中国财政政策和货币政策走向分析党员内参.docx
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中国财政政策和货币政策走向分析党员内参
2011年中国财政政策和货币政策走向分析
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我们今天的主题是《2011年中国财政政策和货币政策的走向分析》。
本课题的内容主要包括以下几个方面，第一，2011年中国宏观经济政策面临的新形势；第二，2011年中国财政政策的走向；第三，货币政策的走向，最后，我们再来做一个总结。
第一章2011年中国宏观经济政策面临的新形势
（一）十二五开局之年
2011年是中国十二五的开局之年，这一年在五年规划当中起着非常重要的作用，它是为十二五开好局、走好关键一步的一年。
2011年我们要进一步加强和改善宏观调控，努力保持经济平稳健康的运行。
在这一年我们的经济会遭遇到更多的挑战，在这之前我们也采取了一些措施。
我们现在所面临的一些新的环境是，要加快经济发展方式的转变，这种转变在当前的中国，地位是非常突出的，有这样的一种说法：
如果把1949年的新中国成立当做是政治转型的话，那么1978年是重要的经济的转轨，现在面临的是第三次重要的任务，就是加快经济发展方式的转变。
也就是说把经济发展方式转变，置于和政治转型、经济转轨一样高的地位。
但是经济发展方式的转变是一个非常艰巨的任务，在早期，或者说在改革开放的初期，我们就提出来调整经济结构，但是改革开放三十多年，我们还一直在强调调整经济结构，这里面可能就有两种答案了，有一种答案是说经济结构的调整，这本来不是一个问题，而且调整经济结构是一个不可能完成的任务，所以这三十多年来一直在谈调整经济结构。
另外一种说法是，虽然我们现在还在谈调整经济结构，但是现在所面临的调整经济结构的任务和过去是不一样的。
我们更赞成的是第二种的说法——经济结构的调整，它现在所面临的任务，跟过去是不一样的。
（二）加快经济发展方式转变
比如说在改革开放初期，我们可能更多强调的是一个重工业、重化工业跟轻工业的比重的协调的问题，而到了现在我们讲调整经济结构，可能更多强调的是现代服务业的发展等这样一些问题。
在具体的转变方式上面，我们以前提经济增长方式的转变，后来说经济发展方式的转变。
到了现在我们的提法又变成加快经济发展方式的转变。
为什么要强调加快经济发展方式的转变？
我认为最重要的一个原因是，现在经济发展方式如果不转变的话，我们的经济和社会的可持续发展就会受到影响。
或者更严重的说，可能就会把我们改革开放三十多年来的果实全部耗尽，如果是这样的话，我们还怎么期待在未来若干年内，保持中国经济和社会的稳定发展呢。
原先的经济发展方式更多的是一种粗放型的经济发展方式，是要靠资源、靠环境等等各方面的牺牲来得到的、来维持的。
我们的经济和社会的发展，到了现在这个阶段，不太可能靠粗放型的、完全只靠以前的出口导向型的、投资驱动型的等发展方式。
1_2_2转变经济发展方式，要更多的去强调通过国内的消费来拉动、促进经济发展方式的转变。
也可以这样说，我们经济发展方式转变，实际上要从以前的只强调出口、强调投资到出口、投资、消费三者并重的地步。
也就是说我们既要注意国外的需求，也要重视国内的需求。
只有在这种情况下，我们整个经济才有可能保持一种良性的发展态势。
另外一种理解，加快经济发展方式转变，要用更经济的方式建成资源节约型的社会、资源综合利用型的社会、环境友好型的社会，我们要实现这样的目标，要达到建设我们对整个经济、整个社会来说最可能做到可持续性发展的要求，这是我们当前提出加快经济发展方式转变的重要原因。
1_2_3但是加快经济发展方式转变的难度非常大，在早些年讲经济发展方式转变，我们心中大概有一些模式，比如说像发达国家的一些做法。
当然不同的发达国家，它们的基本情况也是不一样的，有的国家可能资源耗费得多、有的国家资源耗费得比较少，像欧美，它们很多情况是不太一样的。
但是现在我们面临的问题是2008年次贷危机发生之后，我们发现原先模仿的那些对象在这一场国际金融危机的冲击面前，很多国家可以说是不堪一击的。
在这样的一个前提下，我们发现，加快经济发展方式转变的目标是一个难题。
要确定一个合适的目标，而且这个合适的目标可能没有一个蓝本、一个范本可以去模范。
在这种情况下可能更多的是只能立足国情，去总结中国过去走过的道路，或者总结中国发展的道路，当然在总结我们的道路、在立足国情的时候，也要注意去借鉴其他那些发达国家走过的路，他们的经验、教训。
只有这样我们经济发展方式转变才有可能做好，这是我们谈到关于加快经济发展方式转变的难度的一个方面。
1_2_4实际上加快经济发展方式转变，还有其他的难度，比如说碰到了利益协调的问题，经济发展方式可能更多是靠资源集中型、耗尽未来发展的基础而来的，比如说有一些地方，可能更多的是靠资源开采方式来支撑自己的发展。
但是如果说要保证长期的经济较快、平稳的发展的话，像靠一些耗尽未来财富来加快发展，可能就变得不可持续。
但是要去调整这样的方式就遇到了利益协调的问题，因为有人会在这一场转变当中利益受损，就有可能去反对经济发展方式的转变。
比如说煤老板、油老板等等之类的，跟经济发展方式转变是有关系的，但是如果要去做一些制度安排方面的调整，难度就非常大。
h2（三）全球经济高度不确定性h2
第三个方面，我们看到现在中国宏观经济调整，中国的财政政策、货币政策的选择，还面临着一个不确定性就是全球经济发展的高度不确定性，可以说现在全球经济是前景未明，有很多不确定性。
比如说欧洲主权国家债务危机的问题，应该说是至少到现在为止，这是一个比较严重的状况。
从早期的欧洲五国（葡萄牙、冰岛、爱尔兰、希腊、西班牙），到最近，欧洲主权国家债务危机又有了一些新的发展，整个欧洲主权国家的债务危机从原先谈到一些外围的国家，在向核心区里面在蔓延。
这个时候就会给整个欧洲经济带来很多的不确定性。
当然欧洲这些主权国家遇到的问题，不同国家的情况可能不太一样。
1_3_2比如说像早期的冰岛，实际上是一个农业社会，但是它突然间就发展银行业，超越了它的发展阶段，去发展银行业、金融业。
通常的时候我们可能会去比较，不同的经济发展方式，不同的经济结构，可能会把服务业、第三产业所占的比重提高，把它当成是经济发展的程度的一个重要的指标。
但是冰岛的经验、教训告诉我们，超越经济发展阶段去发展某一些行业、某一些产业可能是得不偿失的，这是冰岛的一个情况。
像希腊的情况，因为希腊作为一个南欧的国家，主要是发展度假经济、旅游经济这些方面，当地的人实际上不用太多劳动，他们把房子租给那些需要来度假的人，就能取得收入。
但是如果外面经济受到了影响，原来来度假的人不来度假了，经济可能就碰到问题了，当然希腊经济还有其他一些因素在多方面的影响。
1_3_3我们最近所谈的欧洲主权国家的债务危机，比如说爱尔兰，从现在来看可能还不是特别的明显，因为爱尔兰的国家的债务，实际上现在还没有陷入危机的状况，只是说到明年中期有可能债务出现危机。
在正常情况下，爱尔兰不太愿意去接受外面的援助——接受外面的援助是要附加条件的。
债务危机对一个国家来说最严重的事情就是债发不出去，只要债务能发出去，可能就不愿意承认说是债务危机。
第二个，债务能发出去，但是融资的成本相应提高了，高到一定程度政府受不了了，这时候也就陷入了一种危机，这是两个层面。
我们现在所看到的、所谈到的爱尔兰的这种危机，可能更多是外部因素的、外面的，希望爱尔兰接受援助。
因为很多国家担心，如果到了明年爱尔兰的债务危机真正全面爆发的话，它就不只是影响爱尔兰这个国家，可能会影响其他国家，因为这个危机可能带有传染性。
所以像欧元区，他们就建立了金融稳定机制，这个机制就是想帮助一些国家来摆脱这种有可能出现的金融危机。
当然这种说法有很多是从2008年的次贷危机得到的启示，因为2008年9月，雷曼兄弟倒闭，当时很多人就在强调，我们该不该去救雷曼兄弟？
因为政府去救的话，雷曼兄弟所做的事情是市场的东西，对于一个市场经济国家来说，政府去帮助它，这是不是政府直接介入了市场的活动呢？
这肯定是政府介入市场的活动。
所以就遭到了很多的质疑，后来政府没有去帮助它，那它就倒了。
但是又有人说，实际上市场是可以自救的，像雷曼兄弟，有一些消息说，当时有人想投资巨额，向巴菲特去求助，巴菲特让发材料给他，可是一直都没等到，而误认为不需要帮助，几个月后才发现，那个手机上闪动的标志就是对方求助的资料。
当然这么说可能就变成雷曼兄弟的倒掉有一定的偶然性。
但是结果我们知道，雷曼兄弟的倒掉所带来的传染性很直接地加剧了国际金融危机，一个大公司都有可能带来这么大的影响，一个国家的主权债务如果出了危机、出了问题，那么带来的影响可能会更大。
欧洲主权国家债务危机，现在不只是一个爱尔兰，葡萄牙也碰到了问题，葡萄牙也面临着一个很重要的问题。
要不要去救它？
当然如果从经济总量上来说，无论是希腊，还是爱尔兰、葡萄牙，在整个欧元区、整个欧盟，它的经济总量都不是特别大。
如果说危机只是在这几个国家内部发生的话，对于整个欧洲经济、或者说对世界经济可能影响非常小。
但是问题在于很多国家的经济之间是互相关联的，比如说葡萄牙如果真正出问题的话，那么它会对它边上的西班牙有很大的影响，因为西班牙的经济很多跟它的关系非常密切，而西班牙经济的总量是希腊、爱尔兰、葡萄牙之和或者还要多一些。
在这个时候，为了防止西班牙出问题，葡萄牙肯定也要采取措施，这就是几个互相关联的问题。
当然无论是爱尔兰、葡萄牙、希腊，我们都可以把它当成是欧元区的一些外围国家。
但是如果这一场危机向西班牙蔓延的话，或者说像现在比利时，也有可能会出现危机，这个时候欧洲的经济可能就要引起高度的警惕了，因为比利时已经距离欧元区最核心的国家法国和德国非常的接近。
所以我们看到欧洲经济有很多的问题，当然核心国家像法国、德国的内部也有他们的问题。
比如像德国，两德统一之后，好多问题并没有得到很快的解决。
现在又碰到了危机，而德国又是一个出口非常重要的国家，它本身经济也面临着很多挑战，在面临挑战的同时，还去考虑外面的一些国家的情况。
所以对整个欧洲来说，它的前景应该说是非常不明朗的。
美国也可以说是前景不明朗，美国的失业率在很长一段时间里面大概在10%左右，稍好一点也就是降很小的一个比例，基本上维持在9%以上，9%—10%之间失业率是一个很重要的反映宏观经济状况的指标。
美国经济的发展，这几年都在谈通往复苏之路，比如说有的电视节目通往复苏之路。
现在经济到底复苏了没有，可能不同的人有不同的看法，甚至争议非常大。
但是我们知道美国有QE2，也就是量化宽松的货币政策的第二个阶段。
美国的QE2引起了全世界的争议，因为美国如果实行量化宽松的货币政策，相当于是美国在滥发美元，美元作为一个国际重要的结算货币，对其他国家影响非常大——导致购买力的下降，比如说对我国香港地区的影响就很大，因为香港采用的是联系汇率，而且是跟美国联系。
还有很多国家在结算的时候，用的是美元。
当然对美国的这种状况，一些国家也采取了措施，比如说在前一段时间，中国和俄罗斯就签订了协议，两国之间的贸易是用本国货币来结算，用本国货币来结算就可以减少美元贬值对我们所带来的冲击。
但是美国人可能自己也觉得很冤枉，采取量化宽松的政策，不是想以邻为壑，美国有很多经济学家，包括那些诺贝尔奖的得主等等，也都在说美国的量化宽松政策对世界很多国家都是不好的。
但是美国不仅仅来谈量化宽松政策QE2，甚至说QE2如果不够的话，还有QE3，也就是说还要有第三期的量化宽松政策。
原来在2期大家都觉得已经受不了，还要有第3期，我们怎么看待世界经济的领头羊美国呢？
一定是美国经济还有很多问题。
在韩国首尔有一个记者，按照他自己所说的，代表亚洲来问美国总统奥巴马一个问题，从他那个回答当中，还有结合其他资料来看，美国可能更加担心的问题是通货紧缩，而不是像我们现在所担心的通货膨胀问题，这就是一个不一样的问题。
也就是说事实摆在那边，不同人的看法是不一样的，美国说我不是要以邻为壑，我是担心未来经济的增长出现问题。
当然我们也可以看到，如果美国经济出现问题，对世界上其他国家照样会带来影响，比如像出口，很多国家的产品出口到美国去，如果美国经济出现问题，也就是美国进口可能下降，美国进口下降对很多国家是有影响的。
但是我们现在对美国同样有一个问题，美国经济复苏能不能采取其他的办法、能不能采取非货币的手段呢？
当然我们是这么想，美国人怎么做是他自己的事情，我们只能在我们可以选择的工具箱里面做我们的事情。
这是一个非常的不确定性。
再来看全球经济的高度不确定性还表现在哪里。
比如说通常讲欧洲、欧盟、美国，还有日本。
日本原来讲失去的十年从1990年开始，所以日本基本上现在可以给它一个失去的二十年，也就是说日本的情况在上个世纪八十年代可以说是欣欣向荣的，但是从九十年代开始经济变的缺乏活力。
在上个世纪八十年代，当时日本很多企业到美国去收购公司、收购地产，当时是非常活跃的，日本整个经济在世界上的地位也是没得说的。
当时有人在说，日本的经济的发展很多是靠模仿，当时也有人看到日本的情况就说我们也可以采取模仿的方式。
但是九十年代之后，日本所面临的情况可能告诉我们，如果不重视技术创新，不重视基础研究的话、或者说不给基础研究足够的重视，不注重自己独立的自主的技术创新的话，经济未来有可能会出问题，经济的可持续增长、可持续发展很可能是没办法得到充分保障的，技术创新至关重要。
2当然对于日本来说，还有个问题，就是人口的老龄化，日本人非常的长寿，长寿的后面有一个问题就是，因为很多老人，很多老人相对年轻人来说，老人足够多，我们通常所谈的人口红利也就没有了，而且因为老人多，在养老、社保、医疗等等这些方面的支出相应的增加。
相应的整个经济、整个社会的负担也就加重了。
日本的经济也是有问题的。
欧洲、欧盟、美国、日本，这几个世界经济很重要的支柱都出了一些问题。
当然发达国家是发达国家的问题，而且发达国家所出现的问题可能在发展中国家还不一样，因为它毕竟是一个发展阶段不一样的问题。
比如说3在发展中国家，我们现在可能面临的是工业化和城市化，或者说工业化和城镇化的问题；而在发达国家的工业化、城市化这两个事他们都做完了，也就是说他们是另外一个层面的问题。
另外一个层面的问题，一定是现在所谓的新兴市场经济国家、现在的发展中国家所没有的问题。
而对于这些新兴市场经济国家、对于那些发展中国家，它还有可能模仿发达国家走过的道路，比如说发达国家做的好的方面去模仿。
但是对于发达国家没有什么东西可以模仿，它只能够自己去找到一些解决的办法，这两个是大不一样的。
所以我们现在也看到，发达国家跟发展中国家的经济所面临的问题是不太一样的。
比如说物价问题，现在很多发达国家担心的是通货紧缩，而对于发展中国家忧心忡忡的是通货膨胀，这就不太一样。
对于新兴市场经济国家和地区来看，现在情况又发生了变化，早些年我们强调金砖四国现在又强调灵猫六国，从金砖四国到灵猫六国的情况是不一样的。
4像金砖四国的一些国家，现在在灵猫六国里面是没有的，比如说俄罗斯。
灵猫六国是包括中国、越南、印度、土耳其、印度尼西亚、南非。
这四国里面有一些国家是被踢出去的，包括巴西、俄罗斯。
当然这一些金砖四国跟灵猫六国主要还是西方那些提法。
对于西方来说，原来对四国比较感兴趣，现在对这六国更感兴趣。
俄罗斯的经济发达，在九十年代之后靠的是资源，因为俄罗斯是个资源非常丰富的国家，在发展的过程当中又碰到了资源能源的涨价，所以他们有很好的基础。
但是到了现在很多西方国家对俄罗斯的这些东西不太感兴趣了。
当然还有一个原因是资源的价格，比如说国际油价相对于高位的一百五十美元左右，现在是八九十元差别也是很大的。
5至于巴西，巴西现在有一种说法，巴西的经济已经处于一个比较富裕的阶段，也就是说在一些人看来，巴西已经不能够跟发展中国家算在一起来看，所以也就把它拿掉了。
但顺便说一下，讲到巴西、讲到南美，我们经常会有一个说叫做防止掉入中等收入国家的陷阱，谈的就是拉丁美洲的事情，谈的就是南美洲一些国家的事情。
也就是说经济的发展到了三千到五千美元这样的阶段，你如果发展不好了有可能就在这里陷进去了，很难走过下一个阶段。
当然谈拉美陷井的时候，或者中等收入陷井的时候，我们可能也要做一些客观的分析。
6比如说我们经常会说到拉美国家，谈到他们的经济。
但是如果深入去分析的话，就会发现拉美很多国家的人均收入比中国还高，也就是说我们把它当成陷井，但实际上并不完全是那样，有的时候可能是信息的传递出现了一些问题，实际上拉美国很多国家比我们中国还是要富裕得多。
所以，也就从另外一方面说明，我们如果要去克服经济发展中的国家所遇到的一些问题，有的时候我们肯定参考一些发达国家的经验和教训，有的时候也参考一些发展中国家的经验和教训。
我们谈到灵猫六国，当然中国还在里面，南非也在里面，但是现在有我们的周边的国家越南。
中国经过三十多年的发展，早期所依靠的出口、投资有很多是不可持续的，比如像出口，我们原来很多出口是劳动密集型的，如果遭遇到工资上升的话，劳动密集型可能就没有优势了。
7根据发展经济学的说法，中国现在处于一个刘易斯转折时期——原来我们劳动力的供给可以是无限的，但是现在可能从一开始的无限到充分，甚至开始出现了短缺。
劳动力为什么出现短缺呢？
当然有人说如果工资付的高的话，就不会短缺。
是的，工资付得高不会短缺，但是还有一个前提，如果工资付得高了，投资者就会变得无利可图的话，他怎么会付高工资呢？
但是出口在整个国际分工体系里面，所处的地位是最不利的，经常是在国际分工的低端环节。
在国际分工的低端环节，意味着很多产品是由中国制造而不是由中国创造，很多产品包括我们现在所用的很多，8比如说hne、e等其他的一些产品，很多东西都是在中国制造的，但是它不是中国创造的。
不是中国创造就意味着在利润这一块大蛋糕面前，我们只能分得很少很少的份额。
这个很低很低的份额怎么来支撑工人工资的提高？
但是工人工资的提高又必须进行下去，因为已经发展到一定阶段了，劳动力供应已经不再像以前那么充分了。
所以工资有内在的提高的要求，另外一边它又不能提高工资，这个怎么办呢？
这些投资者，这些企业照样要去生存的。
那么在这个时候，如果他们不是去做一些中国创造的事情，还是按照原先的劳动密集型的思路走的话，他们就想方设法把一些产业转移走了，当然有一些是在中国大陆内部的转移，比如说从东部地区转移到中部、到西部，也有一些可能从中国大陆地区转移到了越南等周边国家。
9像越南这样的国家，接受了很多中国大陆地区没办法维持下去的企业，所以越南的经济发展也是比较快的。
印度也是一个人口众多的国家，而且印度跟中国相比有一个比较特殊的情况，印度的高科技、印度的软件业、印度的金融业发展得比较快。
也就是说印度有一种跟我们中国比，比较奇妙的现象——它似乎高端的发展的挺好，但是对于很重要的工业，比如说第二产业发展的并不是那么好。
当然印度还有其他一些问题，但是因为人口众多，而且主要是英语国家，在整个世界经济蓝图里面有它独特的一个位置。
当然还有其他几个国家，土耳其、印尼、南非等等。
就是说这些国家的经济整个也都是往上走的。
但是毕竟全球经济是在全球化的趋势里面发展的，那些发达国家的问题，难道就不会对这些新型市场经济国家带来影响吗？
完全有可能的。
这是我们现在最担心的一个问题。
1_3_20而中国经济已经发展了三十多年，我们现在也会去思考，接下来怎么走？
比如我们刚才讲不可能只是做中国制造的事情，也就是说在中国制造，Mdenhn。
也就是说中国经济已经发展了三十多年，我们现在要确定：
接下来我们应该怎么做。
我们不可能去走原先的老路，去走完全依靠劳动密集型这样的路，因为劳动密集型有很多条件是不可以支撑的，一个是劳动力成本在上升，劳动力的供给可能因为人口政策等等其他方面的原因，不能够那么充足的供应。
所以我们可能在想，要走出一条其他的路，要从中国制造变成中国创造，要做的事情很多。
1_3_21而且我们整个经济到现在这一步，有很多问题。
经济转轨的问题、经济正常运转当中出现的一些周期性的问题。
这一些问题纠缠在一起，可能就需要一个大的智慧，可能既要通过体制改革，又要通过宏观经济调控。
把这两个事情都处理好，中国的经济才有可能保持平稳、较快的发展。
前一段开的中央经济工作会议有一个大的定调，我们还是希望中国的经济沿着比较快的方向去发展。
通常的认识是中国经济现在还是处于重要的战略机遇期。
也就是说这个机遇期还在，但是这个机遇期怎么去利用，因为只要利用好，中国可能就跨过这个坎了，这个坎也就越过去了。
如果说没有利用好，真的有可能陷入中等收入国家的陷井。
很多问题，比如说收入分配问题，比如说房地产的调控问题，比如说我们国家的企业竞争力的问题，所有的这些方面都要求接下来的中国必须采取一些非常规的手段去超越以前的发展局限，我们应该怎么做？
h22_1_1第二章2011年中国财政政策的走向h2
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（一）财政政策是否会走向紧缩？
h2
2011年财政政策是否会走向紧缩，现在中央经济工作会议已经确定了2011年中国要实行积极的财政政策和稳健的货币政策，积极的财政政策和稳健的货币政策在提法上面是没有变化的。
积极的财政政策，我们通常把它叫做扩张性的财政政策，当然它跟扩张性的财政政策相比，有特殊的内涵。
2_1_2积极的财政政策是怎么来的？
1998年，为了应对亚洲金融危机我们提出了积极财政政策，这个名词当时的背景是亚洲金融危机爆发之后，当时中国所面临很多问题，比如说出口，出口问题在周边国家地区，它们的货币竞相贬值，中国说中国坚持人民币不贬值，就是不同时期有不同的问题。
当时面临的问题是人民币不贬值的问题，当然现在面临的是人民币升值压力的问题，这是两个不一样的阶段，面临的两个不同的问题。
人民币不贬值也就意味着其他国家如果贬值的话，中国本身靠出口这样的经济，就面临非常大的压力，也就是从那一次金融危机我们突然发现，作为一个大国我们需要扩大内需，只有扩大内需我们的经济才能够保持真正的稳定，否则外面一旦有风吹雨打，我们的经济就很容易感冒。
在那次的情况下，因为碰到了其他很多问题，2_1_3比如说民营投资一下子也启动不起来，消费又需要收入，没有收入消费是没办法启动的，在这样的情况下当时就提出了要实行积极的财政政策，很多是靠扩大政府支出、扩大公共投资的办法来启动经济的。
扩大投资，因为一般情况下如果经济的运行碰到了一些问题，就会影响到财政收入，政府要花钱、要去做这些公共投资的事情怎么办呢？
那只能够靠发行公债，采用扩大财政赤字的规模的办法来促进经济的稳定。
要去扩大财政赤字，实际上我们选择了一条财政赤字的路，早期，像刚刚改革开放，我们当时要发行公债，因为当时我们一直在说，发行国债是资本主义国家所做的事情，是他们要弥补财政赤字所要做的事情，但是我们自己要发行，我们当时是说，我们所发行的公债不是去弥补赤字的，而是为了自己建设的需要。
2_1_4我们一直强调国债，那么实行的是赤字财政政策，客观上出现了财政赤字，但是这是不得已而为之，是我们的经济建设的需要。
但是到1998年，实际上我们也要实行的是赤字财政的政策，当年我们指责其他国家实行扩张性的财政政策，但是在现实面前，我们要坚持实事求是的精神，我认为扩大财政赤字，扩大公债发行的规模，对中国经济的发展是有利的，只要是对人民有利的事就要去做。
但是我们又要考虑到整个社会的接受能力，所以当时就提出了一个词叫积极的财政政策。
按照前任财政部长的说法，积极的财政政策体现了党中央决策的高度政治智慧。
也就是这样，积极财政政策跟经济学的术语对比的话，我们通常把它翻译成扩张性财政政策，当然积极的财政政策对过去，无非就是一个紧缩性的财政政策。
2_1_52011年中国应该是基本上会维持一个积极财政政策的做法，但是这个积极财政政策的做法有一个问题，就是积极或者扩张的力度是否保持
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