煤矿年度安全总结分析会.docx
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煤矿年度安全总结分析会
xx煤业有限公司
2020年度安全管理
工
作
总
结
二〇二〇年十二月
2020年度安全总结分析会议
第一部分2020年安全工作总结
一、查找不足分析原因改进方法
（一）安全目标落实情况
安全事故分析
2020年度共发生轻伤事故11次，受伤11人，未能实现年初制定的安全管理目标任务，深入分析后，存在的原因问题如下：
发生事故主观问题还是在于人的问题，从管理层及一线层层剥开分析具体如下：
1、安全生产管理团队方面
（1）安全管理需要统抓协管，不是某一个部门或某一个人的事情。
比如说顶板事故出的是最多的，顶板管理是生产专业的内业管理内容，但发生事故是不是板子就全部打到安检部和生产部上，显然是不符合安全管理概念，如果仅仅依靠安全、生产两部门管理，而且监管人员力量不充足，就更需要协同管理。
针对性措施：
保证安全生产是所有人员的一个目标，那么在以后工作中，如果哪个专业、哪个部门存在安全管理漏洞，或者是井下现场哪个专业存在安全隐患，调度会上都可以提出来，形成一种“人人都是安全员”的氛围，大家共同封堵安全漏洞，共同促进安全管理工作。
（2）工作交叉，职责不明，造成工作落实不到位，就比如说防跑车设施安装使用涉及到机电、安全、调度、队组，防尘喷雾安装使用涉及通防、调度、队组。
针对性措施：
2021年制定的安全生产目标责任书中必须明确载明各级管理干部职责范围，明确职责，按照职责权限进行考核。
（3）存在生产第一，安全第二的错误理念，为什么这么说，现在除了咱们每月制定的作业计划外，各队组在该计划基础上额外增加工作量，来增加收益，造成超强度作业，尤其是甲班，国家现推行取消甲班，咱们甲班正常下班时间是早8点，实际上能够上到9-11点。
针对性措施：
首先从管理层转变观念，明确安全第一；杜绝施工队组超能力生产掘进，按照生产部制定的月度生产作业计划，如果超过月度生产作业计划的10%列入考核；杜绝超强度作业，严格执行8小时工作制度，将此项列入2021年考核计划内容。
2、中层管理团队方面
部门管理人员深入一线指导现场安全生产力度不足
造成此类因素有以下原因：
部室成员不给力，责任心不强，无约束力造成部长一大部分在地面搞资料，深入现场时间少。
比如现在最基本的规章制度或表表册册，都不能够细心认真做到位，还的部长们全部都的过一遍，比如一个制度好几百页，全部审完就得一天的时间，不审核老是会出现不该出现的问题。
现在公司有管理干部考核，队组考核，特工种人员考核，唯独缺了部室成员的考核，反而考核是由人力资源部去做，纯粹流于形式，人力资源部作为行政部门代表不了生产部门，造成了部室成员不管干还是不干，敷衍了事，照搬照抄照样是全工资而且一点也不担心，对工作安排抵触，情绪化撂挑子，造成工作被动。
针对性措施：
安全管理团队立即研究完善部室成员管理考核办法，考核权交由各生产职能部室，做到有奖有罚既能促进部室成员工作积极性，理顺管理秩序，又能充分发挥各岗位职责。
让部长们能够充分利用时间到一线，指导每个作业环节的安全生产工作。
我觉得安全就得抓现场，制定再多的安全措施，都不如去现场盯守指导落实，现场发现问题能够立即解决这样做效果会更好。
队长管理、认识不到位
（1）没有哪一个队长能够在事故发生后，针对性分析事故原因，并且在班前会上对事故进行通报，引不起职工重视，不清楚需要在哪一个作业环节需要重视。
更多表现的是避而不谈、隐瞒事实真相，调度会要求通报确从未通报过。
针对性措施：
发生事故后首先自行实事求是组织事故调查分析，分析判断出危险作业环节及存在的风险，组织队组所有人员开展事故预防专题会，在班前会上进行贯彻学习作业危险环节，要有会议纪要和班前会记录。
（2）队长组织班前会中工作任务布置的挺详细，唯独对作业过程中的危险环节安排，基本是套话官话，没有实质性内容。
针对性措施：
从安检部这给各队组整理发放岗位作业标准规范及岗位操作流程，队组组织各岗位人员学习，如果严格执行，现场安全管理肯定会逐步好转。
（3）存在推诿、扯皮、不作为，发生事故或涉险事故，一味想的是逃避问题，怎么样能够大事化小，小事化了，没有走向分析问题解决问题的正道。
针对性措施：
各队组发生事故后，队组负责人少找领导说情，既然敢出事故就不要怕处罚怕通报。
要积极分析事故原因做到防范工作，安检部会依据安全处罚条例该追责追责该处罚处罚。
3、现场管理团队方面
班组长欺上瞒下，未履行以班组长为首的现场管理团队职能，未履行现场管理第一安全责任人的职责
（1）带头违章作业，违章
作业同时，安排专人放哨，遇到检查的人员，采取使用信号传递信息、摆动矿灯传递信息等方法掩盖违章行为。
针对性措施：
发现此类情况，班组长给予撤职处理，处罚并曝光，放哨人员处罚曝光。
（2）在现安全监管力量不足的情况下，班组长作为现场第一安全责任人做不到安全确认，导致工作面现场敲帮问顶、临时支护使用等环节流于口头形式。
针对性措施：
围绕班组安全建设，制定班组长选聘、使用、培养的机制。
建议以生产牵头，安检、各队组负责人配合制定一套符合实际的选聘用机制，重点从事故控制、现场隐患自查自纠、工程质量建设、“三违”行为发生次数、班组长应行使的权利和义务等方面制定。
4、特工种人员监管失职和失控
（1）个别刺头人员存在阳奉阴违，在井下作业过程中该去的作业区域不去，不该去的区域去休息，人员定位卡交由队组作业人员携带，不听班组长指挥，随意性强。
（2）人员数量不足，满足不了井下所有工作面盯守所需，现有专职安检员12人，其中证件在有效期内只有4人，剩余8人又有5人超龄，不能培训证件。
针对性措施：
针对刺头难管理人员视情节情况调离工作岗位或开除，打破在特工种心里存在的挟人员数量不足之由，做不务正业之事；队组作业人员存在帮特工种带定位卡的人员一经查实，立即开除；参照瓦检员从队组内部选聘瓦检员的办法，同样在队组内部，试重点培养副班长一级人员取证作为兼职安检员。
选副班长既不影响上级检查查看班组长证件的影响，也不影响在检查中查专职安检员的影响。
既满足专职安检员要求也满足班组内部管理人员要求。
要提升专职安检员操作技能和专业素质及提升安检队伍年轻化水平，需要从外部招聘专职安检员或从别的企业挖一些有实际经验的人员，避免常态化出现因超龄不能培训的问题。
5、作业人员安全意识差
（1）有些事故就比如推矿车挤压挤伤手指，扛柱子柱子掉下来砸了脚的等等，就算是安全管理人员每个人盯守一个作业人员，也不能保证人人都安全，而且也不现实。
突出体现了安全意识差，存在“就这吧、就那吧、应该没有问题”等等这些得过且过的口头用语。
针对性措施：
对因安全意识差出现工伤的人员，将主要责任定性为伤者，根据安全处罚条例对伤者处罚以外，回到岗位后，必须进行培训学习，经考核合格后方可上岗。
由安检部制定一个关于工伤人员定期培训学习计划，进行停产培训，把工伤人员作为重点关注对象。
2020年度上级到矿检查89次，共查隐患1521条，截止目前已全部整改完毕。
隐患整改方面突出问题
（1）管理层隐患排查自查自纠工作开展落实不到位。
比如说事故隐患排查治理工作中，各专业每旬组织的隐患排查治理工作，多数台账都是部室成员应付造假的，没有实质性问题。
将每旬组织自检纳入2021年安全生产目标责任书中，并对每次检查效果列入考核。
（2）职责不明确，交叉造成查出的问题涉及的整改责任人就好几个，整改不及时。
明确职责列入2021年安全生产目标责任书中。
（3）每次检查出的问题，各专业针对各自部门问题也好，队组存在的问题也好，也需要抓好掌握落实情况。
而且能更好的掌握管理薄弱环节，对杜绝“三老”问题出现能够起到积极作用。
2020年共查“三违”行为554人次，处罚金额89万余元。
“三违”行为突出问题
“三违”行为的屡禁不止突出体现在现场监管针对不到个人、处罚未针对个人、连带性处罚班组长力度不够、处罚当月不能够兑现、处理“三违”行人手段不够。
（1）现场监管针对不到个人、处罚未针对个人：
现场查到“三违”行为人员，调查的时候，人员不配合，不告诉名字，为确保处罚时效性，一般直接处罚队组，由队组针对性落实。
（2）连带性处罚班组长力度不够：
现场出现“三违”除个人原因以外，本质上作为现场的安全第一责任人班组长未加以管理或者就是默许这样作业。
而每次的处罚未涉及到班组长一级。
（3）处罚当月不能兑现：
工资虽然发的月数是够的但是不能当月兑现当月，处罚跟不上。
这样就造成了，当月发生的事情当月吸取不了教训，久而久之对这个处罚非常冷漠化、随便化。
（4）处罚手段不足：
现在局限于处罚通报及“三违”曝光台曝光。
针对性措施：
“三违”行为处罚必须追到个人，班组长落实个人姓名、队长落实班组长姓名，需要队组配合提供必须当天提供姓名；每次“三违”行为处罚连带班组长，加强班组长现场安全管理能力；尽量做到当月处罚当月兑现，当月接受教训效果好点；把“三违”人员记录在档，真正做到每月定期进行一次“三违”人员脱产培训学习；做到有奖有罚，如果只有处罚的话，最终效果会更差，物极必反；奖励按各工作面为单位，从事故率、隐患整改率、“三违”发生率三方面由安检制定奖励办法，审议通过后按月执行；继续执行“三违”人员曝光台，从近期实行以来，“三违”人员对罚款能接受，但是贴肖像照比较抵触，说明一个问题就是越抵触的方法越正确，都感觉贴了照片脸面上下不来。
第二部分岁末年初的安全管控重点
（一）综采工作面的支架安装的顶板管理。
刷扩期间在保证安装进度的同时，放小炮，少装药，采取风镐刷扩的方式，尽量减少对围岩稳定的破坏，放炮前后对未刷扩10米范围内支护情况检查，确保支护稳定可靠；支架事先摆放在刷扩位置，刷完后立即安装支架确保不空顶安排了专职安检员全程管控支架安装情况
（二）支架运输环节的安全管理。
地面支架吊装、固定转运由机运队和地面安监员负责。
支架吊装支架转运过程中，支架下方严禁站立人员，并对吊绳吊钩，发现吊绳断股毛刺多或吊钩有裂纹立即更换，地面安检员负责检查；支架固定保证四个固定螺栓紧固，及地面小绞车稳固和钢丝绳检查及轨道沿线人员躲避。
大巷至顺槽运输监管三个重点：
支架运行过程中的行人行车，执行行车不行人的规定，由运输管理巡检员和机运队当班班组长联合管控；采区轨道巷转弯处利用25KW绞车斜拉过程中，作业人员必须躲避到躲避硐室内防止钢丝绳受不均匀弹伤人员；跟无极绳人员必须控制在一人以内，站位必须在支架中部，不得太靠前或靠后，防止跑车或钢丝绳断绳伤人事故发生。
切眼内运输支架监管两个重点环节：
回风顺槽至切眼平巷运输，将平巷内作业人员全部撤至运输顺槽转载机处和回风顺槽距拐弯点50米处；刮板机头处使用慢速绞车摆正支架，钢丝绳动作区域严禁有其他作业人员作业，防止钢丝绳弹起伤人，由工作面盯面安检员和当班班组长作为警戒人员警戒。
（三）带采面的一通三防管理。
带面采用局扇通风无完善的通风系统，保证正常通风是监管重点。
确保安全监控系统正常运行；风筒不跑漏风，吊挂平直不受挤压，拐角处使用骨架风筒；工作面采用综合防尘措施由盯面安检员及瓦斯员进行管控，；严格执行无计划停电或瓦斯超限情况的紧急撤人措施。
（四）带采面火工品管理
严格执行一炮三检及三人连锁放炮制度，做好放炮警戒工作，并且放炮母线必须满足直线不小于100米，拐角不小于75米的安全距离，雷管脚线必须短接，必须使用泡泥，放炮母线随用随挂，由盯面安检员现场管控，以上条件不符合要求禁止放炮作业。
（五）采掘工作面敲帮问顶监管
做好敲帮问顶工作有助于消除零敲碎打顶板伤人事故。
具体做法：
敲帮帮问执行：
作业前、打炮眼中、装药前、放炮后、支护前、支护中进行；由班组长和副班长进行敲帮问顶作业，班组长找顶，副班长观察顶板动态，副班长站在班长侧面；班组长在支护完好的地方由外向里使用长柄工具先顶部后两帮进行找顶，如果是上山巷道应站在找顶位置一侧找
第三部分岁末年初安全风险管控重点工作安排
根据《xx煤业安全风险分级管控制度》、《十二月份、及2021年一月份采掘计划》及《煤矿安全生产标准化基本要求及评分办法》，重点对采掘计划范围内顶板、瓦斯、煤尘、水、火、提升运输等方面进行了全面安全风险辨识评估及综采安装、启封密闭进行专项安全风险辨识，共辨识安全风险10项，具体如下：
（一）xx运输顺槽启封密闭过程中，瓦斯或有毒有害气体可能超标，导致人员窒息；
（二）xx运输顺槽启封密闭需排放瓦斯巷道未停电撤人，可能造成重大损失；
（三）xx运输顺槽启封密闭时，排放瓦斯经xx运输顺槽混合风流处瓦斯超标造成人员窒息；
（四）支架运输沿线及切眼运输过程可能发生跑车伤人事故；
（五）综采切眼安装支架刷扩过程中可能出现顶板漏冒；
（六）带采面未控制延伸进度可能导通采空区造成瓦斯事故；
（七）胶带巷与xx运输顺槽贯通有可能发生顶板漏冒；
（八）带面通风系统不完善可能造成瓦斯积聚；
（九）掘进工作面敲帮问顶执行不到位，容易发生顶帮活矸伤人；
（十）带面爆破作业违章作业可能导致爆破伤人事故
xx煤业岁末年初安全风险辨识管控表
序号
风险点
风险描述
风险名称
风险
等级
风险影响范围
风险影响因素
管控措施
专业负责人
部室负责人
队组负责人
1
带采面
带采面未控制延伸进度可能导通采空区造成瓦斯事故
瓦斯
重大风险
带采面、综采工作面
保安煤柱距离不足
1、炮采队如要向前延伸，必须报技术部核实保安煤柱间距；2、工作面瓦斯监控系统确保灵敏可靠；3、保证瓦电闭锁运行可靠
通防副总
通防副总工
瓦检队长
2
带采面
带面通风系统不完善可能造成瓦斯积聚
通风
重大风险
带采面
1、通风系统不完善
确保双风机双电源、三专两闭锁正常运行由机电部和监测监控负责；风筒不跑漏风，吊挂平直不受挤压，拐角处使用骨架风筒，工作面甲烷传感器运行的正常由盯面安检员及瓦斯员进行管控；工作面采用综合防尘措施由盯面安检员及瓦斯员进行管控
通防副总
通防副总工
瓦检队长
3
带采面
带面爆破作业违章作业可能导致爆破伤人事故
爆破
重大风险
带面
1、违章作业
1、放炮母线禁止与电缆吊挂在一起；2、放炮母线禁止出现失爆现象；3、放炮线必须符合规程规定的安全距离；4、放炮地点必须按规程要求设置警戒；5、雷管脚线必须扭结短路
王邦利
马志宏
刘玉林
4
xx运输顺槽
xx运输顺槽启封密闭过程中，瓦斯或有毒有害气体可能超标，导致人员窒息
瓦斯
较大风险
xx运输顺槽
有毒有害气体
1、启封密闭前制定专项安全技术措施；2、启封密闭前做好通风设施、应急设施和安全警戒工作；3、密闭启封现场必须由通防负责人现场指挥，配备专职瓦检员随时检查各项气体情况；4、严禁全断面一次性开启密闭，采取小断面开口；5、密闭开启后严格按照要求通风，确保密闭内有害气体全部排出后且密闭内氧气浓度符合规定后方可进入密闭内。
通防副总
通防副总工
瓦检队长
5
xx运输顺槽
xx运输顺槽启封密闭需排放瓦斯巷道未停电，可能造成重大损失
瓦斯
较大风险
xx运输顺槽
有毒有害气体
1、明确停电撤人区域；2、现场安检员监督停电执行情况
通防副总
通防副总工
瓦检队长
6
xx运输顺槽
xx运输顺槽启封密闭时，排放瓦斯经xx运输顺槽混合风流处瓦斯超标造成人员窒息
瓦斯
较大风险
xx运输顺槽
有毒有害气体
在风流混合处吊挂便携式瓦斯报警仪，发现瓦斯超过1.2%，由值守瓦检员发出指令，减小送风量，降低排放速度，控制混合风流处瓦斯、一氧化碳不超过1.2%。
通防副总
通防副总工
瓦检队长
7
支架运行路线
支架运输过程可能发生跑车伤人事故。
运输
较大风险
运输沿线
运输设施及防跑车设施不可靠
地面支架吊装、固定转运由机运队和地面安监员负责。
支架吊装支架转运过程中，支架下方严禁站立人员，并对吊绳吊钩，发现吊绳断股毛刺多或吊钩有裂纹立即更换，地面安检员负责检查；支架固定保证四个固定螺栓紧固，及地面小绞车稳固和钢丝绳检查及轨道沿线人员躲避。
大巷至顺槽运输监管三个重点：
支架运行过程中的行人行车，执行行车不行人的规定，由运输管理巡检员和机运队当班班组长联合管控；采区轨道巷转弯处利用25KW绞车斜拉过程中，作业人员必须躲避到原躲避硐室内防止钢丝绳受不均匀弹伤人员；跟无极绳人员必须控制在一人以内，站位必须在支架中部，不得太靠前或靠后，防止跑车或钢丝绳断绳伤人事故发生。
切眼内运输支架监管两个重点环节：
回风顺槽至切眼平巷运输，将平巷内作业人员全部撤至运输顺槽转载机处和回风顺槽距拐弯点50米处；刮板机头处使用慢速绞车摆正支架，钢丝绳动作区域严禁有其他作业人员作业，防止钢丝绳弹起伤人，由工作面盯面安检员和当班班组长作为警戒人员警戒。
机电副总
机电副总工
机运队长综采队长
8
综采切眼
综采切眼安装支架刷扩过程中可能出现顶板漏冒
顶板
较大
综采切眼
刷扩未及时支护
刷扩期间在保证安装进度的同时，放小炮，少装药，采取风镐刷扩的方式，尽量减少对围岩稳定的破坏，放炮前对周边10米范围内支护情况检查，确保支护稳定可靠；刷完后立即使用木楔或上梁加单体、木柱支护，确保不空顶；安装支架时支架必须在所在位置，所在位置支护拆除后立即安装防止出现漏顶现象；安排了专职安检员全程管控支架安装情况
生产副总
生产部长
综采队长
9
胶带巷与xx运输顺槽贯通点
胶带巷与xx运输顺槽贯通有可能发生顶板漏冒
顶板
较大风险
贯通点
1、未按贯通措施支护。
1、编制贯通安全技术措施；2、对贯通点（xx运输顺槽）支护进行检查，必要时加强支护。
生产副总
生产部长
开拓队长
10
掘进工作面
掘进工作面敲帮问顶执行不到位，容易发生顶帮活矸伤人
顶板
较大风险
掘进工作面
未进行敲帮问顶
敲帮帮问执行：
作业前、打炮眼中、装药前、放炮后、支护前、支护中进行；由班组长和副班长进行敲帮问顶作业，班组长找顶，副班长观察顶板动态，副班长站在班长侧面；班组长在支护完好的地方由外向里使用长柄工具先顶部后两帮进行找顶，如果是上山巷道应站在找顶位置一侧找
生产副总
生产部长
各队组负责人
第四部分2021年度安全工作思路
一、开展2021年安全风险辨识，请各专业副总学习审阅刚才发放的关于开展2021年度安全风险辨识评估工作的通知。
二、根据上级关于民爆物品管理使用新规定，2021年度将使用民爆云服务系统对火工品使用管理环节统一监管，尤其是井下爆破作业手持机将监控火工品从领用到使用的全程视频记录，为满足一天三班及井下火工品使用地点的人员合理调配，安检部将各队组专职放炮员收归安检部管理，不再受队组和安检部双重管理，统一按照一天三班，每班四人进行作业，满足使用需求。
并针对涉爆人员制定了考核管理办法，经矿委审议通过后执行。
三、完善“三违”行为处理手段，继续应用“三违”曝光台，对“三违”人员进行曝光，精确落实处罚到“三违”行为本人，对“三违”人员统计建档，每月底进行脱产培训考核，并留有影像资料和考核资料。
四、现在用的安检部针对队组月度考核的办法，已不适应，修订考核管理办法，着重增加人身伤害事故、涉险未遂事故、“三违”行为、隐患排查治理、工程质量管理考核比例。
五、建立安全管理奖励机制，真正落实有功必奖，有过必罚，奖罚并用的考核机制，奖励以班组为单位，考核重点以当月安全目标完成情况为准，资金来源为日常罚金。
六、矿委考虑完善部门成员考核管理办法，减轻部长层面压力，保证将最多的时间投入井下，对井下工作现场指导。
七、充实安检队伍，提升安检队伍业务素质水平和年轻化水平。
八、班组长作为现场安全管理第一责任人而且是现场管理团队的首要责任人，必须建立班组长考核聘任机制，前面已经提到具体的想法不在叙述。
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