霞浦县人社局度绩效管理工作方案.docx

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霞浦县人社局度绩效管理工作方案

霞浦县人社局2015年度绩效管理工作方案

为了全面、准确地评估本局工作实绩，促进各项工作任务全面完成，根据县委、县政府《关于印发霞浦县2015年度绩效管理工作方案的通知》（霞委[2015]81号）精神，结合我局实际，制定2015年度绩效管理工作方案如下：

一、指导思想

深入贯彻党的十八大、十八届四中全会精神，认真落实县委全会部署，紧紧围绕服务霞浦经济建设，充分发挥绩效管理的导向和激励作用，积极、主动、有效作为，进一步强化公共就业服务，完善社会保障体系建设，推进技能人才培养，深化人事制度改革，切实维护劳动者合法权益，加强系统能力建设，为确保全面完成2015年人力资源和社会保障各项工作目标任务打好坚实基础。

二、工作内容

（一）目标设定。

按照市人社局和县委、县政府的各项工作部署与要求，结合上年度各项指标完成落实情况，制定本年度局绩效管理目标任务。

绩效管理目标任务包括本年度主要业务工作任务、由相关部门牵头的涉及本单位需要纳入指标体系的重要工作事项（包括简政放权、法制宣传教育、质量、服务中心标准化建设、《霞浦年鉴》撰稿、禁毒、保密、深改、综治平安建设等）工作落实情况，以及履职尽责、加强自身建设等情况。

指标设置实行统分结合，由业务实绩、自身建设两部分组成（具体见附件）。

（二）责任分解。

建立健全绩效管理目标责任分解和督查机制，根据设定的绩效目标，对绩效目标细化分解，落实责任，提出具体的工作质量和序时进度要求，形成具体的目标分解体系和责任落实体系，确保绩效责任落实到人员、岗位。

局主要领导对绩效管理工作负总责，局其他领导对绩效管理指标负分管责任，局办公室总牵头组织实施，局监察室跟踪督查。

各股室、直属单位是绩效管理指标中相应指标的责任股室和单位，主要负责人为绩效管理指标中相应指标的第一责任人。

（三）运行监控。

由局办公室和监察室对绩效管理目标落实进展情况进行过程跟踪，局务会议及工作例会定期分析和研究绩效管理进展情况，年终召开绩效管理情况总结会，认真分析总结局系统绩效管理落实情况。

对实际工作与预期目标存在的差距，及时查找问题，分析原因，采取措施，集中力量加以加以解决，努力创新突破，确保目标任务实现。

（四）考核评估。

在本局中期评估和年终自评的基础上，县效能办根据年度绩效管理目标，采用指标考核、公众评议、察访核验、县领导评价等相结合的方法，采取百分制计算得分，对局绩效管理目标的实现情况进行考核评估。

其中指标考核和察访核验由县效能办牵头组织实施；公众评议由国家统计局霞浦调查队组织实施。

（五）改进提升。

结合绩效管理目标实现情况，对照年终评估结果与反馈情况进行深度分析，查找薄弱环节，制定整改措施，进一步提升局系统绩效管理水平。

建立奖惩激励机制，把激励与惩戒有机结合，真正形成推动工作、狠抓落实、加快发展的有效动力机制，促进工作人员勤政廉政，不断提高工作绩效。

（六）考评范围。

考评范围包括局机关各股（室）及所属各单位。

所属单位包括县机关事业单位社会保险管理中心、县社会劳动保险管理中心、县医疗保险管理中心、县劳动就业管理中心、县城乡居民社会养老保险管理中心、县国家职业技能鉴定所、县劳动保障监察大队、县人事人才公共服务中心、县机关事业单位工人考核管理办公室。

三、组织领导

局成立绩效管理工作领导小组，负责绩效管理工作的组织领导、管理协调和研究分析。

由局长任组长，副局长、纪检组长任副组长，成员由局各股室和直属单位主要负责人组成。

领导小组下设办公室，依托局办公室牵头组织实施。

四、工作要求

（一）提高思想认识。

深刻认识开展绩效管理对促进人力资源和社会保障部门弘扬求真务实精神、开创各项工作新局面，推动工作落实、检验工作实效，转变政府职能、提高行政效能，健全激励机制、树立良好导向具有的重要意义。

各股室、直属单位要落实责任岗位和责任人，定期加强内部检查，确保绩效管理工作顺利、有序开展。

（二）分解落实指标。

开展绩效管理的根本目的在于推动工作。

各股室、直属单位和全体工作人员要对照标准，在把握全局绩效管理内容的基础上，明确各自工作任务，查找薄弱环节，采取整改措施，切实提高工作效率和服务水平，确保各项绩效管理工作目标的全面完成。

局办公室和监察室要定期牵头对各股室、直属单位完成绩效管理情况进行督查，及时发现问题，狠抓整改落实。

（三）推进职能转变。

把绩效管理工作与“三严三实”、反对“四风”、简政放权要求，以及开展“三比一看”、“四下基层、四解四促”、“三项服务周”、“窗口单位改进作风专项行动”、创建文明行业等活动紧密结合，进一步改进服务方式，促进全系统政风行风的根本好转；与人社各项业务工作紧密结合，把绩效管理的指标和要求落实到各项业务工作中，落实到各个工作岗位上，全力推进各项业务工作的落实到位。

（四）确保求真务实。

把求真务实精神贯穿于绩效管理工作的全过程，切实做到“四坚持四努力”：

坚持实事求是的原则，努力做到客观真实地反映工作实绩，力求实效；坚持公开、公正、公平的原则，努力增强管理的透明度和民主性；坚持定性评估与定量评估相结合的原则，努力做到以实绩说话；坚持科学性、合理性、导向性和可操作性相结合的原则，努力做到切实可行。

附件：

2015年绩效评估指标体系和考核评分表

附件：

2015年绩效评估指标体系和考核评分表

项

目

一级指标

二级指标（年度工作目标）

评分办法

责任股室

（单位）

责任人

自评

得分

考评得分

业务工作实绩70分

一、促进就业再就业（8分）

1．城镇登记失业率控制在4%以内。

（1分）

城镇登记失业率控制在4%以内得1分，超过4%不得分。

就业促进和失业股

就业中心

人才服务中心

谢秀斌

林伏玲

陈晓昀

2．新增城镇就业4600人。

（2分）

新增城镇就业完成4600人得2分，完成3680人得1分，完成3680人以下不得分。

3．就业困难人员再就业360人（1分）

就业困难人员再就业完成360人得1分，完成290人得0.5分，完成290人以下不得分。

4．新增农业富余劳动力转移就业6800人。

（2分）

新增农业富余劳动力转移就业完成6800人得2分，完成5440人得1分，完成5440人以下不得分。

5．做好毕业生就业创业工作。

（2分）

完成各项工作得2分。

未出台高校毕业生就业工作意见扣0.5分；未开展高校毕业生就业服务月活动扣0.5分；未开展大中专毕业生返乡报到登记工作扣0.5分。

“三一扶”毕业生少于10名的每少一个百分点扣0.5分，低于90%的扣0.5分，未组织考核扣0.5分。

二、扩大社会保险参保（7分）

1．企业职工基本养老保险参保26066人。

（1分）

企业职工基本养老保险参保完成26066人得1分，完成20850人得0.5分，完成20850人以下不得分。

社会保险股

社保中心

机关社保中心

医保中心

就业中心

居民保中心

林国星

李奶康

陈合平

蔡向新

林伏玲

陈闻达

2．按省市部署推进机关事业单位工作人员养老保险制度改革，机关事业单位基本养老保险参保10450人。

（1分）

机关事业单位基本养老保险参保完成10450人得1分，完成8360人得0.5分，完成8360人以下不得分。

3．城镇职工基本医疗保险参保34870人（1分）。

城镇职工基本医疗保险参保完成34870人得1分，完成27900人得0.5分，完成27900人以下不得分。

4．失业保险参保21885人。

（1分）

失业保险参保完成21885人得1分，完成17500人得0.5分，完成17500人以下不得分。

业务工作实绩70分

5．工伤保险参保30082人。

（1分）

工伤保险参保完成30082人得1分，完成24070人得0.5分，完成24070人以下不得分。

6．生育保险参保21620人。

（1分）

生育保险参保完成21620人得1分，完成17300人得0.5分，完17300人以下不得分。

7．完善城乡居民基本养老保险制度，城乡居民养老保险参保率达到90%（1分）

城乡居民基本养老保险参保率达到90%得1分，85%得0.5分，85%以下不得分。

三、落实社会保险待遇（4分）

1．城乡老年居民基础养老金提高到不低于85元。

（1分）

城乡居民基础养老金都提高到不低于85元得1分，未提高不得分。

社会保险股

居民保中心

社保中心

机关社保中心

医保中心

林国星

陈闻达

李奶康

陈合平

蔡向新

2．城乡居民基本医疗保险政府补助标准提高到380元。

（1分）

城乡居民基本医疗保险政府补助标准都提高到380元得1分，未提高不得分。

3．确保6400多名参保企业离退休人员和3400多名机关事业单位离退休人员基本养老金按时发放。

（1分）

参保离退休人员基本养老金按时足额发放得1分，未按时足额发放不得分。

4．按时完成企业和机关事业单位离退休人员调整待遇工作（1分）。

按时完成企业和机关事业单位离退休人员调整待遇工作得1分，未按时完成不得分。

四、就业培训与技能鉴定（6分）

1．农村劳动力转移就业培训1400人。

（2分）

农村劳动力转移就业技能培训完成1400人得2分，完成1120人得1分，完成1120人以下不得分。

职业能力建设股

就业股

就业中心

鉴定所

吴惠玲

谢秀斌

林伏玲

叶青

2．创业培训18期450人。

（2分）。

创业培训完成18期、450人得2分，完成15期、360人得1分，完成15期、360人以下不得分。

3．职业技能鉴定2700人。

（2分）

职业技能鉴定完成2700人得2分，完成2160人得1分，完成2160人以下不得分。

五、劳动关系（5分）

1．劳动合同签订率达95%。

（2分）

劳动合同签订率95%得2分，签订率90%得1分，签订率90%以下不得分。

劳动关系和劳动监察股

监察大队

政策法规和审批股

仲裁院

谢秀斌

杨建斌

朱仁和

曾亦挺

2．劳动用工备案2.2万人。

（1分）

劳动用工备案完成2.2万人得1分，完成1.76万人得0.5分，完成1.76万人以下不得分。

3．劳动人事争议案件结案率达95%。

（2分）

劳动争议案件结案率达95%得2分，结案率90%得1分，结案率90%以下不得分。

业务工作实绩70分

六、劳动工资（5分）

1．按时完成机关事业单位工作人员工资调整工作。

（2分）

按时完成机关事业单位工作人员工资调整工作、年终一次性奖金和晋升工资薪档审批得2分，未按时完成不得分。

日常工资审批每少完成一个百分点扣0.2分，完成低于90%不得分。

工资福利股

劳动关系和劳动监察股

越谋森

谢秀斌

2．工资统计。

（2分）

1．完成上一年度机关事业单位工作人员工资统计工作得1分，未完成不得分。

2．完成上一年度机关事业和国有企业单位人才统计工作得1分，未完成不得分。

3．发布工资增长指导线和人力资源市场工资指导价位。

（1分）

按时发布工资增长指导线和人力资源市场工资指导价位得1分，未发布不得分。

七、劳动保障监察（6分）

1．帮助农民工追回被拖欠、克扣工资600万元以上。

（2分）

帮助农民工追回被拖欠、克扣工资达600万元以上得2分，追回480万元得1分，低于480万元不得分。

监察大队

杨建斌

2．企业工资保证金预存13家以上。

（2分）

企业工资保证金预存13家以上得2分，完成11家得1分，11家以下不得分。

3．创建“无欠薪项目部”16家以上。

（2分）

创建“无欠薪项目部”至少16家以上得2分，完成12家得1分，12家以下不得分。

八、工伤认定（3分）

完成工伤认定100件以上。

（3分）

完成工伤认定100件以上得3分，完成80件得1.5分，80件以下不得分。

社会保险股

（工伤认定办）

陈伟松

业务工作实绩70分

九、深化人事制度改革（7分）

1．按时完成公务员和事业单位公开招考工作。

（2分）

按时完成公务员和事业单位公开招考工作得2分。

未按要求做好征集招考岗位、上报招考计划、人员资格初审、组织笔试、面试、体检、聘用等工作少1项扣0.5分，未按时完成不得分。

职位管理与考核奖惩股

人力资源开发股

事业单位人事管理股

许峰

吴惠玲

章丽清

张如娥

2．事业单位岗位设置及职称评聘管理工作（2分）

及时组织各系列专业技术职务申报及评审工作，确认专业技术职务任职资格、办理进档晋级人员的聘任手续得2分，未及时组织开展不得分。

3．按时完成省里下达的军转干部计划安置任务。

（2分）

按时完成省里下达的军转干部计划安置任务，配合有关部门维护稳定局面，县直企业军转干部生活困难补助费应发人员100%发放到位，做好自主择业军转干部管理和服务工作得2分。

完成指标每少一个百分点扣0.1分，指标完成度低于90%不得分；未发放困难补助费的扣0.5分；未为自主择业军转干部办理医保的扣0.5分。

4．做好人才智力引进工作。

（1分）

积极引进紧缺急需人才得1分，未完成扣1分。

十、其它中心工作（6分）

1．及时完成县直机关事业单位工作人员年度考核任务。

（2分）

及时完成市直机关事业单位工作人员年度考核任务、审核公务员嘉奖、三等功奖励工作得2分，未及时完成不得分。

职位管理与考核奖惩股

办公室

鉴定所

退休办

许峰

甘振木

叶青

卢秀媚

2．退休管理和服务工作。

（2分）

1．执行退休政策，及时办理机关事业单位到龄人员的正常退休手续、高龄补贴手续、死亡抚恤及遗属定补审批手续得1分，未及时办理的发现1起扣0.1分。

2．春节期间开展机关事业单位退休人员病灾特困补助对象慰问得0.5分，未开展不得分。

3．按时完成开展退休干部活动，组织县直机关退休人员文体活动2次以上得0.5分。

开展退休干部活动少1次扣0.2分，未开展不得分。

3．加快县就业和社会保障服务中心建设。

（2分）

按序时进度完成主体工程，并安排装修得2分，工程停滞影响进度扣1分。

业务工作实绩70分

十一、简政放权工作落实情况（2.5分）

1．行政权力清单编制。

（0.5分）

行政权力清单编制未按时完成进度的，每阶段扣0.125分。

办公室

政策法规和审批股

甘振木

朱仁和

2．责任清单编制。

（0.5分）

责任清单编制未按时完成进度的，每阶段扣0.125分。

3．权政权力流程图编制。

（0.25分）

行政权力流程图编制未按时完成进度的，每阶段扣0.075分。

4．公共服务清单编制。

（0.125分）

公共服务清单编制未按时完成进度的，每阶段扣0.075分。

5．前置审批、中介服务和涉企收费项目清理情况。

（0.125分）

存在未按要求及时清理的项目每项扣0.0125分。

6．上级取消、下放、调整审批事项的承接落实情况和进驻中心情况。

（0.5分）

①未及时承接落实上级取消、下放、调整审批事项扣0.25分；②经县政府同意的除外，未说明理由并提出逐步入驻办理的具体整改方案的，每项按所占应入驻项目数比例扣分，封顶0.25分。

7．审改其他工作。

（0.5分）

审改工作其他实时任务未按时完成的，每次扣0.125分；未完成的，每次扣0.25分。

十二、深入开展法制宣传教育，落实“谁执法、谁普法、谁主管、谁普法”普法责任制（1分）

1．普法领导机构健全，普法制度完善。

2．积极开展本部门法律法规宣传。

3．健全并落实党委（党组）中心组集体学法制度。

1．建立普法工作领导机构，普法工作责任明确；年度法制宣传有方案、有总结。

（0.3分）

无成立领导机构扣0.1分，无指定分管领导和法制联络员分别扣0.05分。

无年度普法方案和总结分别扣0.05分。

办公室

综治办

甘振木

曾亦挺

2．开展本部门有关法律法规宣传活动每年不少于2次。

（0.4分）

有关法律法规宣传活动每少1次扣0.2分。

3．及时报送普法信息年不少于4条。

（0.2分）

报送普法信息每少1条扣0.05分。

4．党委（党组）中心组集体学法每年安排不少于2次法治内容专题学习。

（0.1分）

党委（党组、总支、支部）中心组集体学法每少1次扣0.05分。

业务工作实绩70分

十三、政府质量工作目标任务完成情况（1分）

1．质量发展规划制度与实施。

（0.5分）

在人才培养等方面制定推动质量工作的相关配套政策和措施得0.5分，否则不得分。

办公室

甘振木

2．质量人才队伍建设。

（0.5分）

在组织实施有关质量工作职（执）业资格管理、质量教育和培训等方面制定政策措施得0.5分，否则不得分。

十四、中心标准化建设工作完成情况（2分）

1．行政审批规范程序。

（1分）

行政审政规范得1分。

事项纳入中心窗口，未在中心受理、办理，不按窗口授权规范履职，形成事项虚进的，每发现一件，扣0.02分；窗口负责人（含审批股股长、首度代表）未进驻中心办公的（或旷工的），每日扣0.01分；入驻事项的办理时限未达“行政提速”要求的，每项扣0.01分。

办公室

政策法规和审批股

甘振木

朱仁和

2．案卷规范程序。

（0.5分）

案卷的内业资料齐全得0.25分。

每缺失一项材料扣0.01分；案卷整档规范得0.25分。

每发现一处不规范的扣0.01分，扣完为止。

3．逾时件扣分。

（0.5分）

办件未逾时得0.5分，每超时一件扣0.01分，扣完为止。

十五、2014年《霞浦年鉴》撰稿任务完成情况（1分）

1．工作进度。

（0.5分）

1．按规定时间上报分管领导与撰稿人名单的得0.1分。

2．按时报送年鉴稿件的得0.4分：

电子档0.2分，纸质档（加盖公章）0.2分。

每延迟1个月扣0.1分。

办公室

甘振木

2．文稿质量。

（0.5分）

1．按规范体裁撰写年鉴文稿得0.1分。

以单位年终总结文件或讲话稿等不规范文稿上报的扣0.05分。

2．按基本体例要求，对单位年度工作分门别类系统记述的得0.2分。

记流水账罗列资料的扣0.1分。

3．政治观点正确、重大事件记述准确无误的0.1分。

政治观点错误的不得分。

4．稿件文字差错率5‰以内的得0.1分。

超过5‰的不得分。

业务工作实绩70分

十六、禁毒工作责任制完成落实情况（1分）

1．禁毒教育。

（0.5分）

把禁毒工作纳入单位综治平安建设得0.5分。

发现本部门工作人员涉毒的不得分。

办公室

综治办

促进就业和失业保险股

甘振木

曾亦挺

谢秀斌

2．戒毒康复人员帮扶救助。

（0.5分）

把戒毒康复人员纳入就业扶持范围得0.5分。

发现歧视戒毒人员、未落实就业扶持的扣0.5分。

十七、保密工作责任制落实情况。

（2分）

1．落实保密工作领导责任制。

2．开展保密宣传教育。

3．加强文件和计算机管理。

1．是否成立保密工作领导小组，明确保密专、兼职干部和文电专管干部。

（0.6分）

未成立领导小组，扣0.2分；未明确保密专、兼职干部扣0.2分；未明确文电专管干部，扣0.2分。

办公室

甘振木

2．是否组织开展保密宣传教育。

（0.4分）

宣传栏、走廊文化等未体现保密宣传教育内容，扣0.2分；保密制度未上墙，扣0.2分。

3．国家秘密载体收发、传递、保存是否符合保密管理规定。

（0.6分）

收、发文登记本未实行明密分离，扣0.2分；涉密文件保存未使用“三铁两器”（铁门、铁窗、保险柜、灭火器、报警器），扣0.4分。

4．是否建立健全计算机登记台账，张贴计算机保密标识。

（0.4分）

未建立计算机登记台帐，扣0.2分；未张贴计算机保密标识和标识填写不全，扣0.2分。

十八、全面深化改革任务落实情况和党委信息工作（1.5分）

1．研究部署全面深化改革工作。

2．加强全面深化改革信息报送工作。

3．加强党委信息工作。

1．每年制定并向县改革联络办报送深改年度方案和工作总结。

（0.4分）

制定深改方案，得0.2分；报送工作总结，得0.2分。

办公室

甘振木

2．每年召开三次以上会议部署深化改革工作。

（0.3分）

每召开一次会议研究部署深化改革工作，得0.1分。

3．每月报送信息稿件至少3篇。

（0.3分）

凡列入深化改革信息报送重点单位，每月报送信息稿件1篇，得0.1分。

4、．各单位全年报送的信息在《霞浦快讯》、《闽东快讯》、《八闽快讯》等刊物上的采用情况。

（0.5分）

凡列入党委信息报送单位，单条信息被《八闽快讯》采用，得0.5分；被《闽东快讯》增刊版采用，得0.4分，正刊版采用，得0.2分；被《霞浦快讯》增刊版采用，得0.2分，正刊版采用，得0.1分。

业务工作实绩70分

十九、2015年县直单位综治（平安建设）目标管理责任书完成情况（1分）

1．组织领导。

（0.25分）

组织领导到位得0.25分。

未成立综治和平安单位创建工作领导小组，明确分管领导，确定专门联络员，并根据人员变化及时调整充实，每缺一项扣0.05分；未对任务进行分解，与直（下）属单位签订（下达）目标管理责任书扣0.05分。

办公室

综治办

甘振木

曾亦挺

2．依法行政。

（0.25分）

坚持依法行政得0.25分。

部门领导未带头学法守法用法，未模范带头作用有效发挥，扣0.05分；未落实行政执法责任制，未规范提升文明执法水平，因超越法定权限、违反法定程序引发的矛盾问题，每缺一项扣0.05分。

3．落实反馈。

（0.25分）

积极主动与县综治委（办）沟通交流，及时报告综治和平安建设工作开展情况得0.15分；单位主要领导的年度综治履职报告（实绩档案）按时上报得0.1分。

未及时上报扣0.1分，上报材料达不到要求扣0.15分。

4．内业档案。

（0.25分）

按规范要求建好内业档案得0.25分。

未分类建档、做到档案有专柜专卷、目录清晰、内页完整的扣0.25分。

项

目

一级指标

二级指标（年度工作目标）

评分办法

责任股室

（单位）

责任人

自评

得分

考评

得分

自

身

建

设

30

分

一、依法行政（5分）

1．扎实推进依法治省，有效落实《依法行政实施纲要》严格执行法律法规。

2．全面规范行政权力运行和行政裁量权，执法行为合法合理、公正文明，行政执法责任制全面落实。

1．按照《福建省人民政府办公厅关于做好福建省网上行政执法平台运行工作的通知》（闽政办[2015]60号）做好全省执法平台对接信息录入工作。

（1分）

未登录平台办理行政处罚案件录入的扣1分。

监察大队

杨建斌

2．结合实际，至少组织开展1次本部门有关的法律法规培训活动。

（1分）

未组织开展相关法律法规培训活动的扣1分。

办公室

政策法规和审批股

甘振木

朱仁和

3．依法行政，做到具体行政执法行为程序合法、应用法律法规适当。

（1分）

在行政复议中被撤销或在行政诉讼中败诉的，每1件次扣0.5分。

政策法规和审批股

监察大队

朱仁和

杨建斌

4．严格行使行政裁量权，确保行政权力运行公平、公正、合法。

（1分）

未制定行政权力运行规定扣0.5分，未制定行政裁量权标准的扣0.5分；因行政执法被投诉的每件扣0.5分。

抽查执法案卷3卷，发现不规范的每例扣0.3分。

政策法规和审批股

监察大队

朱仁和

杨建斌