关于当前形势下招商引资工作新思路探讨.docx

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关于当前形势下招商引资工作新思路探讨

关于招商引资工作新思路探讨的调研报告

年初以来，面对复杂的经济形势，在县委、县政府的正确领导下，发改局紧紧围绕“提速、增效、进位”的总体思路和目标，以“科学发展、富民强县”为主题，以加快转变经济发展方式为主线，始终坚持把开放招商作为战略取向，不断创新招商思路，改进招商方式，拓展招商领域，全面深化与京津及“珠三角”地区的对接合作，靠项目积蓄后劲，招商引资工作打开了新的局面，开放招商工作取得了显著成效。

一、全县开放、招商引资工作情况

（一）开放招商情况

积极参加香港“4.18”、廊坊“5.18”等5场大型招商考察活动，与13家企业签定合作协议，总投资达333.8亿元。

与8家央企合作项目取得积极进展，其中河北大唐国际XXLNG项目、盛达高新复合材料2个项目已落户XX张百湾新兴产业示范区，其余6个项目正在深入洽谈。

实际利用外资1235万美元，占年任务1200万美元的102.9%。

同时，积极参加9.27津承合作、9.8厦门、9.10石家庄、9.26XX等各类经贸洽谈会，落实签约项目、组织邀请客户来滦洽谈。

（二）在京招商引资情况

围绕三个园区产业定位，结合央企京企进河北活动的开展，采取“走出去、引进来”相结合的招商战略，举办了“北京·XX科技产业园”推介会，吸引48家驻京央企、上市公司、行业龙头和京企72位负责人参加了推介会。

而后我们又先后组织7批共125家央企、上市公司、行业龙头企业来滦实地考察，并与中炼加伦能源科技股份有限公司、北矿磁材科技股份有限公司、FAB精彩集团、北京资源集团、中交通力建设股份有限公司和北京富桦明电子有限公司等21家企业达成初步合作意向。

二、招商工作中主要做法

面对国内外严峻复杂的经济环境，全县紧紧围绕县委、县政府确定的“十大战役、八大工程”，以环首都绿色经济圈建设为统领，坚持把项目建设作为推动经济发展的重要支撑，不断创新工作理念、强化工作举措、狠抓工作落实，从工作中总结很多有益的经验。

（一）强化领导，完善制度建设

一是加强组织领导。

为了加强对招商引资工作的组织领导，县委、县政府专门成立了招商引资领导小组，加大对招商引资组织领导力度。

各乡镇招商引资工作亲自由一把手来抓，把招商引资工作当作工作中的大事来抓，摆上了重要议事日程。

领导带头外出招商。

主要领导抓联络洽谈，抓关键环节，亲自带队赴京津、长三角、珠三角等经济发达地区，积极开展招商引资活动，取得了较好的招商成效。

三是召开会议促招商。

在近几年全县各类大型会议上，县主要领导逢会必讲项目建设、必讲招商引资，在每年全县的综合考核中，招商引资工作占有一定的比例分值且奖项最重，引起各单位对招商引资工作的普遍关注，充分调动了招商引资的积极性和主动性。

四是落实责任，建立健全了一整套较完备的招商引资工作机制。

将任务层层分解下达到各镇、各部门、单位，落实到具体项目。

并把招商引资纳入了年度目标管理综合考核的重要指标，实行奖优罚劣、绩效挂钩。

同时，在实行重大项目领导负责制、项目跟踪联络制、重大项目联系会议等一套工作机制外，县委、县政府先后出台并实施了《XX县招商引资考核办法》、《XX县招商引资奖励办法》等2个配套文件，形成了招商引资整套工作机制。

（二）加强园区建设，吸引企业入园

XX张百湾新兴产业示范区。

该区是由XX市与XX县采取“市县联建”的现代工业园区，是全县“一体两翼”产业聚集区发展战略的重要组成部分。

规划控制面积100平方公里，可建设用地面积35平方公里，起步区面积10平方公里。

目前，已经完成土地收储3平方公里，落实建设用地指标1700亩。

完成了起步区道路路基、土地平整以及电力、通讯设施迁移等工程，全面启动了起步区水、电、路、讯、气、暖、排污等“七通一平”基础设施建设工程。

总投资达50多亿元的XX普润生物制药、悬挂输送机生产基地、盛达高新复合材料、XX博亚食品工业园、河北大唐国际XXLNG、鑫悦隆环保造纸和华都食品工业园等7个投资亿元以上项目落户园区。

红旗矿业循环经济统筹区（省级工业聚集区）。

该区规划总面积412平方公里，重点建设金沟屯冶金工业园和红旗宜居新区。

目前，红旗宜居新区一期工程485户新民居工程全部开工建设,年底前具备入住条件，将为30余家企业扩大产能创造生产空间。

由XX天岭矿化有限公司投资109亿元建设的天岭矿化年产750万吨磷钛铁资源综合利用项目投资主体间已签署了合资合作协议，选厂破碎车间、铁磷钛选厂、磷化工厂等选址已确定，正在开展前期工作，力争年底前开工建设。

13家选磷选钛技术改造（选钛企业4家，同时选磷选钛企业9家）企业已全部完成项目可研和节能评估，其中已建成１家（宝通矿业年产20万吨磷精粉项目），正在进行技改建设的３家，与选厂同步建设的４家，其余5家企业设备已经订购，正在开展项目征地工作，10月底前所有企业全部完成技改工作。

XX金山岭生态文化旅游经济区。

该区规划面积789平方公里，现累计完成涝北线、皇家御道等基础设施项目投资5亿元，完成土地收储1200亩。

相继与华夏幸福基业、深圳光耀集团等企业签订项目合作协议；“滦阳溪谷”滑雪度假区、行宫酒店等重点项目开工建设;西营健康生态谷、巴克什营旅游文化产业园等项目正在进行土地一级开发；金山岭长城核心景区提升项目正常推进，东门服务区正式启动运营，涝洼野长城保护工作有效实施。

（三）紧紧对接京津，总结招商经验

一是打好基础完善招商材料。

为了更好服务招商工作，让企业家对XX有个直接感官印象，招商工作组编制了《XX县基本情况简介》和《XX市促进新兴产业聚集区发展的若干优惠政策（试行）》幻灯片，并搜索信息资源，到县内各企业、各部门以及三大园区实地拍摄，搜集素材，制作XX县基本情况幻灯片，涵盖地理位置、行政区划、自然条件、基础设施、经济社会发展现状以及三大重点经济板块建设情况等内容。

通过这些基础材料，让企业家对XX的基本情况有了一个直观的印象，为更深入的交流打下了良好基础。

二是创新招商引资运行机制。

借助北京科技开发交流中心的资源优势，成立以项目办主任为组长的5人工作组到北京科技开发交流中心挂职办公，采用“三步一跃”的工作方法，重点联系央企京企，讨论制定了《北京XX科技合作推进方案》，详细说明了工作目标、工作重点、执行方法、责任分工、政策支持以及奖励措施等内容。

做到人人有指标，人人有动力。

并由县发改局派4人，科技开发交流中心国内科技合作四部派4人，共同组成工作小组对企业进行联系，实行重点企业专人跟踪，并对联系每个企业的责任人提出了具体的进度要求，随时沟通进展，定期汇总结果，及时推进招商工作进度。

三是树立招商引资对外形象。

成立招商工作组后，对全体工作人员进行了公务员礼仪、谈判礼仪和接待礼仪培训，要求招商工作人员在洽谈和接待等工作中购置统一服装，时刻保持做到精神饱满，完善接待礼仪工作，从细微之处让企业家感受XX精神，树立起招商工作的崭新形象。

四是以园区发展为导向，拓展招商方向。

围绕全县三个园区区位优势、资源优势、产业优势，充分挖掘潜力，精心策划包装，按照园区产业发展方向，分别整理企业信息并跟企业有针对性的进行推介。

对于有合作意向的企业，我们通过邀请来滦洽谈和受邀拜访企业的方式增进了解，并对项目可行性进行探讨，分析评估目前的市场环境、建设条件、经济效益及投资回收等要件，切实加强了对项目的论证、包装工作。

针对具体项目实地考察论证，做好项目前期工作，努力提高储备项目的质量和水平。

五是做好统计工作，充实储备项目。

以资源整合为基础，进行细化分类管理，摸清现在形势下企业发展动向。

有合作意向的企业，我们及时推进进度；有潜在合作可能的企业，我们定期与企业联系；没有合作意向的企业，我们编入数据库掌握企业信息。

三、影响和制约我县招商引资的瓶颈及原因分析

近几年，我县在改善投资环境方面取得了很大成效，也得到来自投资者的认同和赞赏。

但我们与先进地区相比，在投资环境和招商力度上仍然存在不可忽视的差距，所隐含的问题也比较多，主要表现在：

（一）思想解放不够，大招商、大开放的意识还不是很强。

一些部门和乡镇还没有真正把招商引资工作作为推动经济发展的关键环节来抓，没有把主要精力投放到招商引资上，招商引资喊起来重要，做起来困难，缺乏责任感和紧迫感，有的仅仅停留在一般口号上，措施不实，力度不大。

（二）软硬环境问题还需进一步解决。

我县在矿产资源上比较丰富，但工业园区基础设施建设严重滞后，利用外资承接能力较弱,工业结构比较单一，这也是我县深层次工业结构性矛盾和区域环境竞争力低的综合体现。

近些年的招商引资总量少，规模小、层次低，拉动性大、科技含量高的的大项目较为缺乏,对产业带动作用微弱,没有在工业、农业等领域形成产业链，招商引资质量有待于进一步提高。

在软环境建设上，我县出台的一系列政策、措施未能达到很好的效果，执行起来往往也不到位。

部门与部门之间一定程度上还存在互相推诿、扯皮和各自为政的现象，缺少互相信任与有机协调。

（三）招商信息来源渠道单一，信息不能共享。

现有的招商渠道大都是企业、客户、朋友、亲戚或外商找上门来的，我们自己还没有建立起有效的信息来源。

一些同志对我县的基本县情特别是发展方向、优势劣势及招商引资方面的政策措施并不是十分清楚，面对招商不知道要招什么没有目标方向。

（五）缺乏高素质的专业招商队伍。

招商引资涉及面广，专业性强，招商人员不仅要清楚县情、本地产业导向、特点、行业规划、优惠政策等，还要针对不同行业研究客商心理，分析客商心理，分析客商需求，收集相关资料，及时提供信息，且能熟练运用谈判策略、技巧。

而目前我们恰恰缺乏这样一个招商群体。

四、创新招商引资的思路和措施

（一）进一步解放思想，更新观念，形成共识。

一是要树立“发展是硬道理，招商引资也是硬道理”的新发展观。

经济发展是发展的核心内容。

要始终不渝地坚持以经济建设为中心。

招商引资可以促进XX产业结构升级，吸引先进的管理和技术、增加财政收入，创造更多的就业机会和有效地弥补建设资金不足。

要形成“大招商、大服务”工作思路，形成“亲商、重商、安商、富商”的氛围，全县要一盘棋,在“大招商、大服务”上形成合力。

（二）科学编制地方特色产业导向，科学招商，有效招商。

招商引资就是要通过一种最低成本实现最大效益的预期效应来吸引投资者。

XX要吸引投资者，最根本的是要有良好的市场预期效应，必须具备与众不同的比较优势。

作为经济欠发达地区，对投资者最有吸引力的是低价的劳动力和土地成本，但又受到观念、人才、机制、市场规模等滞后因素的影响。

加快制定自己的产业规划、产业导向，对于符合我县产业规划或鼓励类项目给予特殊优惠，从而加大这类项目的引进力度，加快形成我县产业特色的步伐，形成产业链。

（三）进一步营造综合社会环境，吸引外商。

传统的招商方法，如减免税收、减免行政事业性收费、降低地价等已广泛被采用，为吸引外商投资，一些地方争先恐后地推出优惠政策，这对外商是有一定的吸引力，在吸引投资方面有着积极的作用。

但这只是一个方面，往往收效一般。

吸引外商的是总体的、综合的投资经营环境。

包括区位优势，社会风气，服务环境，治安环境，市场秩序等诸多因素。

XX作为经济欠发达地区，要在抓好园区、城区等硬环境建设的同时，着力抓好软环境建设，就是要创造一种投资环境的“比较优势”，达到吸引更多外商投资的“环境”。

（四）进一步创新招商方式，改进招商模式和策略。

当前，市场经济日趋完善、市场竞争日益加剧，招商引资工作已经进入一个新的发展阶段，必须按照市场化、企业化、社会化的要求，充分发挥网络、商会、中介、节会等招商媒介的桥梁作用，充分调动企业、园区和群众的积极性和主动性，尽快扭转政府在招商中演“独角戏”的尴尬局面。

要依托园区招商，突出园区招商主阵地作用发展“园区经济”，走“园区招商”之路。

同时，有重点、有创意地运作园区的招商活动，发挥园区政策服务、综合功能和产业发展方面的集成优势，积极吸引客商参与园区开发。

（五）建立激励机制，加强专业招商队伍建设。

建立招商引资激励机制，干部工作实绩看招商引资业绩，干部的考核看招商引资成效。

同时要完善领导体制和工作机制，强力推进一把手负责制和责任追究制。

实行重大项目、重点企业县级领导挂点制，全程负责重点项目引进和实施。

同时要在招商竞争中突出重围，必须要有一支出色的招商队伍。

招商人员能准确把握企业的发展动态、投资方向。

其次，作为外出招商人员，应把吃透县情，包括地缘文化、产业特色、发展环境、政策规定、社会动态、风土人情等作为一项基本功，对我县现有的主导产业，哪些产品可以配套，哪些资源可供利用，哪些市场潜力有待挖掘，烂熟于心，如数家珍，以便在招商过程中有针对性地对发达地区的相关产业予以重点关注，有效地捕捉商机，找准对接点。