安全生产集中整治行动工作方案.docx
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安全生产集中整治行动工作方案
关于印发《*****安全生产集中整治行动工作方案》的通知
矿属各有关单位：
为深入贯彻山西省人民政府办公厅晋政办发电〔2012〕22号《关于开展全省煤矿安全集中整治专项行动的通知》、朔政办发〔2012〕5号《朔州市人民政府办公厅关于印发朔州市煤矿安全集中整治专项行动实施方案的通知》及同煤经办字〔2012〕121号《关于开展煤矿安全集中整治专项行动大督查》文件精神，按照同生管理公司专项整治工作安排，结合我矿实际，制定《*****安全生产集中整治行动工作方案》，请各有关单位认真贯彻执行。
附件：
*****安全生产集中整治行动工作方案
2012年2月15日
*****
安全生产集中整治行动工作方案
为深入贯彻落实同煤经办字【2012】121号、晋政办发电【2012】22号、朔政办发【2012】5号文件精神，根据省政府办公厅、朔州市政府办公厅、集团公司、同生管理公司专项整治工作安排，强化安全管理，加大对安全隐患的整改治理力度，全面落实安全生产主体责任，确保安全生产集中整治行动取得实效，推动矿井安全生产持续健康发展，特制定本工作方案。
一、成立领导组
组长：
副组长：
成员：
领导组下设办公室，办公室设在安监站，办公室主任：
***，负责对整治行动的日常协调工作。
二、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持和落实“治大隐患、防大事故”原则，通过安排部署、宣传发动、自查自整，全面排查、集中整治，跟踪落实和效果确认等阶段的工作，进一步加强对安全生产工作的领导，有效规范安全生产行为，全面消除事故隐患，实现安全生产管理零缺陷，防范和杜绝安全生产事故，多措并举抓整改，明确责任严落实，努力促进我矿安全生产持续健康发展。
三、整治目标
全面排查和整改生产现场存在的各类隐患，切实解决安全生产薄弱环节和突出问题，促进安全生产主体责任落实；大力开展安全质量标准化建设，夯实安全基础，筑牢安全防线，坚决杜绝各类事故发生。
1、集中整治覆盖面达到100％；
2、集中方案制定率达到100％；
3、集中整治方案部署、标准、措施的执行率达到100％；
4、集中整治排查隐患整改销号率达到100％。
负责对整治行动的日常协调工作。
四、安全整治主要内容
1、相关手续是否齐全，是否存在未批先建、批小建大现象。
2、企业是否严格执行建设矿井领导“双带班下井”制度。
3、项目建设单位安全管理主体责任是否落实到位，是否建立健全煤矿建设管理机构和安全监管体系，设置专门的安全管理部门，并配足专职安全员；是否组织制定完善的瓦斯、水、火等重大安全技术措施并得到充分落实；是否存在以改造建设为名义擅自组织生产的现象；自保体系是否健全。
4、施工单位安全主体责任是否落实到位，是否具备相应资质和装备；是否设立专门的安全管理部门，配备专职安全员；是否严格落实施工人员培训制度；是否建立健全安全管理制度；项目部主要成员是否配备齐全。
5、是否存在超越资质范围承揽工程、违法分保转包工程等行为；是否存在违法劳动用工制度的情况。
6、是否执行“一工程一措施”的规定；施工组织设计、作业规程是否按规定进行编制审批；施工顺序是否合理，是否按照批准的设计进行建设；是否在批准的设计区域内及煤层内进行建设；是否存在盲目赶工期、抢进度、以掘代采、多头多面的施工现象。
7、施工现场是否存在重大隐患，是否按要求开展隐患排查治理工作。
8、监理单位安全监理责任是否落实到位。
9、安全设施是否与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
10、按标准化标准建设情况。
11、是否存在施工措施井；施工措施井是否按规定批准保留；不利用的井筒是否已关闭。
12、是否擅自生产出煤或在建设区域内生产出煤的行为。
13、是否建立健全矿井应急体系；是否制定应急预案并开展应急预案演练。
14、煤矿安全避险系统建设情况。
其它整治内容
1、是否存在主体企业已接管，原煤矿企业仍继续组织生产、建设现象；被整合煤矿是否阻挠主体企业实质接管。
2、新组建企业机构人员、制度建立情况，是否存在企业安全管理人员在矿井兼职的现象。
3、存在遗留问题的情况。
五、工作要求
1、统一思想，高度重视。
站在讲政治、顾大局的高度，成立专项整治行动领导组，明确责任，层层落实，对照督查内容认真组织、迅速行动、自查自纠，确保专项整治行动取得实效。
2、落实责任，强化整改。
安全集中整治专项行动要凸显安全生产主体责任，对矿井潜在的安全隐患进行再排查、再落实、再治理，对排查出的重大安全隐患，按照分级监控的原则，实施挂牌督办、责任到人、跟踪治理、限期整改、逐一销号，坚决杜绝“三非”、“三违”、“三超”等现象，进一步夯实矿井安全基础，实现矿井安全长治久安。
3、严格考核，严肃问责。
对督查中发现的问题，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要现场“五定”落实，挂牌督办，限时整改。
4、履行职责，加强管理。
安全生产管理职能部门，要按照“系统抓、抓系统”的工作原则，严格组织定期安全督查，加强重大隐患整治情况的监督检查，有效遏制违规或违法行为。
5、严格标准，强化执行。
要全面贯彻执行省政府《关于开展全省煤矿安全集中整治专项行动的通知》精神，严格执行省政府“十五严禁、十五严格”特别规定，强化依法办矿力度，坚持不懈的开展安全隐患排查治理和专项整治活动，强化基层基础建设，着力开展资源整合矿井“安全基础建设年”各项工作，安全实现由技改向正规循环生产的平稳跨越，确保安全目标的实现。
六、地面安全生产方面：
由物供科、保卫科、机电科牵头组织落实
1、查贯彻落实国家安全生产方针、政策、法律法规情况，各项安全管理制度建立及执行情况。
2、查地面生产及辅助系统隐患排查治理工作开展情况和安全投入资金使用情况。
3、查矿井火工品管理情况。
是否存在违规购买、使用非法爆炸材料；是否建立并严格执行爆炸材料贮存、运输、发放、领退、使用等管理制度；井下是否存在超量储存火工品情况；是否发生火工品被盗或丢失情况等。
4、查地面各要害场所安全防范措施落实情况。
查易燃易爆场所，地面压风机房、绞车房等重要公共设施等安全管理工作是否到位。
七、整治时间
从2012年2月16日—5月16日
八、整治范围
矿属各部门、项目部及采、掘、机、运、通、地测防治水、监测监控各大系统。
九、整治方式
采取分专业整治和安监站督查整治相结合的方式。
*****
2012年2月15日
*****井下及地面科室集中整治行动隐患自查自纠报表
单位（盖章）：
上报日期：
年月日
序号
隐患内容
责任单位
隐患级别
整改负责人
整改时间
采取的措施及处理情况
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
备注：
“整改时间”为隐患达到整改要求的最后时间界点。
饱食终日，无所用心，难矣哉。
——《论语•阳货》
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