浙江二建复龙换流站土建B包安全文明施工策划.docx
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浙江二建复龙换流站土建B包安全文明施工策划
浙江二建复龙换流站土建B包安全文明施工策划
1．编制目的
向家坝—上海直流特高压示范工程，科技含量高，技术难度大，工程建成后将成为举世瞩目的具有商业运行的首条±800kV特高直流输变电工程，具有开创性和挑战性。
复龙换流站是±800kV向家坝—上海直流特高压示范工程的输端站，复龙换流站的建设管理必将成为行业内外关注的“龙头”重点。
本工程的安全文明施工管理工作，将为直流特高压后续工程的管理提供指导性的样板，对我国以后的直流特高压电网建设具有重要的示范意义。
因此，本工程日常管理必须要高起点，高标准，在以往的±500kV换流站工程安全文明施工管理上再上一个新的台阶，确保本工程作为特高压直流示范工程的样板地位。
为提高±800kV复龙换流站工程建设的安全文明施工管理水平，创造一个良好的施工环境，减少工程施工事故的发生，促进工程顺利的进展，缩短与国际先进的工程管理水平之间的差距，我们公司确定将复龙站建设的全过程作为安全文明施工管理的示范样板工程，创建新时代工程建设品牌形象。
为此，公司组织项目部对本工程安全文明施工总体措施进行了策划。
以期全面指导施工现场安全文明生产施工工作，建国网直流样板工程，竖浙江二建企业形象。
2．编制依据
2.1依据国网直流工程建设有限公司企业标准化管理文件
中华人民共和国《安全生产法》
中华人民共和国《劳动法》
中华人民共和国《建筑法》
中华人民共和国《消防法》
中华人民共和国《环境保护法》
中华人民共和国《道路交通安全法》
国务院《建设工程安全生产管理条例》
国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》
国务院《安全生产许可证条例》
国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》
国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》
国务院《企业职工伤亡事故报告和处理规定》
国务院《特种设备安全监察条例》
危险化学品安全管理条例（国务院令第344号）
工伤保险条例（国务院令第375号）
劳动部《关于重伤事故范围的意见》
劳动部《企业职工劳动安全卫生教育管理规定》
国家经贸委《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》
劳动部《劳动防护用品管理规定》
国家经贸委《劳动防护用品配备标准》
劳动部《起重机械安全监察规定》
劳动部《漏电保护器安全监察规定》
建设部《实施工程建设强制性标准监督规定》
建设部《建筑施工现场环境与卫生标准》
公安部《火灾事故调查规定》
国家电网公司《安全生产工作规定》
国家电网公司《安全生产监督规定》
国家电网公司《电力建设安全健康与环境管理工作规定》
国家电网公司《送变电工程施工标准化安全设施规定》
国家电网公司《安全生产职责规范（试行）》
国家电网公司《安全生产工作奖惩规定》
国家电网公司《电力安全工器具管理规定（试行）》
国家电网公司《电力工程重大安全生产事故预防与应急处理暂行规定》
国家电网公司《关于加强安全生产工作的决定》
国家电网公司《环境保护监督规定（试行）》
国家电网公司《输变电工程安全文明施工标准化工作规定（试行）》
国家电网公司《输变电工程安全文明施工标准化图册》
国家电网公司《输变电工程施工危险点辨识及预控措施》
国家电网公司《换流站工程安全文明施工实施细则》编制大纲
国网直流工程建设有限公司《工程项目安全文明施工管理办法》
国网直流工程建设有限公司《工程项目安全文明施工标准规定》
国网直流工程建设有限公司《工程项目安全管理指导书》
国网直流工程建设有限公司《工程项目违章作业处罚规定》
国网直流工程建设有限公司《工程项目安全监理细则》
国网直流工程建设有限公司《工程项目重大事故与突发性事件应急预案》
国家电网公司环境保护监督规定
国家电网公司电网建设项目竣工环境保护验收暂行办法
国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定
电力建设安全健康环境评价标准
相关的环保法律法规、验收规范
2．2国家、行业工程建设相关的安全规定、规范、标准；建设所在地工程建设相关的安全规定、规范、标准。
2．3本实施规划同时依据《国网直流工程建设有限公司特高压复龙换流站工程现场项目建设管理工作方案》制定。
2．4本实施规划同时依据《国网直流工程建设有限公司工程项目标准化文件》制定。
2.5本实施规划同时依据中国超高压输变电建设公司编制的《安全文明施工控制措施》制定。
2．6本实施规划在制定中参考了国际和国内相关工程项目施工管理的经验和作法，并有效地结合了复龙换流站项目施工现场的实际情况。
3、工程概况
3.1工程简介
为满足金沙江向家坝、溪落渡等水电站外送的需要，实施西电东送战略，提高我国输变电设备自主创新和制造能力，需发展特高压输电技术，建设向家坝－上海±800kV特高压直流示范工程，工程直流输电容量双极6400MW，换流站采用每极2个12脉冲阀组串联接线。
本工程复龙换流站站址位于宜宾市宜宾县复龙镇，南距复龙镇约6公里，北距义兴场约4公里。
有宜宾－复龙镇－义兴场的乡村级简易公路从站址东南侧约1公路处通过。
站址区位于四川盆地南缘，属构造侵蚀剥蚀丘陵地貌，地形多为低矮宽缓丘包和开阔的“U”字型沟谷相间分布，丘包多为旱地，植被发育，沟谷为常年水稻田或鱼塘；坡度一般在10－20度，场地标高在520－551米之间，相对高差约30米。
3.2工程规模
（1）直流输电容量：
6400MW
阀组：
每极2个12脉冲阀组串联接线，本期双极，最终双极；
±800kV直流出线：
1回（双极）；
直流滤波器：
每极按一组无源滤波器考虑。
（2）500kV出线：
远景出线10回，至泸州变3回，至向家坝左岸电站2回，至向家坝右岸电站2回，至拟建的凤仪换流站2回，备用1回；本期出线9回，至泸州变3回，至向家坝左岸电站2回，至向家坝右岸电站2回，至拟建的凤仪换流站2回。
（3）500kV高压电抗器：
换流站交流母线装设一组180Mvar可投切高压电抗器。
（4）交流滤波器：
按3080Mvar左右配置，分4个大组，共14小组，每小组无功补偿容量暂按220Mvar左右考虑。
3.3工程参建单位
项目法人单位：
国家电网公司
建设管理单位：
国网直流工程建设有限公司
现场管理单位：
国网直流工程建设有限公司四川工程建设部
工程设计单位：
西南电力设计院（A角）
中南电力设计院（B角）
东北电力设计院（设计监理）
工程监理单位：
中国超高压输变电建设公司
湖北鄂电建设监理有限责任公司
工程施工单位：
四川电力建设送变电公司（场平）
河南三建建设集团有限公司（大件道路）
江西省水电工程局（桩基）
江西省水电工程局（土建A包）
浙江省二建建设集团有限公司（土建B包）
4、方针和目标
4.1安全健康与环境管理工作方针
预防为主控制输变电施工中危险
强化监督严格遵守相关法律法规
以人为本切实保障员工安全健康
保护环境力求减少污染水土流失
科学管理实现安全绩效持续改进
4.2职业健康安全目标
不发生人身重伤事故和死亡事故；
不发生施工机械设备损坏事故；
不发生火灾事故和不发生坍塌事故；
不发生责任性重大交通事故；
不发生环境污染、水土流失事故；
不发生3人以上的重伤事故，轻伤负伤率≤5‰
“设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁”，创建全国输变电工程建设安全文明施工最好水平，树立输电工程安全文明施工品牌形象。
4.3安全文明生产目标
力争达到在项目施工全过程中“安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化”，创建全国输变电工程建设全过程安全文明施工最好水平，树立特高压直流输变电工程安全文明施工品牌形象，创建安全文明示范工程。
5、组织体系
开工之前，项目部应成立“±800kV复龙换流站建设项目施工现场安全委员会”，建立健全安全管理组织体系。
安全管理体系在工程施工的全过程中必须遵照国家和电力行业有关安全生产的法规和建设部颁发的相关法律法规不断优化贯彻，同时严格执行本企业安全生产管理制度。
在安全文明施工日常管理过程中不断加强管理力度和力量，做到常抓不懈，时时强化安全意思，切实把安全生产管理、文明施工管理和安全文明施工技术措施落实到位。
为强化安全管理、切实保证安全生产，保证安全生产体系的正常运行，项目成立安全管理组织机构：
安全管理组织流程图
安全文明施工保证体系框图
6、岗位职责
为充分发挥±800kV复龙换流站项目部各安全管理部门职能，特制定主要安全管理人员岗位职责：
6.1项目经理
（1）项目经理是第一责任人，也是项目施工生产安全管理的第一责任人，项目经理带头执行安全法规和政策，组织领导所承建的项目工程的安全生产管理工作，组织制定适合本工程的各项安全生产的技术措施、规章制度、奖惩办法，并保证在项目安全生产管理工作的切实执行和安全生产体系的正常运行。
（2）项目经理部应设置专职（并取得资格）的安全员，在项目经理领导下，督促和检查工地安全生产，监察事故隐患，处理违章操作事件，专职安全员在管理过程中有权发布各种指示来采取各种防止事故发生的预防措施。
对安全生产享有一票否决权。
（3）项目经理部成立安全委员会，由项目经理亲自任委员会主任，下设立安全办公室，由一名项目付经理和专职安全员任办公室主任，抓日常安全工作，安委会成员由项目经理、项目总工程师、专职安全员、技术员、施工员、施工队长及若干兼职安全员组成，其中每施工班组设一名安全意识强的工人为兼职安全员。
分管各片区的负责人为兼职安全员，负责各自生产范围的日常安全生产的管理落实工作。
（4）项目经理随时检查工地的安全情况并负责整个项目部的安全工作，安全办公室主任负责建立安全生产制度并负责落实、处理日常事务；专职安全员还负责对全体员工的安全教育工作，以利于提高全体员工的安全技术水平和安全意识。
各级安全工作者在工作中应认真贯彻安全规章制度，严格执行安全操作标准，发现问题及时上报并写出书面的调查报告和处理意见，发现问题按“三不放过”的原则对所出现的问题定时间、定责任人、定整改措施和要求来解决。
6.2项目副经理
（1）项目副经理作为项目施工管理负责人，按照“管生产必须管安全”原则，对项目的安全生产工作负分管领导责任。
（2）项目副经理按照公司制订的项目安全生产目标（包括伤亡控制指标和安全达标、文明施工目标），进行安全责任目标分解并定期组织检查考核。
（3）贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，结合项目工程特点及施工全过程的情况，制订本项目工程各项安全生产管理措施，并监督实施；组织并监督项目工程施工中安全技术交底制度和设备、设施验收制度的实施。
（4）支持、领导安全管理人员的工作，按建设部的规定配备专职安全人员，所配备的专职安全人员须持证上岗。
（5）健全和完善用工管理手续，录用外包队必须经分公司批准。
认真做好自有职工和外包队人员上岗安全教育，保证他们的健康与安全。
（6）组织实施施工现场每周一次的定期安全生产检查，发现施工生产中的安全隐患，组织制订措施，及时整改；对上级提出的安全生产和管理方面的问题，要定人、定事件、定措施予以解决。
（7）发生事故，要做好现场保护与抢救工作，及时上报，组织、配合事故调查，认真落实制订的防范措施，吸取事故教训。
6.3项目总工
（1）对项目工程施工中的安全生产负技术责任，严格执行安全技术规程、规范、标准，结合工程特点，主持工程的安全技术交底。
（2）参加或组织编制施工组织设计，在编制和审查施工方案时，制定、审查安全技术措施，保证其可行性和针对性，并在施工过程中检查、监督、落实。
（3）项目工程应用新材料、新技术、新工艺要及时上报，经批准后方可实施，同时要组织上岗人员的安全技术培训、教育，认真执行相应的安全技术措施和安全操作工艺。
（4）主持安全防护设施和设备的验收，发现不正常的情况及时采取措施，严格控制不合标准的防护设施、设备投入使用。
（5）参加安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整改意见和予以消除。
（6）参加安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整改意见和予以消除。
（7）参加因工伤及重大未遂事故的调查，从技术方面分析事故原因，提出防范措施和意见。
6.4项目专职安全监督工程师
（1）项目专职安全监督工程师作为公司委派驻项目履行安全生产监督检查职能的负责人，对项目的安全生产工作进行监督检查，督促落实，负有监督领导责任。
（2）严格执行国家、地方政府有关安全的法律、法令、法规，上级、公司和分公司安全管理制度的规定。
（3）主持编制项目安全规划和实施细则，对整个施工过程的安全进行策划，对项目辨识出的重大职业健康安全因素安全因素重点控制。
（4）指导兼职安全员的业务工作，督促安全员按照安全实施细则对重点部位进行重点监控。
（5）主持调查处理项目施工过程中发生的安全事故，统计事故造成的损失，拟定对有关责任人员的处分建议上报公司（分公司）安全管理部。
（6）建立和完善安全动态管理模式，定期或不定期向公司（分公司）安全管理部提交安全监督报告，做好安全信息的传递工作。
6.5施工作业班长
（1）对本班组人员在作业中的安全责任，认真执行安全生产规章制度及本工程的安全操作规程，严格执行施工员的安全技术交底，合理、安全的组织班组人员施工。
（2）坚持班前安全活动，组织班组人员学习操作规程和其他有关安全生产的规章制度，监督班组人员正确使用个人劳保用品，不断提高自我保护能力。
（3）认真落实安全技术交底，做好班前安全讲话，不违章指挥、冒险蛮干。
（4）经常检查班组作业现场安全生产状况，发现问题及时解决并报有关领导。
（5）认真做好新工人的岗位安全教育。
（6）发生因工伤亡及未遂事故，保护好现场并立即上报有关领导。
6.6施工班组兼职安全员
（1）作为公司委派驻项目履行安全生产监督检查职能的责任人，对项目的安全生产工作进行监督检查，督促落实，负有监督检查责任。
（2）认真贯彻执行国家和上级安全管理法律、法规，贯彻公司和分公司的安全管理规章制度。
（3）根据项目经理的分工，对施工安全进行监督检查，做好安全检查记录，定期和项目经理提交安全生产情况报告。
（4）严格进行现场监管，按照不同的分部工程和不同的分项工程对安全生产的影响程度，采取不同的监管方式，对施工过程重点进行监控。
（5）加强对受管项目的安全检查，监督项目按照批准的施工组织设计和安全技术措施组织施工生产，确保安全生产达到预期目标。
（6）根据施工进度，向施工人员提出当前应当注意的安全问题，并提出预防措施；对于不符合安全生产条件要求的发出整改通知，要求项目限期整改。
并对整改情况进行核查。
（7）对于项目不按规定组织施工或发生安全事故的，有权直接向分公司、公司报告、必要时可直接下停工令，但应在4小时内向项目经理及公司安全管理部报告。
6.7施工人员
（1）积极参加各项安全活动，认真学习并严格遵守安全操作规程和其他安全规章制度，正确使用个人劳保用品，进入施工现场必须戴安全帽，高处作业系安全带，对自身安全负责。
（2）认真听取工长或班组长的安全技术交底，服从领导听从指挥，遵章守纪，不违章作业。
（3）有权拒绝服从违章指挥，有权制止他人违章作业，遇有重大事故隐患或明显的险情有权停止作业，立即报告有关单位。
7、管理制度
经深入学习、领会《换流站安全文明施工策划》（国网直流工程建设有限公司编印）、《复龙换流站安全文明施工实施细则》（国网直流工程建设有限公司四川工程建设部编印），结合我公司及复龙换流站项目的安全管理网络和本工程的具体情况，制定如下安全文明施工管理制度，以期对施工现场进行制度化管理，具体管理制度如下：
7.1安全管理制度
（1）建立健全安全管理制度使得全体员工有章可循,对进入本工程项目的所有工作人员,操作人员必须进行“三级”安全教育,所有外来施工人员须按照行业管理要求办理注册登记手续。
（2）特种岗位作业人员，除满足上述要求外还应进行身体检查，合格者持有本岗位有效的操作证件方可上岗。
（3）所有施工队伍及个人在进行每一道施工工序、每一个分项工程施工时，特别是重要部位和危险性岗位，都要进行安全教育和施工技术交底，并形成文字资料,交底人和被交底人应分别签字。
（4）施工作业队伍，要坚持班前活动制度，即总结前一天施工中的安全生产情况，结合当天的施工任务和工作特点，由队（组）长（或施工员）有针对性地提出注意事项和防范办法；项目经理部实行定期或不定期的安全活动，日常工作做到“五同步”。
（5）安全管理实行项目经理负责制，奖惩分明，对施工中不参加安全教育培训，不服从安全员的指挥、态度不好的，责令其写出书面的认识;经教育不改的调离工作岗位另作安排，没有悔改表现的责令其下岗，并处以罚金。
7.2安全责任制度
项目经理对整个工程安全负责，分管生产的项目副经理对安全生产负直接的领导责任，具体组织实施各项安全措施和安全制度；项目总工程师负责组织安全技术措施的编制和审核、安全技术交底和安全技术教育；工地设专职安全员一名，负责日常安全生产的管理和安全监督；施工员及班组兼职安全员对施工范围内的安全生产负责，贯彻落实各项安全技术措施。
做到个专业人员有岗位职责，操作班组、班长以至每个工人都有安全职责。
7.3安全教育、安全技术交底制度
（1）对以本公司劳动人才公司招聘人员（包括特殊工种），劳动人才公司在人员调动时，必须提供个人劳动保护卡（劳动保护卡必须记有：
年龄、工龄、现岗位工龄、身体状况、三级安全教育情况），对没有劳动保护卡的项目部有权拒绝接受，项目经理部使用外包工、临时工，必须经劳动人才公司审核，办理有关的进场安全教育，符合条件的持人才公司发放的临时上岗证上岗。
（2）对项目部新招聘的人员，由项目部劳动部门负责，质安科配合安全教育，各专业队伍、班组进行本专业安全教育及入场教育，合格后方可上岗操作，并建立劳动保护卡，对未经三级教育的人员，班组应拒绝分配工作。
（3）对特种作业人员（电工、焊工、架子工、操作工等），必须培训考试合格后，持证上岗。
（4）项目部每周组织召开一次安全会，传达上级文件精神，总结前期的安全工作情况，布置后一阶段的安全工作。
（5）各专业施工队每周组织召开一次安全会议，各施工班组每周“三上岗、一讲评”记录。
（6）各分项、分部工程施工前，施工员必须对操作班组进行有针对性质的安全技术交底，对外架的搭设、拆除、井架、塔吊的安装和拆除要有施工技术措施，并向操作工人进行详细的交底，并亲临现场指导。
（7）凡未经安全生产技术交底的，班组有权拒绝接受工作。
（8）如事故发生，项目经理应组织有关人员对事故的原因、责任进行分析，总结事故处理坚持做到“三不放过”的原则。
7.4安全设施验收制度
本工程将对下列设施执行验收挂牌制度，并由项目安全委员会进行验收签证。
（1）垂直运输设备（井架、塔吊）。
（2）脚手架。
（3）各种洞口、临边围栏及防护设施。
（4）为作业安全、机电安全防护需要专门配置的各种设施。
（5）施工临时用电。
7.5安全检查制度
（1）建立安全生产要素管理网络。
网络图如下：
安全生产要素管理网络
（2）本工程在施工的各个阶段，将配合安全教育，提出安全目标口号与安全施工警句，在脚手架和垂直运输设备上将其布置在醒目位置。
此口号与警句能增强安全生产气氛气提高职工的安全生产意识识
（3）工地每月由项目安全委员会组织二次全面的安全检查，班组每星期进行一次定期检查，由施工员实施，每个作业班组结合上岗安全交底，每天安全上岗检查。
通过安全检查活动，不断提高和加强职工的安全意识，落实各项安全制度和安全措施，并且通过检查活动本身可以发现和解决隐患。
7.6现场保卫制度
（1）设三名门卫值班人员，实行“三班作业制”，昼夜值班。
（2）保卫人员值班时必须身穿制服、佩带袖章，值勤时必须警容严整，仪表端正。
（3）保卫人员必须遵纪守法，文明执勤，不打人骂人，不滥用警械。
（4）做好来访车辆和人员的登记，严禁闲杂人员进入施工现场。
施工人员凭工作卡出入。
（5）工地现场所有出场材料，必须有材料人员或项目领导签发的出场单，并严格检查和清点数量，符合方可放行。
（6）无车辆进出时关闭大门，晚上11点以后必须关闭小门，一切人员无正当理由一概不准入内。
（7）门卫值班室禁止闲杂人员入内，不准在工作时间谈天闲聊。
（8）上班时间谢绝探亲访友，因工作接洽或参观的外来人员需持介绍信或有效身份证件，经项目领导同意后入内。
7.7交通安全管理制度
（1）严格遵守交通规则和有关规定，驾驶车辆必须证照齐全，不准驾驶与证件不符的车辆，严禁酒后开车。
（2）发动前应将变速杆放到空挡位置，并拉紧手刹车。
（3）发动后应检查各种仪表、方向机构、制动器、灯光等是否灵敏可靠，并确认周围无障碍物后，方可鸣号起步。
（4）车辆通过泥泞路面时，应保持低速行使，不得急刹车。
（5）在冰雪路面上行使时，应装防滑链条，下坡时不得滑行，并用低速档控制速度，严禁急刹车。
（6）车辆在场区内行使应保持5公里/小时。
（7）车辆陷入坑内，如用车牵引，应有专人指挥，互相配合。
（8）全体车队（司机）必须遵守公司的各项管理制度，牢固树立“安全第一”的思想，做到警钟长鸣，严格执行交通规则和现场安全施工条例，做到安全谨慎驾驶，对于违章驾驶所造成的人身伤亡和经济损失应由肇事者承担全部责任和刑事责任。
（9）所有车辆（司机）必须服从分配，听从指挥，按时完成车队下达的运输任务，对于不服从管理，影响施工进度而造成的经济损失应由当事者承担，并处罚款100元。
（10）有事必须先向车队队长请假，经批准后，方能离开工地，对于私自离开造成对工程进度的损失应由当事者承担，并一次处罚款100元。
（11）车辆在站内运输应保持5公里/小时，并按指定路线行驶，违者罚款100元。
（12）严禁酒后驾驶，违者处罚款100元。
（13）所有车辆（司机）必须加强责任感和紧迫感，对车身进行认真检查，使车箱挡板不留间隙，运混凝土路程中，不允许有浪费现象，对于人为的浪费现象，发现一次处罚款300元。
（14）凡在站内运输的车辆不论是什么原因，不准用模板垫路，违者处罚款300元。
（15）农用车在运输途中，如车箱出现意外，造成的粉凝土损失，原则上不罚款，但要迅速将粉凝土转运走，否则将提出通报批评和经济处罚。
7.8消防安全管理制度
（1）保管员每日上、下班前，要检查库房、库区、场区周围是否有不安全的因素存在，门窗、锁是否完好，如有异常应采取必要措施并及时向保卫部门反映。
（2）在规定禁止吸烟的地段和库区内，应严禁明火及吸烟，仓库禁止携入火种。
保管员对入库人员有进行宣传教育、监察、检查的义务。
（3）对危险品物资（氧气、乙炔、油漆、油料）要专放，对易燃易爆物品要采取隔离措施，单独存放。
消灭不安全的因素，防止事故的发生。
（4）保管员应保持本站内的消防设备、器具的完整、清洁，不许他人随意挪用；定期检查消防设备的有效性。
失效过期及时更换。
（5）操作易燃、易爆物品人员必须持有上岗证，并经过劳动部门培训合格，颁发特殊工种操作证。
操作时，有专业管理人员旁站监督。
7.9安全用电管理制度
（1）从事电工操作的人员必须是经过有关部门专门培训合格，持有“特殊工种作业人员上岗证”的专职技工来担任，除此之外的其他人员一律不得从事或临时从事电工操作。
比如：
未经有资格的电气技工许可，不得擅自启闭总配电箱和重合闸等，否则均系违章操作。
（2）所有施工现场必须装设合格的漏电保护开关；所有支路和移动式电动工具必须专门配备专用漏电保护器；所有漏电保护器的动作电流和时间必须调定在合适的范围，并制定定期检查制度认真执行。
（3）严格执行保护接零的技术措施。
（4）电器设备的操作、维护工作必须定人
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