新疆生态旅游的优劣势和对策331.docx

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新疆生态旅游的优劣势和对策331

目录

1、对发展新疆生态旅游的初步认识………………………………2

（一）生态旅游的概念……………………………………………2

（二）新疆发展生态旅游的意义…………………………………3

二、新疆的生态旅游业现状…………………………………………4

（一）新疆生态旅游的发展历程…………………………………4

（二）新疆生态旅游发展现状……………………………………5

三、新疆生态旅游发展过程中存在的问题…………………………7

（一）政府管理与开发的负面影响…………………………………7

（二）生态旅游开发经营者对生态旅游的实质认识不清…………7

（三）旅游者的行为产生的负面影响……………………………9

四、发展新疆生态旅游的对策…………………………………………9

（一）发展新疆生态旅游的总体规划……………………………9

（二）发展新疆生态旅游的具体对策……………………………10

参考文献………………………………………………………………15

新疆生态旅游发展的现状和对策

生态旅游发展的广度深度都远远不能适应经济发展和人民生活水平提高的需要。

随着市场经济的发展和人民收入水平的进一步提高，人民对生态旅游消费的需求将进一步上升，生态旅游在国民经济中的地位和作用越来越重要。

因此，研究和探讨我国生态旅游发展的现状、趋势及对策，具有十分重要的意义。

以大自然为载体的生态旅游，是当今世界旅游业发展的一个新潮流，在新疆正蓬勃兴起。

发展生态旅游是关系整个自然生态环境、生物资源的保护和合理利用，社会经济，可持续发展的大事。

一、对发展新疆生态旅游的初步认识

（一）生态旅游的内涵

1、生态旅游的概念

生态旅游这一概念及行为本身都来自于西方发达国家生态旅游。

这一名词最早是由世界自然保护联盟（IUCN）特别顾问H.CeballosLascurain于1983年提出并于1986年墨西哥召开的一次国际环境会议上得到正式确认。

它强调被观光对象不应受到损害，是在持续管理的思想指导下开展的旅游活动。

随着经济的增长、科学技术的发展和社会的进步，一方面在人们生活水平日益提高的同时，人们的生活环境和生活质量却面临下降的威胁，广大旅游者对回归大自然、欣赏大自然美景、享受原野风光和自然地域文化的需求与日俱增；另一方面，却面临着许多旅游区已不同程度地遭受到污染和破坏的被动局面，有些旅游区的环境和生态污染十分严重，影响了旅游业的进一步发展。

因而，如何使旅游业的增长与环境保护协调发展，怎样既发展旅游业，又保护好自然生态环境，既开发旅游资源，又保证持续利用，诸如此类的问题迫切需要寻求新的解决方法和应对措施。

因此，生态旅游这一内涵丰富的概念便应运而生了。

“生态旅游”概念一经提出之后，世界上很多组织和研究者都从不同角度对生态旅游进行了界定，至今尚未有一个统一认可的定义，对生态旅游的内涵也众说纷纭。

虽然，2002年被世界旅游组织定义为生态旅游年，并要求各会员组织相关的生态旅游活动，但是只是一个口号，并没有在普通旅游人群中获得认可。

同时，在中国，除了2004年由国家林业局主办的范围相对狭窄的“中国森林生态旅游博览会”让业内过了一把作秀生态旅游的瘾，国内各旅游机构并不重视生态的开发。

尤其在地方政府，许多是具备丰富的生态旅游资源的，只是当地官员不重视推介。

同时，国内外的主流旅游展会均以“高、大、全”的目标为主，谢绝生态旅游的展示。

另外，各地的旅行社在组织线路上只重视热点旅游地区的开发，缺少前进性的战略性眼光，不看重生态旅游的潜在市场。

不过，随着政府《全国生态保护“十一五”规划》的发布，关于生态旅游的目标已得到了党中央、国务院和各部委基本的认同：

生态旅游应该保护自然资源和生物的多样性、维持资源利用的可持续性，实现旅游业的可持续发展。

为了更好的实现这一目标，生态旅游应该促进地方经济的发展，唯有经济发展之后才能真正切实地重视和保护自然；同时，生态旅游还应该突出对旅游者的环境教育意义，生态旅游的经营管理者也更应该重视和保护自然。

在召开的世界生态旅游峰会上，世界旅游组织秘书长弗朗加利在的致词中指出的“生态旅游及其可持续发展肩负着三个方面的迫在眉睫的使命：

经济方面要刺激经济活力、减少贫困；社会方面要为最弱势人群创造就业岗位；环境方面要为保护自然和文化资源提供必要的财力。

生态旅游的所有参与者都必须为这三个重要的目标齐心协力的工作。

”

2、生态旅游的内涵

生态旅游作为一种发展理念，更多的是关注生态环境的发展，而生态旅游作为一种旅游产品，更多的是注重区域旅游业的发展，几乎所有的旅游开发都被贴上“生态旅游”的标签，结果旅游区出现严重的资源破坏和环境污染，游客严重超出了旅游区的生态承载能力，这说明对生态旅游概念和内容认识的模糊会使生态旅游业成为对旅游区生态环境产生威胁的产业。

生态旅游的内容主要体现在以下几方面：

（1）生态旅游是一种以大自然和文化生态系统为基础的高品位旅游活动，生态旅游地主要为受人类干扰破坏较小，较为古朴的区域。

（2）生态旅游是一种可持续发展、以生态学思想为指导的旅游。

生态旅游坚决抵制涸泽而渔的短期行为，注重旅游地的生态环境保护和可持续发展，并具有明确的生态学原则，那就是“除了脚印，什么也不留；除了照片，什么也不取。

”

（3）注重旅游过程中的教育功能。

真正意义上的生态旅游应把教育旅游者保护环境和普及生态知识作为核心内容，是进行生态学知识普及的教育性之旅。

（4）强调旅游地居民的利益保障。

生态旅游追求综合利益最大化，强调开发商、游客和当地居民三者之间的共赢，通过约束旅游者和开发商的行为，使之共同分担维护景观资源价值的成本，从而使本地居民也成为生态旅游的直接受益者。

（二）新疆发展生态旅游的意义

脆弱的西部自然生态环境和人文生态环境在失控的条件下极易成为旅游的牺牲品。

西部发展生态旅游，走的是可持续发展之路，对带动经济发展、增强对外开放意识、扩大对外交流都有着特殊的意义。

1、可以促进区域经济发展，改善基础设施。

旅游业是一种复合型产业。

据了解，2006年全区旅游基础设施建设10.1738亿元，其中社会投入4.4346亿元，今后的投入将大幅度增加，旅游经营由粗放型向集约性递进，旅游产业由速度型向效益型过渡，以提高新疆旅游业在国际上的竞争力。

旅游业健康发展，必须谋求两个方面的统一，即在宏观决策上，要谋求中央与地方的协调统一；在微观控制上，要谋求各行业的协调发展。

所以，发展旅游业，必然大大促进基础设施的改善，促进区域经济的快速发展。

2、增加新疆社会就业机会。

生态旅游是一个关联性很强的产业，它的开发可以带动一大批相关产业的发展。

如交通业、餐饮业、宾馆业、旅游服务业、纪念品制造业等。

通过旅游业和相关产业的开发，给当地居民创造了广阔的就业机会。

据世界旅游组织测算，每增加2个国际旅游者或10个国内旅游者，就可新增一个就业岗位。

新疆生态旅游的健康发展，可大大增加就业人数，减少失业率，减轻社会和政府再就业负担。

3、增强群众环保意识。

首先应对生态旅游开发、经营人员进行教育，使他们认清当今旅游发展趋势，在旅游开发和经营中自觉运用生态学原理，推出真正的生态旅游产品，促进自然保护区的生态旅游开发与环境保护协调发展；其次加强对游客的环保教育，让他们在旅游中自觉遵守旅游条例规范，提高他们的生态意识、环境意识、可持续发展意识，并自觉运用生态学原则指导自己的旅游行为，保护生态环境和生态旅游资源。

二、新疆的生态旅游发展的现状

（一）新疆生态旅游的发展历程

新疆生态旅游的萌芽阶段始于二十世纪八十年代。

1982年，英国登山队攀登公格尔峰，日本登山队于同年登上了“世界第二高峰”乔弋里峰，揭开了新疆生态旅游发展的篇章。

在随后的十年中，陆续有更多的外国游客进入新疆，进行生态旅游活动。

随着新疆的逐步开放与发展，新疆生态旅游进入起步阶段，从1993年开始，新疆生态旅游开始发展起来。

新疆各大旅行社开始有组织地开展生态旅游活动，而且游客的数量猛增。

1993年，新疆大自然国际旅行社组织了“中英联合首次横穿塔克拉玛干探险”的旅游活动，并成功穿越。

从那以后，生态旅游的类型也更加丰富起来，除探险类以外，农业生态游、草原生态游、沙漠生态游等项目也逐步开展起来。

进入21世纪以后，新疆各大旅行社的生态旅游产品也迅速涌现出来，并建立自己的网站，为新疆开展生态旅游提供了必要的条件，同时也为旅游者的出行提供了极大的方便。

近年来，由于西方国家对生态旅游认识较为深刻并且国外旅游者热衷于生态旅游，因此新疆入境游客增速迅猛，49%的游客旅游的目的是了解新疆的历史文化古迹、欣赏新疆的自然风光，22%的游客希望体察新疆的民俗风情。

新疆独具特色的历史遗存和民族文化魅力已经成为最受游客关注的旅游热点。

2010年两会中，委员们对“低碳旅游”“绿色旅游”提出了很多切实可行的建议，其中包括自带洗漱用具、改乘碳排放低的交通工具等内容，希望国家相关部门出台相应激励机制，让“绿色”“低碳”成为旅行新时尚。

景区和旅游路线的设计也应当遵循绿色、环保的原则，大力推广生态旅游，据同程网工作人员介绍，今年的生态旅游所占的市场份额越来越重，呈逐步增长的态势。

生态旅游实践中广泛的应用成为世界旅游业的潮流。

图2反映国际游客在新疆各地州的分布。

图2国际旅游在新疆各地州的分布

资料来源：

2010年《新疆统计年鉴》

如图2，新疆的国际游客主要分布在乌鲁木齐、吐鲁番、喀什和伊犁、阿勒泰地区。

来疆的国际旅游者到乌鲁木齐、吐鲁番、喀什和伊犁、阿勒泰地区的总数占到全疆的90%以上，其他地州只占到9%。

国际游客主要流向以下几个地区：

（1）乌鲁木齐；

（2）吐鲁番、天池、库车等地；（3）阿勒泰的喀纳斯；（4）边境口岸地区伊犁、塔城等地。

吐鲁番、天池、喀纳斯等都是近几年生态旅游发展速度较快的旅游景点，而且国务院32号文件明确提出“要把吐鲁番、喀什、喀纳斯、天池和那拉提打造成为全国乃至全世界著名生态旅游景区”，这为新疆生态旅游产业打造精品指明了方向，我们要站在打造世界著名生态旅游景区的高度来研究景区生态旅游的开发问题。

从发展阶段上看，新疆生态旅游刚刚进入起步阶段。

生态旅游更多地是一种意识或理念，还没有形成可实际操作的标准和模式，真正意义上的生态旅游区屈指可数。

此外，新疆发展生态旅游，还必须经历一个本土化的吸收消化阶段，该阶段必须明确适合新疆实际情况的生态旅游开发模式。

（2）新疆生态旅游发展现状

1、新疆旅游业已成为新疆的支柱产业之一

20世纪90年代以来，随着我国旅游经济的蓬勃发展，新疆旅游业的产业地位不断得到提高，已成为新疆的支柱产业之一。

在“十五”期间，新疆的“五区三线”建设得到了进一步的发展与完善，在此基础上新疆的生态旅游也得到了迅速发展。

至2010年，新疆共建34个各级各类自然保护区,保护区总面积达2257.60万公顷，占新疆总面积的13.56%。

其中国家级自然保护区9个，占新疆总面积8.8%。

天池与塔里木胡杨自然保护区加入了国际人与生物圈保护网。

至2010年，新疆已建森林公园45个，已批准国家级生态区8个，总面积12.76万平方公里，以及国家级生态功能保护区2个，面积18.09万平方公里。

这些森林公园、自然保护区、国家地质公园、风景名胜区和生态区域都竞相大力开展生态旅游活动，在科学的管理下，成为生态旅游者的最佳去处。

喀纳斯、天池、吐鲁番葡萄沟这三处5A级景区以及近几年来开发的伊犁那拉提草原风景区，自开发以来迅速成为新疆旅游业的精品景区。

2、在各旅游规划和建设中引入生态旅游概念

在倡导旅游可持续发展的形势下，新疆已把生态旅游的概念引入各种旅游规划与景区的建设过程中，并采取一系列措施来保护环境。

比如在喀纳斯景区的规划及建设中整个保护区被分为三个功能区：

核心区、缓冲区、实验区。

目前，旅游开发只集中在缓冲区外围的实验区，旅游活动主要在喀纳斯湖南部湖周地带，面