后备干部队伍建设的调研报告.docx

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后备干部队伍建设的调研报告

后备干部队伍建设的调研报告

　　第一篇：

乡局级

　　一、乡局级后备队伍建设中存在的问题

　　1、选拔机制不尽完善。

一是在后备干部的资格准入上，还没有和《公务员法》的规定配套起来。

二是在后备干部的人选推荐上，还没有完全公开透明，还存在“从少数人中选人”的现象，于是，有一部分后备干部把主要精力和心思不再放在积极搞好本职工作上，而是花在“密切联系领导”、经营人际关系上。

他们苦心结交左右，处处讨好领导，时时关心自己，绝不放过任何一个可能被提拔的机会。

三是在后备干部的最后确定上，还没有做到真正公平公正。

重视和采纳单位班子集体特别是主要负责人意见的时候比较多。

这些都一定程度上影响了后备干部队伍的整体质量，使后备干部队伍与领导班子年龄、学历、专业结构等需求存在一定距离，互补性、合理性不够强。

　　2、培养平台拓展不多。

这部分后备干部朝气蓬勃，踌躇满志，干劲十足。

进入后备干部序列后，他们想大干事业、大显才华，进一步引起领导和组织上的注意与重视。

但是除以党校为主的培训方式外，目前后备干部的培养方式与途径还比较单一。

有计划、有步骤地把后备干部选派到重要领导岗位或艰苦环境进行锻炼的工作措施不多，影响了后备干部通过实践锻炼增长才干、走向成熟的步伐。

　　3、备用结合时有脱节。

一部分后备干部由于职数限制、任职条件限制等各种因素的影响，多年一直是备而不用，而跟自己一样条件甚至是不如自己的干部都提拔重用了，因此而感到自己提拔无望，对组织表现出不信任。

备用脱节的情况极大地打消了后备干部的积极性。

　　4、宏观管理有待加强。

组织部门的宏观管理有重选拔培养轻管理使用的倾向。

没有根据人才成长规律和干部潜力特点，分层次、分类别建立后备干部名单，后备干部队伍建设还缺乏一定的针对性和有效性。

　　二、加强后备干部队伍建设的对策

　　1、拓宽选人视野，创新选拔方式。

组织部门要按照领导班子建设的总体目标要求，对班子的结构状况进行分析梳理，确定班子需要配备的年轻干部数量以及非党、女干部的比例和文化专业结构等。

要打破地域、部门界限，采取组织推荐、群众举荐、个人自荐三种方式，把后备干部选配工作完全置于“阳光操作”之下。

要积极探索公开选拔后备干部工作，保证每年有一定比例的年轻干部通过公选补充到后备干部队伍中来。

　　2、拓展培养平台，加强能力建设。

对于长期处在基层一线的后备干部，应侧重于横向轮岗锻炼或到上级机关挂职锻炼；对于长期在机关工作，缺乏基层工作经验的，应选派到乡镇、企事业单位任职或挂职，放到基层加强锻炼；在一个岗位上工作时间较长的后备干部，可进行交流或轮岗锻炼；对有较大发展潜力的而又缺乏处理复杂问题经验的后备干部，要派到环境艰苦、情况复杂、矛盾较多的地方或安排到更重要岗位上锻炼等等，通过这些措施，为年轻干部创造更多的实践机会，以拓展其工作领域，积累实践经验，增强他们的综合能力。

　　3、健全淘汰机制，强化监督管理。

要实行动态管理，明确不适宜继续作为后备干部培养的标准和条件，建立运行科学、进出通畅的优胜劣汰机制。

每2~3年要对后备干部队伍进行调整补充一次，既保持一定的常数和合理的结构，有时也根据工作需要及时进行调整。

要抓好考核考察，注重多视角、全方位地考察年轻后备干部。

要开展定期谈话。

各单位主要领导要根据组织部门考核考察的反馈结果，定期与后备干部谈工作、谈思想、提要求。

要完善档案管理，规范后备干部管理档案的申报、审批和登记材料，由专人进行日常维护和微机化动态管理。

　　4、健全用人机制，抓好备用结合。

在后备干部备用结合上，要坚持提拔任用干部，优先从后备干部中选拔，及时合理使用是后备干部。

　　第二篇：

农村基层后备干部队伍建设情况调研报告

　　目前，根据党中央村级后备干部队伍建设现状分析及对策研究全面建设小康社会，实现农村经济的可持续发展和农村社会的长期稳定是基础。

广大农村基层干部担负着带领农民实现这一目标的历史重任。

“为政之要，惟在得人”。

为建立一支素质优良、数量充足的村级后备干部队伍，确保党在农村各项事业后继有人的需要，我们对全市22个乡镇村级后备干部队伍状况进行了调查研究。

　　一、基本情况

　　我市共有908个行政村，904个村党组织，村“两委”干部3753名，农村党员24226名，村级后备干部2306名。

从全市村级后备干部队伍建设的总体上看，主要有以下几个特点。

　　村级后备干部队伍力量不断壮大。

近年来，我们不断拓宽工作思路，创新工作形式，把选拔培养村级后备干部作为一项系统性、长期性的基础工程来抓，纳入党务工作目标考核，定期调度工作进展情况，取得了较好的效果。

目前全市22个乡镇全部建立了村级后备干部档案，全市2306名后备干部，平均每村2—3名；98%的村达到了村主要干部一职一备的标准。

　　村级后备干部队伍整体素质不断提高。

各乡镇结合工作实际，举办不同规模、不同内容、多种形式的培训班，同时发挥老党员、老干部的传帮带作用，不断提高后备干部的政治素质和致富能力。

其中，受过党务及实用技术等各类培训的1637名，占71%；致富带头人1038名，占45%。

　　村级后备干部队伍结构趋向合理。

本着实用、有效的原则，镇村两级扩大视野，调动农村优秀青年参与村级工作的积极性，不断改善后备干部队伍的年龄、文化结构。

30岁以下的有461名，占20%；30—35岁的968名，占42%；35—40岁的392名，占17%，以中青年居多。

学历全部在初中以上，高中学历的1406名，占61%，大专学历的115名，占5%。

党员1152名，占50%；女性346名，占15%。

　　村级后备干部在实际工作中切实发挥了作用。

在村党组织带动下，年轻后备干部干劲足，热情高，工作积极，在村级各项工作中发挥了较好的作用。

在村“两委”换届时，能够为选出精干有力的班子提供充足的人选；在平时班子调整时，也能够及时充实进来，保持了村级班子和村干部队伍的持续稳定。

如宁家埠镇荐家村的后备干部王士金，工作扎实，作风硬朗，甘于奉献。

在村集体资金紧张的情况下，个人为村民铺风化石路近千米。

20XX年5月以绝对优势当选村委会主任，他与支部密切配合，认真参加入党积极分子培训，20XX年6月成为一名中共预备党员。

像这样的优秀干部，各乡镇都有十多名。

后备干部队伍建设作为强村的发展经验之一，取得了明显成效。

如刁镇的刁西村、普集镇的普东村、白云湖镇的郑码村等，多年来一直注重后备干部的选拔培养，不仅村两委班子团结稳定，而且后备干部素质较好，数量充足，初步形成了村级干部梯次结构，实现了村级各项事业的持续、快速发展，各项工作年年走在全市前列。

　　二、存在的问题及原因分析

　　全市后备干部队伍已初具规模，整体素质有了较大提高。

同时，队伍建设还存在一定的问题和薄弱环节，其中有的问题还带有一定的普遍性和倾向性，不容忽视。

一是解决实际问题的能力还有待于加强。

在农村发展的新形势下，后备干部平时大都忙于种植、养殖或务工、经商，只是到村里有中心任务时才抽上来从事村务工作。

由于平时参与少，缺乏实践经验，在具体工作中思路窄，办法少。

特别是刚毕业的学生和退伍军人，接触农村实际不多，不能结合具体情况、从村情民意出发去处理和解决实际问题，影响了工作成效。

二是在经济发展中还不能发挥生力军的突出作用。

半数以上后备干部有一定的致富能力，但整体科技水平不高；受过培训的多以乡镇党委组织的政治培训为主，参加科技实用技术培训不多，在农民致富中的“引领”作用不突出，在经济发展和村级各项工作中还不能发挥骨干和带头作用，缺乏政治素质强和致富能力强、文化素质高和工作水平高的“双强双高”型后备干部。

三是部分乡镇对后备干部的管理培训流于形式。

有的仅有名单和档案，没有定期进行培训和考核，对后备干部只满足于有，而不着力于用，不在培养锻炼后备干部的方式方法上下功夫，导致不敢用、不会用、不能用，不利于后备干部的成长，在一定程度上挫伤了后备干部的积极性。

存在上述问题的原因可归纳为以下三个方面。

主观方面，一是部分乡镇党委在认识上有偏颇，不想去抓村级后备干部队伍建设。

在各地普遍实行村委会直选的形势下，有少数乡镇领导干部认为培养村级后备干部与村级直选的现实不吻合，培养了也不一定选上，费力大而成效小，不能从农村发展长远大计的角度出发去加强村级后备干部队伍建设，仅把主要精力以及人力、物力重点放在经济工作上，从而放弃了抓发展关键、抓农村人才的主动权。

二是个别村主要干部受思想水平和权力意识的局限，不愿培养后备干部。

部分现任村干部特别是村支部书记，从个人眼前利益出发，担心自己的地位受到威胁，有意无意地淡漠对后备干部的选拔和培养。

三是少数村主要干部统率全村大局的能力不高，不敢选拔后备干部。

有的担心选拔后备干部会引发年轻村组干部之间的矛盾，导致班子的不稳定，只好放着人才不用或不能有效使用，贻误了人才的成长。

客观方面，一是村级任务重，工作难度大。

面对加快发展的新形势新要求，村级工作包括结构调整、引进引办、基础设施建设等公益事业，以及计划生育、土地管理、征兵、民事调解、精神文明建设等诸多繁重任务，村级负担重，压力大，令年轻人望而却步。

二是村干部职位吸引力差。

村干部报酬普遍不高，大部分村不能落实一般村干部的退养安置，不能解决其后顾之忧。

个别村集体经济薄弱，一些正常工作开展不起来，干部工资常年挂在帐上，导致状态低迷，成效不高，在群众中没有威信。

三是年轻人外出务工多，力量分散。

随着经济、社会的转型和变革，农村青年中外出务工、经商的人员越来越多，不少村只留下一些老弱者“守摊”，后备干部人选缺乏。

机制方面，不成熟，不定型。

目前，对村级后备干部队伍建设的指导力度还不够，规章制度还不够健全，少数乡镇党委及村党组织在后备干部的选拔上缺乏机制制约，在培养上缺乏方式方法，在使用上缺乏上岗保障，致使队伍建设规划落不到实处。

　　三、对策及建议

　　面对新的形势和加快发展的任务，要着眼于农村发展和稳定的大局，从确保党在农村的各项事业后继有人的战略高度出发，调动一切积极因素，打好三个基础：

更新思想观念、壮大村级收入、规范村级管理；做好三篇文章：

落实责任、增强吸引力、健全机制，努力造就一支素质优良、数量充足的村级后备干部队伍。

　　明确责任主体，在更新观念的基础上落实责任

　　实力的竞争归根到底是人才的竞争。

加强村级后备干部队伍建设，首先要引起乡镇党委和村党组织的重视。

要从教育引导、典型宣传和示范带动入手，以紧密结合实际的理论知识、实实在在的工作效果和具体典型的说服力，使乡镇党委和村党组织以“人力资源是第一资源”的理念为指导，认识到人才是发展的原动力，落实村级后备干部的选拔、培养和使用，从而以思想观念的更新促进工作的开展。

抓落实，就要明确责任。

农村党的建设“三级联创”活动明确要求，乡镇党委书记是直接责任人，村党组织书记是具体责任人。

这一责任自然包括干部队伍建设。

乡镇党委要按照村干部一职一备的要求和年轻干部“四化”标准，把后备干部队伍建设作为“三级联创”活动的重要内容列入党建工作规划，有部署、有检查、有落实。

一是完善档案，建立后备干部人才库；二是实行定期考察、动态管理，既要保持后备干部队伍的稳定性，又要不断提高后备干部的整体素质。

村党组织要在乡镇党委的指导下，具体抓好后备干部的选拔、培养、管理和使用，每年结合民主评议工作推出三名以上后备干部，指定专人培养，分配具体任务，严格管理考核，确保后备干部的质量和数量，促进村级工作持续、健康发展。

　　营造良好环境，在壮大村级收入的基础上增强吸引力

　　有稳定而雄厚的经济收入作基础，才有可能把村级工作搞得红红火火、有声有色，以生机蓬勃的事业吸引优秀青年积极主动地向党组织靠拢。

要按照循序渐进的工作步骤，让青年人在壮大村级经济中唱主角，抓好引导、帮扶和激励，把越来越多的既有办事能力、又有良好品质的青年人吸引过来、汇聚起来。

一是启动“创业工程”，把村级经济搞活。

我市在开展党的建设“三级联创”活动中，把经济发展指标作为评选“五个好”乡镇党委和村党组织的主要标准。

乡镇党委要结合各自实际，着力引导广大农村干部尤其是青年党团员积极探索