虚假会计信息产生的原因与对策开题报告与蚕桑局工作年终总结汇编.docx
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虚假会计信息产生的原因与对策开题报告与蚕桑局工作年终总结汇编
虚假会计信息产生的原因与对策开题报告与蚕桑局工作年终总结汇编
虚假会计信息产生的原因与对策开题报告
[关键词]会计信息虚假原因对策
研究背景
虚假会计信息是一个国际性和历史性问题。
在我国一个以所有权与经营权分离为主要特征的现代企业制度下，会计信息是所有者与经营者需要与供给的载体，所有者以此作为决策的依据，经营者用来反映其受托责任的情况。
然而，由于所有者与经营者的价值取向不同，在信息不对称的情况下就会产生逆向选择和道德风险，从而导致会计造假，它不仅会造成国有资产流失，国家税收减少，影响国家宏观调控，扰乱社会经济秩序，还会削弱会计的经济管理作用，阻碍经济发展。
而在一个有效的资本市场上，股票价格应该充分反映其代表的上市公司的资本价值。
但是当虚假的会计信息向投资者传递关于上市公司资本价值的错误信息时，投资者会过分高估或低估上市公司的资本价值，导致股票价格与上市公司资本价值的严重背离，市场泡沫就会过度膨胀，最终导致巨大的市场风险，进而影响一个国家的经济发展和社会稳定，甚至导致全球的经济衰退。
而民营企业造假也不想博众，从XX年8月公布的会计信息显示：
大部分私营企业存在会计基础工作薄弱、白条抵库、财务管理混乱等问题，尤其是提前确认收入、粉饰报表、乱用发票、假票平账问题十分严重，这一现象大多发生在营业额为500万元以下的小企业。
会计信息质量是会计工作的生命。
会计造假就等于会计工作丧失生命。
虚假的会计信息会误导投资者，使股民啜饮会计造假带来的太多苦涩。
“银广厦”之流在会计报表上一再造假，制造了一个又一个“中国股市的骗局”，让广大的投资者愤怒悲伧，欲笑无泪，从而导致股民对股市丧失了信心，以致股市跌落由史以来的最低点；作为造假企业的债权人，则可能因此而坏帐，血本无归。
而企业会计秩序紊乱、造假严重已是不争的事实。
在对规模较大、实力较强的私营企业年度会计报表审计和调查过程中,我们深感这一问题较之国有企业会计问题更为严重。
帐目混乱零散、帐实不符;内控制度虚设、交接不清;乱摊乱支等问题较为普遍,由此造成国家税收大量流失,同时也影响了私营企业的健康发展,加大了业主的经营风险。
私营企业会计控制薄弱之原因除具有同国有企业的共性之外,还有其自身的特殊性。
目前银行有多少贷款非但收不回本金，甚至连利息也无着落；作为企业的经营者，若造假可以为其升官发财提供机会，就可能毫无顾忌而主动造假。
新民谚“数字出干部，干部出数字”说的正是这种现象。
再看国家审计署XX年组织力量对1290家国有控股企业的资产负债损益情况进行审计发现，虽然企业总体经济效益明显好转，但会计报表严重不真实的企业占68%，有的虚亏实赢，可想而知，造假已成了企业的常用手段，它们通过这些虚假会计信息“对财政报穷帐，对税务报亏帐，对银行报富帐，对主管部门报赢帐，其实只有领导手里的才是真帐”，以达到自身的目的。
对这个社会热点问题进行探讨，我们将进一步深入认识它所产生的原因以及所带来的危害；也告诫广大的会计信息造假者提高认识，规范会计行为，保证会计信息的真实性，从而进一步规范市场经济行为，让更多的会计信息使用者获得真实的信息。
文献综述
蒋义宏：
《会计信息失真的现状、成因与对策研究》，中国财政经济出版社，XX年。
本书主要以上市公司会计信息失真为研究对象。
它首先以投资者和经营者的视角观察和分析会计信息失真的问题；其次，研究了IPO公司盈利预测信息失真问题；接下来研究的是从亏损到扭亏会计信息失真的两个极端；再次是研究配股管制下的会计信息失真；最后分析了会计信息失真的制度因素与非制度因素。
杨克泉、吉星华、王丽伟：
《会计信息透明度一种理论分析模式》，财会文摘卡XX年第5期。
作者认为透明的信息要满足：
首先，从质量方面来说，这种信息对于双方来说是共同知识；其次，从数量方面看，披露方愿意提供信息供求的缺口。
虽然完全的信息透明是不可能实现的，不过这并不妨碍我们以此为分析问题的参考点，就如同在解析数学中的坐标原点。
吕坚：
《全面规范企业会计信息的具体措施》，财政监督，XX年第11期。
本文对在实践中，对不对外披露而没有受到制度的规范和约束的内部会计信息对外部会计信造成的一定影响，而导致会计信息失真的这个重要方面所形成的会计控制盲点进行分析，探讨如何控制内部会计信息以达到规范全面会计信息的目的。
蒋尧明：
《会计信息真实性：
基于“法律真实说”的理性思考》，财经理论与实践，XX年第5期。
本文阐述的是如何正确界定会计信息的真实性，这不仅是一个基本的会计理论问题，同时也是上市公司会计信息虚假陈述民事责任问题的核心。
但是怎样把握会计信息真实性的本质，判断会计信息是否真实的标准是什么，在这些根本问题上法律界和会计界存在较为严重的分歧。
本文就是对这种分歧进行理性思考最后得出：
会计信息真实性的本质是一种法律真实，它以客观真实为基础，但又有别于客观真实；它侧重于程序真实，是遵循程序理性的结果。
因此，会计标准是衡量会计信息真实性的直接依据，而客观真实一般不能直接作为判断会计信息真实性的标准。
法律真实是客观真实和价值判断的统一体，且具有不同的等级和层次。
从上述资料中我们可以得到一些启发：
造成会计信息失真的原因是多种多样的，如有制度原因和非制度原因，也有法律原因等，都是影响信息透明度的原因。
对其进行总结我们可以发现，会计造假主要是由于企业内部原因和外部原因这两个因素所引起的，为了进一步规范会计信息，我们着重从这两方面入手，分析虚假会计信息产生的原因，并探讨其治理的对策。
写作思路及提纲
引言
虚假会计信息是指造假行为人违反国家法律、法规、制度的规定，采用各种欺诈手段在会计财务中进行，弄虚作假，伪造、变造会计事项，从而为小团体或个人谋取私利的违法犯罪行为所形成的会计信息。
一、虚假会计信息的表现
（一）原始凭证造假。
是指有意识的篡改、伪造、窃取、不如实填写原始凭证，或利用废旧原始凭证，将个人所支出的生活费用伪装成单位的经营开支，伺机在企业单位报销，化工为私。
更有甚者干脆制造、购买发票、凭空贪污等。
根据不真实的原始凭证，即使是按照正常的会计业务处理程序进行核算，所提供的会计信息也一定是虚假的。
（二）会计过程造假。
会计过程包括会计的确认、计量、记录和报告。
这是会计造假的主要表现。
企业单位负责人为了达到某种目的，或是诱使他人投资而掩盖企业的真实生产经营状况，或是为了偷税、骗税，逃避国家有关部门监督，或是为了粉饰管理人员政绩，授意、指使，强令会计人员编造、篡改会计数据或单位负责人与会计人员共同串通舞弊而故意造假。
二、虚假会计信息的危害
（一）虚假的会计信息会误导投资者，使股民啜饮会计造假带来的太多苦涩。
“银广厦”之流在会计报表上一再造假，制造了一个又一个“中国股市的骗局”，让广大的投资者愤怒悲伧，欲笑无泪，从而导致股民对股市丧失了信心，以致股市跌落由史以来的最低点；作为造假企业的债权人，则可能固此而坏帐，血本无归。
目前银行有多少贷款非但收不回本金，甚至连利息也无着落；作为企业的经营者，若造假可以为其升官发财提供机会，就可能毫无顾忌而主动造假。
新民谚“数字出干部，干部出数字”说的正是这种现象。
（二）会计造假已成为发展社会主义市场经济的一大公害
（三）影响企业经营管理者的科学决策
（四）造成国有资产的大量流失，影响和破坏了国家经济政策的制定和宏观调控措施的执行，损害公众利益
三、虚假会计信息产生的原因
（一）企业内部原因
1、利益驱动或诱惑。
2、会计基础工作薄弱，企业内部控制制度不健全。
3、一些会计人员素质不高。
（二）企业外部原因
1、会计管理体制不健全。
2、国家考核经营管理者的指标不科学。
3、社会监督严重不力，执法不严。
四、治理虚假会计信息的对策建议
（一）加大造假的惩罚力度和执法力度，严格按新《会计法》办事并把处罚重点放在处理责任人个人身上。
（二）坚持法制宣传和培训教育相结合的原则，强化企业单位领导人的法律法制观念，提高会计人员的职业道德水准。
（三）强化政府监督，财政部门为监督协调组织，形成监督合力。
（四）改革现行的会计管理体制。
（五）建立和完善现代企业制度，明晰企业产权，组建国有企业的经营组织。
（六）大力推行注册会计师制度，建立健全以注册会计师为核心的社会监督体系。
进度安排
1、XX年11月16日前：
确定选题
2、XX年11月25日前：
下达任务书
3、XX年12月10日前：
上交开题报告
4、XX年12月30日前：
上交初稿
5、XX年3月15日前：
上交修改稿
6、XX年5月22日前：
上交终稿
参考文献
1、蒋义宏：
《会计信息失真的现状、成因与对策研究》，中国财政经济出版社，XX年
2、夏青：
《我国会计信息失真的成因及对策新探》，《财会通讯》，XX年，第6期
3、秦世荣：
《会计信息失真的现状原因及对策》，《商业研究》，XX年，第15期
4、杨克泉、吉星华、王丽伟：
《会计信息透明度一种理论分析模式》，《财会文摘卡》，XX年，第5期
5、吕坚：
《全面规范企业会计信息的具体措施》，《财政监督》，XX年，第11期
6、彭齐武：
《浅谈会计信息失真的针对性治理》，《财政监督》，XX年，第11期
7、蒋尧明：
《会计信息真实性：
基于“法律真实说”的理性思考》，《财经理论与实践》，XX年，第5期
8、徐雪芬：
《浅议企业虚假会计信息的现象、危害及治理对策》，《粮食科技与经济》，XX年，第4期
9、黄文胜：
《试论产生虚假会计信息的原因及其治理》，《经济师》，XX年，第8期
10、鲁春杰：
《虚假会计信息的诚信缺失》，《财会研究》，XX年，第5期
蚕桑局工作年终总结
xx年，我局在县委、县府的领导下，负重拼搏，开拓创新，较好地完成了县委、县府赋予的各项工作任务，为全县经济发展和社会进步作出了较大贡献。
xx年主要工作
一、抓生产、促发展，全力实施蚕桑“百万工程”
按照市委、市政府《关于大力实施蚕桑“百万工程”的意见》要求，重点抓好发种产茧、育苗栽桑、桑树嫁接改造和养蚕设施设备改造添制等工作。
（一）狠抓发展产茧。
xx年全县发种24500张，产茧800吨，分别完成市上下达任务的102.1%和103.9%。
农民蚕桑生产收入2500多万元（含附产物），全县农民人均增收42元，蚕桑基地乡镇农民人均增收188元。
（二）狠抓育苗栽桑。
全县调运桑种200斤（其中良种桑桂特优2号10斤），采取“三集中”、“三统一”的办法在双溪、回龙、清水3个市级基地乡镇和增产、灵鹫、带河等17个县级基地乡镇指导育苗xx床，栽桑21000亩，分别完成市上下达任务的133.3%和140%，全县桑园面积达到69900亩。
在灵鹫镇、福源乡建立了xx亩蚕桑科技示范园，在清水乡顶子村建立了蚕桑产业路5公里，桑园面积达1000亩。
今年的育苗栽桑工作名列全市第一，受到了市委市府检查验收组的好评。
（三）实施新桑嫁接。
组织蚕业科技人员、蚕桑干部，深入乡镇村社，采取“县培训到乡、乡培训到村、村培训到人、合格上岗”的办法，扎实抓好嫁接技术人员培训和嫁接工作，全县良桑率达到60%以上。
（四）建好养蚕设施。
一是抓好小蚕共育室建设。
今年在双溪、清水、回龙3个市级蚕桑基地乡镇采取土地优惠（按临时用地）、林木优惠等政策，鼓励建设了小蚕共育室14个，其他乡镇在养蚕零星分散的地方适当采用了发放蚁蚕的办法，全县共育面达38%。
二是大力推广大蚕省力化蚕台育。
动员业主、专重大户添制了一批能适应养蚕需要的省力化、低成本、易操作、抗病好养、单产高、质量优的大蚕室外蚕台，截止12月底，全县蚕台已达9000多套。
三是大力推广纸板方格簇。
采取县财政补助一点、蚕茧收购企业承担一点、养蚕农户负担一点的“三个一点”办法筹集资金10.4万元，购买方格簇10.2万片，在双溪、清水、灵鹫、青山4个乡镇进行集中推广。
（五）推进机制创新。
一是引导龙头企业建基地。
今年秋季，按照国办发[xx]44号文件精神，引导英华蚕业有限公司与蚕农签订了收购合同，承诺实行全额收购和保护价收购，明确方格簇蚕茧最低保护价为18元/公斤，对农民育苗、栽桑、嫁接、共育、设施建设、优良簇具推广等方面给予扶持。
二是大力培育蚕桑业大户。
引导本地“有劳力、有技术”的养蚕能手、农村能人，采取租赁承包、股份合作等方式，将3000多亩无人管理、不养蚕的桑园流转给养蚕大户。
同时鼓励蚕桑专业技术人员、外来工商业主等承包土地，投资蚕业生产，实现规模化、集约化和专业化经营。
目前，全县业主大户已达150多个。
三是大力培育蚕业合作社。
积极鼓励和支持农村能人领办创办蚕业合作社。
通过建立紧密型、松散型、指导型等多种类型的蚕业专合组织，按照合作经营、二次返利、入股分红等方式，为蚕农提供产前、产中、产后服务。
全县现有县级蚕业协会1个，乡级蚕业合作社4个，县级蚕业协会理事任正明被国家财政部、国家科协命名为“全国科普工作带头人”（获得奖金5万元）。
（六）大力推广蚕业科技。
一是狠抓养蚕技术培训。
全年共培训蚕农15000人（次），基地乡镇蚕农人均培训达1次以上，做到每个养蚕户有一个明白人，每个养蚕户有一张明白纸，达到单产平均提高5%以上。
二是大力推广省力化养蚕技术。
针对农村劳动力外出的实际，大力推广“统防统消，小蚕共育，大蚕省力化饲养，自动上簇”等配套技术，加大科技栽桑养蚕配套技术的推广力度，实现了蚕茧单产、质量、效益三提高。
三是大力推行蚕业科技承包。
支持鼓励蚕业科技人员到基地乡镇进行技术承包，向基地乡镇、村社提供技术服务，使先进的栽桑养蚕、防病、治虫技术到村、到社、到户、到人。
四是搞好蚕桑副产物的综合利用，提高桑园综合经济效益。
今年与成都晶宝公司合作，帮助蚕农销售干桑叶0.8万吨，实现销售收入1000多万元。
二、保稳定、促和谐、全面完成各项目标任务
（一）抓好招商引资。
争取蚕桑富民工程建设专项资金40万元，蚕桑“百万工程”建设资金16.2万元，还有部份资金将在明年初到位。
（二）组织非税收入。
完成财政预算外收入3.5万元，调控3万元。
（三）抓好信访稳定。
信访稳定定是我局的一项重要工作，花去了全局8名在职职工大量的人力、精力和时间。
但由于采取许多过细的、大量的、有效的措施，使200多人的维稳任务得以顺利完成，没有出现到市及以上的人员，也没有出现什么大问题。
（四）抓好党建工作。
切实抓好局机关党组织建设，严格执行党风廉政建设责任制，采取多种有效形式，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪廉洁从政和艰苦奋斗教育，全年共召开民主生活会4次，上党课3次，开展警示教育活动5次，对党员干部进行正反典型教育4次，报送纪检监督信息12期，调研文章2篇。
进一步抓好精神文明建设，努力提高全局干部职工的思想道德素质，我局继续保持县级最佳文明单位。
（五）抓好安全工作。
切实加强安全生产教育，树立安全生产意识，全年未发生任何安全事故。
（六）抓好计生“三结合”及联系乡镇工作。
对双溪乡顾家村（新增3户，联系6户，帮带20户）的计生“三结合”户，提供项目、资金、信息、培训、政策等帮助，做到了“三落实、三到位”，同时督促、协助双溪乡全面完成年度目标任务。
存在的主要问题一、蚕农栽桑养蚕积极性不高。
受劳力、技术、蚕茧价格等因素影响，蚕农栽桑养蚕积极性不高，不愿或不敢进行生产发展。
二、收购龙头企业带动作用不强。
收购企业参与原料基地建设不够，注重眼前利益，与蚕农的利益联结机制不够完善。
三、蚕桑科技推广程度低。
蚕桑生产技术力量缺乏，养蚕设施较差，人蚕共居、口袋蚕房等落后养蚕技术还在一定范围内存在。
四、蚕桑生产投入太少。
xx年工作要点一、目标任务xx年全县计划嫁接3000亩，全年发种25000张，产茧75万公斤，推广纸板方格簇20万片，培育蚕桑业主大户600户。
二、主要措施
（一）进一步夯实蚕业发展基础。
一是不断优化区域布局。
重点打造“灵鹫—带河—双溪—骆市—东升”和“增产—回龙—清水—福源—青山”两个蚕桑产业带，力争使每个产业带桑园面积达到2万亩以上。
xx年全面完成栽植桑树改良和养蚕设施改造，xx年实现全面投产，养蚕量占到全县的60%以上。
二是积极培育蚕桑大户。
采取转包、出租、互换、转让、股份合作等有效形式，促进蚕桑资源向业主大户集中，解决单家独户养蚕缺劳力、缺技术等问题，对全县基地乡镇、业主大户给予项目、资金等优惠扶持。
三是切实改善基础条件。
加快蚕业基础设施建设，推广省力化蚕台。
xx年新建共育室85个、简易蚕房700个、消毒池700个，切实改善养蚕环境和基础条件。
（二）进一步培育产业带动主体。
一是培育龙头企业。
做大做强现有丝绸企业，鼓励和引进有竞争实力的企业参与**蚕业资源的整合，不断增强龙头企业的辐射带动能力，努力建设川东北一流的生丝出口创汇基地。
二是发展专合组织。
按照“民办、民管、民受益”的原则，进一步鼓励发展蚕桑专业合作组织。
规范和完善现有蚕业协会和蚕业合作社，在条件成熟的乡镇及村社新建一批蚕桑专合组织，并参与蚕茧生产和收购。
以乡（镇）、村、社、业主（大户）、乡村蚕桑技术能人和企业为重点，逐步建立起具有法人资质的经济实体，为蚕农提供产前、产中、产后技术指导和销售服务，把分散经营的蚕农组织起来，提高蚕农组织化程度和抵御市场风险的能力。
三是完善市场体系。
加大招商引资力度，培育和引进1-2家有实力、有资质的企业，参与蚕茧收购，通过有序竞争，带动全县蚕桑产业健康、快速发展。
进一步改革和完善“蚕茧收购许可证”年审制度，加强蚕茧收购站点管理，凡不符合条件的，一律不予上报审批。
（三）进一步增加蚕业科技含量。
一是积极推进桑树嫁接改良。
加速劣桑改良和桑树新品种的推广，大力推广免嫁接新桑品种，xx年计划改良桑树3000亩，使全县良桑率达到60%以上。
二是大力推广纸板方格簇技术。
xx年计划推广20万片，市级蚕桑基地乡镇力争推广面达到70%以上，县级蚕桑基地乡镇推广面达30%以上。
三是实施蚕桑科技入户工程。
大力推广肥团育苗，小苗一步成园，小蚕薄膜覆盖育，大蚕蚕台育，推广病虫害综合防治、机械化作业等稳产高产技术，把蚕业标准化工作具体落实到桑园建设、养育管理各个环节。
（四）进一步强化蚕桑产业发展的保障措施。
一是加大投入力度。
积极向上争取项目资金，同时，引导龙头企业通过业务补贴等形式，增加对蚕桑产业的先期投入。
二是建立蚕茧收购风险基金。
按照“企业提取、财政配套、订单收购、盈取亏补”的原则，建立蚕茧收购风险基金，抵御市场风险、确保企业和蚕农“双赢”。
三是强化蚕业发展的目标考核。
落实乡镇蚕桑生产目标责任，争取县上把蚕桑生产纳入基地乡镇一级目标考核，定期检查、严格考核、逗硬奖惩。
（五）进一步抓好示范基地乡镇建设。
集中人力、物力和财力打造1个高标准和示范基地乡镇。
示范基地乡镇基本实现旱地桑园化、经营集约化、养蚕标准化、簇具优良化，力争到XX年实现发种达到10000张，产茧40万公斤，解舒率60%，茧丝长1200米以上的目标。
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