安全生产文明施工管理制度.docx

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安全生产文明施工管理制度

安全生产、文明施工管理制度

第一总则

为加强总干渠第二分水枢纽水电站工程（以下简称水电站工程）施工现场的安全生产及文明施工管理工作，防止发生施工安全事故，保障人身和财产安全，把水电站工程建设成优质工程、文明工程和安全工程，制定本制度。

一、成立安全生产、文明施工、事故应急处理领导小组：

组长：

杨有禄（河套水务集团公司常务副总经理）

副组长：

孙炜（河套水务集团公司水电站项目办主任）

成员：

李发善（河套水利工程建设监理公司水电站工程总监理工程师）

李俊明（内蒙古黄河辽河工程局股份公司水电站工程项目经理）

刘兵正（内蒙古水利水电勘测设计院水电站工程项目经理）

李世杰（河套水务集团公司水电站项目办副主任）

尹红兵（河套水务集团公司水电站项目办副主任）

李树军（内蒙古黄河辽河工程局股份公司项目副经理）

刘砾（巴彦淖尔市新厦建筑设计有限公司项目经理）

史超源（巴彦淖尔市兴城市政建筑有限公司项目经理）

安全生产、文明施工、事故应急处理领导小组下设办公室，负责小组日常管理工作，办公室设在水电站项目办，办公室主任李世杰，组员：

周有文、田贵富、李树桐、白林、张雄。

二、安全生产、文明施工、事故应急处理领导小组职责：

1、负责水电站工程的安全生产，落实“安全第一、预防为主”的安全生产方针；争创文明工地，树立良好施工形象。

2、提出搞好安全生产的措施和文明施工措施；认真贯彻执行国家劳动保护、安全生产方针政策，实施各项安全生产法规、制度、办法。

　　3、组织做好安全生产检查活动并下发安全事故隐患整改通知书（单），对违反安全生产管理的人和事给予纠正或处罚。

　　4、加强对本部门职工日常安全和文明施工的教育、培训。

　　5、负责施工（生产）安全事故的调查、分析、处理和统计上报。

6、定期召开安全生产、文明施工会议。

第二安全责任和文明施工制度

1、水电站项目办和监理部负责日常性地监督检查施工现场的安全生产工作。

　2、施工单位之间应当相互配合，确保施工现场的施工安全。

施工现场的安全管理由参建施工单位按照建设工程承包合同约定的责任分工负责。

　　3、施工单位必须按规定为作业人员提供符合安全标准的作业环境和劳动保护用品。

购置劳动保护用品，必须保证质量。

为职工投保工程意外伤害险。

　　4、施工单位的安全管理机构必须对购置的劳动保护用品和电气产品、架设机具、机械设备的安全防护设施进行检查，经验收合格后方可使用。

　　5、施工单位在编制施工组织设计和施工方案时，应当根据工程的特点制定相应的安全技术保障措施，编制施工安全紧急处理预案，对专业性较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术保障措施，制定安全技术措施要以国家和水利施工行业颁布的“安全操作规程”为准则，报经监理部、水电站项目办批准执行。

　6、下达施工（生产）任务时，必须实行安全交底制度。

下达方与接受方须履行交接手续，以签字为准，在交接手续不清的情况下开工，发生问题，应追究管理者的责任。

　7、施工现场的基础工程、模板工程、脚手架工程施工和起重吊装作业、垂直运输作业、高空作业及临时用电等，必须符合相应安全技术规范。

对脚手架、排架（便桥）、井架、塔吊、缆索塔架、安全网、围堰等临时设施及挖孔桩，安装完毕后，必须经施工单位安全员及监理组织验收，凡验收不合格的，一律不准投入使用；验收情况要有记录。

　　8、施工单位应建立防火组织机构和管理制度，在施工现场必须按规定设置消防设施，加强对防火器材的管理工作，并使其保持完好的状态。

在容易发生火灾的地区施工或者储存、使用易燃易爆物品时，施工单位应当采取特殊消防安全措施。

　　9、施工单位在施工现场要按照有关规定的要求设置安全指示标志、警告标志、禁令标志等，确保施工现场的安全。

　　10、参建施工单位必须严格执行有关安全生产的标准和规范，杜绝“三违”现象。

　　11、安全管理人员在各自管理的范围内负责安全管理工作，必须认真执行国家、省有关部门安全生产、劳动保护的各项规定和制度。

　　12、要不断进行科技创新，以科技创新促进安全生产水平的提高。

13、要与当地公安派出所、消防部门建立联系，搞好社会治安综合治理工作和消防安全工作。

与地方建立群防群治组织。

14、规范职工行为，丰富职工文化生活，加强职工文明施工教育。

15、各项施工生产活动严格按照有关规程规范作用，杜绝野蛮施工和盲目施工。

16、施工现场应保持清洁，垃圾及时清理；施工废料及时清运。

17、施工厕所应有专人保洁、防止污染。

18、施工应节约用水用电。

19、设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致安全生产事故发生；并对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，对防范生产安全事故提出指导意见。

20、定期、不定期的组织有关人员从场容场貌、料具管理、环境卫生和综合治理、消防等几方面进行安全生产工作和文明施工检查，并进行考核和奖惩。

第三安全生产和文明施工教育及培训制度

  1、加强安全宣传教育，提高全员安全意识，是做好安全生产工作的重要保证。

参建单位要建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育与培训工作；

　　⑴、要深入开展安全生产教育培训，使全体施工人员特别是一线操作职工真正认识到安全生产的重要性、必要性，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想；熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。

懂得安全生产和文明施工的知识、作业场所及工作岗位存在的危险因素、防范措施与事故应急措施。

　　⑵、安全教育的内容，包括安全技术知识、设备性能、操作规程、安全制度和严禁事项。

安全教育要有教材。

要让每一个管理人员、每一个职工对安全管理、对所从事的工种的安全规程做到应知应会，要讲得出，做得到。

　　⑶、对新进场的职工或从事新工种的职工，安全教育培训不得少于10小时，以后每月不少于5小时。

安全教育要有记录，要认真填写《安全教育登记表》。

　　⑷、未经安全生产教育和培训的施工人员及劳务队民工不得上岗作业。

　　⑸、施工单位的特种作业人员必须经过专门安全技术培训，必须取得劳动行政部门颁发的《特种作业人员操作证》。

特种作业人员还应当接受行业管理部门的安全培训方可上岗作业。

　2、参建单位应加强对驾驶员的管理，定期进行交通安全教育。

　　3、参建单位安全教育及培训要有计划、有内容、有记录、有效果，尤其对新上岗人员、特殊工种人员、改变工种人员、采用新技术的人员及时进行安全生产教育和培训。

　4、要经常宣传安全生产的重要性和如何搞好安全生产，以增强全员安全生产意识。

要用正反两方面的典型事例并结合施工实际，搞好安全生产宣传。

施工现场要设置安全标语，安全纪律牌、操作规程牌和安全标志。

第四安全生产和文明施工检查制度

1、安全生产检查是发现隐患，实现“预防为主”的重要手段，必须有效地进行。

水电站项目办、监理部、施工项目部必须建立和实施定期或不定期安全生产检查制度。

并按制度要求组织安全检查，包括综合性和专业性检查，定期检查和不定期检查，发现隐患应采取下“整改通知书”或“整改通知单”办法限期改正。

原则规定：

水电站项目办、监理部、施工项目部每月组织1次安全生产检查；各施工队、各工种应开展月、旬、日安全生产自检自纠活动。

同时对检查过程要有文字记录。

　　2、建立专职安全巡查制度。

专职安全员每天要巡查施工工地。

应当按照规定定期对施工现场的各种安全设施和劳动保护器具进行检查和维护，及时消除隐患，保证其安全有效。

专职安全员每天要有巡查记录。

　　3、建立施工现场安全值班制度。

每个施工现场，必须要有兼职安全员或者现场施工员带班并负责安全工作，发现违章、冒险作业行为要立即予以纠正，遇有紧急情况，有权决定停止作业并向施工现场负责领导报告。

　　4、监理部、施工项目部每月要进行安全自检、自查，做好各种安全记录，及时发现安全隐患，制定安全处理措施和事故应急预案，形成安全报告，上报水电站项目办。

　　第五考核奖惩制度

1、领导小组对在改善安全生产和文明施工条件、防止安全生产事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的施工项目部、监理部和个人给予奖励。

　　2、领导小组对施工单位、监理单位没有认真贯彻执行安全生产规章制度，安全生产管理工作没有做好，发生安全生产责任事故的将给予处罚。

3、在领导小组安全质量巡查过程中，每发现一次以下现象，对相关单位现场责任人处以500-5000元罚款，对屡不整改性质恶劣的加倍处罚。

⑴、施工人员、工作人员进入施工现场不戴安全帽。

⑵、施工人员、工作人员穿拖鞋、高跟鞋、赤脚进入施工现场。

⑶、高空作业人员不使用安全带或使用安全带不规范。

⑷、施工人员、工作人员酒后进入施工现场。

⑸、特殊工种工作人员无证上岗或人证不符。

⑹、私扯乱拉电线、违章用电。

⑺、现场安监员脱岗。

⑻、其他常见、易犯的违章情况。

第六安全事故应急预案

1、目的为确保水电站工程施工安全生产，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，特制定本应急预案。

2、安全事故分类：

人身意外伤害事故；触电伤害事故；坍塌、倒塌事故；高处坠落事故；重大火灾事故；重大交通事故。

原则：

救人第一，减少损失，合理安排，保障生产。

事故发生后按要求要立即向安全生产、文明施工、事故应急处理领导小组办公室上报，果断处理，积极实施现场抢救，做好善后处理工作。

事故处理机构由安全事故应急处理小组办公室牵头，各单位相互协调配合。

3、事故应急处理

1）、人身意外伤害事故：

在发生意外伤害事故时，要立即根据事故发生原因及事故严重程度采取相应措施，触电事故要立即切断电源，展开现场紧急救护工作，出现昏厥情况的，要进行人工呼吸；机械造成的事故，要立即停止机器运行，造成外伤的要立即进行应急性包扎及止血；溺水事故及施工事故，需积极组织现场救治。

同时报告安全事故应急处理小组办公室，值班主任报告主管领导（或夜间值班经理），主管领导（或夜间值班经理）接到报告后应立即通知配送中心安排车辆并协同生产负责人将伤员工送至临近医院救治，暂时找不到车辆时，要立即拨打120求救，如需住院治疗的，要安排好陪护人员，并通知其家人，同时联系工伤理赔部门做好理赔的前期工作。

2）、触电事故应急处置

（1）截断电源，关上插座上的开关或拔除插头。

如果够不着插座开关，就关上总开关。

切勿试图关上该件电器用具的开关，因为可能正是该开关漏电。

（2）若无法关上开关，可站在绝缘物上，如一叠厚报纸、塑料布、木板之类，用扫帚或木椅等将伤者拨离电源，或用绳子、裤子或任何干布条绕过伤者腋下或腿部，把伤者拖离电源。

切勿用手触及伤者，也不要用潮湿的工具或金属物质把伤者拨开，也不要使用潮湿的物件拖动伤者。

（3）如果患者呼吸心跳停止，开始人工呼吸和胸外心脏按压。

切记不能给触电的人注射强心针。

若伤者昏迷，则将其身体放置成卧式。

（4）若伤者曾经昏迷、身体遭烧伤，或感到不适，必须打电话叫救护车，或立即送伤者到医院急救。

（5）高空出现触电事故时，应立即截断电源，把伤人抬到附近平坦的地方，立即对伤人进行急救。

（6）现场抢救触电者的原则：

现场抢救触电者的经验原则是：

迅速、就地、准确、坚持。

迅速--争分夺秒使触电者脱离电源；就地--必须在现场附近就地抢救，病人有意识后再就近送医院抢救。

从触电时算起，5分钟以内及时抢救，救生率90%左右。

10分钟以内抢救，救生率6.15%希望甚微；准确--人工呼吸的动作必须准确；坚持--只要有百万分之一希望就要尽百分之百努力抢救。

3）、坍塌、倒塌事故应急处置

（1）坍塌、倒塌事故发生时，安排专人及时切断有关闸门，并对现场进行声像资料的收集。

发生后立即组织抢险人员在半小时内到达现场。

根据具体情况，采取人工和机械相结合的方法，对坍塌现场进行处理。

抢救中如遇到坍塌巨物，人工搬运有困难时，可调集大型的吊车进行调运。

在接近边坡处时，必须停止机械作业，全部改用人工扒物，防止误伤被埋人员。

现场抢救中，还要安排专人对边坡、架料进行监护和清理，防止事故扩大。

（2）事故现场周围应设警戒线。

（3）统一指挥、密切协同的原则。

坍塌事故发生后，参战力量多，现场情况复杂，各种力量需在安全事故应急处理小组办公室的统一指挥下，积极配合、密切协同，共同完成。

（4）以快制快、行动果断的原则。

鉴于坍塌事故有突发性，在短时间内不易处理，处置行动必须做到接警调度快、到达快、准备快、疏散救人快、达到以快制快的目的。

（5）讲究科学、稳妥可靠的原则。

解决坍塌事故要讲科学，避免急躁行动引发连续坍塌事故发生。

（6）救人第一的原则。

当现场遇有人员受到威胁时，首要任务是抢救人员。

（7）伤员抢救立即与急救中心和医院联系，请求出动急救车辆并做好急救准备，确保伤员得到及时医治。

（8）事故现场取证救助行动中，安排人员同时做好事故调查取证工作，以利于事故处理，防止证据遗失。

（9）自我保护，在救助行动中，抢救机械设备和救助人员应严格执行安全操作规程，配齐安全设施和防护工具，加强自我保护，确保抢救行动过程中的人身安全和财产安全。

4）、高处坠落事故

（1）救援人员首先根据伤者受伤部位立即组织抢救，促使伤者快速脱离危险环境，送往医院救治，并保护现场。

察看事故现场周围有无其它危险源存在。

（2）在抢救伤员的同时迅速向上级报告事故现场情况。

（3）抢救受伤人员时几种情况的处理：

--如确认人员已死亡，立即保护现场。

--如发生人员昏迷、伤及内脏、骨折及大量失血：

①立即联系120、999急救车或距现场最近的医院，并说明伤情。

为取得最佳抢救效果，还可根据伤情送往专科医院。

②外伤大出血：

急救车未到前，现场采取止血措施。

③骨折：

注意搬运时的保护，对昏迷、可能伤及脊椎、内脏或伤情不详者一律用担架或平板，禁止用搂、抱、背等方式运输伤员。

--一般性伤情送往医院检查，防止破伤风。

5）、重大火灾事故处置

若工地发生重大火灾事故，现场人员应在第一时间内利用现场灭火器材进行应急性扑救，火势过大时，要及时撤离，并拨打火警电话119报警，上报安全事故应急处理小组办公室，若有人员伤亡，应立即组织救护，先做临时性包扎或止血，同时安排车辆，送临近医院治疗，需要住院治疗的，要安排人员陪护，并通知期家人，同时联系工伤理赔部门，做好理赔的前期工作。

企业主要负责人及部门领导要迅速赶到现场，组成临时指挥小组，全面组织救护工作。

第七安全事故处理

1、事故处理要坚持“四不放过”的原则，即事故原因没有查清不放过；事故责任者没有严肃处理不放过；广大员工没有受到教育不放过；防范措施没有落实不放过。

2、在进行事故调查分析的基础上，事故责任项目部应根据事故调查报告中提出的事故纠正与预防措施建议，编制详细的纠正与预防措施，经安全生产、文明施工、事故应急处理领导小组办公室审批后，严格组织实施。

事故纠正与预防措施实施后，由领导小组办公室负责实施验证。

3、对事故责任单位和责任人，由安全生产、文明施工、事故应急处理领导小组办公室建议所属单位依据事故调查报告中对事故责任单位和责任人的处理意见和建议，进行行政处分和经济处罚，触犯刑律构成犯罪的，交由司法机关依法追究刑事责任。

4、对事故造成的伤亡人员工伤认定、劳动鉴定、工伤评残和工伤保险待遇处理，由事故责任单位安全部门按照国务院《工伤保险条例》等有关规定进行处置。

5、事故调查处理结束后，安全生产、文明施工、事故应急处理领导小组应负责将事故详情、原因及责任人处理等编印成事故通报，组织学习，从中吸取教训，防止事故的再次发生。

6、每起事故处理结案后，安全生产、文明施工、事故应急处理领导小组办公室应负责将事故调查处理资料收集整理后实施归档管理。