17行政法复习.docx

17行政法复习.docx

《17行政法复习.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《17行政法复习.docx（15页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

17行政法复习

17行政法复习

行政处罚的基本原则

行政强制措施的设定

《治安管理处罚法》中不执行行政拘留处罚的情形

解除冻结的情形

依法行政基本原则的内容

行政诉讼法中的级别管辖的规定

当场处罚程序的适用条件

行政机关的派出机关、派出机构和内设机构的被告资格

不予行政处罚的情形

行政处罚的种类

行政强制执行方式

《行政强制法》排除适用的范围

派出组织作为行政复议被申请人的各种情形

各级法律规范在行政诉讼中的适用

合法行政原则的概念及具体要求

单选题：

1、规章之间相互不一致时,由（）

A．最高人民法院报请国务院作出解释或者裁决

B．最高人民法院报请全国人大作出解释或者裁决

C．审理法院报最高法院做出裁决

D．审理法院报请国务院做出裁决

2．工商机关进行工商管理的行为是（）

A．被动的行政行为B．依职权的行政行为

C．应申请的行政行为D．不得已的行政行为

3．公民路遇抢劫请求行政机关履行救助义务，行政机关拒不履行的，法院应适用（）判决形式。

A．撤销B．变更C．确认违法D．履行

4．卫生行政部门对患“非典型性”肺炎的患者采取强制收治，对疑似患者的强制医学留观以及密切接触者的隔离行为属于（）

A.行政强制措施B.行政处罚C.行政处分D.行政检查

5、《海关法》规定，当事人逾期不履行海关的处罚决定，海关可以将其保证金没收或者将其扣留的货物、物品、运输工具变价折抵。

海关这种作法属于（　）

A.行政处罚B.代履行C.执行罚D.直接强制执行

6.关于行政处罚实施主体的说法中，错误的是（　）

A.受委托实施行政处罚的主体必须是行政机关

B.法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以成为行政处罚实施主体

C.受委托实施行政处罚的主体必须具有熟悉法律、法规、规章和业务的工作人员

D.不同的行政机关具有不同的行政处罚权限

7.辽宁省沈阳市人民政府制定的规章可以设定一定数量罚款的行政处罚，根据《行政处罚法》，其设定的罚款限额应由哪一机关规定？

（　）

A.辽宁省人民政府B.沈阳市人民代表大会常务委员会C.辽宁省人民代表大会常委委员会D.国务院

8.下列选项中违反了“一事不二罚”原则的是（　）。

A.工商局发现张某无照经营罚款500元。

一周后，工商局以处罚过轻为由，要求张某再缴纳罚款500元

B.工商局发现王某无照经营罚款500元，后卫生局又以张某的小店不符合卫生标准罚款1000元

C.赵某违规驾车，被公安机关罚款200元并处行政拘留5日

D.李某因产品质量不符合国家标准，被行政机关给予警告的处罚，后因为李某不曾改正，该行政机关又给予其暂扣营业执照的行政处罚

9.某市环保局、卫生局与水利局在联合执法过程中，发现某化工厂排污口建在行人通道上，逐联合作出决定，对该厂罚款2万元并责令其限期拆除。

化工厂对处罚决定不服，准备起诉，以下关于涉诉的说法哪个是正确的？

（　）

A.应以市环保局为被告，因为处罚决定涉及的是环保局的职责

B.应以环保局、卫生局为被告，水利局为第三人

C.应以市环保局为被告，以卫生局和水利局为第三人

D.应以环保局、卫生局和水利局为共同被告，因是共同行为

10.下列哪些情形可以提起行政诉讼？

（　）

A.公安机关在对一起贩卖毒品案件进行侦查的过程中，认为公民张某有重大嫌疑，遂强行对张某的住宅进行了搜查

B.某市是重要的苹果生产基地，林业局为规范秋季收购，公布参考价格，但由于市场预测出现较大误差导致定价偏低，消息闭塞的果农们因此遭受了一定损失

C.某县人民政府为了优化本县产业结构，避免本地区同类企业间的不合理竞争，市政府领导班子开会决定，将本县两家乳制品厂（非国有企业）合并为一家

D.某市城管大队接到群众投诉，城管执法人员陈某在执法过程中向摊贩索要财物，经过查证，城管大队对陈某给予降职的处分

11、关于依法行政原则的认识，以下说法错误的是？

（）

A．依法行政表明了行政机关对于立法机关具有从属性

B．依法行政说明无法律即无行政

C．依法行政要求行政活动不得与法律相抵触

D．依法行政要求特定的行政活动必须有明确的法律依据或者取得立法机关的明确授权

12、下列哪一部门无权制定规章？

（）

A．国务院各部委B．审计署

C．国务院办公厅D．中国人民银行

13、某区城管局以甲摆摊卖“麻辣烫”影响环境为由，将其从事经营的小推车等物品扣押。

在实施扣押过程中，城管执法人员李某将甲打伤。

对此，下列哪一说法是正确的？

（）

A．扣押甲物品的行为，属于行政强制执行措施

B．李某殴打甲的行为，属于事实行为

C．因甲被打伤，扣押甲物品的行为违法

D．甲被打伤的损失，应由李某个人赔偿

14、根据行政许可法的规定，下列有关行政许可的审查和决定的哪一种说法是正确的？

（）

A．对行政许可申请人提交的申请材料的审查，均应由行政机关两名以上工作人员进行

B．行政机关作出准予行政许可决定和不予行政许可决定，均应采用书面形式

C．行政机关作出准予行政许可决定后，均应向申请人颁发加盖本行政机关印章的行政许可证件

D．所有的行政许可均在全国范围内有效

15、某医药公司因违法经营，医药管理机关拟对其作出责令停业的处罚，故告知该公司有权要求听证。

在该公司未提出听证要求的情况下，医药管理机关通知该公司参加听证会。

听证会主持人当场作出责令停业2个月的处罚，并交给其处罚决定书。

医药管理机关的错误有（）

A．责令停业的处罚不适用听证程序

B．没有当事人的申请，不能举行听证会

C．听证主持人不能作出处罚决定

D．该处罚不能当场作出

16、下列关于查封、扣押的表述错误的是（）

A.查封、扣押限于涉案的场所、设施或者财物

B.不得查封、扣押与违法行为无关的场所、设施或者财物

C.不得查封、扣押公民个人及其所扶养家属的生活必需品

D.可以重复查封。

17、1997年李某承包了本村的荒山120亩，承包合同约定承包期为30年。

2000年1月乡政府换届新一任领导上台，将李某所承包的荒山收回转包给了包某。

李某不服，向县政府申请复议，此案应如何处理？

（）

A．不予受理，因不属行政复议受案范围

B．应予受理，因属于行政复议受案范围

C．应当提起民事诉讼，因属于民事合同纠纷

D．应当提起行政诉讼，因属于行政合同纠纷

18、关于我国政府信息公开，下列说法错误的是（）

A.行政机关对政府信息不能确定是否可以公开时，应不公开

B.公民可以根据自身生产、生活和科研等特殊需要申请政府信息公开

C.行政机关逾期不答复公民申请信息公开的，公民可依法提起行政诉讼

D.县级以上各级人民政府的办公厅（室）可以作为本级政府信息公开工作的主管部门

19、下列不属于行政诉讼当事人的是（）

A、原告B、被告C、第三人D、法定代理人

20、赵某是某中学的教师，一天晚上去朋友孙某家去做客。

正好当时某区公安分局因为一件治安案件要对孙某进行拘留。

因赵某要求公安人员出示证件而发生争执，随公安机关一同去的一人指认赵某也与治安案件有关，公安人员遂将赵某也强行带走。

到公安局后，赵某辩解称自己是教师与此事无关时，遭到公安人员殴打。

后来经公安机关与赵某所在学校联系，才知道弄错了，于次日下午将赵某释放。

经医院鉴定赵某伤情为轻伤。

随后，赵某以某区公安分局采取非法强制措施并对其殴打造成人身伤害为由，要求国家赔偿。

下列说法中不正确的是：

（）

A．赵某如果请求赔偿应当先向赔偿义务机关即某区公安分局提出

B．赵某对公安局违法采取强制措施的行为可以要求赔偿

C．赵某可以对公安机关工作人员殴打等暴力行为提起行政赔偿

D．赵某可以直接向法院提起民事诉讼，要求公安机关工作人员赔偿损失

二、多选题

1、下列关于行政规章的表述正确的是：

A.部门规章只能设定临时性的行政许可，其有效期仅有一年

B.规章的修改不能成为行政机关废止行政行为的合法理由

C.规章不可以规定行政许可的授权实施

D.规章一般称作“办法”或是“规定”，而不能称作“条例”

2、公安局给予甲100元的治安管理处罚，下列说法体现具体行政行为的拘束力的有：

A.当处罚行为生效后，甲必须予以履行

B.当处罚行为生效后，公安机关不得任意改变或者撤销该行为

C.当处罚行为生效后，其他行政机关不得以相同的事实和理由再次受理和处理同一案件

D.当处罚行为生效后，若甲不予履行该义务，则公安机关可以使用国家强制力迫使当事人缴纳罚款

3、以下那些行为属于行政许可？

（）

A.专利权人许可他人使用其专利

B.司法部颁发法律职业资格证书

C.公安机关发放居民身份证

D.卫生部门颁发药品经营许可证

4、杨某推着小车在街边卖早点，被市综合执法局执法队员肖某和李某发现而认定为无照经营，不符合卫生管理和市容管理规定。

鉴于杨某属流动经营，为防日后难以处罚肖某与李某口头作出罚款100元的决定。

对此杨某辩解说家里有营业执照，肖某和李某认为杨某属于强词夺理，根本不愿听其陈述和申辩。

杨某不服，向法院提起诉讼。

下列说法正确的是（）

A．为防日后难以处罚，可以口头作出罚款100元的决定

B．该行政处罚决定不成立，杨某可以缴纳罚款后直接提起诉讼

C．法院审理后应当判决确认该行政处罚无效

D．该行政处罚决定违法，杨某可以在缴纳罚款后，申请行政复议

5、关于行政许可、行政处罚和行政强制的设定权，下列说法不正确的是（）

A．所有规章都可以设定行政处罚，省政府规章可以设定1年以内的行政许可，所有规章都不得设定行政强制执行和行政强制措施

B．行政法规可以设定除了限制人身自由之外其他种类的行政处罚和行政强制措施

C．地方性法规可以设定除了限制人身自由和吊销企业营业执照之外其他种类的行政处罚和行政强制措施

D．法律、行政法规可以设定行政强制执行，地方性法规和规章则无权设定

6、王某就其医疗卫生方面的信息向县卫生局要求公开查阅，下列做法正确的是（）

A．政府部门可以要求王某说明申请信息的用途

B．政府部门应当在15个工作日予以答复，需要延长的，延长答复的期限最长不得超过15个工作日

C．政府部门应当按照王某要求的形式提供政府信息,且不得收费

D．王某应当提供本人的身份证件

7、根据发改委的规定，对于实行政府定价的药品，在产品有效性和安全性明显优于其他企业同类产品，或与之相比治疗周期和治疗费用明显低的，实行政府单独定价。

2007年11月，发改委发出《关于印发30种抗感染类药品单独定价方案（暂行）通知》，在该通知中，苏氏药业生产的100mg/片的氧氟沙星片最高零售价被核定为8元/10片、15.5元/20片，苏氏药业认为这一单纯定价行为不公平，欲寻求法律救济。

下列说法不正确的有（）

A．苏氏对于发改委这一单独定价行为可以向国务院申请行政复议

B．苏氏对于发改委就其药品进行单独定价的行为可以提起行政诉讼

C．苏氏在申请行政复议时，可以要求行政复议机关一并审查发改委的规定是否违法

D．发改委的单独定价行为属于抽象行政行为，不可诉

8、下列叙述中的当事人可以自己的名义提起诉讼的是（）

A.张某被城管局执法人员殴打致死，张某的儿子小张起诉城管局以获得赔偿

B.企业A是中外合作企业中的外资方，政府的某一具体行政行为侵犯了该合作企业的权益

C.雷某的土地经营承包权被乡政府的具体行政行为侵犯

D.某股份制企业的董事会认为具体行政行为侵犯了企业的经营自主权

9、关于国家赔偿的方式和标准，下列说法错误的是（）

A．在侵害人身权案件中，受害人都将获得精神损害抚慰金

B．王某向赔偿义务机关县法院申请支付赔偿金，县法院应当自收到申请之日起7日内，向县财政局提出支付申请，县财政局应当自收到支付申请之日起15日内支付赔偿金。

C．在一起国家赔偿中，海关返还甲公司罚款10万元，同时应当支付银行同期贷款利息

D．对于死者生前抚养的无劳动能力人支付的生活费标准为参照当地最低生活保障标准执行

10、根据《国家赔偿法》的规定，下列说法正确的是？

（）

A．张某涉嫌盗窃被公安机关刑事拘留，经审讯排除了嫌疑，被及时释放的，应当获得国家赔偿

B．赔偿请求人林某死亡，其近亲属有权以自己名义向赔偿义务机关提出赔偿请求

C．王某因犯盗窃罪被判处3年有期徒刑，刑期执行2年后经审判监督程序被认定犯罪时不满十四周岁而不负刑事责任的，王某就已经执行的刑期有权获得赔偿

D．法院在执行过程中未经评估机构估价而低价格将财物变卖给他人的，应当承担国家赔偿责任

案例

（一）

2001年卫南县湖林乡政府将两块山林的所有权确认为甲村所有。

该村村小组遂将这两块林地承包给村民种植林木。

2007年5月2日该村村民发现，某高尔夫球场经营公司正组织人员机械推倒山林的林木，在双方争执过程中，该村村民了解到，卫南县政府为拉动地方经济，已于2006年10月1日将位于该县管辖区内的约2000亩土地的使用权授予该高尔夫球场经营公司，而原属甲村所有的这两块山林恰恰也在这2000亩土地内。

甲村村民认为县政府在未经本村同意的情形下，将本村的林地使用权又授予高尔夫球场经营公司的行为违法，遂向县法院提起行政诉讼，要求县法院撤销县政府颁发给高尔夫球场经营公司的土地使用权证，县法院以该案必须首先申请行政复议为由拒绝受理。

甲村村民又向市政府申请复议。

市政府认为湖林乡政府颁发给甲村林地所有权在先，且该林地所有权证一直有效，卫南县政府在未告知甲村的情形下擅自将甲村所有的林地的使用权授予高尔夫球场经营公司的行为违法，遂撤销了卫南县政府颁发的土地使用权证。

高尔夫球场经营公司对此复议决定不服，认为自己在获得该片土地的使用权时，并不知道其中包含存有争议的土地，且为筹建高尔夫球场，该公司已投入千万资金，市政府的复议决定使其遭受巨额损失，遂提起行政诉讼。

请回答：

1.本案中县法院以该案须复议前置为由，拒绝受理是否正确？

为什么？

甲村村民是否能以自己的名义申请复议，还是必须以该村村小组的名义申请复议？

为什么？

2.高尔夫球场经营公司是否有权提起行政诉讼，为什么？

若高尔夫球场提起诉讼，甲村村民和湖林乡政府的诉讼地位如何？

3.如果高尔夫球场经营公司起诉，被告和管辖法院应如何确定？

为什么？

4.甲村村民申请复议，以及高尔夫球场经营公司提起诉讼的期限分别如何计算？

5.本案中县法院以该案须复议前置为由，拒绝受理是否正确？

为什么？

法院最终将如何判决？

为什么？

案例

（二）

2012年6月，A市B区人民政府召开常务会议，决定对C小区进行旧城改造。

B区政府根据会议决定，作出《关于做好C小区旧城改造房屋拆迁补偿安置工作的通知》。

宋某等210户被拆迁户对该通知不服，申请行政复议，要求复议机关撤销该拆迁通知。

复议机关认为该《通知》系抽象行政行为，不属于行政复议的受案范围，决定不予受理复议申请。

王某等210户被拆迁户不服复议机关不予受理复议申请的决定，向法院提起行政诉讼。

法院经审查，认为复议机关关于该行为系抽象行政行为的定性正确，并最终裁定对该案不予受理。

根据行政复议法及其实施条例、行政诉讼法及其法律解释的相关规定，分别回答下列问题：

1、本案的复议机关是哪个机关？

2、行政诉讼中以复议机关为被告的情形主要包括哪些？

3、本案是否需要确定诉讼代表人？

如何确定？

4、若本案原告不服一审裁定，提起上诉的主要理由是什么？

案例（三）：

南京市盗版活动猖獗，音像制品市场非常混乱。

2007年10月，南京市市委作出了"严厉打击盗版活动"的红头文件。

根据市委文件的精神，南京市玄武区组成了公安局、文化局、工商局、税务局联合执法小组，负责打击本市盗版活动。

2007年10月11日，联合执法小组接到市民举报，来到玄武区文化大街的一家店名为"精彩世界"的音像制品商店进行突击检查，结果查获盗版、淫秽光盘500余张。

检查小组制作检查笔录后，未交由店主杨某签字。

联合执法小组随即当场作出了吊销营业执照、罚款2万元的行政处罚决定，决定书上有公安局、文化局、工商局、税务局四家单位的公章。

杨某要求举行听证，执法人员当场予以拒绝。

杨某不服行政处罚决定，遂于2007年10月15日向玄武区人民政府申请行政复议。

玄武区人民政府受理后认为，严厉打击盗版活动是市委的决定，在打击盗版活动的风头上，应当给违法的相对人更严厉的行政处罚，遂变更了联合执法小组的行政处罚决定，作出了吊销营业执照、罚款2.5万元的行政复议决定。

2007年10月25日，杨某接到了行政复议决定书。

杨某不服，遂于11月8日向南京市玄武区人民法院提起了行政诉讼，以玄武区公安局、文化局、工商局、税务局为共同被告。

玄武区人民法院经审查认为被告不合格，遂告知杨某变更，杨某不同意。

11月15日，杨某又以玄武区人民政府为被告，再次向区人民法院提起行政诉讼，区人民政府委托律师王某为诉讼代理人。

诉讼过程中，王律师未经法院许可多次到杨某及有关证人家了解案情，并将所作询问笔录提交法庭。

玄武区人民法院审理后认为：

严厉打击盗版活动是行政机关和司法机关的共同职责，遂撤销了区人民政府的行政复议决定，作出了吊销营业执照、罚款3万元的判决。

杨某不服玄武区人民法院的一审判决，于法定时间内上诉到南京市中级人民法院，南京市中级人民法院没有开庭审理，仅就一审书面材料进行了审理，并作出了撤销一审判决、玄武区人民政府行政复议决定和联合执法小组的行政处罚决定，责令原处罚单位重新做出行政处罚决定的终审判决。

请根据上述案例回答下列问题：

（1）玄武区人民政府的行政复议决定加重了行政处罚，是否合法，为什么？

（2）本案中的被告人是谁？

法院以被告不合格为由驳回起诉是否有法律依据？

（3）本案中应当由哪一方当事人承担举证责任？

被告代理人王律师是否有权在诉讼过程中向原告及有关证人收集调查证据？

其收集的证据是否可以作为定案依据？

案例（四）

经工商局核准，甲公司取得企业法人营业执照，经营范围为木材切片加工。

甲公司与乙公司签订合同，由乙公司供应加工木材1万吨。

不久，省林业局致函甲公司，告知按照本省地方性法规的规定，新建木材加工企业必须经省林业局办理木材加工许可证后，方能向工商行政管理部门申请企业登记，违者将受到处罚。

1个月后，省林业局以甲公司无证加工木材为由没收其加工的全部木片，并处以30万元罚款。

期间，省林业公安局曾传唤甲公司人员李某到公安局询问该公司木材加工情况。

甲公司向法院起诉要求撤销省林业局的处罚决定。

因甲公司停产，无法履行与乙公司签订的合同，乙公司要求支付货款并赔偿损失，甲公司表示无力支付和赔偿，乙公司向当地公安局报案。

2010年10月8日，公安局以涉嫌诈骗为由将甲公司法定代表人张某刑事拘留，1个月后，张某被批捕。

2011年4月1日，检察院以证据不足为由作出不起诉决定，张某被释放。

张某遂向乙公司所在地公安局提出国家赔偿请求，公安局以未经确认程序为由拒绝张某请求。

张某又向检察院提出赔偿请求，检察院以本案应当适用修正前的《国家赔偿法》，此种情形不属于国家赔偿范围为由拒绝张某请求。

问题：

1.甲公司向法院提起行政诉讼，如何确定本案的地域管辖？

2.对省林业局的处罚决定，乙公司是否有原告资格？

为什么？

3.甲公司对省林业局的致函能否提起行政诉讼？

为什么？

案例五：

2004年8月27日晚，王某因交通问题与李某发生纠纷，后遭李某殴打。

王某即向附近的北京市公安局朝阳分局安贞里派出所报警，该派出所民警立即赶赴现场，经初步调查，李某对殴打王某的事实予以认可。

当日，安贞里派出所决定立案，并传唤李某接受讯问，李某在讯问中对殴打王某并致其受伤的事实供认不讳，并表示悔过，提出愿意赔偿王某的经济损失。

次日，安贞里派出所民警又对王某进行了询问。

2004年8月29日，朝阳分局法医检验鉴定所对王某的伤情作出“王某所受损伤属于轻微伤”的鉴定。

2004年9月9日，安贞里派出所作出给予李某罚款50元的处罚，在向李某宣告后即将行政处罚决定书当场交付李某。

同日，安贞里派出所将上述行政处罚决定书副本抄送王某。

王某收到上述行政处罚决定书副本后，认为派出所对李某的处罚过轻，遂向有关行政机关申请行政复议。

行政复议机关受理后，经审查认为安贞里派出所作出的行政处罚合法、适当，决定予以维持。

王某仍不服，决定向人民法院提起行政诉讼，以保护自己的合法权益。

据此，回答以下问题：

（1）王某申请行政复议时应当以谁为被申请人？

（5分）行政复议机关应当是谁？

（5分）

（2）王某应当以谁为被告向人民法院提起行政诉讼？

（5分）为什么？

（5分）

案例六：

2006年12月15日上午，张某因工作问题与李某发生矛盾，李某一怒之下抡起手里的盛满开水的铁网暖瓶打向张某，暖瓶打到张某后瓶塞飞出，暖瓶里的开水洒到了张某的脖子上，导致张某颈部局部烫伤。

张某立即向附近的县公安局报警，县公安局民警立即赶赴现场，着手调查此案。

县公安局的民警对李某进行了讯问，对张某和其他在场人员进行了询问。

2006年12月15日下午，经法医鉴定，张某的伤情构成轻微伤（偏重）。

2006年12月20日，县公安局作出给予李某拘留15天的行政处罚，在向李某宣告后即将行政处罚决定书当场交付李某。

李某认为县公安局的处罚过重，向市公安局申请行政复议。

市公安局受理后，经审查认为县公安局作出的行政处罚明显较重，作出行政复议决定，将行政拘留李某的时间改为5天。

李某于2007年1月5日收到行政复议决定书后仍然不服，欲提起行政诉讼。

据此，回答以下问题：

李某应当向哪个法院提起行政诉讼？

（5分）为什么？

（5分）

李某应当以谁为被告提起行政诉讼？

（5分）为什么？

（5分）

案列（七）

2010年6月山西省某市政府召开的一次协调会议决定，在杏花区投放一批三轮车营运牌照，一是以拍卖的形式投放新车，二是对原来只允许在夜间营运的"夜市车"改发白天也可以营业的"白证"，这两种车被车主们称为"新车"。

2010年7月12日，山西省某市公安局和该市杏花区政府依据该市政府有关《协调会议纪要》精神对90辆人力三轮车以拍卖营运牌照的形式进行拍卖，拍卖成交价格分别从2万元至3万元不等，拍卖成交确认书注明拍卖的营运牌照有效期限4年。

而有100辆"夜市车"车主在交纳了1万元上牌费、45元牌证费、50元缝布费、10元喷漆打印费、7元工本费、20元每月的管理费后，也终于实现了自己可以在太阳下蹬车赚钱的愿望。

2010年11月7日，某市公安局和杏花区政府联合发布了《关于收回杏花区辖区的拍卖、原夜市客运人力三轮车的营运牌照的使用权的通告》，决定收回杏花区的所有新车营运牌照、行驶证、所有权证及车辆的通告。

通告的内容是：

"收回于2010年7月12日拍卖的为期四年的90辆客运人力三轮车和原夜市客运人力三轮车的营运牌照、行驶证、所有权证以及车辆，限车主于2010年12月1日17时之前将上述牌证及车辆送至交警大队非机动车辆管理所三轮车回收办公室。

逾期不交的，所有牌证作废，并一律按照无牌人力三轮车取缔。

"

请回答下列问题：

1、市政府的《协调会议纪要》可否设定行政许可？

为什么？

2、人力三轮车车主应以谁为被告提起行政诉讼？

为什么？

案例（八）

经工商局核准，甲公司取得企业法人营业执照，经营范围为木材切片加工。

甲公司与乙公司签订合同，由乙公司供应加工木材1万吨。

不久，省林业局致函甲公司，告知按照本省地方性法规的规定，新建木材加工企业必须经省林业局办理木材加工许可证后，方能向工商行政管理部门申请企业登记，违者将受到处罚。

1个月后，省林业局以甲公司无证加工木材为由没收其加工的全部木片，并处以30万元罚款。

期间，省林业公安局曾传唤甲公司人员李某到公安局询问该公司木材加工情况。

甲公司向法院起诉要求撤销省林业局的处罚决定。

因甲公司停产，无法履行与乙公司签订的合同，乙公司要求支付货款并赔偿损