公共娱乐场所消防安全管理制度模板.docx

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公共娱乐场所消防安全管理制度模板

引言……………………………………………………………………………………………………1

第一部分消防安全职责

一、产权单位、使用单位或委托管理单位的消防安全职责………………………………………9

二、消防安全责任人职责……………………………………………………………………………10

二、消防安全管理人职责……………………………………………………………………………11

三、部门消防安全责任人职责………………………………………………………………………12

四、消防控制室值班员职责…………………………………………………………………………13

五、消防设施操作维护人员职责……………………………………………………………………14

六、保安人员消防安全职责…………………………………………………………………………15

七、电气焊工、电工、易燃易爆化学物品操作人员职责…………………………………………16

八、消防安全职责部门职责…………………………………………………………………………17

九、义务（志愿）消防队消防安全职责……………………………………………………………18

第二部分消防安全管理制度

一、消防安全管理制度………………………………………………………………………………19

二、消防安全例会制度………………………………………………………………………………21

三、防火巡查制度……………………………………………………………………………………22

四、防火检查制度……………………………………………………………………………………23

五、消防宣传教育培训制度…………………………………………………………………………25

六、安全疏散设施管理制度…………………………………………………………………………26

七、消防设施、器材管理制度………………………………………………………………………28

八、火灾隐患整改制度………………………………………………………………………………30

九、用火动火安全管理制度…………………………………………………………………………32

十、易燃易爆化学物品管理制度……………………………………………………………………33

十一、消防安全重点部位管理制度…………………………………………………………………34

十二、消防档案管理制度……………………………………………………………………………35

十三、灭火和应急疏散预案编制和演练制度………………………………………………………37

十四、火灾事故处置制度……………………………………………………………………………40

十五、燃气、电气设备安全管理制度………………………………………………………………41

十六、消防安全工作考评奖惩制度…………………………………………………………………42

十七、消防控制室值班制度…………………………………………………………………………43

十八、消防值班制度…………………………………………………………………………………44

十九、消防组织（义务消防队）管理制度…………………………………………………………45

二十、歌舞厅、娱乐、影音放映场所消防安全制度………………………………………………46

二十一、影剧院、礼堂消防安全制度………………………………………………………………47

二十二、网吧消防安全制度…………………………………………………………………………48

二十三、音乐茶座、餐馆、茶馆、咖啡厅、酒吧消防安全制度…………………………………49

二十四、洗浴桑拿、美容院、棋牌室、洗脚房、按摩场所消防安全制度………………………50

二十五、保龄球馆、旱冰场消防安全制度…………………………………………………………51

第三部分消防安全操作规程

一、自动消防系统操作规程…………………………………………………………………………52

二、变配电室操作规程………………………………………………………………………………53

三、电气线路、设备安装操作规程…………………………………………………………………54

四、燃油、燃气设备安全操作规程…………………………………………………………………55

第四部分消防安全管理各类表格及记录

一、消防安全管理备案表……………………………………………………………………………60

二、消防安全例会会议记录…………………………………………………………………………61

三、每日防火巡查（夜查）记录表…………………………………………………………………62

四、每周防火检查情况记录表………………………………………………………………………64

五、每月防火检查情况记录表………………………………………………………………………66

六、建筑消防设施功能检查记录表…………………………………………………………………70

七、消防宣传记录……………………………………………………………………………………74

八、消防教育培训记录………………………………………………………………………………75

九、消防培训合格登记表……………………………………………………………………………76

十、安全疏散设施检查记录…………………………………………………………………………77

十一、单位火灾隐患当场整改通知单………………………………………………………………78

十二、单位火灾隐患限期整改通知单………………………………………………………………79

十三、单位火灾隐患整改复查单……………………………………………………………………80

十四、燃气、电气设备检查记录……………………………………………………………………81

十五、单位临时用火、用电作业审批表……………………………………………………………82

十六、易燃易爆化学物品管理登记表………………………………………………………………83

十七、灭火和应急疏散预案演练记录………………………………………………………………84

十八、消防安全工作考评和奖惩记录………………………………………………………………85

十九、消防控制室值班记录…………………………………………………………………………86

二十、值班（值宿）记录及情况上报表……………………………………………………………87

二十一、义务消防队业务技能学习记录……………………………………………………………88

引言

一、公共娱乐场所的定义

具有文化娱乐、健身休闲功能并向公众开放的室内场所。

包括影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所，夜总会、舞厅、卡拉OK厅等歌舞娱乐场所，具有娱乐功能的音乐茶座、餐馆、茶馆、咖啡厅、酒吧，游艺、游乐场所，保龄球馆、旱冰场、洗浴桑拿、美容院、棋牌室、洗脚房等娱乐、健身、休闲场所和互联网上网服务营业场所。

二、公共娱乐场所的火灾危险性

室内装饰、装修使用大量可燃材料；用电设备多，着火源多，不易控制；人员集中，疏散困难，易造成人员重大伤亡；发生火灾蔓延快，扑救困难。

（一）影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所的火灾危险性

1、屋架多采用钢结构，火灾时容易坍塌

观众厅一般空间高、跨度大，在建造时，到多数采用钢质屋架。

当剧场（影剧院、会堂）发生火灾时，在很短的时间内，就会造成钢屋架坍塌。

2、用电设备多，易发生电气火灾

尤其是演出时，通常使用几十个乃至上百个聚光灯、效果灯。

舞台灯光的种类和数量繁多，且分布在舞台区前后、左右、上下各个空间。

通常情况下，这些灯光设施发热量大，如隔热、散热措施不当，灯具的位置与可燃物特别是棉布、布景等布置过近，则可能引发火灾。

其次是移动灯具如果插头与插座接触不良，会因接触电阻过大而发热引燃可燃物成灾。

另外，三相用电不平衡会造成局部过载，使电器线路发热，加速绝缘层老化，引起漏电、短路而发生火灾。

3、可燃材料多，遇火极易燃烧

观众厅的顶棚和墙面为满足声学设计的音响效果，大多数采用可燃材料。

观众厅的坐席和有些轻型隔音吊顶，所用的纤维板、胶合板、刨花板和钙塑板等，也是可燃材料。

4、剧情需要用火

因剧情需要，演员吸烟、使用鞭炮、烟火等易燃易爆物品，稍有不慎、极易引燃舞台上的可燃物成灾。

5、建筑空间大，火灾蔓延快

观众厅空间大，门、窗多，空气对流速度快。

加之箱形舞台高大的简体空间为火势迅速发展提供了条件。

舞台、观众厅、放映室如果未进行有效的防火分隔，互相连通，任何一部分着火燃烧，在火压的作用下，会加快冷热空气对流，使燃烧的火焰、烟气快速蔓延扩大，形成全面燃烧。

6、电影放映机和音响设备可能引发火灾

放映机的灯箱温度很高，如果运行发生故障不能及时排除，可能造成影片着火。

（二）夜总会、舞厅、卡拉OK厅等歌舞娱乐所的火灾危险性

1、设置位置不当

在居民楼、图书馆甚至博物馆内改建娱乐场所，这些场所与原有建筑防火分隔不符合相关规范的要求，一旦发生火灾，极易蔓延。

2、建筑耐火等级低

有些娱乐场所设在耐火等级较低（三级以下）的建筑中，有些场所虽然所在建筑耐火等级在二级以上，但由于内部装修采用大量可燃材料，认为降低了整个建筑的耐火等级。

3、电气设备不符合安全规定

娱乐场所内使用的各种照明、音响及空调用电设备较多，且大部分不按规定安装，长时间使用，易产生线路老化，接触电阻增大，如超负荷运转，易导致火灾。

4、安全疏散通道和标志不符合规范要求

公共娱乐场所虽然设了足够的出口，但多数出口常常被封闭，实际能用的往往只有一个，而且未按规定设置火灾事故照明及疏散指示标志，一旦发生火灾，人员难以疏散。

5、用火用电管理不严，消防设施不配套

有的娱乐场所煤油严格的用火用电管理制度，烛火、吸烟普遍存在，乱拉乱接现象严重。

（三）保龄球馆、旱冰场的火灾危险性

1、可燃物装修、装饰物较多

保龄球馆、旱冰场的顶棚和墙面为了满足美学设计效果，采用了大量的装饰、装修材料，保龄球馆内大量铺设地板，这些材料大部分是可燃物，。

2、机械设备可能引发火灾

保龄球馆的回球系统和置瓶机如果运行发生故障不能及时排除，可能引发火灾。

3、电气设备多，用电量大

旱冰场设有多种照明设备和各类音响设备，且数量多、功率大。

4、容易造成重大人员伤亡

旱冰场使用过程中人员集中，一旦发生火灾，疏散将非常困难，即使是小的火灾事故，也会导致人员惊慌失措，争先逃生，互相拥挤，如不能及时疏散则易造成重大伤亡事故。

（四）有娱乐功能的音乐茶座、餐馆、茶馆、咖啡厅、酒吧的火灾危险性

1、室内装饰、装修大量采用可燃材料，火灾荷载大

为满足顾客需求，茶馆的室内装饰装修已日趋复杂、时尚和高档。

顶棚、墙面装修材料大量采用可燃材料制作，致使场所内部火灾荷载大大增加，一旦失火，极易形成猛烈燃烧。

2、用火、用电频繁，容易诱发火灾

茶馆使用的灯具种类繁多，主要有固定式灯具、移动时灯具及嵌入式灯具，在其经营活动中，除将普通白炽灯、荧光灯用于正常照明外，还大量使用霓虹灯、艺术灯、筒灯、射灯和电脑灯以营造氛围。

3、人员密度大，安全疏散困难

根据调查统计，茶馆高峰时段的人员平均密度可能达到0.5~1人/㎡，属于人员较为密集的场所。

4、锁闭安全出口等违法行为突出，容易造成群死群伤

值得特别注意的是，一些茶馆不同程度存在顾客利用棋牌、麻将进行赌博等违法行为，为躲避执法部门检查，这些场所常常在营业期间锁闭安全出口，一旦发生火灾，极易造成人员伤亡，甚至是群死群伤。

（五）网吧的火灾危险性

1、电气设备多，用电时间长

网吧电脑、灯具、空调等用电设备多，电气线路接头，插座多，使用时间长，虽然《互联网上网服务营业场所管理条例》明确规定每日营业时间限于8时至24时，但仍有不少网吧昼夜营业，电脑长时间处于运转状态，电气线炉敷设不规范、设备质量差、元器件发生故障，稳压电源短路或高阻抗元件接触不良等原因都可能造成火灾。

特别是许多网吧电脑调整随意性大，临时拉接线路，导致线路和设备过载、老化、接触不良、漏电、三相电流不平衡等引发火灾。

2、上网人员情况复杂，易引发纵火案件

网吧内人员密集，上网人员年龄、文化层次不同，素质不一，情况复杂，特别是学生、外来人员、社会闲杂人员多，不文明谈吐多，由此引起的矛盾纠纷多，易引发报复性纵火等案件。

3、安全出口被封堵、封闭，疏散通道狭窄，人员疏散逃生困难

一些网吧为防止财产被盗，上网人员逃单而将第二安全出口、窗户封堵或用铁栅栏、铁门、铝合金门等封闭，造成安全出口不畅和数量不足。

4、场所消防安全条件缺乏，火灾易蔓延扩大

有的网吧时利用原有仓库、商店、居民住宅改建的，其建筑耐火等级较低，且常常与其他营业性场所连成一片。

5、责任意识淡薄，吸烟现象屡禁不止

网吧经营管理人员较少，招聘或解聘网管人员随意性大，人员流动快，其主要任务为收银、处理电脑操作技术等，消防安全处于较松散的管理状态。

（六）洗浴桑拿、美容院、棋牌室、洗脚房、按摩、美容场所的火灾危险性

1、室内装饰装修复杂，可燃材料多

当前，洗浴、按摩、美容场所越来越强调场所气氛与情调的营造场所装饰装修日趋考究，木材、板材、棉麻化纤制品、塑料制品、皮革制品在装饰装修过程中大量使用，加之场所内使用的家具、寝具、按摩床具、装饰物品多为可燃、易燃物品，一旦发生火灾，蔓延迅速。

2、用火、用电频繁，致灾因素多

洗浴、按摩、美容场所不但拥有空调、音响、电视、电脑、灯具等常见用电设备，而且设有远红外光波浴房、桑拿干蒸湿蒸机、远红外理疗仪器、麻醉剂、吸顶无影灯、高频电凝器以及激光美容理疗仪、光子嫩肤仪等多种器械和仪器，加之场所内附设的锅炉房、厨房频繁使用燃油、燃气，稍有不慎就可能诱发火灾。

3、功能分区复杂，人员疏散困难

洗浴、按摩、美容场所经营项目繁多，场所内部往往分隔成相互独立的功能分区，尤其是大型洗浴和美容场所因保护顾客隐私，经常将男宾、女宾部之间的通道封闭、隔断。

4、堵塞疏散通道，锁闭安全出口等违法行为突出

一些不法经营者往往擅自改变建筑结构，在隐蔽区域增设包厢、暗室，入口多采用与周边墙体相同的装修材料，或者悬挂装饰物品加以遮挡，若不仔细观察，常人难以发现。

5、“店、舍合一”现象突出

经营门店、员工宿舍合而为一的状况比较普遍，尤其是城市外来务工人员经营的保健按摩、生活美容场所，这种现象最为突出。

为提高公共娱乐场所预防和控制火灾的能力，进而防止火灾发生，减少火灾危害，保证人身和财产安全，特编制本汇编。

本汇编要求公共娱乐场所明确消防安全职责，制定消防安全制度、操作规程，建立完善有效的消防安全管理体系和机制，实行标准化管理，并定期开展消防安全评估，使公共娱乐场所提高自防自救能力，保障消防安全。

本汇编分为四部分，包括九项消防安全职责，二十五项消防安全制度，四项消防安全操作规程，二十一类标准化管理工作记录表格等。

产权单位、使用单位或委托管理

单位的消防安全职责

一、落实消防安全责任，明确本场所的消防安全责任人和逐级消防负责人。

二、制定消防安全管理制度和保证消防安全的操作规程。

三、开展消防法规和防火安全知识的宣传教育，对从业人员进行消防安全教育和培训。

四、期开展防火巡查、检查，及时消除火灾隐患。

五、保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通。

六、确定各类消防设施的操作维护人员，保障消防设施、器材以及消防安全标志完好有效，处于正常运行状态。

七、组织扑救初期火灾，疏散人员，维持火场秩序，保护火灾现场，协助火灾调查。

八、确定消防安全重点部位和相应的消防安全管理措施。

九、制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练。

十、建立完善防火档案。

消防安全责任人职责

一、单位法定代表人或者主要负责人是本单位的消防安全责任人。

二、贯彻执行消防法规，保障人员密集场所消防安全符合规定，掌握本场所的消防安全情况，全面负责本场所的消防安全工作。

三、统筹安排经营、科研等活动中的消防安全管理工作，批准实施年度消防工作计划。

四、为消防安全管理提供必要的经费和组织保障。

五、确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程。

六、组织防火检查，督促整改火灾隐患，及时处理涉及消防安全的重大问题。

七、根据消防法规的规定建立志愿消防队或义务消防队，并配备相应的消防器材和装备。

八、针对本场所的实际情况组织制定灭火和应急疏散预案，并实施演练。

九、消防安全责任人应报当地公安消防部门备案。

消防安全管理人职责

一、拟订年度消防安全工作计划，组织实施日常消防安全管理工作。

二、组织制订消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程，并检查督促落实。

三、拟订消防安全工作的资金预算和组织保障方案。

四、组织实施防火检查和火灾隐患整改。

五、组织实施对本场所消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效和处于正常运行状态，确保疏散通道和安全出口畅通。

六、组织管理专职消防队、志愿消防队或义务消防队，开展日常业务训练。

七、组织从业人员开展消防知识、技能的教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练。

八、定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题。

九、消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。

十.消防安全管理人应该报当地公安消防部门备案。

部门消防安全责任人职责

一、组织实施本部门的消防安全管理工作计划。

二、根据本部门的实际情况开展消防安全教育与培训，制订消防安全管理制度，落实消防安全措施。

三、按照规定实施消防安全巡查和定期检查，管理消防安全重点部位，维护管辖范围的消防设施。

四、及时发现和消除火灾隐患，不能消除的，应采取相应措施并及时向消防安全管理人报告。

五、发现火灾，及时报警，并组织人员疏散和初期火灾扑救。

消防控制室值班员职责

一、熟悉和掌握消防控制室设备的功能及操作规程，按照规定测试自动消防设施的功能，保障消防控制室设备的正常运行。

二、对火警信号应立即确认，火灾确认后应立即报火警并向消防主管人员报告，随即启动灭火和应急疏散预案。

三、对故障报警信号应及时确认，消防设施故障应及时排除，不能排除的应立即向部门主管人员或消防安全管理人报告。

四、不间断值守岗位，做好消防控制室的火警、故障和值班记录。

消防设施操作维护人员职责

一、熟悉和掌握消防设施的功能和操作规程。

二、按照管理制度和操作规程等对消防设施进行检查、维护和保养，保证消防设施和消防电源处于正常运行状态，确保有关阀门处于正确位置。

三、发现故障应及时排除，不能排除的应及时向上级主管人员报告。

四、做好运行、操作和故障记录。

保安人员消防安全职责

一、按照本单位的管理规定进行防火巡查，并做好记录，发现问题应及时报告。

二、发现火灾应及时报火警并报告主管人员，实施灭火和应急疏散预案，协助灭火救援。

三、劝阻和制止违反消防法规和消防安全管理制度的行为。

电气焊工、电工、易燃易爆化学物品操作人员职责

一、执行有关消防安全制度和操作规程，履行审批手续。

二、落实相应作业现场的消防安全措施，保障消防安全。

三、发生火灾后应立即报火警，实施扑救。

消防安全职责部门职责

一、消防安全职责部门应由消防安全责任人或消防安全管理人指定。

二、消防安全职责部门负责管理本场所的日常消防安全工作，督促消防工作计划、制度的落实，消除火灾隐患；及时学习、了解、宣传、贯彻、执行新出台的消防法律法规及相关政策要求。

三、消防安全职责部门应负责组建义务消防队，义务消防队员数量不少于本场所从业人员数量的30%。

义务（志愿）消防队消防安全职责

义务（志愿）消防队由本场所从业人员组成，队长应由消防安全管理人担任。

义务（志愿）消防队应根据职责分组履行以下职责：

一、开展防火宣传和检查，定期接受消防训练，熟悉责任区内消防设施、设备的功能、位置，熟悉灭火器具的摆放点，掌握灭火器、消防栓、手动报警、“119”报警的方法和程序。

二、及时制止消防安全的违法行为，发现火灾隐患及时报告。

发现消防设施被损坏，应立即报告。

三、积极参加消防灭火演练活动。

四、发生火灾时能够实施灭火和应急疏散预案，扑救初期火灾，组织疏散人员，引导消防队到达火灾现场，协助保护火灾现场。

消防安全管理制度

一、消防安全管理应当落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人。

做到所有部门的消防工作，明确有人负责管理。

二、应建立消防安全例会制度，定期召开消防安全例会，处理涉及消防安全的重大问题，研究、部署、落实本场所的消防安全工作计划和措施。

三、应建立防火巡查和防火检查制度，确定巡查和检查的人员、内容、部位和频次。

四、应通过多种形式开展经常性的消防安全宣传与培训。

五、应建立疏散设施管理制度，应明确消防安全疏散设施管理的责任部门和责任人，定期维护、检查的要求，确保安全疏散设施的管理要求。

六、应建立消防设施管理制度，其内容应明确消防设施管理的责任部门和责任人，消防设施的检查内容和要求，消防设施定期维护保养的要求。

七、应建立火灾隐患整改制度，明确火灾隐患整改责任部门、责任人、整改的期限和所需经费来源。

八、应建立用电防火安全管理制度，并应明确用电防火安全管理的责任部门和责任人。

九、应建立用火、动火安全管理制度，并应明确用火、动火管理的责任部门和责任人，用火、动火的审批范围、程序和要求以及电气焊工的岗位资格及其职责要求等内容。

十、应建立易燃易爆化学物品管理制度，明确易燃易爆化学物品管理的责任部门和责任人。

十一、应建立消防安全重点部位管理制度，确定消防安全重点部位，并明确消防安全管理的责任部门和责任人。

十二、应建立消防档案管理制度，其内容应明确消防档案管理的责任部门和责任人，消防档案的制作、使用、更新及销毁的要求。

十三、应制订有针对性的灭火和应急疏散预案，并开展消防演练。

十四、火灾发生后，立即启动灭火和应急疏散预案，疏散建筑内所有人员，实施初期火灾扑救，并报火警。

应保护火灾现场，接受火灾事故调查，总结事故教训，改善消防安全管理。

消防安全例会制度

一、消防安全例会应每月至少召开一次。

会议主要的内容应以研究、部署、落实本场所的消防安全工作计划和措施为主。

如涉及消防安全的重大问题，应随时组织召开 专题性会议

二、消防安全例会应由消防安全责任人主持，有关人员参加，并应形成会议纪要或决议下发有关部门并存档。

三、 会议议程主要有听取消防安全管理人员有关消防情况的通报，研究分析本单位消防安全形势，对有关重点、难点问题提出解决办法，布置消防安全下一阶段的工作。

四、 涉及消防安全的重大问题召开的专题会议纪要或决议，应报送当地公安消防部门，并提出针对性解决方案和具体落实措施。

五、 本单位如发生火灾事故，事故发生后应召开专门会议，分析、查找事故原因，总结事故教训，制定整改措施，进一步落实消防安全管理责任，防止事故再次发生。

防火巡查制度

一、防火巡查应确定巡查的人员、内容、部位和频次，及时开展防火巡查。

二、防火巡查时应填写《每日防火巡查（夜查）记录表》，巡查人员应在记录上签名。

巡查中发现能当场整改的火灾隐患，填写《单位火灾隐患当场整改通知单》并消除隐患；不能当场消除的，填写《单位火灾隐患限期整改通知单》并及时上报主管负责人并在《每日防火巡查（夜查）记录表》记录存档。

三、应进行每日防火巡查，并结合实际组织夜间防火巡查。

公共娱乐场所在营业时间应至少每2h巡查一次，营业结束后应检查并消除遗留火种。

四、防火巡查应包括下列内容：

1.用火、用电有无违章情况；

2.安全