
了解旅游法的基本知识，旅游法律关系的概念和特征，掌握旅游法律关系的基本要素。
宪法和旅游法律的案例分析及实训题练习
2
2
旅行社管理法规制度
旅行社的概念与特征、旅行社的设立与审批、旅行社的管理、旅行社的经营、旅行社的质量保证金制度、旅行社的质量保证金制度、旅行社的国内与出国旅游经营管理
了解并掌握旅行社管理法律制度的有关法律知识
制作完成模拟旅行社的申报资料；旅行社管理法方面的案例分析
6
3
导游人员管理法规制度
导游人员等级考核制度及标准，导游人员的权利与义务
了解并掌握导游人员管理的法律制度
导游人员权利维护；关于导游员权益保护现状调研
6
4
合同法律制度
旅游合同是一种无名合同；
合同法的有关基本知识
了解并掌握我国合同法和旅游合同的法律知识
旅游合同方面的案例分析及旅游合同书的制作与修改
6
5
消费者权益保护法律制度
保护旅游消费者权益法律制度；旅游投诉概述
了解并掌握旅游投诉管理法律规定
旅游投诉的受理与处理
2
6
旅游安全管理与旅游保险法规制度
旅游安全管理法律制度；旅游保险法律制度
了解并掌握安全的管理和保险方面的基本法律知识
旅游安全事故的应急处理技能；旅行社责任保险的办理技能；旅游安全与保险法律案例分析
2
7
旅游交通管理法律制度
旅游交通管理法律制度
掌握旅游交通管理法律制度的基本法律知识
相关案例分析
2
8
住宿、饮食、娱乐管理法律制度
旅游住宿业概述；旅游饭店星级评定制度；旅游饭店行业规范；旅游住宿业治安管理法规制度；食品卫生管理法律制度
掌握旅游住宿业、旅游饭店星级评定制度、旅游饭店行业规范、旅游住宿业治安管理法规制度、食品卫生管理法律制度等方面的法律知识
模拟旅游饭店星级评定和复核；旅客住宿与食品管理法方面的案例分析及实训题练习
2
9
旅游资源保护法律制度
旅游资源管理概述；风景名胜区管理法律制度；自然保护区管理法律制度；人文旅游资源管理法律制度；世界遗产的法律保护
了解并掌握旅游资源管理方面的法律知识
旅游资源管理与设立及有关案例分析和实训题练习
2
10
旅游者出入境管理法律制度
旅游出入境管理法律制度
了解并掌握旅游出入境管理法律制度
旅客出入境和检查方面的技能知识
2
合计学时
64
考核方式：
过程性考核+期末考试
（二）课程项目标准与要求
项目（模块、章）一：
旅游法概述
学时：
2
理论支撑
项目要求
1.1旅游法的基本知识
1.2旅游法的调整对象
1.3旅游法律关系的概念和特征
1.4旅游法律关系的基本要素
知识要求：
了解旅游法和旅游法律关系的含义，理解旅游法和旅游法律关系的特征，掌握旅游法体系的构成和旅游法律关系的构成要素；
能力要求：
能说明旅游法和旅游法律关系的含义，能理解旅游法和旅游法律关系的特征，能判断旅游法体系各组成要素，能举例说明和判断旅游法律关系的主体、客体和内容；
素质要求：
树立培养良好职业道德的态度。
教学组织形式：
采取教、学、做一体化的教学形式。
教学方法和手段：
采用角色扮演法、案例教学法、课堂讲授法等教学方法，利用网络教学资源、多媒体课件、视
频资料等教学手段，进行理论知识的学习和职业技能的训练。
实现步骤
学习效果评价方式
通过课堂讲授等方式，进行基础理论知识的学习，实现专业知识目标要求。
小组成员互评、教师评价
项目（模块、章）二：
旅行社管理法规制度
学时：
6
理论支撑
项目要求
1.1旅行社的概念和性质
1.2旅行社设立的条件
1.3旅行社的经营原则
1.4旅行社的经营规定
1.5旅行社质量金制度
1.6旅行社质量保证金的赔偿标准
1.7旅行社的权利
1.8旅行社的义务
知识要求：
了解旅行社的概念及其业务经营范围、旅行社的设立条件及审批程序；掌握旅行社旅行社质量保证金制度；掌握旅行社旅行社的经营规则。
能力要求：
能模拟操作旅行社的设立程序；能结合旅行社的质量保证金制度，分析相关旅游案例；能结合旅行社的经营规则，分析相关旅游案例。
素质要求：
增强学生的法律意识和法制观念，树立正确的法律观。
教学组织形式：
采取教、学、做一体化的教学形式。
教学方法和手段：
采用情景模拟法、角色扮演法、案例教学法、课堂讲授法，利用网络教学资源、多媒体课件、视
频资料等教学手段，进行理论知识的学习和职业技能的训练。
实现步骤
学习效果评价方式
1.通过课堂讲授等方式，进行基础理论知识的学习，实现专业知识目标要求。
2.通过案例分析、情景模拟等方式，实现专业能力目标要求。
小组成员互评、教师评价
项目（模块、章）三：
导游人员管理法规制度
学时：
6
理论支撑
项目要求
1.1导游人员概述
1.1.1导游人员的概念
1.1.2导游证及导游证管理
1.1.3导游人员的等级考核制度及标准
1.2导游人员的权利与义务
1.2.1导游人员的权利与义务概述
1.2.2导游人员的管理
知识要求：
了解导游员的概念与分类；理解导游员计分管理和导游员年审制度；掌握导游人员等级考核制度和导游员资格考试制度的有关规定，导游人员的权利与义务。
能力要求：
能说明导游员的内涵和种类；能说明导游资格考试的要求和导游证领取的程序；能结合导游员的权利义务和管理制度，分析相关案例。
素质要求：
认识导游人员在旅游活动中的重要性，明确导游员权利和义务，依法不断进取获得相应的等级资格。
教学组织形式：
采取教、学、做一体化的教学形式。
教学方法和手段：
采用情景模拟法、角色扮演法、案例教学法、课堂讲授法，利用网络教学资源、多媒体课件、视
频资料等教学手段，进行理论知识的学习和职业技能的训练。
实现步骤
学习效果评价方式
1.通过课堂讲授等方式，进行基础理论知识的学习，实现专业知识目标要求。
2.通过案例分析、情景模拟等方式，实现专业能力目标要求。
小组成员互评、教师评价
项目（模块、章）四：
合同法律制度
学时：
6
理论支撑
项目要求
1.1合同的概念与特征
1.2合同订立的方式
1.3合同生效的条件
1.4合同履行的原则
1.5合同的履行规则
1.6《合同法》关于合同变更和转让的具体要求
1.7合同解除的方式
1.8违约责任的承担方式
知识要求：
理解合同法、合同、旅游合同的内涵；旅游合同变更及转让的含义；掌握合同订立的程序；旅游合同的内容；合同的履行原则；违约责任的特征、承担与免除。
能力要求：
能模拟操作旅游合同的签订；能识别旅游合同的效力；能运用合同法的基本知识，解决旅游过程中碰到的具体法律问题。
素质要求：
增强学生的法律意识和法制观念，树立正确的法律观。
教学组织形式：
采取教、学、做一体化的教学形式。
教学方法和手段：
采用情景模拟法、角色扮演法、案例教学法、课堂讲授法，利用网络教学资源、多媒体课件、视
频资料等教学手段，进行理论知识的学习和职业技能的训练。
实现步骤
学习效果评价方式
1.通过课堂讲授等方式，进行基础理论知识的学习，实现专业知识目标要求。
2.通过案例分析、情景模拟等方式，实现专业能力目标要求。
小组成员互评、教师评价
项目（模块、章）五：
消费者权益保护法律制度
学时：
2
理论支撑
项目要求
1.1消费者和经营者的概念与特征
1.2消费者权益保护法的概念、调整对象和基本原则
1.3消费者权利的具体内容
1.4经营者义务的具体内容
1.5消费者权益保护机构及其职责
知识要求：
理解消费者的概念；旅游消费者的法律地位；掌握消费者的权利和对消费者权益的保护；消费争议的解决途径及其赔偿责任主体的确定。
能力要求：
能模拟操作旅游消费者权益争议的解决；能运用消费者权益保护法的相关知识分析具体案例。
素质要求：
能树立依法践行旅行社和导游人员职责，自觉维护旅游消费者的权利的意识。
教学组织形式：
采取教、学、做一体化的教学形式。
教学方法和手段：
采用情景模拟法、角色扮演法、案例教学法、课堂讲授法，利用网络教学资源、多媒体课件、视
频资料等教学手段，进行理论知识的学习和职业技能的训练。
实现步骤
学习效果评价方式
1.通过课堂讲授等方式，进行基础理论知识的学习，实现专业知识目标要求。
2.通过案例分析、情景模拟等方式，实现专业能力目标要求。
小组成员互评、教师评价
项目（模块、章）六：
旅游安全管理与旅游保险法规制度
学时：
2
理论支撑
项目要求
1.1旅游安全管理的相关内容
1.2旅游安全管理机构及其职责
1.3旅游安全事故处理的程序
1.4保险的概念和分类
1.5旅游保险的概念及其特点
1.6旅行社责任保险的相关内容
知识要求：
了解旅游安全管理机构的职责、旅游安全管理的方针和原则；掌握旅游旅游安全事故的概念、分类及处理程序；掌握旅行社责任保险范围、旅行社责任保险的特征、投保规定等基本知识。
能力要求：
能说明旅游安全管理的原则和方针；能区分旅游安全事故及其等级；能模拟操作旅游安全事故的处理。
素质要求：
使学生牢固树立“发展旅游，安全第一”的观念，提高学生的安全防患意识。
教学组织形式：
采取教、学、做一体化的教学形式。
教学方法和手段：
采用情景模拟法、角色扮演法、案例教学法、课堂讲授法，利用网络教学资源、多媒体课件、视
频资料等教学手段，进行理论知识的学习和职业技能的训练。
实现步骤
学习效果评价方式
1.通过课堂讲授等方式，进行基础理论知识的学习，实现专业知识目标要求。
2.通过案例分析、情景模拟等方式，实现专业能力目标要求。
小组成员互评、教师评价
项目（模块、章）七：
旅游交通管理法律制度
学时：
2
理论支撑
项目要求
1.1旅游交通运输的概念、分类和特征
1.2旅客航空运输法规的主要内容
1.3铁路运输合同违约责任
1.4公路运输中关于旅客随身携带物品和行包以及损害责任的规定
1.5水路运输中关于旅客随身携带物品和行包以及损害责任的规定
知识要求：
了解航空旅客运输企业的经营准则，铁路旅客运输企业的基本义务；理解航空旅客运输企业的责任及其责任的免除或减轻、铁路旅客运输伤害赔偿的规定；掌握我国民用航空的禁运规定、客票及行李票的规定、国内航空运输承运人的赔偿责任限额、铁路运输合同、铁路旅客及行李包裹运输规程。
能力要求：
能说明各种旅游交通运输的禁运规定；能说明各种运输企业的责任。
素质要求：
树立对导游工作的正确态度，为培养良好的职业素养打下基础。
教学组织形式：
采取教、学、做一体化的教学形式。
教学方法和手段：
采用情景模拟法、角色扮演法、案例教学法、课堂讲授法，利用网络教学资源、多媒体课件、视
频资料等教学手段，进行理论知识的学习和职业技能的训练。
实现步骤
学习效果评价方式
1.通过课堂讲授等方式，进行基础理论知识的学习，实现专业知识目标要求。
2.通过案例分析、情景模拟等方式，实现专业能力目标要求。
小组成员互评、教师评价
项目（模块、章）八：
住宿、饮食、娱乐管理法律制度
学时：
2
理论支撑
项目要求
1.1旅游饭店的权利和义务
1.2旅游饭店的法律责任
1.3旅游饭店星级评定制度
1.4旅游住宿业治安管理法规制度
1.5食品安全事故的处置方法
1.6娱乐场所管理相关法律规定
知识要求：
了解娱乐场所的管理规定；理解旅游饭店治安管理制度的主要内容；掌握旅游饭店星级评定的方法、复核与处理制度；掌握饭店的权利与义务。
能力要求：
能解释食品的安全的基本要求；能模拟操作食品安全事故的处理；能说明旅游饭店星级评定制度的内容；能了解并遵守旅游住宿业的治安管理规定。
素质要求：
培养学生的团队合作意识和严谨的工作作风。
教学组织形式：
采取教、学、做一体化的教学形式。
教学方法和手段：
采用情景模拟法、角色扮演法、案例教学法、课堂讲授法，利用网络教学资源、多媒体课件、视
频资料等教学手段，进行理论知识的学习和职业技能的训练。
实现步骤
学习效果评价方式
1.通过课堂讲授等方式，进行基础理论知识的学习，实现专业知识目标要求。
2.通过案例分析、情景模拟等方式，实现专业能力目标要求。
小组成员互评、教师评价
项目（模块、章）九：
旅游资源保护法律制度
学时：
2
理论支撑
项目要求
1.1旅游资源的概念与特点
1.2旅游资源保护法律的基本内容
1.3风景名胜区的等级划分和管理
1.4自然保护区的保护与管理法律制度
1.5文物保护与管理法律制度
1.6旅游区（点）质量等级的划分与评定
知识要求：
理解风景名胜区规划程序及内容；理解文物的所有权及文物保护单位的保护及修缮原则；掌握风景名胜区的利用和管理保护原则；掌握自然保护区的区域结构及管理；掌握文物的考古发掘原则、文物收藏和文物出境的有关规定。
能力要求：
能践行风景名胜区、自然保护区、森林公园的保护管理和利用规定；能践行文物收藏的管理规定及出境管理规定；能践行地质公园及世界遗产的保护规定。
素质要求：
通过本章的学习，使学生树立自觉保护旅游资源的观念。
教学组织形式：
采取教、学、做一体化的教学形式。
教学方法和手段：
采用情景模拟法、角色扮演法、案例教学法、课堂讲授法，利用网络教学资源、多媒体课件、视
频资料等教学手段，进行理论知识的学习和职业技能的训练。
实现步骤
学习效果评价方式
1.通过课堂讲授等方式，进行基础理论知识的学习，实现专业知识目标要求。
2.通过案例分析、情景模拟等方式，实现专业能力目标要求。
小组成员互评、教师评价
项目（模块、章）十：
旅游者出入境管理法律制度
学时：
2
理论支撑
项目要求
1.1中国公民出入境的有效证件及申请的办理
1.2中国公民出入境管理制度
1.3熟悉外国人入出境检查制度
知识要求：
了解中国公民出入境和外国人入出境证件的办理，理解出入的检查制度，掌握中国公民出国旅游管理制度及出境旅游领队管理制度。
能力要求：
能说明外国人在中国境内居留、住宿和旅行的规定；能解释外国人禁止入境的情形；模拟操作中国公民出入境证件的申请。
素质要求：
树立“内外有别”的旅游服务原则。
教学组织形式：
采取教、学、做一体化的教学形式。
教学方法和手段：
采用情景模拟法、角色扮演法、案例教学法、课堂讲授法，利用网络教学资源、多媒体课件、视
频资料等教学手段，进行理论知识的学习和职业技能的训练。
实现步骤
学习效果评价方式
通过课堂讲授等方式，进行基础理论知识的学习，实现专业知识目标要求。
小组成员互评、教师评价
四、实施建议
（一）课程资源的开发和利用
1.教材
与旅行社合作,制定课程教学做一体化授课讲义；选用十二五高职高专规划精品教材；参考山东省每年修订的考证教材。
2.参考资料
参考杂志：
《旅行社之友》、《旅行家》、《旅游》、《旅游学刊》。
参考报纸：
《中国旅游报》、《旅游时报》。
3.参考网站
中国旅游网：
中国导游网：
导游栖息地：
中国先锋旅游规划设计网：
携程旅游网：
4.课程开发规划
将导游业务课程筹备建设成院级精品课程。
（二）课程教学团队构成
本课程教学团队的4名教师知识结构全面，年龄结构合理，职称水平分布科学，专兼职教师搭配合理且具有扎实的行业背景。
知识结构全面：
导游业务教师队伍基本是外语与外贸、旅游管理融合的复合型知识结构；教师队伍由涉及多语种、多学科，具有外语、外贸物流师、全国导游人员资格证书等资格的专兼职双师型教师组成。
年龄结构合理：
这4位教师全为青年教师，年龄均在30岁左右，是一个富有青春和活力的集体。
职称水平分布科学：
本课程团队4名教师均为中级职称教师，其中，研究生学历1人，硕士学位获得者3人，企业专职经历1人，形成优势互补的合理梯队。
专兼职教师搭配合理且具有行业背景扎实：
导游业务教师队伍中的4位教师多数有行业背景，其中主讲教师宫斌有多年行业企业一线工作经历，就职于潍坊中国国际旅行社，从事导游业务。
方栋老师在山东嘉华国际文化旅行社潍坊分公司挂职锻炼半年。
李晶老师多次担任潍坊市导游员培训教师。
（三）实训条件
1.多媒体技术手段的运用
多媒体技术集声、像、字画、动态显示为一体，图文并茂，形象生动，本课程通过多媒体课件、各种图片、音像视频资料的展示，让学生更加容易理解接受，提高了教学效果。
2.虚拟工作场景的使用
采用虚拟现实教学系统，虚拟教学系统替代传统的书本教学和普通的多媒体教学，极大地激发学生们的学习热情并提高学生们的学习兴趣，有利于学生们对景点的理解、快速掌握和长期记忆，无形中提高了学生的思维能力、想象能力和创新能力。
教学水平和教学质量都得到了很大地提高。
3.校外实训基地建设
已与潍坊市嘉华国旅潍坊分公司建立合作关系，进行校企合作课程开发，可利用其场地、师资等进行课程的真实训练。
五、说明
1.本课程标准为实施性标准，在具体教学中，可根据形势变化作适当的取舍增减。
2.在教学过程中应注重理论联系实际，结合当前旅行社业务实践而进行。
升级会员 