马关大丫口水库防洪抢险应急预案马关防汛抗旱指挥部办公室.docx
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马关大丫口水库防洪抢险应急预案马关防汛抗旱指挥部办公室
马关县大丫口水库防洪抢险
应
急
预
案
马关县防汛抗旱指挥部办公室
二○一三年四月
目录
1.总则1
1.1编制目的1
1.2编制依据1
1.3编制原则1
1.4适用条件1
2.工程概况1
2.1水库流域概况2
2.2水库上下游水利工程基本情况4
2.3水库水工监测及预报、调度4
2.4历史灾害情况及抢险措施5
2.5风险分析5
2.6溃坝应急措施6
2.6.1溃坝洪水计算6
2.6.2溃坝逃生方案7
3.应急保障7
3.1防汛指挥机构及分工7
3.2信息传递和报告10
3.3决策的制定与执行10
3.4抢险队伍10
3.5抢险物资10
3.6通讯方式及防汛值班11
3.7救灾防疫保障12
4.水库防汛主要措施12
4.1工程抢险措施13
4.2预警通讯措施14
4.3人员转移措施14
5.其它保存障……………………………………………………………………………………………....15
5.1卫生保障……………………………………………………………………………………………….15
5.2饮食保障……………………………………………………………………………………………….15
5.4安全保障……………………………………………………………………………………………….15
6.《应急预案》启动与结束………………………………………………………………………………15
6.1启动《应急预案》的条件………………………………………………………………………….....15
6.2结束《应急预案》的条件………………………………………………………………………….....16
6.3决策机构与程序…………………………………………………………………………………….....16
7.附图………………………………………………………………………………………………………16
8.附表………………………………………………………………………………………………………17
1.总则
1.1编制目的
为实现“由控制洪水向洪水管理转变”，防御和减轻洪涝灾害，维护人民群众的生命和财产安全，保障社会经济持续稳定发展和社会主义现代化建设的顺利进行，编制《马关县大丫口水库防洪抢险应急预案》（以下简称“应急预案”）。
水库防洪抢险应急预案是在现有的工程设施条件下，针对因突发事件导致水库面临重大险情威胁，影响水库防汛安全而预先制定的防御方案、对策、措施，力保水库工程安全，最大限度保障人民群众生命安全，减少损失。
是政府及防汛指挥部门指挥决策和防洪调度、抢险救灾的重要依据。
1.2编制依据
根据《中华人民共和国防洪法》、《水法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》以及《水库防洪预案编制导则（试行）》等的规定和要求来制定《水库防洪抢险应急预案》。
1.3编制原则
水库防洪预案体现“三个代表”的重要思想，坚持行政首长负责制；统一指挥，统一调度；服从大局，团结抗洪；全力抢险、力保水库工程安全的原则。
工程措施和非工程措施相结合，采取紧急抢护措施，力保水库安全，减轻灾害损失，促进区域、地方经济的发展，促进人与自然和谐发展。
1.4适用范围
本预案适用于马关县大丫口水库。
2.工程概况
工程位置：
大丫口水库工程，位于马关县城北西方向16公里的沙尾冲大丫口水库峡谷河段，地理坐标：
东经104°17′08″，北纬23°03′15″。
水库右岸有马关至八寨公路通过，交通方便。
工程规模：
坝顶长195.0米，坝顶高程1419.20米，设计防洪水位1417.28米，正常蓄水位1415.20米，最深处坝基高程1364.30米，坝高54.90米，为总库容1101万立方米的中型水库工程。
输水隧洞建于坝右岸，进口底板高程1387.30米，隧洞全长169.60米（其中：
消力池18米），断面1.6×1.0米，引水流量2.9立方米/秒的无压隧洞。
进口安装1×1米平反钢闸门两套。
引水干渠及左、右渠全长24.5公里（其中：
总干渠5.57公里，引水流量为2.9立方米/秒）设计灌溉面积2.222万亩。
溢洪道建于左坝肩，全长148米，开敞式堰宽4米，堰顶高程1415.20米，设计最大泄洪流量33.57立方米/秒。
大丫口水库工程，于1997年7月20日破土动工，于2000年5月24日大坝封顶完工，历时两年十个月。
2.1水库流域概况
地形地貌：
坝址区位于沙尾冲上游大丫口峡谷河段，河谷狭窄呈“S”型，为横谷坝位，两岸山体高程：
左岸较矮1432米，右岸较高1530米，河底高程1364.7米，相对高差67.3～165.3米。
左岸坡较缓35°～40°，右岩岸坡较陡36°～50°，山顶浑圆，地度5°～10°。
基坝顶1379米高程为平台，坝体上、下游为河床峡谷，河床宽9～10米，水深0.3～0.5米。
岸边有高低不平漫滩阶地呈带状分布，高出河水面0.5～3米。
坝址区两岸无不良物理地质现象，两岸山体稳定。
仅大坝迎水面两岸坡较陡，在水库蓄水运行后，受岸边击波作用，表层会产生坍塌滑坡现象，但岩层倾向山内，不致产生大的深层位移滑动，危及大坝的安全和水库的正常运行。
地质：
工程地质构造是一个由北西方向的大丫口断裂和北东向的石岩寨断裂交切构成的三角形地堑。
地堑中部为一个向东倾伏的背斜褶皱，该部上层依次为上寒武统博莱田组白云质灰岩；下奥陶统分组砂页岩，断裂外侧：
中寒武统龙哈组和田蓬组的碳酸盐岩和碎屑岩混合岩系；从南北两侧逆冲掩覆于地堑中部的奥陶系砂页岩之上。
工程区位位置在地堑中部偏北部位。
坝址在倾覆斜转折端的分乡组砂页岩河段。
大丫口水库断裂从西向东贯穿整个水库区，穿过坝址左岸单薄山梁丫口，向下游库外延伸，同时把水库分割为南北两部分。
南部库盘在分乡组砂页岩上，北部库盘大部在龙喻组下段的碎屑岩区，从工程地质分析。
（1）坝基只有小断层F3和F6通过，未见大断裂，构造相对简单：
岩层产状与河谷交角大，岩体完整中等偏碎。
岩性产状为细粒石英砂岩、扮砂岩、泥岩和页岩、饱和抗压强度13.5～3Mpa属于中等坚硬岩石夹软弱岩石的混合体，这样条件基本满足非刚性地基的强度要求；
（2）水库绝大部分库盘都在砂页岩地区对蓄水有利可能会发生渗漏地段，可作技术处理。
水文：
大丫口水库属红河流域泸江水系，响水河的二级支流，是响水河流域规划中的第一期工程，全流域569平方公里，坝址以上径流面积18.1平方公里，多年来，平均来水量1610×104立方米。
流域多年平均降水量1505.4毫米，降水量年际变化不大，一般在1400～1600毫米之间，雨季一般为5～9月，占年降水量的75%，暴雨多发生在6～7月，据木腊雨量站记载，日最大暴雨130.1毫米。
流域属中亚热带高原季风气候，日照长、气候温和、雨量充沛，无霜期长，适合粮食作物及经济作物生长。
水库流动区为石灰岩及砂页岩地层，植被覆盖良好，土层厚、汇流速度慢。
对洪水有一定的调蓄作用。
水库泥沙：
多年平均输沙量为8326吨。
地区社会经济：
流域内有7个乡镇27个自然村，共有人口86563人，耕地面积94789亩，其中水田25484亩，旱地69305亩，粮食平均亩产150公斤。
2.2水库上下游水利工程基本情况
大丫口水库是灌溉调节水库，同时也可调节一定的发电用水。
灌溉设计保证率选有用P=80%，水库规模达中型标准，按规范DSJ12～78，洪水设计标准选用P=2%；校核标准P=0.1%，总库容为1101×104m3，兴利库容（包括预留库容16.2×104m3）872×104m3，防洪库容158.8×104m3，死库容70.2×104m3。
最大坝高54.9米，坝轴线长206.8米。
本水库为中型水库，挡水建筑物拦河坝按三等3级设计，其余建筑物按4级设计，水库相应的设计洪水、校核洪水标准为：
设计标准重现期50年（P=2%）相应水位1417.28米；
校核标准重现期1000年（P=0.1%），相应水位1418.2米。
在汛期为确保水库的安全和各项建筑物的安全，一般情况库水位控制在1415.2米，出现紧急调度时，水库管理人员应迅速通知下游地方政府组织群众安全转移，同时采取已批准的非常措施，确保水库大坝的安全
2.3水库水工监测及预报、调度
在水库上设：
（1）大坝、观测，采用水准测量法，观测大坝的水平位移和沉陷，设置水准基点，起测点，按二等水准测量要求观测；
（2）洪水和输水洞观测：
沉陷、位移、观测与大坝相同，增设裂缝、伸缩缝、振动、气蚀水流形态，外水压力观测；（3）水文观测：
在库区内设置固定的水尺观测水位起落，出库流量观测，利用闸的出流过程线进行观测：
（4）气象观测：
设置观测雨量、蒸发、气温、风向、风力等观测资料。
按照以上的观测资料来对水库进行调度，确保水库的安全。
2.4历史灾害情况及抢险措施
根据对以前历史资料调查，大丫口水库以前为小
（二）型水库，始建于1958年，在洪水、地震、地质、灾害等方面没有发生过大的受灾损失，库区及径流区植被良好，水土流失对水库影响很小，挡水建筑物和各种水工建筑物都比较安全，在汛期没对下游带来灾害。
水库建成以后，对库区的淹没增大，出现的洪水按50年一遇算，最大出流为21.08立方米/秒，历时和深度都不很大，对下游没有多大影响。
库区北部和南部均被隔水层围绕，其承受力完全可以满足水压力。
只有东部有一断层通过。
该地区地震烈度为Ⅵ度以下地震区，水库区不为孕震区，故水库建成以后不会诱发地震。
地质上坝基心墙基础全置于基岩上，岩层结构致密坚硬较大完整，基础承载能力完全满足大坝荷载的要求。
基础不会产生深层位移滑动和不均匀沉陷，基础稳定，存在问题主要是单薄山梁至坝肩0+104断面地带，属结构和断层破坏挤压影响带，岩石节理裂隙发育，岩层结构完整性差，强透水带较深达基岩顶板下30～54米，隔水层埋藏较深，基础存在绕坝渗漏和向下游谷渗漏，现在正进行帷幕灌浆处理,以免造成较大的损失。
2.5风险分析
根据该水库现有设防标准，该水库正常水面面积为47.55×104m2，径流面积为18.1平方公里，地处低纬度地带，雨量充沛，多年平均降水量为1505.4毫米，来水量相当丰富，年平均水面蒸发1092毫米，年平均相对湿度为84%，在汛期防洪任务艰巨，防止对下游农田、村寨和下游开发的梯级电站的影响，以免造成不必要的经济损失和自然环境的破坏，地震方面，该地区属于地震烈度为Ⅵ度以下地震区，对水库几乎没有影响，地质上坝基稳定，完全满足大坝荷载要求，主要是单薄山梁的渗漏问题，对坝体影响，但正在进行帷幕灌浆处理。
对于冰凌破坏基本不会发生，该区地处亚热带高原季风气候，多年平均气温最低温度9.6℃。
建立良好的水库管理调度运行体制，尽可能地避免以上破坏引发的洪水威胁，对下游可能造成农田淹没，村庄冲毁和下游沿河梯级电站的破坏造成严重的经济损失，以及自然环境的破坏和对社会的不良影响。
2.6溃坝应急措施
2.6.1溃坝洪水计算
根据水库溃坝洪水计算公式：
QXM=
式中QXM——距上游坝址X的溃坝最大流量，立方米/秒；
QM——上游坝址贵坝最大流量，立方米/秒；
W——下泄总水量，立方米；
K——综合反映河道断面、比降、糙率等因素的系数。
山区河道取K=0.14。
QM=0.9Bh03/2
式中：
B——溃坝时沿坝前水面宽度或坝项长度，米；
h0——溃坝时坝前水深。
由于大丫口水库坝顶长度B=195米，h0=30.5米，W=1101×104m3，可进行以下计算。
QM=0.9×195×30.53/2=29561立方米/秒
由以上公式计算得：
（1）坝址至沙尾冲、戈作，距离2.1公里，洪水最大流量：
16520.4立方米/秒；
（2）坝址处至西布甸3.6公里，洪水最大流量：
12562立方米/秒；
（3）坝址至小后寨7.1公里，洪水最大流量：
8057.4立方米/秒；
（4）坝址至烟灯坡13公里，洪水最大流量：
5021.8立方米/秒；
（5）坝址至坝尾16.8公里，洪水最大流量：
4041.2立方米/秒；
（6）坝址至城子脚23.4公里，洪水最大流量：
3017.7立方米/秒。
由以上流量计算，产生溃坝时对下游村寨生产淹没的有：
沙尾冲、戈作、西布甸、小寨、新寨、小后寨、烟灯坡、综合厂、铺子村、清龙潭、坝尾、南山，受灾人口共3421人，受灾农田6247亩。
沿河道下游受灾电站有：
三岔河、三一、天生桥、棉花山、大梁子，冲毁公路9.4公里。
以所一旦产生溃坝对下游造成的受灾面积之广，经济损失之大，我们应该加强该水库的管理和应急调度动作。
2.6.2溃坝应急逃生方案
当产生溃坝时，下游洪水影响范围的各村民委应根据就近原则，由该村村组长、副组长负责组织群众紧急撤离到文华街、小马洒旧寨、克西等安全区安置。
3.应急保障
3.1防洪指挥机构及分工
按照行政首长负责制的要求，根据分级分部门负责的原则，成立马关县水库防汛抗旱指挥部，下设参谋部、后勤部。
（1）建立健全防汛抢险机构
马关县防汛抗旱指挥部是全县的防洪抢险指挥机构，负责全县的防洪抢险工作。
马关县防汛抗旱指挥部及成员：
指挥长：
田卫国县人民政府副县长
副指挥长：
胡世俊县水务局局长
成员：
袁自龙县发改局局长
罗才学县农科局局长
韩晓光县人武部部长
李建旺县经外局局长
李全斌县民政局局长
陆翔龙县交通局局长
杨华明县粮食局局长
赵发国警边防大队政委
周大伟县财政局局长
蒋德健县国土局局长
段丽县林业局局长
李焰县卫生局局长
杨立海县教育局局长
杨卫县安监局局长
王元勇县文体局局长
陈明帅县建设局局长
杨洪亮县环保局局长
郑周华县公安局政委
杨启恩县水务局副局长
黄一珊县气象局副局长
冯涛中国电信马关分公司总经理
朱文功县公安消防大队教导员
张艺漫马关电力公司董事长
马传文中国移动马关分公司总经理
王贵龙中国联通马关分公司总经理
王正华县防汛办主任
县防洪抢险指挥部办公室设于水务局，王正华任办公室主任负责处理日常工作，若发生重大险情时，由指挥长或副指挥调集各成员单位人员，组织指挥抢险。
（2）建立防洪抢险责任制度
实行行政首长负责制，按分级负责的原则，明确责任人及职责。
行政首长是抢险的领导核心，是取得胜利的主要保障，在抢险中负总责。
调动党、政、军、民等各方面的力量，全力以赴，同心协力，共同完成。
副指挥长积极配合指挥长组织指挥抢险工作，各成员单位必须服从指挥并提供相应的人、财、物。
县水务局行政领导责任：
马关县水务局局长：
主管防办工作，对水库防洪抢险负领导责任。
主要职责是：
组织县水务系统广大职工认真学习和贯彻《水法》、《防洪法》、《安全生产法》等法律、法规；
贯彻有关防洪抢险的方针政策，制定防洪抢险预案，督促安全检查；
作出采取紧急抢险措施和重大决策，发生险情、抢险应亲临第一线，坐阵指挥，调集水务系统人力、物力投入抢险；
向上级请示汇报。
县防办主任：
负具体管理责任。
主要职责是：
对水库进行安全检查，对水库安全度汛进行监督管理，对水库管理人员部署巡查观测任务；
掌握水库的雨情、水情和汛情，一旦发生险情，对险情作出初步分析，组织有关人员初步制定出抢险方案，提出应急措施；
尽职尽责地做好防汛值班督导工作和领导交办的各项工作。
大丫口水库管理所所长，负第一直接责任。
主要职责是：
按县水务局、防办的要求对水库大坝、溢洪道、放水闸函进行巡查观测，一旦发生险情立即组织抢护，同时向县防办汇报，要明确发现时间，出现的部位，变化情况。
（3）参谋部负责水文、气象、水工观测和抢险救灾技术指导。
成员单位：
水务局、气象局、地震局、国土局、建设局、安监局武警、消防。
（4）后勤部负责抢险物资、食品、通讯、电力、治安、交通、医疗卫生、车辆、宣传等。
成员单位：
物资站、交通局、卫生局、林业局、公安局、电信局、供销、粮食局、教育局、广电局、电力公司、财政局。
3.2信息传递和报告
气象预报、降雨径流预报、地震预报、洪水信息的传递、水库险情告警等采用有线电话，与马白镇防洪应急领导小组或大丫口水库管理所联系，进行汇报、请示，发布预告。
3.3决策的制定与执行
水库防洪预案、抢险救灾措施、水库调度、管理制度、值班制度、防汛制度等由水库防洪指挥部组织成员单位会商，决定后组织实施。
3.4抢险队伍
做好防洪抢险工作，取得防洪抢险胜利，防洪抢险人员是关键，抢险人员必须服从命令，听从指挥，做到招之即来，来之能战。
平时做好宣传动员，有思想准备，一旦险情发生能立即行动起来。
抢险队伍由大丫口水库下游的村寨的民兵、青壮年组成。
如果有预警预报或紧急险情，由马白镇党委、政府负责组织抢险队伍进行抢险救灾，如遇到险情较大，由县防洪应急抢险指挥部指挥长或副指挥长调集指挥部成员单位参加，必要时请求部队支援，全力以赴。
3.5抢险物资
抢险物资是防洪抢险的保证，抢险用量最多的是土料、石碴料，可在左坝肩山堡上采取，其余物资由县水务局物资站储备，物资储备见下表。
序号
品名
单位
数量
序号
品名
单位
数量
1
编制袋
条
20000
13
尖铲
把
300
2
自排自吸泵
台
41
14
铁丝
吨
1
3
进水管
米
300
15
汽油
吨
20
4
出水管
米
3000
16
柴油
吨
20
5
柴油发电机
台
40
17
雨衣
件
10
6
大锤
把
120
18
手推车
辆
20
7
十字镐
把
300
19
吊车
台
1
8
芯线
米
5000
20
汽油发电机
台
3
9
花线
米
5000
10
灯泡
只
200
11
炮杆
根
30
12
撬杆
根
30
确保抢险道路畅通。
从马关县城到水库公路全长16公里，有公路道班养护，而且具备输通机械设备（挖掘机，装载机），能保障抢险物资和人员抵达水库。
3.6通讯方式及防汛值班
（1）若遇水情预报，报汛方式采用有线电话传递。
由县防办直接传递到马白镇防洪应急抢险领导小组和大丫口水库管理所。
（2）防汛值班制度
为积极主动做好我县防洪度汛工作，准确快捷了解、收集、掌握雨情、汛情，进行精确的分析预报，为领导的科学决策提供可靠的依据，做到最大限度地减小洪涝灾害造成的损失，防汛值班人员必须遵守以下值班制度：
1、坚持24小时值班，不准代班和顶班，如有特殊情况，须经单位领导同意，向接班人员交待清楚后方能离岗。
2、严禁外单位人员到值班室聊天或留宿。
3、主动与各站、点、各乡（镇）联系，随时掌握雨情、灾情和气象预报。
对重大汛情、灾情及时向领导汇报。
对授权传达的指挥调度命令及意见，要及时准确传达，并作好记录。
4、严格交接班制度，接班人必须提前5分钟到值班室交接班手续，交班人完成交班手续和接班人无疑问，同意后方可离岗。
5、值班人员必须认真填写值班记录和交接班表。
如未填写交接班表的将视为未值班。
6、值班人员必须坚守岗位，不得擅自离岗或脱岗，如因此而造成的后果，视情节轻重，追究值班人员的责任。
7、做好保密工作，严守国家机密，不得谎报水情、雨情，以免造成混乱或不必要的损失。
8、从5月1日至10月31日及高水位期间，水库上要有人24小时值班，时时有人巡查。
确保信息畅通，一旦有险情要及时向县防办报告。
3.7救灾防疫保障
抢险救灾保障：
医疗器械及药品由县医院和县防疫站储备，灾民的食品、生活日常用品由县粮食局和县供销社储备，尽力做好保障工作。
4.水库防汛主要措施
为提高水库应对突发事件的能力，在日常工作中加强水库各工程部位的巡视，做好水库防汛调度，发现轻微问题及时处理。
如遇到突发险情时，参照以下抢险措施进行抢险。
4.1工程防洪抢险措施
针对大丫口水库工程基本情况及自然地理位置，主要是“以防为主，防重于抢”的原则，下面对可能发生的险情提出基本的抢险措施。
坍塌抢险。
当水库大坝发生坍塌险情时，沿坍塌部位抛投块石、土沙袋或铅丝（竹）石笼，先从顶冲坍塌严重部位抛护，然后依次进行，抛至稳定坡度为止。
漏洞抢险。
大坝背水坡及坡脚附近出现横贯坝体本身或基础的渗流孔洞时，找准漏洞进口，若洞口较小，可急用棉紫、草包或编织袋包等物质填塞、稻草捆扎成软楔堵塞。
若洞口较大时，或较多时，用大铁锅反扣或正扣在洞口上，截断水流，用蓬布、网兜覆盖后，再盖压土袋、砂袋，并抛填粘土封堵严实。
渗漏水抢险。
当坝体渗水，采用“临水截渗，背水导渗”的方法。
在临水坡用透水性小的粘性土料抛筑前戗，也可用蓬布、土工膜隔渗，减少水体入渗。
在背水坡用透水性较大的砂石、土工编织物或柴草反滤，通过反滤，不让土料流失，从而降低浸润线，保持坝身稳定。
切忌在背水坡用粘土压渗，如此会抬高浸润线，导致渗水范围扩大和险情加剧。
滑坡抢险。
坝休滑坡与坍塌抢险基本相同，先在滑坡范围内抢筑导渗沟，同时在滑动体坡脚外缘抛块石或砂袋等作为临时加固坝脚，以阻继续滑动。
陷坑抢险。
大坝发生陷坑时，使用草袋、麻袋或编织袋装粘土直接填实陷坑，必要时可再抛粘性土。
裂缝抢险。
当坝体出现裂缝，漏水严重时，沿裂缝每隔3～5米挖一竖井截堵，深度低于裂缝0.3～0.5米，底宽至少0.5米，并在临水面做前戗截流。
背水坡有漏水时，还应同时在背水坡做好反滤导渗。
风浪抢险。
当水库产生风浪时，对大坝产生严重冲淘，影响大坝安全。
采用草席、草捆等铺在大坝临水坡上，减轻冲刷。
也可用编织袋、塑料膜、用竹竿撑开后铺在水面上，减轻浪涌。
防漫溢抢险。
当遭遇超标洪水或根据预报，有可能超过坝顶时，防漫溢溃坝，采取抢险措施：
1.土料子埝。
在坝顶临水坡顶部，距坝肩0.5～1.0米处筑埝。
埝坝宽0.5～1.0米。
边坡不陡于1:
1，埝顶应超过推算最高水位。
在抢筑时，沿子埝轴线先开挖一条结合槽，槽深约0.2米，底宽约0.3米左右，边坡1:
1，清除子埝底宽东南人的草皮、杂物，并将表层刨松或犁成小沟，以利于新老土结合。
土料宜选用粘性土。
2.土袋子埝。
用草袋、编织袋等，装土七、八成满，不能绳扎袋口，以利铺砌，铺砌土袋距临下坝肩0.5～1.0米，袋口朝背水面，袋缝错层铺砌。
临水坡形成1:
0.5，埝顶应超过推算洪水最高水位。
3.桩子埝。
采用木桩在临水坝肩0.5～1.0米处先打钉木桩一排，桩长根据埝高确定，稍径5～10厘米，木桩入土深约为桩长的⅓～½。
桩距离0.5～1米。
将树枝、木板等用铅丝或麻绳绑扎于木桩后，在后面堆砌石块粘土。
4.2预警通讯应急措施
险情预警措施：
采用鸣锣及口头通知相结合的方式预警，并在此之前公告广大群众警报信号。
出险标志，在必经路口悬挂警示牌和指派相应的人员把守，禁止非抢险人员进行危险区。
4.3人员转移应急措施
平时做好防洪预险的宣传工作，在下游淹没区设置预险报警设施，保证信息畅通，成立转移工作小组，组长由村民小组组长担任，负责组织转移，转移地点为文华、马洒旧寨、克西等自然村，人员安置由马尾冲、文华村委会负责。
如出现紧急险情一时难于转移指定地点，暂时撤离到村寨附近的山坡上避险。
5.其它保障
5.1交通运输保障
交通运输部门主要负责优先保证防汛抢险人员、防汛抗旱救灾物资运输；负责大洪水时用于抢险、救灾车辆的及时调配。
5.2卫生保障
医疗卫生防疫部门主要负责水旱灾区疾病防治的业务技术指导;组织医疗卫生队赴灾区帮助进行紧急救治、防疫工作。
5.3饮食保障
由民政、粮食部门负责灾区粮食及各类食品的发放与管理，保证灾区
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