建筑项目管理.docx
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建筑项目管理
建设工程项目管理制度
建设工程项目管理制度，建设工程项目的全寿命周期包括项目的决策阶段、实施阶段和使用阶段（或称运营阶段，或称运行阶段）。
从项目建设意图的酝酿开始，调查研究、编写和报批项目建议书、编制和报批项目的可行性研究等项目前期的组织、管理、经济和技术方面的论证都属于项目决策阶段的工作。
一、建设工程管理的内涵
建设工程项目的全寿命周期包括项目的决策阶段、实施阶段和使用阶段（或称运营阶段，或称运行阶段）。
从项目建设意图的酝酿开始，调查研究、编写和报批项目建议书、编制和报批项目的可行性研究等项目前期的组织、管理、经济和技术方面的论证都属于项目决策阶段的工作。
项目立项（立项批准）是项目决策的标志。
决策阶段管理工作的主要任务是确定项目的定义。
一般包括如下内容:
1.确定项目实施的组织;
2.确定和落实建设地点;
3.确定建设任务和建设原则;
4.确定和落实项目建设的资金;
5.确定建设项目的投资目标、进度目标和质量目标等。
"建设工程管理"（ProfessionalManagementinConstruction）作为一个专业术语，其内涵涉及工程项目全过程（工程项目全寿命）的管理，它包括;
1.决策阶段的管理，DM-DevelopmentManagement（尚投有统一的中文术语，可译为项目前期的开发管理）
2.实施阶段的管理，即项目管理PM--ProjectManagement;
3.使用阶段（或称运营阶段，或称运行阶段）的管理，它包括物业资产管理和物业运行管理，这与我国物业管理的概念尚有差异。
"建设工程管理''涉及参与工程项目的各个方面对工程的管理，即包括投资方、开发方、设计方、施工方、供货方和项目使用期的管理方的管理。
这里附带作个说明，英语中的Management和Administration的含义是有区别的，Administration一般指行政事务管理，而Management的含义更宽一些。
ProfessionalManagement指的是专业性的（专业人士的）管理。
二、建设工程管理的核心任务
近二十余年，建设领域中逐步在宣传和推广工程项目管理，一提到工程项目管理或建设工程管理，人们首先就想到其任务是项目的目标控制，包括:
费用控制、进度控制和质量控制。
这里应该指出:
工程项目管理是建设工程管理中的一个组成部分，工程项目管理的工作仅限于在项目实施期的工作，而正如前述，建设工程管理则涉及项目全寿命期。
建设工程管理工作是一种增值服务工作，其核心任务是为工程的建设和使用增值。
在工程实践中人们往往重视通过管理为工程建设增值，而忽视通过管理为工程使用增值。
如有些办公楼在设计时为节约投资，减少了必要的电梯的数量，这样就导致该办公楼在使用时等待电梯的时间太长。
三、业主方项目管理的目标和任务
业主方项目管理服务于业主的利益，其项目管理的目标包括项目的投资目标、进度目标和质量目标。
其中投资目标指的是项目的总投资目标。
进度目标指的是项目动用的时间目标，也即项目交付使用的时间目标，如工厂建成可以投入生产、1道路建成可以通车、办公楼可以启用、旅馆可以开业的时间目标等。
项目的质量目标不仅涉及施工的质量，还包括设计质量、材料质量、设备质量和影响项目运行或运营的环境质量等。
质量目标包括满足相应的技术规范和技术标准的规定，以及满足业主方相应的质量要求。
项目的投资目标、进度目标和质量目标之间既有矛盾的一面，也有统一的一面，它们之间的关系是对立的统一关系。
要加快进度往往需要增加投资，欲提高质量往往也需要增加投资，过度地缩短进度会影响质量目标的实现，这都表现了目标之间关系矛盾的一面;但通过有效的管理，在不增加投资的前提下，也可缩短工期和提高工程质量，这反映目标之间关系统一的一面。
业主方的项目管理工作涉及项目实施阶段的全过程，即在设计前的准备阶段、设计阶段、施工阶段、动用前准备阶段和保修期分别进行如下工作。
1.安全管理;
2.投资控制;
3.进度控制;
4.质量控制;
5.合同管理;
6.信息管理;
7.组织和协调;表1Z201012有7行和5列，构成业主方35分块项目管理的任务，其中安全管理是项目管理中的最重要的任务，因为安全管理关系到人身的健康与安全，而投资控制、进度控制、质量控制和合同管理等则主要涉及物质的利益。
业主方项目管理的任务
设计前的准备阶段；
设计阶段；
施工阶段；
动用前准备阶段；
保修期；
安全管理；
投资控制；
进度控制；
质量控制；
合同管理；
信息管理；
组织和协调；
四、关于项目管理的任务的理解
1.设计准备阶段项目管理的任务
（1）设计准备阶段的投资控制
1）在可行性研究的基础上，进行项目总投资目标的分析和论证;
2）编制项目总投资分解的初步规划;
3）分析总投资目标实现的风险，编制投资风险管理的初步方案;
4）编写设计任务书中有关投资控制的内容;
5）对设计方案提出投资评价建议;
6）根据选定的设计方案审核项目总投资估算
7）编制设计阶段资金使用计划.并控制其执行;
8）编制各种投资控制报表和报告。
（2）设计准备阶段的进度控制
1）分析和论证总进度目标;
2）编制项目实施的总进度规划;
3）分析总进度目标实现的风险，编制进度风险管理的初步方隶;
4）审核设计进度计划，并控制其执行;
5）编写设计任务书中有关进度控制的内容;
6）编制各种进度控制报表和报告。
（3）设计准备阶段的质量控制
1）理解业主的要求，分析和论证目的功能
2）协助业主确定项目的质量要求和标;
3）分析质量目标实现的风险，编制质量风险管理的初步方案;
4）蝙制项目的功能描述书及主要空间的房间手册;
5）编制设计任务书;
6）比较设计方案是否符合设计竞选文件的要求;
7）编制设计竞选总结报告。
（4）设计准备阶段的合同管理
1）分析和论证项目实施的特点及境，编制项目管理的初步规划;
2）分析项目实施的风险，编制项目风险管理的初步方案;
3）从合同管理的角度为设计文件的编制提出建议;
4）根据设计竞选的结果，提出委托设计的合同结构;
5）协助业主起草设计合同，参与设计合同的谈判和签订工作;
6）从目标控制的角度分析设计合同的风险，制订设计合同管理方案;
7）分析和编制索赔管理初步方案，以防范索赔事件的发生。
（5）设计准备阶段的信息管理
1）建立项目的信息编码体系及信息管理制度;
2）收集、整理和分类归档各种项目管理信息;
3）协助业主建立会议制度，管理各种会议记录;
4）建立各种报表和报告制度.确保信息流畅通、及时和准确;
5）填写项目管理工作日志;
6）每月向业主递交项目管理工作月报;
7）运用计算机辅助项目的信息管理，随时向业主提供有关项目管理的各类信息、各种报表和报告;
8）将所有项目管理信息分类装订成册，在项目管理工作结束后递交业主。
（6）设计准备阶段的组织与协调
1）分析项目实施的特点及环境，提出项目实施的组织方案;
2）编制项目管理总体规划;
3）编制设计工作组织方案，并控制其实施;
4）协助业主组织设计竞选;
5）组织设计方案的评审，协助主办理设计审批方案;
6）根据设计竞选及评审结果，提出委托设计单位的建议;
7）协调设计准备过程中的各种工作关系，协助业主解决有关纠纷事宜。
2.设计阶段项目管理的任务
（1）设计阶段的投资控制
1）在可行性研究的基础上，进行项目总投资目标进一步的分析和论证
2）根据方案设计，审核项目总估算，供业主方确定投资目标参考，并基于优化方案协助业主对估算作出调整;
3）编制项目总投资分解规划，并在设计过程中控制其执行，在设计过程中若有必要，及时提出调整总投资分解规划的建议;
4）审核项目总概算，在设计深化过程中严格控制在总概算所确定的投资计划值中，对设计概算作出评价报告和建议;
5）根据工程概算和工程进度表，编制设计阶段资金使用计划，并控制其执行，必要时，对上述计划提出调整建议;
6）从设计、施工、材料和设备等多方面作必要的市场调查分析和技术经济比较论证，并提出咨询报告，如发现设计可能突破投资目标，则协助设计人员提出解决办法，供业主参考;
7）审核施工图预算，必要时调整总投资计划;
8）采用价值工程方法，在充分满足项目功能的条件下考虑进一步挖掘节约投资的潜力;
9）进行投资计划值和实际值的动态跟踪比较，并提交各种投资控制报表和报告;
10）控制设计变更，注意检查变更设计的结构可靠性、经济性、建筑造型和使用功能是否满足业主的要求。
（2）设计阶段的进度控制
1）参与编制项目总进度计划，有关施工进度与施工监理单位协商讨论;
2）审核设计方提出详细的设计进度计划和出图计划，并控制其执行，避免发生因设计单位推迟进度而造成施工单位要求索赔;
3）协助起草主要甲供材料和设备的采购计划，审核甲供进口材料设备清单;
4）协助业主确定施工分包合同结构及招标投标方式;
5）督促业主对设计文件尽快作出决策和审定;
6）在项目实施过程中进行进度计划值和实际值的比较，并提交各种进度控制报表和报告（月报、季报、年报）;
7）协调室内外装修设计、专业设备设计与主体设计的关系，使专业设计进度能满足施工进度的要求。
（3）设计阶段的质量控制
1）协助业主确定项目质量的要求和标准，满足设计质监部门质量评定标准要求，并作为质量控制目标值，参与分析和评估建筑物使用功能、面积分配、建筑设计标准等，根据业主的要求，编制详细的设计要求文件，作为方案设计优化任务书的一部分;
2）研究图纸、技术说明和计算书等设计文件，发现问题，及时向设计单位提出;对设计变更进行技术经济合理性分析，并按照规定的程序办理设计变更手续，凡对投资及进度带来影响的变更，需会同业主核签;
3）审核各设计阶段的图纸、技术说明和计算书等设计文件是否符合国家有关设计规范、有关设计质量要求和标准，并根据需要提出修改意见，确保设计质量获得有关部门审查通过;
4）在设计进展过程中，协助审核设计是否符合业主对设计质量的特殊要求，并根据需要提出修改意见;
5）若有必要，组织有关专家对结构方案进行分析和论证，以确定施工的可行性和结构的可靠性，以进一步降低建造成本;
6）协助智能化设计和供货单位进行智能化总体设计方案的技术经济分析;
7）对常规设备系统的技术经济进行分析，并提出改进意见;
8）审核有关水、电、气等系统设计与有关市政工程规范、地块市政条件是否相符合，确保获得有关部门审查通过;
9）审核施工图设计是否有足够的深度，是否满足可施工性的要求，以确保施工进度计划的顺利进行;
10）对项目所采用的主要材料和设备充分了解其用途，并作出市场调查分析;对材料和设备的选用提出咨询报告，在满足功能要求的条件下，尽可能降低工程成本;
11）会同有关部门对设计文件进行审核，必要时组织会议或专家论证。
（4）设计阶段的合同管理
1）协助业主确定设计合同结构;
2）协助业主选择标准合同文本，起草设计合同及特殊条款;
3）从投资控制、进度控制和质量控制的角度分析设计合同条款，分析合同执行过程中可能出现的风险及如何进行风险转移;
4）参与设计合同谈判;
5）进行设计合同执行期间的跟踪管理，包括合同执行情况检查，以及合同的修改、签订补充协议等事宜;
6）分析可能发生索赔的原因，制定索赔防范性对策，减少业主索赔事件的发生，协助业主处理有关设计合同的索赔事宜，并处理合同纠纷事宜;
7）向业主递交有关合同管理的报表和报告。
（5）设计阶段的信息管理
1）建立设计阶段工程信息编码体系;
2）建立设计阶段信息管理制度，并控制其执行;
3）进行设计阶段各类工程信的收集、分类存档和整理;
4）运用计算机辅助项目的信息管理，随时向业主提供项目管理各种报表和报告;
5）协助业主建立有关会议制度，整理会议记录;
6）督促设计单位整理工程技术和经济资料及档案;
7）填写项目管理工作记录，每月向业主递交设计阶段项目管理工作月报;
8）将所有设计文档（包括图纸、技术说明、来驻函件、会议纪要和政府批件等）装订成册，在项目结束后递交业主。
（6）设计阶段组织与协调的任务
1）协助业主协调与设计单位之间的关系，及时处理有关问题，假设工顺顺利进行;
2）协助业主处理设计与政府主管部门的联系;
3）协助业主做好方案设计度扩初设计审批的准备工作.协助处理和解决方案和扩初设计审批的有关问题;
4）协助业主协调设计与招标投标主管部门之间的关系。
3.与施工招标投标有关的项目管理任务
（1）与施工招标投标工作有关的投资控制
1）审核概算和施工图预算;
2）审核招标文件和舍同文件中有关投资的条款;
3）审核和分析各投标单位的投标报价;
4）定期向业主提交投资控制报告;
5）参加评标及合同谈判断
（2）与施工招标投标工作有关的进度控制
1）编制施工总进度规划，并在招标文件中明确工期总目标;
2）审核招标文件和合同文件中有关进度的条款;
3）审核和分析各投标单位的进度计划;
4）定期向业主提交进度控制报告;
5）参加评标及合同谈判。
（3）与施工招标投标工作有关的合同管理
1）合理划分子项目，明确各子项目的范围;
2）确定项目的合同结构;
3）策划各子项目的发包方式;
4）起草、修改施工承包合同以及甲供材料和设备的采购合同;
5）参与合同谈判工作。
（4）与施工招标投标工作有关的信息管理
1）起草和修改各类招标文件;
2）在投资控制软件、进度控制软件内建立项目的结构和各子项目的编码，为计算机辅助进度控制和投资控制奠定基础;
3）招标投标过程中各种信息的收榘、分类与存档。
（5）与施工招标投标工作有关的组织与协调
1）组织对投标单位的资格预审;
2）组织发放招标文件，组织投标答疑;
3）组织对投标文件的预审和评标;
4）组织和协调参与招标投标工作的各单位之间的关系;
5）组织各种评标会议;
6）协助业主向政府主管部门办理各项审批事项;
7）组织合同谈判。
（6）与施工招标投标工作有关的风险管理
1）制定风险管理策略;
2）在合同中采取有利的反索赔方案;
3）制定合理的工程保险投保方案。
4.施工阶段项目管理的任务
（1）施工阶段的投资控制
1）编制施工阶段各年度、季度和月度资金使用计划，并控制其执行;
2）利用投资控制软件每月进行投资计划值与实际值的比较，并提供各种报表;
3）工程付款审核;
4）审核其他付款申请单;
5）对施工方案进行技术经济比较论证;
6）审核及处理各项施工索赔中与资金有关的事宜。
（2）施工阶段的进度控制
1）审核施工总进度计划，并在项目施工过程中控制其执行，必要时及时调整施工总进度计划;
2）审核项目施工各阶段、年、季和月度的进度计划，并控制其执行，必要时作调整;
3）审核设计方、施工方和材料、设备供货方提出的进度计划和供货计划，并检查、督促和控制其执行;
4）在项目实施过程中，进行进度计划值与实际值的比较，每月、季和年提交各种进度控制报告。
（3）施工阶段的合同管理
1）协助业主起草甲供材料和设备的合同，参与各类合同谈判;
2）进行各类合同的跟踪管理，并定期提供合同管理的各种报告;
3）协助业主处理有关索赔事宜，并处理合同纠纷。
（4）施工阶段的信息管理
1）进行各种工程信息的收集、整理和存档;
2）定期提供各类工程项目管理报表;
3）建立工程会议制度;
4）督促各施工单位整理工程技术资料。
（5）施工阶段的组织与协调
1）参与组织设计交底;
2）组织和协调参与工程建设各单位之间的关系;
3）协助业主向各政府主管部门办理各项审批事项。
（6）施工阶段的风险管理
1）工程变更管理;
2）协助处理索赔及反索赔事宜;
3）协助处理与保险有关的事宜。
（7）施工阶段的现场管理
1）组织工地安全检查;
2）组织工地卫生及文明施工捡查;
3）协调处理工地的各种纠纷;
4）组织落实工地的保卫及产品保护工作。
5.动用前准备阶段项目管理的任务
（1）动用前准备阶段的投资控制
1）编制本阶段资金使用计划，并控制其执行，必要时调整计划;
2）进行投资计划值与实际值的比较，提交各种投资控制报告;
3）审核本阶段各类付款;
4）审核及处理施工综合索赔事宜;
5）参与讨论工程决算中的一些问题;
6）编制投资控制总结报告。
（2）动用前准备阶段的进度控制
1）编制本阶段的进度计划，并控制其执行，必要时作调整;
2）提交各种进度控制总结报告。
（3）动用前准备阶段的合同管理
1）进行各类合同的跟踪管理，并提供合同管理的各种报告;
2）协助业主处理有关工程索赔事宜，并处理合同纠纷;
3）协助处理合同中的未完事项。
（4）动用前准备阶段的信息管理
1）进行各种工程信息的收集、整理和存档;
2）提供各类工程项目管理报表;
3）督促项目实施单位整理工程技术资料;
4）组织提交竣工资料;
5）组织编制重要设施的使用及维护手册。
（5）动用前准备阶段的组织与协调
1）组织和协调参与工程建设各单位之间的关系;
2）协助业主向各政府主管部门办理各项竣工入住事项。
（6）动用前准备阶段的其他任务
1）协助业主进行物业人员培训;
2）配合进行剩余甲供材料物资的处置;
3）参与组织各种仪式及活动。
五、设计方项目管理的目标和任务
设计方作为项目建设的一个参与方，其项目管理主要服务于项目的整体利益和设计方本身的利益。
由于项目的投资目标能否得以实现与设计工作密切相关，因此，设计方项目管理的目标包括设计的成本目标、设计的进度目标和设计的质量目标，以及项目的投资目标。
设计方的项目管理工作主要在设计阶段进行，但也涉及设计前的准备阶段、施工阶段、动用前准备阶段和保修期。
设计方项目管理的任务包括:
1.与设计工作有关的安全管理;
2.设计成本控制和与设计工作有关的工程造价控制;
3.设计进度控制;
4.设计质量控制;
5.设计合同管理;
6。
设计信息管理;
7.与设计工作有关的组织和协调。
六、供货方项目管理的目标和任务
供货方作为项目建设的一个参与方，其项目管理主要服务于项目的整体利益和供货方本身的利益，其项目管理的目标包括供货的成本目标、供货的进度目标和供货的质量目标。
供货方的项目管理工作主要在施工阶段进行，但它也涉及设计准备阶段、设计阶段、动用前准备阶段和保修期。
供货方项目管理的主要任务包括:
1.供货的安全管理;
2.供货方的成本控制;
3.供货的进度控制
4.供货的质量控制;
5.供货合同管理;
6.供货信息管理;
7.与供货有关的组织与协调。
七、建设工程项目管理的背景和发展趋势
（一）建设工程项目管理的国内外背景
1.建设工程项目管理的国内背景
（1）我国从20世纪80年代初期开始引进建设工程项目管理的概念.世界银行和一些国际金融机构要求接受贷款的业主方应用项目管理的思想、组织、方法和手段组织实施建设工程项目。
（2）我国于1983年原国家计划委员会提出推行项目前期项目经理负责制。
（3）我国于1988年开始推行建设工程监理制度。
（4）（1995年建设部颁发了《建筑施工企业项目经理资质管理办法》，推行项目经理负责制。
（5）为了加强建设工程项目总承包与施工管理，保证工程质量和施工安全.根据《中华人民共和国建筑法》（以下简称《建筑法》）和《建设工程质量管理条例》的有关规定，原人事部、建设部决定对建设工程项目总承包及施工管理的专业技术人员实行建造师执业资格制度。
2002年原人事部和建设部颁布了人发111号《建造师执业资格制度暂行规定》的通知。
（6）2003年建设部发出《关于建筑业企业项目经理资质管理制度向建造师执业资格制度过渡有关问题的通知》（建市86号）。
（7）"鼓励具有工程勘察、设计、施工、监理资质的企业。
通过建立与工程项目管理业务相适应的组织机构、项目管理体系，充实项目管理专业人员，按照有关资质管理规定在其资质等级许可的工程项目范围内开展相应的工程项目管理业务"（引自建设部《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》，建市[2003}30号）。
（8）"据对全国22个行业236家工程设计企业的不完全统计，自1993~2001年，完成工程项目管理853项，合同金额近500亿元"（引自王庆，逢宗展.开展工程总承包和工程项目管理系列报道）。
（9）为了适应投资建设项目管理的需要，经人事部、国家发展和改革委员会研究决定，对投资建设项目高层专业管理人员实行职业水平认证制度。
2004年原人事部与国家发展和改革委员会颁布了国人部发110号关于印发《投资建设项目管理师职业水平认证制度暂行规定》和《投资建设项目管理师职业水平考试实施办法》的通知。
（10）2006年6月发布了《建设工程项目管理规范》（GB/T50326-2006）。
2.建设工程项目管理的国外背景
（1）在20世纪60年代末期和70年代初期，工业发达国家开始将项目管理的理论和方法应用于建设工程领域，并于20世纪70年代中期前后在大学开设了与工程管理相关的专业。
（2）项目管理的应用首先在业主方的工程管理中，而后逐步在承包商、设计方和供货方中得到推广。
（3）于20世纪70年代中期前后兴起了项目管理咨询服务，项目管理咨询公司的主要服务对象是业主，但它也服务于承包商、设计方和供货方。
（4）国际咨询工程师协会（FIDIC）于1980年颁布了《业主方与项目管理咨询公司的项目管理合同条件》（FIDICIGRA80PM）。
该文本明确了代表业主方利益的项目管理方的地位、作用、任务和责任。
（5）在许多国家项目管理由专业人士--建造师担任。
建造师可以在业主方、承包商、设计方和供货方从事项目管理工作，也可以在教育、科研和政府等部门从事与项目管理有关的工作。
建造师的业务范围并不限于在项目实施阶段的工程项目管理工作，还包括项目决策的管理和项目使用阶段的物业管理（设施管理）工作。
（二）建设工程项目管理的发展趋势
（1）项目管理作为一门学科，30多年来在不断发展，传统的项目管理（ProjectMan-agement）是该学科的第一代，其第二代是ProgramManagement（尚没有统一的中文术语，指的是多个相互有关联的项目的项目管理），第三代是PortfolioManagement（尚没有统一的中文术语，指的是多项目[不一定有关联]的组合管理），第四代是ChangeManagement（尚没有统一的中文术语，指的是变更管理）。
（2）将项目决策阶段的开发管理（DMDevelopmentManagement）、实施阶段的项目管理（PM--PrOjectManagement）和使用阶段的设施管理（FM-FacilityMandgement）集成为项目全寿命管理（LifecycleManagement），其含义如图IZ201012所示。
（3）在项目管理中应用信息技术，包括项目管理信息系统（PMl-ProjectMan-agementInformationSystem）和项目信息门户（PIP-ProjectInformationPortal），即业主和项目各参与方在互联网平台上进行工程管理等。
八、建设项目工程总承包方项目管理的目标
由于建设工程项目总承包方是受业主方的委托而承担工程建设任务，建设项目工程总承包方必须树立服务观念，为项目建设服务，为业主提供建设服务。
另外，合同也规定了建设项目工程总承包方的任务和义务，因此，建设项目工程总承包方作为项目建设的一个重要参与方，其项目管理主要服务于项目的整体利益和建设项目工程总承包方本身的利益，其项目管理的目标应符合合同的要求，包括:
1.工程建设的安全管理目标;
2.项目的总投资目标和建设项目工程总承
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