阳光铝材安全监理细则doc.docx

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阳光铝材安全监理细则doc

商丘阳光铝材有限公司

15万吨/年高精宽幅铝板带生产线一期工程

安全文明施工

监

理

实

施

细

则

编制：

审核：

河南省原中冶金建材建设监理有限公司

商丘阳光铝材项目监理部

2007年11月

一、工程概况

二、监理工作依据

三、安全文明施工监管工作流程

四、安全文明施工监督管理要点

五、监理工作方法和措施

六、附录

七、附表

一、工程概况（略）

二、监理工作依据

1、监理依据

⑴．建设工程委托监理、施工合同

⑵．监理规划

⑶．已批准的施工组织设计

2、建设法律、法规、建筑安全标准规范

⑴．《中华人民共和国建筑法》

⑵．《中华人民共和国消防法》

⑶．《中华人民共和国劳动法》

⑷．《中华人民共和国安全生产法》

⑸．《建筑安全生产监督管理规定》（建设部13号令）

．施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-2005）

⑺．建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ80-91）

⑻．龙门架及井架物料提升机安全技术规范（JGJ88-92）

⑼．建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）

⑽．建筑建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范（JGJ130-2001）

⑾．建筑安装工人安全技术操作规程

⑿．建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ80-90）

⒀．建筑塔式起重机安全规程（GB5144-94）

⒁．塔式起重机操作使用规程（ZBJ80012-89）

⒂．起重机械安全规程（GB6067-85）

三、安全文明施工监督工作流程及工作内容

㈠．工作流程图

安全监理工作程序（框图）

㈡、工作流程

根据施工合同要求，施工单位应制订的安全管理目标→审查施工单位安全生产文明施工管理保证体系（审查审核临时用电施工组织设计和其它专项施工方案）→监督各项制度的建立完善及实施→施工过程进行检查（不安全因素、提出措施和意见、整改落实）→实现目标（安全文明标准化工地）。

㈢、工作内容

1、施工准备阶段安全监理的主要工作

开工前做好安全施工准备工作，消除不安全因素，创造一个安全的生产环境，保证生产过程中劳动者的安全和健康。

具体做法如下：

、督促建设单位与施工承包单位签订工程项目安全施工责任（或承诺）书。

督促总包单位与分包单位签订工程项目安全施工协议。

、审查总包、专业分包和劳务分包单位的安全生产许可证（原件）或专业主管部门颁发的安全生产资质（原件）。

、督促施工承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系；督促施工总承包单位对分包单位的安全生产工作实行统一领导、统一管理，并检查分包单位的安全生产制度和安全管理措施实施。

、审查施工承包单位编制的施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案。

a、审查施工组织设计中的安全技术措施内容应包括：

·施工现场安全生产保证体系、人员、职责及安全管理目标；

·安全生产责任制、安全生产教育培训制度、安全施工技术交底制度、安全生产规章制度和操作规程、消防安全责任制、大中型施工机械安装拆卸验收、维护保养管理制度、安全生产自检制度等；

·需经监理复核安全许可验收手续的大中型施工机械和安全设施一览表；

·需编制专项安全施工方案一览表（包括须经专家论证、审查的项目）；

·对周边建筑物、构筑物及地下管道、电缆、线网等保护措施；

·现场施工用电方案及管理制度；

·施工现场平面布置应附有关说明：

如施工区、仓库区、办公区、生活区等临时设施标准、位置、间距；现场道路和出入口；场地排水和防洪；施工用电线路埋地或架空；市区内施工的围挡封闭等；

·安全生产事故应急救援预案。

b、审查方法

在总监理工程师主持下对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案进行程序性、符合性、针对性审查。

·程序性审查

施工组织设计中的安全技术措施或安全专项施工方案是否有编制人、审核人、施工单位技术负责人签认并加盖单位公章；专项施工方案须经专家认证、审查的，是否执行；不符合程序的应予退回。

·符合性审查

施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案必须符合安全生产法律、法规、规范、工程建设强制性标准及我省有关安全生产的规定；必要时应附有安全验算的结果；须经专家论证、审查的项目，应附有专家审查的书面报告；安全专项施工方案还应有紧急救援措施等应急救援预案。

·针对性审查

安全技术措施或专项施工方案应针对本工程特点、施工部位、所处环境、施工管理模式、现场实际情况，具有可操作性。

、审核施工单位负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的资格证（原件），以及电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员资格证（原件）。

、督促施工承包单位做好逐级安全技术交底工作，监理应参与技术交底并记录交底情况。

、督促检查施工承包单位开展经常性的安全教育活动、培训工作和安全生产费用计划落实情况。

、制定安全监理工作文件，建立岗位责任制，进行安全监理工作交底。

、在会审施工图纸时，发现不符合有关工程建设法律、法规、强制性标准的规定，或存在较大施工安全风险时，应及时向建设单位、施工承包单位提出。

、检查施工承包单位是否有针对工程特点和施工现场实际制定的应急救援预案的建立的应急救援体系。

⒒、审核施工现场安全防护是否符合投标时承诺和《建筑施工现场环境与卫生标准》等标准要求情况。

2、施工阶段安全监理的主要工作

施工阶段安全监理采用监督管理方式，监督对象是人、机具、工艺和环境，具体做法如下：

、检查施工承包单位安全生产保证体系的动作及专职安全生产管理人员的到岗和工作情况。

、监督施工承包单位按照国家有关法律、法规、工程建设强制性标准和经审查同意的施工组织设计或专项施工方案组织施工，违规作业。

、对施工现场安全生产情况进行巡视检查，监督施工承包单位落实各项安全措施。

发现有违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求施工承包单位整改；情况严重的，由总监理工程师下达工程暂停施工令，并报告建设单位；施工承包单位拒不整改或者不停止施工的，应及时向安全监督部门进行书面报告。

、检查施工承包单位施工机械、安全设施的合格证、检测、验收、准用手续（须持原件），对手续不完备的不准投入使用。

、督促施工承包单位定期进行安全生产自查工作（班组检查、项目部检查、公司检查）。

⑥、监督施工承包单位做好“四口”、“五临边”，高处作业等危险部位的安全防护工作，并设置明显的安全警示标志；检查施工单位对现场的工作环境。

⑦、在定期召开的监理会议上，将安全生产列入会议主要内容之一，评述现场安全生产现状和存在问题，提出整改要求，制定预防措施，使安全生产工作落到实处。

⑧、对高危作业，易发生安全事故源和薄弱环节等作为安全监理工作要点，宜采取旁站监理、跟踪检查和平行检验等手段，加大监督力度。

⑨、检查安全文明施工措施费的使用情况，督促施工承包单位按安全文明施工措施费用规定正确使用，及时投入并必须用于安全措施上。

对未按照规定使用该费用的或挪作他用的，总监理工程师应予以制止，并向建设单位报告。

⑩、督促施工承包单位按照《河南省建设工程项目安全生产评价办法（试行）通知》的要求，分阶段进行自检自评。

工程监理单位根据现场安全实况和自查自评情况，认真、公正地进行审查评价，填写有关报表，并报送当地建设行政主管部门或其授权的建设工程安全监督管理机构（部门）备案。

、发生重大安全事故或突发性事件时，应当立即下达工程暂停令，并督促施工承包单位立即向当地建设行政主管部门（安全监督部门）和有关部门报告；配合有关单位做好应急救援和现场保护工作；协助有关部门对事故进行调查处理。

3、事后总结

安全监理工作要不断总结，提高认识，引以为戒，完善防范措施。

、每次监理例会上，总结上周安全生产情况，分析安全隐患，对施工单位提出安全生产工作要求。

、每次现场安全大检查后，要进行总结，表扬先进，对存在安全问题，限期整改。

、每月安全监理月报要对现场安全生产情况和安监工作进行总结，提出下月工作打算。

、对未遂安全事故，不能轻易放过，调查落实情况，进行通报，引以为戒，制定相应防范措施。

、出现安全事故后，了解事故调查情况，分析原因，吸取教训，教育参建单位，制订防范对策。

4、安全技术管理资料收集、整理、归档

建筑施工安全技术资料是建筑施工企业按照安全生产的有关规定要求，在施工安全管理的过程中形成和建立的技术资料，它为安全生产提供直观的信息量，为消除事故隐患和不安全因素实现安全生产决策真情以重要作用，最终达到防患于未然，保障人的安全和健康，保障生产的顺利进行。

安全技术管理资料应认真收集整理归档。

、按照建设部《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）的规定，施工现场安全技术资料分人：

安全生产责任制，目标管理，施工组织设计，分部（分项）工程安全技术交底，安全检查，安全教育，班前安全活动，特种作业持证上岗，工伤事故处理，安全标志等项内容。

、督促承包单位施工现场安全年技术资料要严格按照（JGJ59-99）标准及实施指南规定的内容进行整理。

、监理安全技术资料应认真收集、整理归档、便于查询。

、安全技术管理资料的建档工作要求：

一是要认真积累资料；二是要定期对资料的整理和鉴定，保证资料的真实性、完整性和保存的价值性，三是将资料分科目、编号、装订归档。

、施工单位的有关资料：

·建设工程施工安全监督申请表、项目开工前现场安全状况审查表，施工现场安全生产、文明施工、消防安全领导小组、项目部主要安全管理制度、施工现场安全生产保证体系、各工种安全技术操作规程、施工安全管理日记和安全会议纪要、安全奖罚登记表、专（兼）之安全员配置情况、进入施工现场各分包单位的安全资质和证明文件、重大事故应急预案等。

·安全生产责任制

公司、项目部各类人员、各职能部门安全生产制

·目标管理

项目部实施安全管理目标措施、项目部与承包队（班组）签订的安全责任书。

·施工组织设计（施工方案）

项目施工组织设计（主要安全技术措施）、专项安全施工组织设计（方案）

·分部（分项）工程安全技术交底

安全技术交底制度、安全技术交底书、夜间施工申报批准资料、动火审批表。

·安全检查资料

施工单位安全检查按《建筑施工安全标准》JGJ-99，自查评价记录、各项自查验收检查表、事故隐患整改通知书、整改情况反馈报告书等。

·安全教育资料：

安全教育汇总表、三级安全教育记录卡，

·特种作业持证上岗

特种作业人员操作证（复印件）及花名册。

·工伤事故处理

伤亡事故登记表、工伤事故档案。

·安全标志总平面图

、安全监理工作资料收集、整理

·熟悉设计文件，并对图纸中存在的有关问题，提出书面的意见和建议、审查施工单位报送的施工组织设计、专项施工方案，提出审查意见、批复等文件。

·发现存在安全事故隐患要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位或向有关主管部门报告的有关文件记录等。

·安全监理方案、专项安全监理实施细则、监理通知单和整改回复

单、例会纪要、安全监理日记、安全监理月报、安全监理人员应对高危作业的关键工序实施现场跟班监督检查记录、现场检查记录、安全技术资料、工作程序和制度措施、音像资料等记录达到真实、完整、便于查询。

·按以下有关内容收集、整理、保存。

委托监理合同关于安全监理的约定；

监理规划中的安全监理方案；

专项安全监理实施细则；

安全监理保证体系、人员及职责；

工地例会上安全监理工作交底内容；

安全监理通知单；

安全监理通知回复单；

安全监理工作联系单；

有关安全生产的工程暂停令及复工令；

检查施工现场安全管理记录表；

检查专项安全施工方案、施工机械、安全设施及安全交底情况汇总表；

专项安全施工方案、安全技术措施报审表；

施工机械、安全设施报验表；

施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员，特种作业人员资格报审表；

工地例会（或专项会议）纪要的安全监理内容；

监理日记的安全监理内容；

监理月报的安全监理内容；

有关安全监理的专题报告；

安全生产事故及其调查分析处理报告；

安全监理工作总结。

四、安全文明施工监督管理要点

（一）监督要点

1．坚决贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针，贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产规章制度和标准，实行“管生产、必须管安全”的原则。

2．责令施工单位落实安全生产、文明施工保证体系，建立、健全各级人员安全生产责任制，形成安全目标管理纵向到底、横向到边、专管成线、群管成网、责任明确、协调配合、共同努力把工作落到实处的安全管理网络。

3．督促检查施工现场冬季防寒、夏季防暑、卫生防疫及文明施工（封闭管理、施工现场标牌、施工场地、材料堆放、现场住宿、现场防火、治安综合治理、生活设施、保健急救）的工作。

4．认真审核临时用电施工组织设计和其它专项施工方案保证安全的具体技术措施并督促施工单位落实。

5．督促施工单位定期对工人进行形式多样的安全生产教育与特种作业人员的培训工作。

6．督促施工单位必须进行各工序、各分项工程的安全技术交底，实行书面安全技术交底（并签交底人与被交底人名），针对各工种、各工序特点进行。

7．特种作业人员必须持证上岗，审核持证上岗情况，无证人员不得上岗，杜绝违章指挥及违章作业。

8．严格安全检查制度，坚持总包日常安全检查（复查）、周检查（复查），月自评比及监理日常监督检查与总包单位联合检查相结合，对检查中发现的问题及时进行整改反馈，消除安全隐患。

9．监理部每月组织有关人员对现场进行安全综合检查，按照《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99，根据工程进展情况进行评价，提出整改意见并限期整改反馈。

10．检查并督促施工单位的分部、分项工程及各工序的安全技术防护措施。

11．督促施工单位每月定期报送安全文明施工情况、评比情况、安全伤亡事故等月报表。

12．发现违章冒险作业的要当即责令其停止施工，发现安全隐患的要责令停工整改，整改合格后方可复工。

13．参与编制监理月报中关于安全文明施工方面中内容。

14．督促审查施工单位的安全技术管理资料的整理和归档工作。

15．参与协助安全事故调查和事故处理工作。

（二）安全生产文明施工目标

1．严格控制和防止四级重大伤亡事故，杜绝三级以上重大伤亡事故，轻伤率控制在3‰以内。

2．无重大火险隐患，杜绝重大火灾事故。

3．特种作业人员培训合格持证上岗率100%。

4．建标准化文明工地。

五、监理工作方法和措施

（一）监理工作方法

1．根据施工进度及特点采用经常性、突击性、专业性和季节性等多种形式的安全检查，主要是查思想、制度、机械设备、安全防护设施、办公生活设施、安全教育培训、操作形为、劳保用品的使用等，每月对总包单位的安全生产文明施工情况进行评比和总结。

2．严格检查验收程序，对新搭设的脚手架、垂直运输、塔吊等重要设施、设备在使用前施工单位自检合格后报监理进行验收，垂直运输、塔吊等重要设施监理验收合格后报安全监督部门进行检验，未经检查或检查验收不合格者，不准使用。

3．监理通知：

对在施工中发现不安全因素，违章指挥、违章作业等安全隐患以监理口头通知、工程联系单、监理通知单的形式，责令施工单位进行整改，必须以书面形式反馈。

4．会议形式：

利用工地例会、专题安全会议对施工中出现安全问题责令施工单位进行整改。

5．定期不定期向业主汇报现场安全文明施工监督管理情况，并积极听取业主的有关要求。

（二）监理工作措施

1．组织措施

（1）组织机构

安全文明施工组：

组长：

成员：

各监理工程师

（2）人员分工

根据本工程特点，及业主的要求，在总监理工程师的领导下，成立安全组，安全组全面负责工程的安全文明施工监督检查工作的实施。

根据各专业监理岗位职责及工作制度，各专业监理工程师应负责本人管辖的施工单位的安全生产、文明施工监督管理工作（各专业的监理细则中包括本专业的安全文明施工监控内容）。

（3）岗位职责

1）安全文明施工组岗位职责

①编写安全文明施工监理实施细则，报总监批准后实施。

②在组长的领导下，开展工地的安全文明施工监督检查管理工作，监督检查现场各专业监理工程师安全文明施工监控工作，并与各专业监理工程师针对各专业的安全文明施工情况进行沟通，并及时的收集安全动态信息。

③监督检查施工单位安全管理保证体系、安全文明施工组织机构的建立、各级人员安全生产责任制度和专项安全技术措施的落实情况。

④审批临时用电施工组织设计（方案）及专项安全施工方案和安全技术防护措施计划，并对贯彻执行情况进行督促检查。

⑤经常深入施工现场，进行预防性安全及文明施工巡检，不定期的参加承包单位的周检查，配合业主做好月安全文明施工检查评比工作，发现问题并及时通知各专业监理工程师督促承包单位整改，提出整改要求，及时反馈、复查，消除安全隐患。

⑥及时总结并推广安全生产、文明施工先进单位的经验；大力宣传、推行施工现场安全标准化，并经常督促检查施工单位组织学习标准、执行标准的情况.

⑦监督施工单位对建筑施工安全主要技术资料及时做好收集、整理、完善及归档工作；

⑧参与协助安全事故的调查和事故处理工作。

⑨参与编制监理月报中关于安全文明施工方面中内容。

⑩认真填写安全文明施工日记。

2）各专业监理人员岗位职责

①编写本专业监理实施细则（细则中包括安全文明施工监控内容），报总监批准后实施。

②在安全文明施工组的领导下，开展本专业的安全文明施工监控工作，认真审核施工单位编好的施工组织设计和施工技术方案中的安全措施是否有针对性满足要求。

③检查特种作业人员的持证上岗情况及安全技术交底落实情况。

④检查承包单位的施工机具的安全状况。

⑤检查分部、分项或各工序关键部位的安全防护措施。

⑥参与协助安全事故的调查和事故处理工作。

⑦在巡视和旁站过程中发现违章指挥、违章作业、无证人员上岗等不安全因素和不文明施工现象，及时责令整改或上报安全文明施工组有关人员处理。

⑧监督施工单位对建筑施工安全主要技术资料及时做好收集、整理、完善及归档工作。

⑨参与编制监理月报中关于安全文明施工方面中内容。

⑩认真填写安全文明施工日记。

2．监理措施

（1）日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，对各工序安全情况进行跟踪监督，现场检查、检查施工人员是否按安全技术防护措施和规程操作。

预防各类伤亡事故发生，保证安全生产。

（2）未通过安全资质审查的分包单位及施工人员不得进入现场施工。

（3）对土方开挖，脚手架搭设、起重机械、现场交叉作业、高处作业、垂直运输、施工用电的安全措施，经承包自查合格，报监理部到现场复查。

（4）加强安全生产信息工作，及时掌握安全生产的动态情况，改进工作方法，树立典型，表彰先进，对不落实安全生产的单位及违章人员进行通报批评。

附录一

监理人员安全守则

1、认真学习国家、地方和行业现行安全生产、劳动保护方针、政策、标准、掌握施工程序和安全操作规程；

2、掌握施工现场机械设备、电器设施的安全保护装置和安全防护知识；

3、进入现场必须戴好安全帽，扣好帽带，并正确使用个人劳防用品；

4、吊装区域不行停留或行走；

5、严禁赤脚或穿高跟鞋、拖鞋进入施工现场，不准穿硬底和带钉易滑的鞋靴登高；

6、上下脚手架应注意其是否牢固、安全、并注意头顶、脚下、以免碰头或坠落；

7、凡患有高血压、贫血症、眩晕、严重心脏病等不适应施工现场工作的人员、不得进入施工现场作业。

发觉疾病，及时就医，不应勉强进入施工现场工作；

8、要注意在建工程的楼梯口、电梯口、预留洞口、通道口等的防护设施是否齐全，避免失足。

对现场不安全隐患及时向承包方指出并督促整改；

9、施工检查过程中，进入暗处工作须带手电筒，攀高作业应有防护措施，并两人同行。

10、凡监理需验收的项目，有安全措施未落实前，有权不予验收，并给予指正。

11、重视安全防火，不在禁烟区吸烟，不在办公室和宿舍存放汽油等易燃物品。

严禁使用电炉、外出与下班应切断所有用电设备的电源。

附录二

安全监理工程师日常巡视监控要点

一、基坑施工监理监控要点

1、基坑施工前必须编制专项施工方案，并应符合施工组织设计要求。

2、基坑施工方案须经施工单位总工程师批准，并报项目监理机构审查同意。

3、深度超过2m的基坑，临边应设置防护栏杆，上下基坑应设有专用通道或登高设施。

4、地下水位较高的基坑应有降水措施。

5、对地质较差、深度较大的基坑，坑壁支护应有专项方案或措施。

6、对毗邻基坑的建筑物、构筑物、管道、高压线路等应有防范措施。

7、基坑上下周边应设置有效的排水系统。

8、未经验算或采取保护措施，禁止在坑边堆土、存放材料或机械设备、通行车辆。

9、进场施工机械应经查验，司机须持证上岗，作业区应设警示标志。

二、模板支撑系统监理监控要点

1．模板工程应有施工方案，经施工单位技术负责人批准，并报项目监理机构审查同意。

2．对大跨度、大高度、大荷载模板及支撑体系施工方案应附有支撑系统验算计算书。

3．支撑立柱应垂直、稳定、下有垫木，立柱间距、水平支撑、纵横剪刀撑间距应符合方案要求。

4．支撑材质：

钢管外径不得小于φ48×3.5mm；方木宜用100×100mm，不得有腐朽或疖瘤占断面的1/3以上。

5．制模施工是在2m以上高处时，作业人员应有稳定可靠的作业环境。

6．制模作业面上的孔洞和临边应有完善的防护设施。

7．模板及支撑系统施工完毕，应组织分项工程验收。

三、施工用电监理监控要点

1．施工用电现场布置应按施工组织设计中用电平面布置规定进行。

2．施工用电杆、支线架设高度应符合：

架空线高度大于4m，电缆高度大于2.5m（或埋地大于0.2m）。

3．架线电杆、横担、绝缘子，电杆埋深等应符合规定。

4．严禁使用老化、破皮、漏电的电线和电缆。

5．施工照明应有专用回路，灯具金属外壳接零，室内灯高大于2.5m，室外灯高大于3m，行灯使用安全电压。

6．施工用电变配电装置应符合规范要求；三级配电、二级保护；供电采用三相五线制；配电室应有示警牌、配备灭火器、绝缘垫、绝缘手套等用品。

7．配电箱内有标记，下引出线整齐，有门、有锁、有防雨措施。

8．动力开关箱应做到一机、一闸、一漏、一箱。

9．用电开关箱应统一编号，安装位置适当，周围无杂物，箱体下边高出地面60cm，箱内闸具齐全，熔断丝匹配。

10．用电设备，机构设备应有可靠的接地装置。

11．施工用电统一管理，用电必须办理手续，严禁擅自乱接乱拉临时用电。

12．施工用电管理人员和接电、送电、架线作业人员必须持证操作。

四、“三宝”“四口”防护监理监控要点

1．施工人员进入现场必须正确佩戴安全帽。

2．2m以上高处作业时必须佩挂安全带。

3．在建工程外侧应采用合格安全网封闭；卸料平台两侧栏杆自上而下加挂立网；每两层楼面四周挂平网；操作层下≤10m有平网；洞口边长＞1.5m四周有防护栏杆，洞口下挂平网；电梯井内每隔两层且≤10m一道平网。

4．楼梯口、电梯井口、预留洞口、坑井口应有防护栏杆和踢脚板。

5．阳台、洞口、通道、楼梯、楼层、屋面等临边有护栏（上栏杆1-1.5m，下栏杆0.5-0.6m）。

6．通道及出入口上设置防护棚、施工层超过24米高度设置双层防护棚。

五、脚手架搭设监理监控要点

1、须有脚手架施工方案，经施工单位项目技术负责人批准，项目监理机构审查同意。

搭前进行交底，搭后组织验收。

2、钢管脚手架应用统一管径，扣件连接，严禁钢木混有、铁丝绑扎。

3、立杆