中国共产党党员代表大会代表选举办法草案.docx

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中国共产党党员代表大会代表选举办法草案

中国共产党党员代表大会代表选举办法（草案）

中国共产党党员代表大会代表选举办法（草案）

中国共产党党员代表大会代表选举办法（草案）

　　中国共产党××镇第×次党员代表大会

　　代表选举办法（草案）

　　一、根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》及有关规定，制定本选举办法。

　　二、本次党员大会选举产生出席中国共产党××镇第×次党员代表大会的代表×名。

　　三、经党员酝酿讨论并报镇党委审批确定代表候选人预备人选，公示期满后，经党员大会酝酿讨论确定正式候选人。

　　四、大会选举采用无记名投票方式，按候选人多于应选人数30％的比例，确定差额ｘ名，采取直接差额选举的形式选举产生。

候选人名单按姓氏笔划排序。

　　五、大会选举时，有选举权的到会党员数必须达到应到会有选举权党员的五分之四方可进行选举。

收回的选票等于或少于发出的选票选举有效；收回的选票多于发出的选票，选举无效，须重新进行选举。

候选人得到的赞成票超过实到会有选举权的党员的半数为当选。

如果得票超过半数的人多于应选名额时，按得票多少为序，以取足应选名额为止；如果两名以上候选人票数相等，不能确定谁当选时，应当在票数相等的候选人中重新投票确定；如果得票超过半数的候选人少于应选名额时，不足的名额可以在得票未超过半数的候选人中重新进行选举；如果第二次选举仍不能取足应选名额时，不再进行选举。

　　六、填写选票时，对选票中的候选人，赞成的在其姓名上方的空格内划“○”；不赞成的，在其姓名上方的空格内划“×”；弃权的不划任何符号。

投不赞成票的可另选他人，如另选他人，应在划“×”的候选人姓名下面的“另选他人姓名”栏内写上另选人的姓名，并在其姓名上方的空格栏内划“○”，不划“○”的视为无效；弃权的，不能另选他人。

　　七、提名监票人两名，并经大会表决通过。

监票人对选举的全过程进行监督。

　　八、选举人不能写选票的，可由本人委托非候选人按选举人的意志代写。

因故未出席会议的党员，不能委托他人代为投票。

　　九、本选举办法由选举单位提出，经过党员大会表决通过后生效。

邾城街××年执行党风廉政建设责任制自查情况的报告

加强领导落实责任

深入抓好党风廉政建设

——邾城街××年执行党风廉政建设责任制自查情况的报告

××年，在区委、区政府的正确领导和区纪委的重视支持下，邾城街党工委、办事处以发展为主题，以结构调整为主线，以增强城乡居民收入为出发点，围绕“三街一城

”的发展定位，始终掌握工作的主动权，已全面完成或超额完成了区委、区政府下达的各项目标任务，全街经济社会呈现了持续健康发展的良好态势，在抓好经济工作的同时，我们始终不放松党风廉政建设，从维护社会稳定的高度出发，全面落实党风廉政建设责任制的各项规定，通过抓好领导班子和个人廉洁自律，完善工作机制，细化责任分解，严格责任追究，推动了全街反腐倡廉工作的深入开展，现将我街执行党风廉政建设责任制工作的情况汇报如下：

一、领导班子率先垂范，党风政风明显好转。

没有一个好的领导班子，就不可能带出好的队伍，就不可能开创工作的新局面。

××年底，区委对我街班子进行了调整，我们及时制定了党工委议事规则和各项制度，认真贯彻落实民主集中制和集体领导分工负责制，坚持重大问题集体讨论研究决定，日常工作例会研究等工作原则，同时要求班子成员进一步增强政治意识，大局意识和忧患意识，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持党的优良传统，坚持立党为公、执政为民、牢记“两个务必”，保持清正廉洁，切实改进作风，以良好的自身形象为全街广大干部群众做好表率。

一年来，我们紧紧围绕“团结、务实、高效、廉洁、创新”的思路，采取积极有力的措施，狠抓了班子的思想、纪律、作风建设，不断提高了班子的凝聚力、战斗力、号召力、认真执行和落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律的各项规定，从党政一把手做起，带头遵章守法，不坐超标小汽车，不用公款配置住宅电脑，不违规报销通讯费，不用公款铺张浪费，不向上级领导送礼，不收礼品礼金，时刻做到自重、自警、自励，树立了街党工委领导班子廉洁高效的良好形象，为做好各项工作提供了有力保证。

如今邾城街的干部在街上转的少了，下基层的多了，琢磨人的少了，琢磨事的多了，闲谈的人少了，干事的人多了，党风政风进一步好转。

二、推进工作创新，党风廉政建设责任制落到实处。

我们坚持把服务于发展作为贯彻落实党风廉政建设责任制的出发点和落脚点，根据街镇工作的特点，注意创新抓特色，努力探索新形势下，深入抓好党风廉政建设的新路子，着力从以下几个方面下功夫：

第一，加强党风廉政建设宣传，筑牢思想道德防线。

一年来，我们始终围绕“四个重点教育”常抓不懈，一是“立党为公，执政为民”的宗旨教育；二是充分利用正反典型进行教育；三是以党规党纪为核心内容的法制教育；四是人生观世界观教育。

在形式上，我们采取走出去参观学习与请老师讲课相结合的方法，请区委党校的教师全面系统地讲解，做到联系实际，敞开思想，进行学习讨论，注重教育的超前性，针对性和灵活性，一年来，我们次请党校老师授课，取得了较好的效果。

第二，加强组织领导，实施“一把手”工程。

坚持党政主要领导负总责，“一把手”亲自抓，重点抓“一把手”，增强“一岗双责”意识，充分发挥第一责任人的把关定向、组织协调、督促指导、示范引导作用，做到“两手抓”，既把握好改革、发展、稳定大局，又抓好党风廉政建设，带好队伍。

第三，层层签订责任状，注重齐抓共管。

明确了主要领导抓全面，分管领导管线、牵头部门抓块，相关单位包项，领导干部办点等等，层层签订了相关责任状。

领导干部办好党风廉政建设联系点，形成了一级抓一级，一级对一级负责的格局，体现了层层有目标，级级有责任，领导干部人人有指标。

第五，狠抓规范建设，不断完善制度。

邾城街抓党风廉政建设，形成了一抓到底的硬性制度，使“一岗双责”制度化，确保责任制的落实。

邾城街先后制定了一系列制度，主要有：

⒈认真执行干部廉洁制度，首先是述职述廉制度。

每年年底对街道领导班子成员进行一次述职述廉、评职评廉，述评结果记入干部档案；

其次是对中层干部实行任前谈话，离任审计制度；第三是严格干部小车管理和住房清理制度；第四是实行工程公开招标制度；第五是规范招待制度，一律食堂就餐；第六是建立中层干部廉政档案制度，对干部实行廉政跟踪管理。

⒉民主评议领导干部制度。

发动群众参与，组织人大代表、政协委员和纪检监察、政法机关、审计部门的负责人参加，进行实打实述职，面对面质询，背靠背评议，评议结果作为干部任用的重要依据。

⒊党风廉政建设定期报告制度。

⒋大事报告、廉政档案制度。

⒌试行改革领导干部通讯费制度。

⒍从源头上预防和治理腐败制度稳步推进，实行收支两条线，建立农村会计中心，零户统管，干部经济责任审计以及全面推行政务、村务、居务、厂务公开。

⒎强化党的纪律，有案必查，今年处分党员人，对严肃党纪、端正党风起了重要作用。

⒏健全了信访网络，做到有访必复，结案率为。

第六，严格坚持民主集中制的原则。

我们深深地认识到，决策失误的本身就是一种腐败。

同时我们也坚信，集体智慧总是高于个人智慧。

我们严格坚持党内集体领导和个人分工负责相结合的原则，积极维护领导班子的团结，在全局性问题、重大事项、干部推荐和人事任免等方面，坚持领导班子集体研究，统一思想后，再按程序作出决定意见，定期召开民主生活会，开展批评和自我批评，不搞一刀切，不唱独角戏，各项工作力求决策过程的民主科学、决策结果的合理易行。

第七，坚持与时俱进，创新党风廉政建设。

根据新的实践要求，邾城街努力探索新的工作思路和工作方法：

即在街办起了起点较高的政务超市，方便群众办事，服务基层；公示相关制度与办事的有关程序流程图，组织了党政领导班子及成员述职述廉等。

三、坚持“两手抓”，促进邾城加快发展。

邾城街结合自身实际，从街党工委、办事处抓起，从领导干部做起，从上到下，狠抓党风廉政建设责任制的落实，真正解决了党风廉政建设谁来抓，抓什么，怎么抓，抓不好怎么办的问题，不仅推进了全街反腐倡廉工作的深入开展，而且有力地促进了邾城街经济社会事业的大发展，全街××年完成财税收入万元，比上年增长，规模以上工业增加值完成万元，比上年增长，农民人均纯收入达元，比上年增长，较好地完成了全年的目标任务。

明年工作重点主要是放在寻案、查案的工作上，加强廉政监督，努力把党风廉政建设工作抓紧、抓实、抓好，切实抓出成效。

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科学发展观是中国共产党在党的十六届三中全会上提出来的，核心是“以人为本”，内容是树立全面、协调、可持续的发展观，实现方法是统筹兼顾，具体办法就是坚持“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”。

科学发展观是发展中国特色社会主义事业所必须遵循的发展规律，是发展中国特色社会主义事业内在要求，对于中国当前社会经济发展有着深远的意义和重要的影响。

在当前社会经济形势下必须坚持用科学发展观来衡量一个国家或地区社会经济的“发展度”、“协调度”、“持续度”;必须坚持用科学发展观来衡量一个国家或地区的人民群众的“满意度”、“幸福度”、“和谐度”;必须坚持用科学发展观来衡量一个国家或地区执政党是否为国家、民族、民众谋取利益。

科学社会主义创立于十九世纪四十年代，是马克思、恩格斯运用辨证唯物主义的逻辑思维形式，在批判历代空想社会主义的基础上，以历史唯物主义的观点揭示和发现人类社会发展规律及当代资本主义经济运动规律，使社会主义从空想变为科学，从而提出的最科学、最革命、最实践的社会学理论，是马克思主义科学理论体系之中最为经典、最为重要的组成部分。

科学社会主义的提出标志着人类发展史上一个崭新纪元的到来，为无产阶级作为一支独立的政治力量登上历史舞台提供了重要的理论依据，为社会主义事业的发展提供了最为基础的理论源泉，科学的论证了社会主义必然取代资本主义的历史趋势，科学的阐述了无产阶级埋葬资本主义、建设社会主义和共产主义的伟大历史使命。

通过对科学发展观和科学社会主义理论的学习与理解，结合本次深入学习实践科学发展观活动，我对科学发展观与科学社会主义的关系有如下三点思考：

一、科学发展观是科学社会主义的有机组成部分、是对科学社会主义的丰富与发展

科学发展观是科学社会主义的发展观与中国具体实践相结合的产物，体现了科学社会主义的发展观的基本原则。

科学发展观要求社会主义经济保持理性增长，既不同意限制财富积累的“零增长”，也反对不顾一切条件的过快、过头、过分增长，提出在相应的发展阶段内，以“财富”增长的方式和经济规模增长的度量，去满足人们自控、自律等理性约束下的基本生存需求，全力提高经济增长的质量，调控人口增长数量和男女增长比例，全面提高国民的基本素质，维持和保护人类赖以生存的地球家园，提高对各种不可再生资源的深度发现和合理利用的能力，集中智力谋求科技对于社会经济发展瓶颈的突破，有效治理经济发展后的废弃物排放，始终调控环境与发展的平衡，维系人与自然的和谐发展。

二、科学发展观是科学社会主义的发展观在中国当代社会经济发展形势下的延续

科学发展观是根据中国国情，以马克思主义世界观、方法论为指导，总结了中国现代化建设的成功经验，摒弃了在改革开放过程中存在的过失，吸取了世界各国发展中的有益成果，深刻分析传统发展观的弊端，全面揭示科学社会主义发展观的内涵，就中国特色社会主义如何发展、怎样发展作出新的解答，这并非对马克思主义的背离，而是进一步的丰富和发展了我们党80多年来关于发展的思想，是与马列主义、毛泽东思想、建设中国特色的社会主义理论一脉相承的、全新的理论成果。

我们党自改革开放以来，将发展的重心全部转移到经济建设上，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，牢牢的把握住发展这第一要义，但是在发展过程中，新的矛盾不断出现，国家、人民群众利益受到损害的事情屡有发生，煤矿坍塌、食品安全、传染病肆虐、湖河水体污染、自然环境遭到破坏、耕地面积大幅减少、贫富分化日趋严重、部分地区干群关系紧张、干部群体享乐主义成风、腐败的范围金额日渐扩大等问题不断暴露出来，怎样发展、如何发展、为什么发展，这一系列的问题向我们党的执政能力与执政理念发起了挑战，这也就是科学发展观提出的大时代背景，也就是科学发展观所要面对、解决的问题。

只有解决了当前社会发展中存在的诸多问题，坚持科学发展观，坚持科学社会主义，才能最终实现社会和谐发展、人民群众安居乐业。

三、科学发展观体现了科学社会主义的历史发展方位论、主体论、方法论

科学发展观以当前中国处于社会主义“初级阶段”的科学社会主义方位论来定位当前中国经济发展模式。

坚持把社会主义初级阶段作为推进改革、谋划发展的根本依据，坚持以发展为第一要义，坚持结合中国国情，明确当前中国经济发展处于关键时期。

当前中国的社会生产力还欠发达，虽然经济总量已经跃居世界第四位，但是人均国民生产总值还远远落后于发达国家，社会低收入者的比重还很高，弱势群体呈现逐年增大的趋势，公共卫生、医疗、教育、社会保障等社会体系还不完善，初次分配机制还不够不公平，再次分配机制还不够不健全，三次分配机制还不够不科学，矿产资源利用水平还不高，高耗能、高污染、高成本、低产出的粗放型经济还未从根本上转变，劳动密集型企业和依靠“劳动红利”的产业经济模式还占主导，区域经济发展还不平衡，地域经济发展成效还不显着，这些问题坚定了我们对当前中国处于社会主义初级阶段的科学定位不能动摇，坚持用科学发展观这一崭新的理论成果来指导我们的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设。

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科学发展观以“以人为本”的科学社会主义发展主体论来定位当前中国经济发展模式。

以人类利益、人民群众利益、具体“人”的利益为本，把改善民生、尊重民权、为民服务作为经济社会发展的重点、全面建设小康社会、和谐社会的目标和共产党的执政思路、理念，切实作到情为民所系、利为民所谋、权为民所用。

结合当前中国经济形势，谋求社会稳定，经济又好又快发展，具体应实施好以下几项内容：

1、坚持教育公益性，加大财政投入，健全学生资助制度，保障经济困难家庭和进城务工人员子女接受教育，确保教育公平、公正、实效。

2、实施积极有效的就业政策，扩大就业规模，大力扶持中小企业，广开就业门路，着力提高低收入者的收入，逐步提高扶贫标准、最低工资标准，同时以社会保险、社会福利、社会救助为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。

3、健全廉租房、经济适用房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难，合理调整房价，建立城市住房长效机制，有序开展房地产开发，出台房产开发出地拆迁补偿法律，合理补偿被征用者，做到公开、公正、公平。

4、建设覆盖城乡的居民公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，加大对中西部地区、偏远贫困地区城乡卫生医疗服务事业的财政投入，为群众提供安全、有效、方便、快捷、廉价的医疗卫生服务，同时以政府为主导，慈善机构、各大企业赞助、民间募捐为补充，建立定点的免费医疗服务机构，给予那些贫困病患进行救治，真正做到人民群众病有所医。

5、着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，建立维护群众权益

机制，努力实现教育、就业、经营、分配等社会公平目标。

以法律为手段，从不同程度、不同方位、不同角度、不同层面来保障人的基本权利和基本需要，确保发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

科学发展观以“中国特色、与时俱进、统筹兼顾”作为科学社会主义发展的方法论来定位当前中国经济发展模式。

中国特色的社会主义是在借鉴前苏联、前东欧各社会主义国家和我国建国29年（1949到1978）的经验、教训的基础上，结合中国国情而提出的，坚持了科学社会主义的基本原则，又根据时代特征赋予了鲜明的中国特色。

科学发展观正是中国特色的科学社会主义理论的重要组成和在新时期下、新形势下的延续。

科学社会主义是与时俱进的、科学发展观是与时俱进的。

正因为如此，科学社会主义和科学发展观是崭新的、有活力的理论体系，是不断修正、完善的理论体系，是不断自我扬弃的理论体系。

坚持走社会主义道路，必须坚持中国特色的社会主义、必须坚持与时俱进的社会主义，暨科学社会主义。

科学发展观在当前中国经济形势下指导中国经济建设，发展国内经济，最重要的方法就是“统筹兼顾”。

统筹国内经济全面发展，兼顾对外开放;统筹区域经济持续发展，兼顾城乡经济双向发展;统筹沿海地区经济高质发展，兼顾粗放型经济转型;统筹落后地区经济快速发展，兼顾资源合理开发、生态环境保护;统筹国有经济健康发展，兼顾国有经济体制改革不断完善;统筹私有经济合法发展，兼顾带动更多人走上致富之路;统筹个体经济有序发展，兼顾不断深化市场经济体制、竞争机制改革;统筹行业经济协调发展，兼顾创建行业长效、公平、公正的竞争机制。

总之，科学发展观的提出是符合科学社会主义发展内在要求的，是适应中国特色社会主义发展道路的，是针对当前中国国内外经济形势的，是满足中国今后长期发展需要的。