甘肃省永靖县古城小区控制性详细规划编制.docx

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甘肃省永靖县古城小区控制性详细规划编制

甘肃省永靖县古城小区控制性详细规划编制

项目计划书

一、对本项目的认识

规划背景分析

目前，我国正处在城市化中期加速发展阶段，我国城镇建设力度不断加大，城市化的水平和质量明显提高，城市化已经成为我国社会经济生活的重要现象。

然而人们往往只注重城市化量的增加，而忽略了城市化质的提高。

这表现在盲目追求城镇人口的增加和城镇地域面积的扩大，而不重视城镇的更新改造和城市环境质量的提高等。

其结果是导致城镇建设乱铺摊子，城市呈摊大饼状向外扩展，走的是外延型的城市化道路。

这不仅浪费了宝贵的土地资源，同时还为未来的城市建设带来困难，对城市化的可持续发展构成了威胁。

目前，我国正处在城市化快速发展时期，我们不仅要注意城市化量的提高，更要注意城市化质的提升，要以发展集约式城市化，走内涵型可持续发展的城市化道路，实现城市化和城市现代化的统一。

这不仅是城市化发展的内在要求，同时也是我国基本国情的要求。

今后五年，永靖县将紧紧围绕打造中国西部休闲水乡、兰州卫星工业重镇为目标，以项目为载体，以城市基础设施为重点，以拓宽投融资渠道为手段，全力建设特色鲜明、基础完善、功能齐全、管理规范、精致优美、整洁舒适的黄河上游“明珠城市”，努力提升城镇的服务功能、文化品位和整体形象。

对一个县来说，县城是这个县形象和维系县域经济活力的心脏，也是构建和谐社会的关键部位，而永靖县城刘家峡则是黄河三峡旅游的总枢纽，县城的文化品位、服务功能和建设水平直接关乎全县的旅游形象。

因此，今后五年，永靖县继续把县城作为一个大的旅游精品和中国西部休闲水乡的“窗口”，把城市经济当作带动县域经济的大产业来抓，着力完善服务功能，努力实现城镇经营与开发上的新突破。

一是严格执行县城总体规划。

凡是开发建设的新区和重点工程，都要做好控制性规划和修建性详规，使城市建设不留败笔，不留遗憾，一次到位，几十年不落后，坚决禁止规划以外的乱占滥建；二是加快城市基础设施建设。

建成污水处理厂、城区垃圾处理工程，改善城区给排水管网，开通北滨河路，延伸南滨河路，建设城西大桥，连通小川、河南、古城三大版块，带动三块经济的协调发展。

新区开发要坚持生态型、现代化的定位，成为高品位的新型旅游城市标志性工程。

实施县政府小区改造，市场化运作，建设高层统办大楼、五星级宾馆和市政广场，拓宽黄河东路，使政府小区成为开放时尚、方便群众、环境优美的新型小区；三是拓宽城市建设的投融资渠道。

区域概况

永靖县位于甘肃中部西南，临夏回族自治州北部，东北与兰州市接壤，东南连临洮县，南濒刘家峡水库（今名炳灵湖），与东乡、临夏、积石山县隔黄河相望，西北与青海省民和县为邻。

地理位置东径102°53′至103°39′，北纬35°47′至36°12′。

海拔在1560－－2851米之间，相对高差1291米，东西长66公里，南北宽52公里，总面积1863.6平方公里。

境内地形属黄土高塬丘陵山地，山峦起伏，沟壑纵横。

从地貌上可划分为河谷平原、黄土、丘陵山地、山间盆地、石质山地四种类型。

按地理条件可分为东西山区和川塬区两大类。

古城小区面积约650公顷，是综合小区，也是永靖县城市远期发展中心。

目前古城小区在规划建设方面存在一些问题，如城市总体规划路网与现状路网不符；因旧城区行政中心搬迁，初步的选址位置与总体规划确定的行政中心位置不符；城市功能分区重新调整部署的问题等。

规划目标

◇确定古城小区的城市定位

◇优化古城小区的空间格局

◇提升古城小区的城市功能

◇塑造古城小区的城市特色

二、工作技术路线

本次控制性详细规划，是完善城市规划编制工作，使总体规划与修建性详细规划连为有机整体的、关键性的规划编制层次。

因此本次工作技术路线我们将从工作思路，内容重点进行系统的安排：

工作思路

　　１、明确规划任务。

古城小区本次控制性详细规划的最根本任务是把小区建设成为永靖县未来的城市明珠和城市中心。

　　２、调查收集资料。

通过收集到的第一手资料，发现古城小区目前在建设规划方面所存在和潜在的问题，为下一步控制性详细规划提供土地使用、设施配套、建筑建造、行为活动等方面的依据。

　　３、收集国内外相关的成功案例。

通过收集别人的成功与失败案例，进行分析与论证，在针对永靖县古城小区的具体情况，确定科学合理性、战略性、超前性与可操作性的城市土地使用控制和环境容量控制。

４、按照国家和永靖县地方规范（标准），对古城小区的公共设施和市政设施建设提出定量配置要求。

公共设施配套包括文化、教育、体育、医疗卫生设施和商业服务业等配置要求。

市政设施配套包括机动车、非机动车停车场（库）及市政公用设施容量规定，如给水量、排水量、用电量、通讯等。

５、根据相关规定提出古城小区内的建筑建造控制和城市设计引导。

建筑建造控制的控制内容为建筑高度、建筑间距、建筑后退等，还包括消防、抗震、卫生、安全防护、防洪及其他方面的专业要求。

城市设计引导是依照美学和空间艺术处理原则，从建筑单体环境和建筑群体环境两个层面对建筑设计和建筑建造提出指导性综合设计要求和建议。

６、从外部环境要求出发，对古城小区内的建设项目就交通活动和环境保护两方面提出控制规定。

7、规划中注重对历史文化的保护。

编制和完善“遗产保护”规划，落实保护措施，依照规划严格进行保护。

加强历史文化名城保护规划和历史文化遗产、传统街区的详细规划。

不仅要保护“遗产”本体，而且要依照规划所界定的范围，严格保护“遗产”所处的环境，其周围的建筑要按保护规划的要求进行建设，服从其环境景观要求。

内容重点

　　１、注重交通网络的调整，使古城小区的路网与永靖县城市总体规划路网最大程度地吻合。

　　２、以人为本理念。

人是发展的根本目的，是一切发展过程的最终价值取向。

以人为本是科学发展观的本质和核心。

未来城市发展应以人的全面发展为中心，正确处理以人为本与经济建设的关系，一切经济社会活动都应以是否有利于改善人的生存环境，是否有利于提高人民生活质量和水平，是否有利于发挥人的潜能和价值为标准，不断满足居民增长的物质和精神需要。

要从城市是现代人居中心这一基本属性出发，根据人的工作、生活、居住、娱乐、出行活动的需求，依托人力资源的开发，改造和丰富城市职能，调整和优化城市布局，塑造和提升城市形象，逐步把古城小区建设成为“为人、宜人、可人”的现代化城市。

　　３、完善城市职能能。

城市职能是指城市对城市本身以及外部区域在政治、经济、文化、科技、教育等方面所起的作用。

尽管近年来古城小区整体结构调整具有重大进展，城市的服务功能得到增强，但发展水平和档次较低，城市结构仍不合理。

未来发展必须瞄准现代化城市的目标，强化科技教育、金融商贸流通、综合交通、旅游、文化和信息服务职能，通过塑造综合性城市职能体系，提升城市职能层次和文化品位。

　　４、空间布局调整。

城市空间结构的布局和调整是城市的社会、经济、自然条件以及工程技术和建筑艺术的综合反映，其形式随着城市的发展而不断变化。

未来古城小区空间布局调整，应在遵从城市化基本规律的基础上，瞄准现代化城市的目标，重新部署城市功能分区，调整布局结构。

　　５、建设生态环境系统。

随着城市化进程的加快和可持续发展观的确立，人们对保护生态环境重要性的认识更加深入。

古城小区规划应注重追求经济增长的同时，把生态环境建设和改善人居环境条件作为提升城市竞争力的一项基础性工程。

成果形式

　　1、文本

1）总则：

包括编制背景、基本依据、适用范围、规划原则、主管部门和管理权限等内容；

2）土地使用和建筑规划管理通则：

包括用迫使用分类及控制、地块建设容量控制、建筑高度控制、建筑后退的控制、街坊或地块交通设施的配置和管理、配套设施的控制（包括市政设施和交通设施）等内容；

3）绿地控制：

包括绿地控制的基本内容、对市及区级公共绿地的控制、对地块绿地面积的控制、绿地指标等内容；

4）景观控制：

包括单体建筑的控制、高层建筑的控制、标志物控制、相邻地段的建筑规定、特殊地段的控制（城市广场、广场环境、街景、中心区、历史地段等）等内容；

5）附则：

包括规划成果的组成、解释权以及其它一些内容。

　　2、图纸

区位分析图

用地现状分析图

土地利用规划图

规划总平面图

功能结构分析图

道路交通规划图

绿化系统分析图

公共设施分析图

环境卫生规划图

教育设施规划图

社区结构分析图

规划人口分布图

工程管线规划图

高度控制图

空间形态图

图则

图纸以城市概念性示意图为主，以反映方案构思为主要目的，根据自身方案的特点，增加图纸内容和数量。

３、具体成果

所有成果的电子文件光盘2套（包括word格式文件、jpg格式文件及cad电子文件）

多媒体光盘2张

展板1套

规划文本（A3）10套，附所有规划图件（A3），装订成册。

　　三、时间进度安排

根据项目景观设计任务要求，本次“甘肃省永靖县古城小区控制性详细规划编制”的时间进度将分为以下几点：

　　第一阶段（3～5天）领取招标文件并进行实地考察，以掌握第一手资料。

　　第二阶段（25～30天）以前一阶段收集的大量相关资料为基础，对于甘肃省永靖县古城小区控制性详细规划的方向性、战略性等方面的重大问题展开综合分析研究，确定相应的规划要求并形成规划方案成果。

　　第三阶段（5～10天）与甲方沟通交流，达成一致的方案修改意见，进一步完善和补充设计方案成果，最终完成方案相应修改。

   　第四阶段（3～5天）完成方案的评审，验收与交付。

注：

按此工作进度计划，规划编制总共需要时间45天，可根据要求在此基础上商榷调整。

四、机构设置

通过对本项目的认识了解、深度分析，我们将设立“甘肃省永靖县古城小区控制性详细规划编制”工作组，具体工作人员配置如下：

项目首席规划师1名，由设计总监担任（注册城市规划师）；

副组长4名，由注册城市规划师2名，园林景观师1名，注册建筑师1名组成；

城市规划师3名，园林景观师2名，注册建筑师1名，旅游规划师1名，水电及设备专业工程师1名，市政工程师1名，交通工程师1名，产业规划师1名；

绘图员多名。

五、经费计划

　　本次甘肃省永靖县古城小区控制性详细规划编制的设计经费以《城市规划设计计费指导意见》为参照，最终以规划项目任务书的规定为准。

六、项目编制工作所采取的措施

按照相关规定，坚持高标准，严要求，选用素质好，业务水平高，管理协调能力强的人员担任常驻工作，以确保规划项目高质量的顺利完成。

具体为：

1、组建结构合理的规划设计队伍。

规划组由组长、副组长和规划人员组成，规划组应是各领域内知名专家组成的知识结构合理的研究队伍。

规划组内部要分工明确、责任到位，指定一位联络员与甲方保持联系。

　　2、做好规划的整体设计。

制定科学、合理、可操作的规划设计方案和规划任务分解方案。

研究相关领域的发展战略和目标，确定本规划的规划重点和主要任务。

各规划项目之间可以合理交叉融合，但要保持整个规划设计的完整性。

　　3、采取科学的研究方式。

要客观分析和合理充分利用已有的规划成果，提高规划的起点；要认真、周密地进行广泛调查研究，占有足够的资料和数据，力求科学性；要采用科学、先进的理论和规划方法，确保规划结果的可靠性；重大项目和战略任务的提出，要从该项目发展重大瓶颈问题入手分析，找准切入点，逐步凝炼。

　　4、满足规划项目的基本内容要求。

规划项目的基本内容应主要包括五个方面，即城市发展趋势分析、现状分析、规划思路、规划重点和主要任务、政策措施。

　　5、按时完成规划项目任务，提交规划设计报告。

提交材料主要包括（同时提供电子版）：

城市设计成果总报告；关于重点规划项目或重大任务的建议说明；相关规划成果和资料。

网络案例一

张家港市杨舍城区核心区控制性详细规划

本项目受张家港市人民政府的委托于2005年7月开始，到2006年2月底基本完成。

项目编制主要目的在于加快张家港市体系完善、管理有效的规划体系的形成，尽快搭建张家港先进的规划管理数据平台。

项目位于张家港市城市中心区核心地带，是张家港城市风貌最为成熟的区域。

规划区范围：

北至东横河、南抵南环路和长安路；西达港城大道，东到东环路。

总用地面积：

334.21公顷，其中包括水域9.92公顷

网络案例二

张家港市东湖苑组团控制性详细规划

东湖苑组团的规划区的具体范围是：

东起华昌路、幼儿园路，西至金港大道，南靠南二环路，北到南苑路总规划用地面积为1.62平方公里。

组团是张家港城东片区在东二环内的一个重要居住社区，社区人口容量预计可达2.2万人。

网络案例三

IslamabadCapitalTerritory

ZoningRegulation1992.

Inexerciseofthepowersconferredbysection51oftheCDAOrdinance1960（XXIIof1960）,readwithsection11thereof,theCapitalDevelopmentAuthorityhasbeenpleasedtomakethefollowingRegulationasbeingexpedient:

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