省农委任克军副主任在全省绿色食品工作会议上的讲话录音整理稿.docx

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省农委任克军副主任在全省绿色食品工作会议上的讲话录音整理稿

附件1：

省农委任克军副主任

在全省绿色食品工作会议上的讲话

（录音整理稿）

2005年2月25日

这次全省绿色食品工作会议，主要是为了使各地尽快了解省里今年绿色食品工作的总体想法，把工作抓紧部署安排落实下去。

按照近三年的惯例，每年春季都以省政府的名义开一次全省绿色食品工作会议，鉴于春节前刚刚开完全省的农业和农村工作会议，春节后的正月初九又召开了全省春季农业和农村经济工作电视电话会议，对绿色食品产业进行了专门的部署。

另外，我们今年打算在8、9月份以省政府的名义召开全省绿色食品产业现场会，希望各市州和相关县（市、区）政府的领导和农委（农业局）、绿办的领导和有关龙头企业参加。

所以，我们今天这次会议就是贯彻全省农业和农村工作会议精神的一次具体的工作部署，进一步总结交流全省绿色食品工作的开展情况，表彰先进集体和个人，深入分析绿色食品工作面临的新形势，安排部署今年全省绿色食品工作。

下面我就如何抓好今年的绿色食品产业工作讲两个问题：

一、2004年工作回顾

去年是全省绿色食品、有机食品和无公害农产品开发与认证的发展年，在省政府的高度重视下，在有关部门的大力支持下，特别是省财政厅、省发改委、省农发办、省生态办等部门对绿色食品产业非常关注、也非常支持。

认真贯彻中央、省农业和农村工作会议精神，加快实施绿色食品、有机食品和无公害农产品“三位一体、整体推进”的发展战略，上下齐心，共同努力，取得了绿色食品开发与认证的好成绩。

刚才杨林同志已经通报了这个情况，去年各市州的力度都比较大，增幅都比较高，在全国的位次也比较靠前，我们获得了全国认证第四名的好成绩，当年认证的数量创全国第一。

去年绿色食品、有机食品和无公害农产品生产总量达到726万吨，实现产值88.2亿元，分别比上年增长26%和90%，农民从绿色食品生产中增收5.1亿元,人均增收近100元。

去年的工作主要有以下几个特点:

（一）绿色农产品开发认证工作取得了新突破。

2004年，我省绿色食品开发认证工作作为全年工作的重点，强化措施，明确突破责任，取得了可喜的成果。

当年新开发认证绿色、有机食品202个，其中绿色食品166个，有机食品36个，超额完成了年初确定的开发任务。

长春、通化两市领导重视，部门工作比较到位，较好地完成了当年绿色食品认证工作任务。

白山市、延边州、通化市明确任务，逐级落实责任，全面完成了有机食品的认证工作。

长春和四平两市组织绿办的有关人员深入企业现场办公，使无公害农产品的认证工作走在了全省的前列。

各地在绿色食品认证工作中切实做到了三个转变：

一是由注重绿色食品认证向“三位一体、整体推进”转变。

二是由注重单一的产品开发向系列产品开发转变。

比如，长春皓月集团、吉林天景公司、吉林德大公司、吉粮集团等企业，大力开发系列产品，仅长春市震撼绿色食品加工厂一户企业就有23个蔬菜产品获得国家中心批准为绿色食品。

三是由部门行为转变为政府、部门、企业齐抓共管。

白山市政府去年召开专题会议研究绿色食品工作，明确工作任务，落实相关部门的责任，把绿色食品认证工作纳入县（市、区）年度目标考核责任制的考核内容，从而促进了工作的开展。

通化市绿办组织有关人员深入到农产品生产企业进行走访调研，向企业宣传新的收费制度标准，积极鼓励申报认证，并提供有效的资金投入，提高了产品认证的成功率。

（二）绿色农产品生产基地建设工作有了新进展。

生产基地建设是绿色农产品开发认证的重要基础，是保证农产品质量的前提条件。

去年全省启动建设了12大类绿色食品、有机食品、无公害农产品生产基地，覆盖范围达到40个基地县（市、区），全省绿色食品基地环境监控面积达到1220万亩，比上年增长74%。

全省拥有国家级绿色食品基地4个，国家级无公害农产品基地县8个，省级绿色食品基地县（市）5个。

今天这5个基地县（市）的分管领导也参加我们这次会议，表明对这项工作的重视。

有8户绿色食品生产企业进入国家级农业产业化龙头企业，29户进入省级农业产业化龙头企业。

在绿色食品基地建设中，各地采取了切实可行的措施，收到了明显的效果。

吉林市委、市政府为了推动绿色食品产业的发展，加大政策扶持力度，奖励绿色食品企业。

制定了获得一个AA级绿色食品标志使用权的企业，市政府奖励3万元，所在县（市、区）奖励2万元；获得一个A级绿色食品标志使用权的企业，市政府奖励6千元，所在县（市、区）奖励4千元。

2004年底，给东福实业、金沙河米业等企业兑现奖金4万多元，从而有力的推动了全市绿色食品产业的发展和基地建设。

四平市实行百分测评标准，并提出“十有四到位”要求，实行了标准化生产和规范化管理，提高了基地标准化建设和管理水平。

通化市对部分绿色食品基地实行化肥和农药残留双控制，加强生产过程的管理，严格农业投入品的使用，大力推行绿色、有机、无公害农产品专用肥料、农药，广泛应用生物等防治方法，科学运用高效、低毒、低残留化学农药，严格农药品种、时间和用药次数，向社会公布限用、禁用农药产品，从而从源头上严把安全用药关、科学施肥关。

（三）绿色农产品宣传工作有了新的起色。

去年我们借助吉林日报、吉林电视台、吉林政报等多家宣传媒体开展了绿色农产品系列宣传报道工作。

与省生态办成功的举办了全国首家“天景杯”生态省建设绿色农产品知识电视大奖赛，由于各地高度重视，精心组织，认真准备，积极参赛，达到了“火爆、热烈、精彩、圆满”的预期效果，起到了宣传生态吉林、普及绿色知识、推动产业发展的良好作用。

此外，各地还采取多种形式，对基层人员、生产企业经营管理人员、技术人员、营销人员进行了绿色农产品业务培训。

白山市在全省农产品质量安全宣传周活动中以乡镇为单位，举办了一次以食品安全为主要内容的“农村科普大集”活动，也收到了预期效果。

（四）绿色农产品质量监管工作迈出了新步伐。

为了切实做到“从农田到餐桌”的全程质量管理，全面提高农产品质量安全水平，去年各地切实加强了基地建设和质量管理工作，把农产品质量安全认证作为农产品质量安全管理工作的切入点，严格按照“以标准为基础，质量认证为形式，商标管理为手段”的管理模式，监督企业严格按照生产技术规程进行标准化生产，有效的实施了绿色农产品全过程的质量监控。

长春、通化、四平、辽源市积极配合无公害农产品、绿色食品的抽检工作，顺利地完成了国家对我省下达的禾丰米业等17家绿色食品企业的21个产品抽检任务，抽检产品的合格率为100%。

多数地区严格按照年检的要求，认真逐项开展实地检查工作。

通化市组织各县（市、区）绿办对绿色食品企业和无公害农产品基地进行了两次集中检查，通过听取企业和基地汇报、现场检查、查阅生产记录与基地农户座谈等方式，摸清了绿色食品企业和无公害农产品基地的基本情况和存在的问题，为今后更好的开展年检工作奠定了基础，确保绿色食品产业顺利、稳定、健康发展。

（五）绿色农产品市场开拓取得了新成效。

去年我省组织绿色食品企业和省直相关部门，参加了由国家农业部主办的“上海绿色食品博览会”和首届中国绿色食品发展论坛，取得了丰硕的成果。

全省有64户绿色农产品龙头企业和1000多种绿色农产品参加了集中展示展销，突出“走进生态吉林、崇尚绿色文明”的宣传主题，全方位展示了吉林的绿色食品。

吉林天景食品有限公司、吉林省禾丰米业有限责任公司、吉林德大公司和集安乐凯利绿原有限公司等企业所携带的山珍、玉米、大米、杂粮、葡萄酒、肉食品等绿色食品吸引了广大客商和上海市民争先抢购，一时间绿色吉林火爆上海。

展会期间，我省共实现现场交易额200多万元，贸易量98吨，成交金额25.8亿元，获得了绿博会最佳组织奖，16家企业获得了最佳产品畅销奖。

在绿博会期间，我省成功的举办了吉林省绿色农产品招商引资项目说明会暨签约仪式，共签订合同协议项目39个，协议金额24亿元。

同时，我们成功的召开了吉林省与上海市农业对外合作交流座谈会。

会上就两地的农业对外合作、技术交流、绿色食品开发等方面进行了广泛深入的交流和磋商，取得了良好的效果。

此次上海绿博会，省政府非常满意。

同时，受到了国家农业部的表彰。

由于这次会议我们会见了上海市的高层领导，为3月初去上海搞“吉林省与上海市建立长期农业友好合作关系”打下了铺垫。

（六）在绿色食品产业实行集团化运作上闯出了新路子。

我省绿色食品产业发展目前已经到了一个阶段性水平，如何加快发展，有效的整合基地、整合品牌、整合市场、整合资源，实行企业化经营、市场化运作无疑是今后的发展方向。

去年我们在深入调查研究的基础上，广泛听取方方面面的意见，以江山集团为核心成功的组建了吉林省绿色产业集团，为今后进一步扩大基地规模，加速品牌整合，共同开拓广阔市场奠定了良好的基础。

这是去年我们六个方面的主要工作。

去年是我省绿色食品产业大发展的一年，是亮点较多、成效比较显著的一年。

但是，在产业发展中还存在一些不容忽视的问题。

一是有些地方对绿色食品产业重视程度不够，还没有把发展绿色食品产业作为富市裕民重要举措来对待。

整个工作起步是非常好的，但是地区之间、县市之间仍然存在着很大的不平衡。

二是质量监管工作不到位，缺少必要的监测仪器和手段。

三是工作开展的不平衡，有的县（市、区）在绿色食品认证工作中仍然处于空白状态。

四是品牌整合工作还需要进一步加大力度。

这些需要我们在今后的工作中认真加以解决。

二、2005年主要工作任务

今年是国家高度重视农业和农村经济工作的一年，并把发展绿色食品产业作为发展的重点。

我们省也明确提出了吉林省今后一个时期农业和农村经济工作重点抓六大产业，就是优质粮食产业、精品畜牧业产业、高效园艺特产业、绿色食品产业、农产品加工业、劳务经济这六大产业。

当前发展绿色食品产业机遇难得，有这么四个机遇：

一是国家高度重视绿色食品产业发展。

去年的中央1号文件中提出要全面提高农产品质量安全水平，扩大无公害农产品、绿色食品、有机食品等优质农产品的生产和加工。

今年省委1号文件中又明确指出，要全面启动“532”工程，到2010年，建成高标准基本农田5000万亩，每年向社会提供优质商品粮300亿斤，优质肉300万吨，绿色食品300万吨，规划区内实现农产品加工销售收入达到2000亿元，农民人均增收2000元。

按照上述目标要求，进一步加大农业投入，重点支持优质粮食、精品畜牧业、高效园艺特产业、绿色食品产业、农产品加工业、劳务经济这六大产业，这是1号文件明确提出的。

绿色食品每年向社会提供300万吨，同时作为一个重要的产业来对待。

在省委1号文件中又指出，要积极发展绿色食品产业，加快建设规模化绿色食品生产基地，省财政安排专项资金扶持绿色食品基地建设、产品认证和环境监测与评价，加快建设绿色食品物流配送中心，整合绿色品牌，推进集团化运作，增加整体竞争力。

这些就是国家和省里出台的政策，将为绿色食品产业的发展提供千载难逢的机遇。

二是国家实施振兴东北老工业基地战略。

特别是一批绿色食品精深加工项目的实施，将增加绿色食品产业的投入，推动市场开发和基地建设的发展。

春节刚过省政府就召开农业产业化重点龙头企业的调度会，用了近两天的时间，先后听取了6户企业的汇报，像德大、大成、皓月、华正、广泽、吉粮。

最近还要安排第二批企业汇报。

仅这6户企业加上春节前，杨省长我们到四平的红嘴集团这7户企业，今年的新增资产就高达105亿元，这7户企业今年的农产品销售收入达到了406亿元。

这几个数字是有因果关系的，今年省里提出农产品加工要实现900亿，去年是676亿，一年增加230多个亿，增长幅度在34%，这900亿的形成要靠100亿投入的拉动，省里扶持贴息5000万元。

用5000万元来拉动100亿的投入，进而实现达到900亿的销售收入，所以现在看问题还是不大的。

王省长已经明确提出今年5000万，明年搞到1个亿，三年要扶持到2个亿。

以上几个企业多数是我们绿色食品企业。

三是国家继续加大对粮食主产区的扶持力度。

今年国家明确提出已实施的富民政策不能变，已给农民的实惠不能减，继续实施免征农业税，对种粮农民进行直补、粮农补贴、农业机械补贴、重大农业技术推广项目补贴，更加有利于把我省建设成东北乃至全国最大的粮仓，肉库和绿色食品基地，加快绿色食品开发，扩大总量发展创造新的机遇。

国家将投入300亿资金对13个重点产粮大省进行补贴，吉林省是首当其冲。

去年国家表彰了100个产粮大县，我省就高达16个，而且在全国前10个产粮大县中我省就占了5个，第一名是我省的榆树市。

四是国家加大对农产品质量安全工作的力度，这对我们进一步开拓绿色食品市场提供了有利的机遇。

今年中央1号文件明确提出要加强农产品质量安全工作，实施农产品认证认可，禁止生产销售和使用高毒、高残留农药。

这充分说明党中央、国务院对农产品质量安全问题高度重视，这就为我们进一步开拓市场，实现“从农田到餐桌”全程质量监控提供了良好的保证。

面对历史性的难得机遇，我们要认真求实，抢抓机遇，加快发展绿色食品产业，推动我省农业和农村经济再上一个台阶。

2005年我们要认真贯彻落实中央、省农业和农村工作会议精神，以增加农民收入为目标，以扩大基地建设规模、搞好加工转化、开拓绿色食品市场为重点，坚持“开发认证与质量监管并举，品牌整合与企业整合并重，市场运作与产业发展并进”，实施市场牵动、政府推动、项目拉动、企业带动、科技驱动的发展战略，依托生态和资源优势，抢抓机遇，推进绿色食品产业的发展，提高我省绿色食品的市场竞争力，把绿色食品产业建成支柱产业，实现“统筹发展、整体推进、加快开发、提高水平”的总体目标。

这是我们今年的总体思路。

2005年的工作目标：

实现有效使用绿色食品标志产品300个，产量146万吨，产值40亿元；有机食品认证产品131个，产量9.7万吨，产值11.3亿元；无公害农产品认证达到826个，产量1078万吨，产值60亿元。

绿色农产品环境监测面积达到2500万亩。

实现上述目标我们要充分抓好以下几项工作：

（一）加快标准化绿色食品基地建设。

绿色食品基地是绿色食品产业的基础，必须加大投入，完善设施，提高标准，加快建设。

一是要加强绿色农产品示范基地建设。

突出抓好绿色有机大米、绿色优质专用玉米、双优大豆、有机山珍特产品等12大类加工基地建设，规划建设5大绿色农产品生产基地，并认真组织好实施。

二是继续开展绿色农产品基地县域环境评价工作。

这件事省发改委、省生态办给予了大力的支持，要在前两年工作的基础上进一步扩大环评的区域和建设。

三要充分利用政府专项资金的扶持和振兴吉林老工业基地绿色农产品加工基地建设的有利机遇，依托吉林省绿色产业集团，有效整合资源、整合基地、整合品牌、整合企业，扩大生产规模，提高市场占有率，争取用3－5年的时间，集中运作和打造10－20个享誉国内外的知名品牌。

绿色食品认证的产品很多，品牌也不少，但要逐步的培植、开发引领品牌，有一个品牌可以救活一个地方的经济。

所以，我们提出要整合品牌。

（二）要加大绿色有机无公害农产品认证的力度。

一要根据形势发展的要求，强调三方认证并重。

强化有机、无公害农产品的认证工作，改变过去偏重于绿色食品认证工作，由单一的绿色食品认证向绿色、有机、无公害三方认证并重转变。

各地要同步跟进，认真组织抓好落实。

二要建立和完善配套农产品政策扶持体系，鼓励开发认证产品。

三是要抓好大型绿色农产品生产企业产品的系列开发、全程开发和立体开发。

我们现在认证，各地苦于没有企业，但是，有的一个企业可以开发出多个系列产品。

四是要充分发挥网络资源优势，实行绿色食品开发认证的网络化，以及筹备好国家在我省召开的试点现场会议。

（三）切实加强绿色农产品质量监管工作。

加强农产品质量安全检验检测体系建设，开展农产品质量安全的日常监督管理。

一是加强基地管理。

推行标准化生产，指导生产经营者严格按照标准化组织生产和加工，科学合理的使用农药等农业投入品和农田灌溉用水等，引导企业开展质量管理体系认证和企业环境质量管理认证，这是加强当前绿色食品标准化的一项紧迫任务。

二是配合国家指定的绿色农产品检测检验机构进行随机抽检，加大市场监管力度，逐步建立市场准入制度，完善绿色农产品速测、速检手段。

这个事情是一个薄弱环节，我们说是绿色无公害农产品，你怎么能认定他呀？

没有检测仪器，没有检测手段你怎么认定他？

速测、速检不应该离开基地。

在基地刚刚生产出来的产品，就应该马上速测、速检，而不是说到了市场再检测。

目前看在市场检验出农药残留超标也不会倒到河里，在甲市场不可以，在乙市场照样买。

这是我们检测的手段、检测的仪器设备和法律、法规对处理一些问题还缺少强有力的支持。

利用几个晚间我和长春市的有关同志，到长春市几个大的蔬菜批发市场，搞了几次明察暗访，他们也建立了速测室，这个事情我们今年要研究下点功夫，各地要建设标准化的典型的绿色食品示范园区和标准化的农业示范园区，像我们这次搞的农业信息化工程一样，我们不能搞全省的，我们搞2个地区，先在通化和吉林搞，中国农业信息化的问题重点和难点还是农村的信息化，如何把农业信息化延伸到农业产业化龙头企业，延伸到生产大户，延伸到农业中介组织，所以我们这次搞两个地区，一个地区搞两个县，一直延伸到基层，真正把他垂直覆盖上。

以上讲的是标准化生产的问题和检测的问题。

三是加强绿色农产品政策监督管理，认证企业的基地年检工作，保证认证的有效性。

加强市场监管，做到绿色农产品，特别是无公害农产品挂标上市，做到亮明身份以防假冒。

四是继续做好基础工作，保证《吉林省绿色食品管理条例》尽早出台和实施。

并着手进行《吉林省无公害农产品管理办法》立法准备工作。

（四）突出抓好绿色食品加工龙头企业建设。

要实施大龙头带动大基地、发展大产业的战略。

全省重点建设绿色有机大米、绿色优质专用玉米、绿色优质大豆、绿色优质杂粮杂豆、无公害蔬菜、无公害瓜果、绿色猪牛羊肉、绿色禽蛋、绿色乳品、绿色饮料、有机山珍特产品、绿色有机水产品12大类加工基地，到2010年我省要建成地域优势强、品牌效益好、产业化集中的绿色农产品加工龙头企业60个，其中建成年销售收入50－100亿元的龙头企业10个、10亿元以上的20个、1亿元以上的30个。

各地要紧紧抓住国家振兴东北老工业基地的有利时机，争取项目资金投入。

今年王珉省长来了之后，对农业，尤其对农业产业化龙头企业建设非常的重视，特别是通过和国家积极争取500亿元的软贷款。

原来我们省每年的固定投入大概是100个亿，现在王省长提出当年要投入500个亿。

所以，我们很多企业可以利用这个政策，而且贷款利率比较低，年限比较长，其中15%的资金可以成为自有资金，条件非常优惠。

各地要精心设计和规划，规模比较大、科技含量比较高、带动功能强的绿色食品加工项目。

在实施过程中，要突出发展玉米经济、大豆产业，加快共同实施的步伐，抓好转化，大力发展绿色畜禽、乳品加工业，要创立我们长白山的品牌，深度开发长白山的生态食品。

（五）积极开拓市场，提高绿色食品的市场占有份额。

我省绿色食品产业能否成为支柱产业，关键看市场的培育和开发。

当然这是一项长期性工作，我们要切实的抓好。

一是充分发挥绿色食品竞争的优势，利用入世后蔬菜、果品、畜禽、水产品及加工产品具有竞争的比较优势，加快产品开发，统一打好品牌，开拓国内外市场。

二是利用展示展销物流配送，超市服务、连锁经营、电子交易、网上销售等现代营销手段，创新营销方式，拓展营销领域，开辟新的市场。

今年我省重点搞好3个国内外的展会，一个是5月13－18日的第三届韩国进口农产品商贸展，政府将组织参加这次在汉城的活动；一个是10月中旬第三届中国国际农产品交易会；最近还有一个是日本的展会。

要充分利用展会的机遇，突出特色，创新办展的方式方法，使之成为我省绿色特色优质农产品市场开发的亮点。

三是充分利用现有营销方式，建立和认证绿色食品专营市场，创建专销网点。

按照区域布局，对符合条件的大型农产品批发市场和连锁超市，有计划建立绿色食品专销区。

对获得认证的专营市场进行颁证、挂牌，实行年检、挂标上市，规范化管理。

（六）要切实加强对绿色食品产业发展的组织领导。

首先，各地要高度重视绿色食品产业发展工作。

真正将绿色食品产业发展作为发展县域经济的重点产业，纳入日程，摆上应有的位置。

全省还有20个县（市、区），在绿色食品产业开发认证方面还是空白点，占全省的三分之一。

这些县（市、区）也不是没有资源，也不是没有产品，也不是没有市场，我想还是在于对绿色食品重视程度的问题和工作的抓法问题。

凡是这样的地区，领导的兴奋点都不在这项工作上。

应该说中国特色，领导重视什么，领导抓什么，什么就能上去，领导不重视，不扶持你这个产业是没法发展的。

我们现在绿色食品产业覆盖40个县（市、区），还有三分之一县（市、区）是空白点，落后的不能让他永远落后下去。

所以，今年我们要提出抓重点，保目标，抓薄弱，促平衡，让全省绿色食品产业均衡持续发展。

其次，要建立健全绿色食品的组织管理机构。

去年省长在讲话当中明确提出了，特别是县（市、区）一级，要配齐配强绿办的管理工作人员。

如果一个县（市、区）机构没有人去抓，这项工作肯定是干不好的。

所以，应该有专门的机构、专门的人员，专职专责做这件事情。

三是切实转变工作作风。

上午9个市州汇报，我都听了，很多市州都在讲。

通化、吉林去年绿办的人员很辛苦，深入到基层、深入到企业、深入到基地、深入到农户进行调查了解、宣传政策，帮助企业搞好认证工作，指导农户搞好绿色示范基地建设。

在一个产业刚刚起步、大发展的时候，我们各级工作人员必须要深入到基层，面对面的进行指导，及时帮助解决问题，而不能在办公室等大家来送上样品，让我们去做什么工作。

我想转变作风深入基层，为绿色食品产业发展能够起到一种促进和推动作用。

各级农委、农业局和绿办的人员深入基层，工作力度的大小，和当年工作的成效是成正比的。

四是强化落实绿色食品工作责任。

根据今年省里提出的目标和任务，各地会后要将这些任务逐级分解，落实到县（市、区），落实到企业，落实到基地，落实到我们农委相关处室和绿办的每个人头上。

同志们，做好今年的绿色食品产业工作，面临着难得的发展机遇，我们要以更加务实的作风，更扎实的工作，与时俱进，开拓创新，实现我省绿色食品产业由“快走”变“快跑”，为加快吉林省绿色食品大产业的发展步伐，做出新的贡献。

谢谢大家。