安全标准化通用规范考评标准.docx
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安全标准化通用规范考评标准
省危险化学品从业单位安全标准化
考核评价标准
考核要素
标准分
标准容
考评细则
5.1负责人与责任（100）
5.1.1
负责人
20
1.企业的主要负责人应明确是本单位安全生产的第一责任人，落实安全生产基础工作和基层安全生产责任制
本项5分。
1.未明确主要负责人是谁，扣3分。
2.查安全生产责任制,主要负责人的职责不符合第一责任人的容要求，扣1分。
3.主要负责人不了解《安全生产法》等法律法规赋予的对本单位安全生产工作职责，扣1分。
4.未落实安全生产基础工作和基层安全生产责任制，扣2分。
扣完为止。
※2.主要负责人做出文件化的安全承诺，并确保安全承诺转变为必需的资源支持
本项5分。
1.主要负责人未做出文件化的安全承诺【承诺容应包括：
a）遵守法律、法规、标准和规程的承诺；b）坚持预防为主，抓好隐患治理的承诺；c）提供必要资源的承诺；d）贯彻安全生产方针，实现安全生产目标的承诺；e）持续改进安全绩效的承诺；f）对相关方的承诺。
】即为不达标。
2.向社会和从业人员公布的安全承诺未达到如期效果，扣1分。
3.民意调查主要负责人履行安全承诺、言传身教和成为安全生产带头人的表率作用未被从业人员认可，扣1分。
4.各级领导干部在日常工作中未贯彻或贯彻不彻底“五同时（即计划、布置、检查、总结、考核生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、考核安全工作。
）”原则，扣1分。
5.听取企业安全标准化工作的情况介绍,了解在人力、财力、物力以及技术、方法等方面的投入，一项不满足安全生产需要扣1分。
扣完为止。
3.企业应实施安全标准化管理
本项5分
1.查主要负责人主持安全生产委员会会议等各种会议记录，无安全标准化工作议程或没有记录，扣1分。
2.未按照本规要施，扣5分。
扣完为止。
4.实施全员、全过程、全方位、全天候的安全管理和监督原则
本项5分
1.没有值班制度扣1分,没有值班记录扣1分。
2.安全标准化管理没有涵盖所有的生产经营区域,操作岗位没有安全操作规程，扣1分。
缺1个岗位操作标准扣1分。
3.未准确填写原始记录或交接班记录“安全生产状况”栏目容,扣1分；无“安全生产状况”栏目扣1分。
扣完为止。
5.1.2
方针目标
10
1.制定文件化的安全生产方针和目标
本项2分
1.未制订文件化的安全生产方针和目标（战略目标和年度目标），扣2分。
2.安全生产目标不具体、不合理,扣1分。
扣完为止。
2.安全生产方针和目标得到所有从业人员的贯彻落实；公众易于获得
本项2分
1.抽查从业人员，每一人次不清楚企业的安全生产方针和目标，扣1分。
2.查企业公布方式，未采用公告栏、新闻媒体、报纸、卡片、电视、网络等有效形式进行公告，扣1分。
扣完为止。
3.签订各级组织的安全目标责任书
本项2分
1.没有安全目标责任书文本扣2分，每缺少一个部门、一个基层单位，扣1分。
2.各部门和各基层单位的安全目标责任书是根据各部门和各基层单位的实际情况编制的,并且有考核容。
目标责任书没有针对性扣1分,无考核容扣1分。
扣完为止。
4.各级组织制定安全工作规划或计划，以保证安全生产方针和目标的有效完成
本项2分
企业各部门和各基层单位未制定切实可行的年度安全工作计划，扣2分。
缺1个部门或一个基层单位的安全工作计划扣1分,扣完为止。
5.对目标的完成情况进行考核
本项2分
按目标责任书考核容进行考核，未考核扣2分，每漏考一次或一项扣1分。
扣完为止。
5.1.3
机构设置
20
1.建立安全生产委员会或领导小组
本项5分
1.企业未建立或虚设安全生产委员会或领导小组，扣5分。
2.安全生产委员会组成人员中应有工会组织代表、安全管理人员代表和从业人员代表，缺一项扣1分。
3.没有安全生产委员会章程，扣1分。
4.安全生产委员会不定期召开会议或没有会议记录，扣2分。
扣完为止。
※2.设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员，健全安全管理网络
本项5分
1.未设置安全生产管理机构或未配备专职安全生产管理人员，（注：
根据《省安全生产条例》第十二条的规定，危险物品的生产、经营、运输、储存单位，应当按照不低于从业人员百分之一的比例配备专职安全生产管理人员。
）即为不达标。
2.未建立安全生产管理网络或网络不健全扣3分。
扣完为止。
3.企业的主要负责人和安全生产管理人员应具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力
本项5分
1.主要负责人和安全生产管理人员未参加企业组织的各种安全生产培训和教育活动,扣1分。
2.没有个人安全培训教育登记卡，扣1分。
3.主要负责人和安全生产管理人员每年不得少于一次参加企业组织的安全知识卷面考试,缺一人次扣1分。
扣完为止。
4、企业应按规定配备注册安全工程师
本项5分。
企业应按照【《注册安全工程师管理规定》（国家安全监管总局令第11号，自2007年3月1日起施行】的规定配备注册安全工程师：
1.从业人员300人以上的企业应按不少于安全生产管理人员15%的比例配备注册安全工程师，未按要求配备的，每缺一人扣1分，
2.安全生产管理人员7人以下的企业至少配备1名注册安全工程师，未按要求配备的，扣5分。
5.1.4
职责
30
1.明确各级管理人员及从业人员的安全职责
本项10分
1.从业人员应持有安全生产职责的文本，一人无文本扣1分。
2.文本中安全生产职责与从业人员所从事的工作围的相关性，一人不符合扣1分。
3.从业人员能牢记安全标准化管理赋予本人必须履行的安全生产职责，一人不符合扣1分。
4.现场抽查从业人员履行安全生产职责情况，一人次不符合扣1分。
扣完为止。
2.明确安全生产管理机构、各职能部门、各生产基层单位安全职责
本项10分
1.查安全生产责任制,缺少一个职能部门或生产基层单位的职责扣1分。
2.查安全生产责任制容与安全生产管理机构、职能部门或生产基层单位安全生产工作的相关性，一处不符合扣1分。
3.查安全生产管理机构、职能部门或生产基层单位履行安全生产职责情况，一处不符合扣1分。
扣完为止。
3.建立安全责任考核制度，定期考核，予以奖惩
本项10分
1.查安全责任考核制度,容应包括车间（部门）安全责任考核和从业人员安全责任考核，无考核制度扣10分,缺少1项容扣1分。
2.安全责任考核制度应规定考核职责、频次、方法、标准、奖惩办法等，缺少一项扣1分。
3.未按考核制度进行考核扣10分，缺1种考核扣1分。
4.查安全生产奖惩管理台帐，无台帐扣3分，缺1级台帐扣1分。
扣完为止。
5.1.5
安全生产投入工伤保险及省安全生产责任险
20
1．建立安全投入保障制度，确定提取标准
本项5分
无制度或未确定提取标准扣5分，制度容不符合扣2分，提取标准不符合要求扣2分。
扣完为止。
2．建立安全费用台账
本项5分
未建立安全费用台帐扣5分；安全费用台帐不全，每项不符合扣2分。
【安全费用提取标准应按照《财企[2006]478号-高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》如下提取：
本年度实际销售收入为计提依据，采取超额累退方式按照以下标准逐月提取：
1）全年实际销售收入在1000万元及以下的，按照4%提取；
2）全年实际销售收入在1000万元至10000万元（含）的部分,按照2%提取；
3）全年实际销售收入在10000万元至100000万元（含）的部分，按照0.5%提取；
4）全年实际销售收入在100000万元以上的部分，按照0.2%提取。
】
3．安全费用专项用于安全生产
本项5分
安全费用挪作他用，扣5分。
※4．依法参加工伤社会保险和省安全生产责任险。
没有给从业人员交纳工伤社会保险、未参加省安全生产责任险的，即为不达标。
5.2风险管理100分
5.2.1
围与评价方法
10
1.建立评价组织
本项2分。
查企业风险评价组织建设、人员构成文件，每项不符合扣2分。
扣完为止。
2.明确风险评价目的
本项2分。
查文件或评价报告中阐明开展风险评价目的，每次或每项评价活动没有明确的评价目的或评价报告中目的不明确，扣2分。
扣完为止。
3.确定评价围
本项2分
1、根据作业活动清单，查企业生产经营活动的风险评价记录表，围包括危险化学品生产装置、储存设施的生产经营活动，检维修、新改扩建和技术改造项目工程、拆除工程、后勤服务等活动，每一项不符合扣2分；
2、评价围有漏项，每项扣1分。
扣完为止。
4.选择科学合理的评价方法
本项2分。
查风险评价记录表，判别选择评价方法的适用性。
评价方法不适用、不符合本企业风险评价特点，一次扣1分。
扣完为止。
5.确定评价准则
本项2分。
1、企业没有根据实际制定或没有明确合理的评价准则扣2分。
2、评价准则不符合规定扣1分。
扣完为止。
5.2.2
风险评价
30
※1.依据已确定的评价方法、评价准则，定期进行风险评价
本项20分
评价报告或记录。
未定期进行风险评价的，即为不达标；评价容不符合，每一项扣2分。
扣完为止。
2.记录重大风险，确定风险控制措施
本项10分。
查风险评价报告或重大风险及控制措施清单。
不划分风险等级、不确定重大风险扣10分，控制措施不合理，每项扣2分。
扣完为止。
5.2.3
风险控制
15
1、根据风险评价的结果及经营运行情况等，确定优先控制的顺序，采取控制措施
本项3分
1.检查企业的风险评价报告或重大风险及控制措施清单。
企业针对已经确定的重大风险应逐项制定控制措施。
每一项不符合要求或无控制措施清单扣3分。
2.根据重大风险及控制措施清单，查是否按优先控制的顺序制订了控制措施实施计划，每项不符合扣3分。
扣完为止。
2.根据风险评价的结果，落实所选定的风险控制措施
本项3分
检查企业的风险评价报告或记录。
是否逐项落实所选定的控制措施；对确定为重大隐患项目的风险，是否制定隐患治理方案，责任人、责任部门、时间表是否明确；是否定期检查措施落实情况；竣工后有关部门是否有验收报告。
缺一项扣3分。
扣完为止。
3.对确定为重大隐患的项目，应建立档案
本项5分
查重大隐患项目档案（或隐患台帐），无评价报告与技术结论、评审意见、隐患治理【符合“四定”（定整改方案、定整改资金、定整改负责人、定整改期限）的要求】、隐患治理后的效果评价报告。
容有缺项扣1分。
扣完为止。
注：
无重大隐患按缺项计。
4.将评价的结果对从业人员进行宣贯、培训
本项4分。
抽查从业人员对本岗位风险及其控制措施的掌握情况。
每人次不清楚扣1分，扣完为止。
5.2.4
隐患治理
15
1.企业应对风险评价出的隐患项目，下达隐患整改通知书，限期治理，做到“四定”，并建立隐患治理台帐
本项5分。
1、对风险评价出的隐患项目为下整改通知书的扣2分；
2、没有做到“四定”（定整改方案、定整改资金、定整改负责人、定整改期限）的扣2分；
3、未建立隐患治理台帐的扣1分。
扣完为止。
2.企业应对确定的重大隐患项目建立台帐
本项分4分。
挡案容应包括：
技术报告与技术结论，评审意见，隐患治理方案，治理时间表和责任人，竣工验收报告。
每缺一项扣1分，扣完为止。
3.企业无力解决的重大事故隐患，除采取有效防措施外，应书面向企业直接主管部门和当地政府报告。
本项分3分
没有采取防措施,未向企业直接主管部门和当地政府报告。
扣3分.
4.企业对不具备整改条件的重大事故隐患，必须采取防措施，并纳入计划.
本项分3分
没有采取防措施，未纳入计划，扣3分。
5.2.5
重大危险源
20
1.建立重大危险源管理制度，确定企业的重大危险源
本项4分
查文本，未制定管理制度或未按照《重大危险源辩识》（GB18218-2000）确定企业的重大危险源扣4分。
每遗漏一项扣2分。
扣完为止。
※2.重大危险源应建立档案，进行定期检测、评估、监控
本项4分
检查企业的重大危险源档案（或台帐）。
无档案或档案容缺少危险物质名称、数量、性质、位置、管理人员、管理制度、评估报告、检测报告等，每项扣1分；若有重大危险源，而未建立档案的，即为不达标。
注：
无重大危险源，按缺项计。
3.制定应急预案，告知从业人员和相关人员在应急情况下应采取的应急措施
本项4分
1、检查企业有关文档，无应急预案扣4分。
无演练记录或总结，每项扣1分；
2、抽查企业人员对预案的掌握程度，一人次不了解，扣1分；
3、企业不向社会告知（公告栏、信息卡、信息手册等），或每项容不符合要求扣1分。
扣完为止。
注：
无重大危险源，按缺项计。
4.将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报地方安全生产监督管理部门和有关部门备案
本项4分
查看企业重大危险源在地方安监等部门备案证明，无备案或备案的容不全面，每项扣4分。
扣完为止。
注：
无重大危险源，按缺项计。
※5.构成重大危险源的储存设施，新建企业与周边的防护距离应满足国家标准或有关规定。
老企业与周边的防护距离不符合国家标准的，应采取切实可行的防措施，并在规定期限进行整改
本项4分
检查企业重大危险源的储存设施等与周边的防护距离。
1.新建企业防护距离不符合要求，即为不达标。
2.老企业未制定防措施、整改计划，无防护措施或整改计划不落实，即为不达标。
5.2.6
风险信息更新
10
1.应不间断地组织风险评价工作，识别与生产经营活动有关的风险和隐患
本项4分
1．检查评价报告或记录，对于常规活动，每年不进行风险评价，扣4分，危害识别不全面扣1分。
2．对非常规的活动（拆除、新改扩建项目、开停车、较重要的工艺和设备改变等）前不进行风险评价，扣2分；不经领导严格审批，扣1分。
扣完为止。
2.定期评审或检查风险控制结果
本项4分
1、检查企业的文档、记录，每年未对风险控制效果进行评审或检查扣4分；
2、没有检查报告或不符合要求的，每项扣2分。
扣完为止。
3.当发生事故或变更时，应及时进行风险评价
本项2分
检查企业的事故台帐、变更记录。
对发生的事故或变更，未进行相应的风险评价或评价、记录不符合要求，每项扣2分。
扣完为止。
5.3法律法规与管理制度（100）
5.3.1
法律法规
20
1.建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求管理制度
本项4分
未建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求管理制度，扣4分。
2.明确责任部门及获取渠道、方式和时机，及时识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求
本项4分
1.未明确责任部门，扣2分。
2.未明确获取渠道、方式、时机等，扣1分。
3.未编制适用的安全生产法律法规及其他要求清单，扣2分。
4.清单中有未识别的或有作废的法律法规，每项扣1分。
扣完为止。
3.定期进行更新
本项4分
1.查制度，没有及时更新的规定容扣1分。
2.查清单，无更新记录扣1分。
3.查清单容,所用法规标准和其他要否有效，每项不符合扣1分。
扣完为止。
4.及时对从业人员进行宣传和培训
本项4分
1.企业无宣传和培训安全生产法律、法规、标准和其他要求的活动记录，扣2分。
2.部门和基层单位无学习安全生产法律、法规、标准和其他要求的计划和台账记录，扣2分。
扣完为止。
5.及时传达给相关方
本项4分
查培训或宣传记录，未及时传达给相关方的，每次扣1分。
扣完为止。
5.3.2
符合性评价
15
1.定期对适用的安全生产法律法规、标准及其他要求进行符合性评价
本项10分
1.每年至少一次开展对适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求贯彻执行情况的符合性评价，出具评价报告。
未进行符合性评价扣10分，无评价报告扣4分。
2.评价覆盖所有适用的法律、法规、标准及其他要求，不符合扣2分。
扣完为止。
※2.消除现象和行为
本项5分
对评价报告中的不符合项开展原因和责任分析,并提出整改计划及制定整改措施。
没有开展原因和责任分析、没有整改计划和整改措施、整改措施不落实即为不达标。
5.3.3
安全生产规章制度
25
1.制订健全的安全生产规章制度
本项15分
1.建立健全本要素规定的安全生产规章制度，缺1种制度扣1分。
2.建立健全本规其他要素规定的管理制度，缺1种制度扣1分。
3.规章制度容不具备可操作性，一项不符合扣2分。
扣完为止。
2.发放到有关的工作岗位
本项10分
1.规章制度发放到相关的工作岗位，少1个岗位扣1分。
2.各相关岗位持有的规章制度应是最新的有效版本，发现1本不符合扣1分。
扣完为止。
5.3.4
安全操作规程
25
1.根据生产工艺、技术、设备特点和原材料、辅助材料、产品的危险性编制岗位安全操作规程
本项15分
1.编制岗位安全操作规程，缺少1个岗位安全操作规程扣1分。
2.安全操作规程应以危害分析为依据，具有针对性、可靠性和实用性，每个不符合扣1分。
扣完为止。
2.发放到有关的工作岗位
本项10分
1.安全操作规程发放到相关的工作岗位，1个岗位缺少安全操作规程扣1分。
2.各相关岗位持有的安全操作规程应是最新的有效版本，发现1本不符合扣1分。
扣完为止。
5.3.5
管理制度修订
15
明确评审和修订安全生产规章制度和安全操作规程的时机和频次，定期进行评审和修订
本项15分
1.制定关于管理制度评审和修订的制度,容包括责任、评审、修订等。
一项不符合扣5分。
2.未规定评审和修订的时机、频次，扣5分。
3.未按规定定期评审和修订每一个管理制度扣1分。
扣完为止。
5.4培训教育（100）
5.4.1
培训教育
管理
10
1.定期识别安全培训教育需求，制定、实施安全培训教育计划
本项2分
1.查安全培训教育档案，未制定培训教育管理制度,扣1分。
2.未定期识别培训教育需求,扣0.5分。
3.未根据培训需求制定培训计划,扣0.5分。
扣完为止。
2.建立从业人员的安全培训教育档案，做好安全培训教育记录
本项2分
1．企业应建立从业人员安全培训教育档案，少1人档案扣1分。
2．培训教育档案记录不符合规定要求，每项扣0.5分。
扣完为止。
3.记录计划变更情况
本项2分
1.未记录安全培训计划变更情况，扣1分。
2.记录不全，每缺1条容扣0.5分。
扣完为止。
4.安全培训教育的主管部门应对培训效果进行评价
本项2分
1、查考核期每一次安全培训教育效果评价报告，少1次扣1分；
2、评价容不全面扣1分。
扣完为止。
5.企业管理人员应为安全培训教育提供相应的资源保证
本项2分
1.查考核期各年度安全培训教育计划、变更记录和效果评价，综合评定资源保证情况，无资金计划、资金不落实或不满足安全需求或培训教师不落实，每项扣1分。
2.无培训场所或培训计划不落实，每项扣1分。
扣完为止。
5.4.2
管理人员培训教育
20
※1.企业主要负责人和安全生产管理人员,应由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职
本项8分
主要负责人、安全生产管理人员未按规定及时取证、进行再教育或安全资格复审的，即为不达标。
2.其他管理人员（包括职能部门负责人、基层单位负责人）、专业工程技术人员的安全培训教育由企业人事、教育部门会同安全生产管理部门，按干部管理权限分层次组织实施，经考核合格后方能任职
本项8分
1．查安全培训教育制度，有对其他管理人员、专业工程技术人员的安全培训教育程序（容）和考核合格方能任职的规定，无规定扣4分。
2．检查安全教育培训台帐，其他管理人员（包括职能部门负责人、基层单位负责人）、专业工程技术人员要求每年至少进行1次再教育并进行考试合格，1人次不符合扣2分。
扣完为止。
3.培训容满足本规要求
本项4分
1．检查安全培训教育档案，培训容缺少一项扣1分。
2．现场抽查安全生产管理人员应具备安全生产知识和管理能力，达不到要求，扣1分。
扣完为止。
5.4.3
从业人员培训教育
20
1.对从业人员进行基本功训练和安全培训教育；考核合格方可上岗
本项8分
1．查安全培训教育制度，有对从业人员进行基本训练和安全培训教育，并考核合格颁发上岗证（或安全生产操作证）的规定。
无规定容，扣2分。
2．随机抽查从业人员上岗证，每个考核不合格或未经安全培训教育而上岗员工扣1分；对从业人员每年至少进行1次再教育并考试合格（上岗证复证），1人次不符合扣1分。
扣完为止。
※2.特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作书，按规定参加复审
本项4分
抽查特种作业人员操作书，未培训或未按期复审的，即为不达标。
※3.对从事运输的驾驶员、船员、装卸管理人员、押运人员进行有关安全知识培训；驾驶员、船员、装卸管理人员、押运人员必须经所在地设区的市级人民政府交通部门考核合格（船员经海事管理机构考核合格），取得上岗，方可上岗作业
本项5分
查危险化学品运输有关人员上岗，未培训或不在有效期，即为不达标。
4.新工艺、新技术、新装置、新产品投产前，其主管部门应组织编制新的安全操作规程，并进行专门培训。
有关人员经考核合格，方可上岗操作
本项3分
查相关部门技术资料和安全教育培训管理台帐：
1.未及时编制新的安全操作规程，扣3分。
2.未进行专门培训，每项扣1分。
3.有关人员（操作人员和管理人员）未经考核合格上岗操作，每人次扣1分。
扣完为止。
注：
无“四新”项目按缺项计。
5.4.4
新从业人员培训教育
20
1.对新从业人员进行厂、车间、班组安全培训教育
本项10分
查从业人员安全培训教育管理台帐、档案。
1．未进行厂级安全培训教育，每人扣4分。
2．未进行车间级安全培训教育，每人扣3分。
3．未进行班组级安全培训教育，每人扣1分。
扣完为止。
2.厂、车间、班组安全培训教育的容、学时应满足规要求
本项10分
1．查厂级（公司）安全培训教育容和安全培训教育时间。
每缺少一项容或学时不足扣1分。
2．查车间（工段）安全培训教育容和安全培训教育时间。
每缺少一项容或学时不足扣1分。
3．查班组（岗位）安全培训教育容和安全教育时间。
每缺少一项容或学时不足扣1分。
扣完为止。
5.4.5
其他人员培训教育
10
1.对转岗、下岗再就业、干部顶岗以及脱离岗位六个月以上者，应进行车间、班组安全培训教育，经考核合格后，方可从事新岗位工作
本项4分
1.查培训教育制度，无相应规定扣4分。
2.查转岗人员培训教育管理台帐，无台帐扣2分。
3.查复工人员（含下岗再就业、脱离岗位六个月以上者）培训教育管理台帐，无台帐扣2分。
以上每人次不符合规要求，扣1分。
扣完为止。
2.对外来参观、学习等人员进行有关安全规定及安全注意事项的安全培训教育
本项2分
1．查外来参观、学习等人员安全管理规定，无规定扣2分；职责分工不明确，扣1分。
2．抽查培训或安全告知记录，不符合“规”要求，每人次扣1分。
扣完为止。
3.对外来施工单位的作业人员进行入厂安全培训教育，经考核合格发放入厂证。
进入作业现场前，应由作业现场所在单位进行进入现场前安全培训教育
本项4分
1．查承包商管理档案，企业应有对外来施工单位作业人员安全培训教育并经考核合格发放入厂证的规定，无规定扣4分。
2．查对外来施工单位安全管理台帐，无管理台帐扣2分，两级培训教育容不符合，每一级扣1分。
3．现场随机抽查入厂证，每人次
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