关于加强卫生管理人才队伍建设的实施意见.docx

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关于加强卫生管理人才队伍建设的实施意见

关于加强卫生管理人才队伍建设的实施意见

为建设一支高素质的职业化的卫生管理人才队伍，着力提高全省医疗卫生管理水平，不断推进全省卫生事业又好又快发展，根据省卫生厅《关于进一步加强卫生人才工作的意见》精神，现就加强卫生管理人才队伍建设制定本实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观和人才观，认真贯彻落实《干部选拔任用条例》和《公务员法》等干部工作政策，深入推进实施“甘肃省卫生人才12345规划”，大力开展岗位练兵和技术比武，优化卫生管理人才队伍整体结构，增强领导班子和干部的执政能力，提高管理干部的综合素质和管理水平，建设一支能够驾驭卫生事业健康发展的职业化的高素质的卫生管理人才队伍，为推动我省卫生事业改革与发展提供坚强有力的组织堡垒。

二、基本原则

 卫生管理人才队伍建设应坚持以下原则：

1.党管干部的原则；

2.公开、公正、竞争、择优的原则；

3.德才兼备、群众公认的原则；

4.个人努力与组织培养相结合的原则；

5.赏能惩庸、实践造就的原则。

三、目标任务

到2015年，全面实施卫生管理人才持证上岗制度，逐步建立有利于调动管理人才发挥作用的培养、选拔、使用、激励、评价等机制。

全省卫生系统干部选拔任用程序更加科学规范，卫生管理干部结构进一步优化，政策理论水平明显提高，综合素质明显提升，抵御风险、拒腐防变的意识和能力不断加强，力争建设一支总量合理、结构优化、精干高效、能够推动卫生事业健康发展的职业化卫生管理人才队伍。

四、主要措施

（一）注重加强公务员队伍建设

1.提升综合素质。

切实加强公务员队伍政治理论素养，提高思想理论水平，使广大公务员进一步牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，按照“为民、务实、清廉”的要求，坚持开拓创新，求真务实的工作作风；加强党风廉政建设和廉洁自律，纠正卫生行业不正之风，不断提高思想素质和理论水平。

2.创新工作机制。

各级卫生行政部门坚持德才兼备的用人标准，本着以素质论人才，重实绩用干部的原则，强化竞争机制，增强队伍活力。

全面实行竞争上岗制度，保证“以岗择人，优中选优”的目标，积极推进公务员轮岗、交流制度。

加大轮岗交流工作力度。

逐步开展挂职锻炼、设置助理岗位等制度，调动激发公务员的工作热情，丰富公务员多岗位锻炼的专业知识结构。

3.加强能力建设。

积极开展岗位练兵，使处级领导干部善于从一定高度把握大局，提高组织协调、调查研究、开拓创新和科学决策的能力，提高善于抓工作切入点、抓工作突破口、抓工作典型的能力、应对突发事件的能力；使科级干部强化开拓创新意识、服务意识、法制意识和诚信意识，提高依法行政能力、沟通能力和应变能力；使一般干部强化开拓服务意识、法制意识和诚信意识，提高依法行政执行能力、公共服务能力、沟通能力。

（二）注重加强卫生事业单位领导班子队伍建设

1.继续实行院长负责制，建立完善党政领导班子任期目标责任制。

在任期内领导班子和领导干部必须制定相应的任期目标和岗位责任。

在实行院长负责制时，要充分发挥党组织的政治核心和监督保证作用，使党和国家的方针、政策顺利贯彻执行，要完善职工代表大会、党员代表大会和各项民主管理制度，并制定相应的工作条例和规章制度，保证党组织和广大职工切实发挥监督作用。

2.加强领导，健全制度，进一步贯彻实施《甘肃省卫生厅和直属单位县（处）、科级干部选拔任用办法》。

坚持探索公开、平等、竞争、择优的选人用人机制，通过公开选拔、干部交流等多种途径，改革完善卫生管理干部选拔任用方式，转变选人观念，努力将优秀人才集聚到卫生管理干部队伍中来。

在选拔任用工作中，注重卫生管理干部政治素质，努力将工作实绩突出、群众公认的卫生管理干部选拔到各级领导岗位上，注重选拔具备较高的政策理论水平、宏观管理能力或专业知识水平的干部到部分关键或重要部门的领导岗位上。

到2015年，领导班子要基本形成专业配套、知识互补、年龄合理的整体结构。

在文化知识结构方面，领导班子成员应具有大学专科以上文化程度，其中大学本科以上文化程度的比例要达到70%；在年龄结构方面，形成以50岁以下干部为主体的梯次配备，其中40岁以下的干部占30%左右，30岁左右的干部应有一定的数量；同时配备有一定数量的女干部，处级领导班子中应配备有一定数量的非党中青年干部，实现优化组合，增强整体功能。

努力实现造就一支数量适当、结构合理、精干高效，适应卫生事业改革发展的卫生管理人才队伍。

3.完善卫生事业单位党政领导干部考核制度。

改进和完善党政领导班子任期目标责任制的基础上，建立健全党政领导干部定期考核制度。

建立和完善干部谈话制度、诫勉制度、回复制度、领导干部报告个人重大事项制度、廉政鉴定制度、任职经济责任审计制度，以及组织部门和纪检、监察部门联席会议制度等，强化对领导班子日常管理和监督；结合干部考察考核和日常管理工作，对领导班子执行民主集中制情况进行深入了解，发现问题，及时督促纠正；加强对下级领导班子民主生活会的指导；积极开展对领导班子和领导干部的民主评议活动；积极探索以人、财、物为重点的权利监督的新途径、新办法；突出抓好对党政“一把手”的监督，建立党政领导班子正职年度总结报告制度，重点对执行党的路线、方针政策、执行民主集中制、选人用人、廉洁从政、抓班子自身建设等方面进行监督。

（三）注重加强卫生事业单位中层管理干部队伍建设

1.建立和完善竞争择优的聘用管理机制。

卫生事业单位对各个管理岗位的设置要进行科学分类及职位分类管理，实施定编定岗，以事定岗，以岗选人，逐级聘用，分级管理的原则，通过建立有责任、有激励、有约束、有竞争、有活力的管理运行机制，调动管理人员的主动性、积极性和创造性，切实提高卫生事业单位的管理水平。

卫生管理干部中层职位一律实行竞争上岗，一般干部实行双向选择的原则，实施卫生管理干部任职试用期制度，加大调整不胜任现职和不称职干部力度等措施。

   2.完善科学合理的考核机制，建立进退有序的代谢机制。

实行任期目标制管理，实施动态管理，建立正常的辞职、离职、待岗，调整不称职、不胜任现任干部制度；健全定期考核制度，建立考核指标体系，坚持定性和定量相结合，推行三维式立体型考核办法。

3.加大中层管理人员的培养、教育和培训力度，完善培训制度，拓宽培训渠道，逐步建立卫生管理人才持证上岗制度，加大推行卫生管理人员的职称评定管理工作，实现管理队伍职业化的基本目标 。

开展中层管理人员培养锻炼工作，把干部培养锻炼同培养使用结合起来，有计划地选派优秀中层管理干部到卫生行政机关或基层卫生事业单位挂职锻炼。

建立动态的处级干部后备队伍，通过上挂下派、横向交流、培训等方式进行实践锻炼，逐步建立中层管理干部培养锻炼的激励机制和保障机制。

（四）注重加强卫生事业单位一般管理人员队伍建设

1.加大一般管理人员的培养力度。

按照卫生事业单位行政管理岗位序列的特点，选拔优秀青年知识分子到管理岗位上工作，制定一般管理人员培养教育计划，建立健全岗位锻炼、在职培训、攻读学位、脱产学习的多层次管理干部培养体系。

鼓励符合条件、愿意长期从事党政管理的干部通过各种渠道申请或攻读与管理工作密切相关学科的学位。

2.坚持“统筹规划、夯实基础、整合资源、需求主导、培养为先”的原则。

根据卫生管理人才队伍的实际需求，以加强后备干部队伍的建设，扎实做好优秀年轻卫生管理人才的业务培训，选拔培养工作。

2008年，市州卫生局和厅直各单位建成卫生管理人才信息库和后备干部信息库；2009年，县（市、区）卫生局建成卫生管理人才信息库和后备干部信息库；2010年全省各级卫生医疗单位基本建成卫生管理人才信息库和后备干部信息库。

坚持把加强干部思想理论武装放在首位，加大卫生管理人才队伍思想政治建设和党风廉政建设力度，全面加强卫生管理干部的政策法规、业务知识、文化素养和工作技能培训。

到2010年，按照分级分类和全员培训、组织调训和单位自主培训的原则，力争将全省卫生系统管理人才干部轮训一遍，其中县处级干部和后备干部每年参加脱产培训的时间累计应不少于30天，科级及以下干部每年参加脱产培训的时间累计应不少于15天。

通过岗位培训工作，逐步建立卫生管理干部持证上岗制度，提高卫生管理干部的整体素质和管理水平。

探索建立有利于优秀卫生管理人才脱颖而出的评价机制，突出创新能力的考核，建立群众公认的评价制度，完善以群众测评为主导的考核制度，建立公开考核标准、内容、结果，建立能上能下、能进能出的公平竞争机制。

五、组织领导

按照分工负责、分级管理的原则，完善省、市、县卫生管理人才队伍建设体制。

各单位统筹研究部署本地区本单位卫生管理人才的培养管理使用工作，研究把握卫生管理人才队伍建设的方向、政策等重大问题，认真研究解决卫生管理人才队伍建设中存在的问题，为促进我省卫生管理人才队伍建设认真做好组织实施保障工作。

六、附则

本意见由省卫生厅负责解释。

本意见自印发之日起实施。