智能制造发展规划.docx

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智能制造发展规划

智能制造开展规划〔2021-2021年〕

智能制造是基于新一代信息通信技术与先进制造技术深度交融，贯穿于设计、消费、管理、效劳等制造活动的各个环节，具有自感知、自学习、自决策、自执行、自适应等功能的新型消费方式。

加快开展智能制造，是培育我国经济增长新动能的必由之路，是抢占将来经济和科技开展制高点的战略选择，对于推动我国制造业供给侧构造性改革，打造我国制造业竞争新优势，实现制造强国具有重要战略意义。

根据?

中华人民共和国国民经济和社会开展第十三个五年规划纲要?

?

中国制造2025?

和?

国务院关于深化制造业与互联网交融开展的指导意见?

，编制本规划。

一、开展现状和形势

全球新一轮科技革命和产业变革加紧孕育兴起，与我国制造业转型晋级形成历史性交汇。

智能制造在全球范围内快速开展，已成为制造业重要开展趋势，对产业开展和分工格局带来深化影响，推动形成新的消费方式、产业形态、商业形式。

兴旺国家施行“再工业化〞战略，不断推出开展智能制造的新举措，通过政府、行业组织、企业等协同推进，积极培育制造业将来竞争优势。

经过几十年的快速开展，我国制造业规模跃居世界第一位，建立起门类齐全、独立完好的制造体系，但与先进国家相比，大而不强的问题突出。

随着我国经济开展进入新常态，经济增速换挡、构造调整阵痛、增长动能转换等互相交织，长期以来主要依靠资源要素投入、规模扩张的粗放型开展形式难以为继。

加快开展智能制造，对于推进我国制造业供给侧构造性改革，培育经济增长新动能，构建新型制造体系，促进制造业向中高端迈进、实现制造强国具有重要意义。

随着新一代信息技术和制造业的深度交融，我国智能制造开展获得明显成效，以高档数控机床、工业机器人、智能仪器仪表为代表的关键技术装备获得积极进展；智能制造装备和先进工艺在重点行业不断普及，离散型行业制造装备的数字化、网络化、智能化步伐加快，流程型行业过程控制和制造执行系统全面普及，关键工艺流程数控化率大大进步；在典型行业不断探究、逐步形成了一些可复制推广的智能制造新形式，为深化推进智能制造初步奠定了一定的根底。

但目前我国制造业尚处于机械化、电气化、自动化、数字化并存，不同地区、不同行业、不同企业开展不平衡的阶段。

开展智能制造面临关键共性技术和核心装备受制于人，智能制造标准/软件/网络/信息平安根底薄弱，智能制造新形式成熟度不高，系统整体解决方案供给才能缺乏，缺乏国际性的行业巨头企业和跨界交融的智能制造人才等突出问题。

相对工业兴旺国家，推动我国制造业智能转型，环境更为复杂，形势更为严峻，任务更加艰巨。

我们必须遵循客观规律，立足国情、着眼长远，加强统筹谋划，积极应对挑战，抓住全球制造业分工调整和我国智能制造快速开展的战略机遇期，引导企业在智能制造方面走出一条具有中国特色的开展道路。

二、总体要求

〔一〕指导思想

深化贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，结实树立创新、协调、绿色、开放、共享的开展理念，全面落实?

中国制造2025?

和推进供给侧构造性改革部署，将开展智能制造作为长期坚持的战略任务，分类分层指导，分行业、分步骤持续推进，“十三五〞期间同步施行数字化制造普及、智能化制造示范引领，以构建新型制造体系为目的，以施行智能制造工程为重要抓手，着力提升关键技术装备平安可控才能，着力增强根底支撑才能，着力提升集成应用程度，着力探究培育新形式，着力营造良好开展环境，为培育经济增长新动能、打造我国制造业竞争新优势、建立制造强国奠定扎实的根底。

〔二〕根本原那么

坚持市场主导、政府引导。

充分发挥市场在配置资源中的决定性作用，强化企业市场主体地位，以需求为导向，激发企业推进智能制造的内生动力。

发挥政府在规划布局、政策引导等方面的积极作用，形成公平市场竞争的开展环境。

坚持创新驱动、开放合作。

建立健全创新体系，推进产学研用协同创新，激发企业创新创业活力，加强智能制造技术、装备与形式的创新打破。

坚持互利共赢，扩大对外开放，加强在标准制定、人才培养、知识产权等方面国际交流合作。

坚持统筹规划、系统推进。

统筹整合优势资源，加强顶层设计，调动各方积极性，协调推进。

针对制造业薄弱与关键环节，系统部署关键技术装备创新、试点示范、标准化、工业互联网建立等系列举措，推进智能制造开展。

坚持遵循规律、分类施策。

立足国情，准确把握智能制造的开展规律，因势利导，引导行业循序渐进推进智能化。

针对不同地区、行业、企业开展根底、阶段和程度差异，加强分类施策、分层指导，加快推动传统行业改造、重点领域晋级、制造业转型。

〔三〕开展目的

2025年前，推进智能制造开展施行“两步走〞战略：

第一步，到2021年，智能制造开展根底和支撑才能明显增强，传统制造业重点领域根本实现数字化制造，有条件、有根底的重点产业智能转型获得明显进展；第二步，到2025年，智能制造支撑体系根本建立，重点产业初步实现智能转型。

2021年的详细目的：

——智能制造技术与装备实现打破。

研发一批智能制造关键技术装备，具备较强的竞争力，国内市场满足率超过50%。

打破一批智能制造关键共性技术。

核心支撑软件国内市场满足率超过30%。

——开展根底明显增强。

智能制造标准体系根本完善，制〔修〕订智能制造标准200项以上，面向制造业的工业互联网及信息平安保障系统初步建立。

——智能制造生态体系初步形成。

培育40个以上主营业务收入超过10亿元、具有较强竞争力的系统解决方案供给商，智能制造人才队伍根本建立。

——重点领域开展成效显著。

制造业重点领域企业数字化研发设计工具普及率超过70%，关键工序数控化率超过50%，数字化车间/智能工厂普及率超过20%，运营本钱、产品研制周期和产品不良品率大幅度降低。

三、重点任务

〔一〕加快智能制造装备开展

聚焦感知、控制、决策、执行等核心关键环节，推进产学研用结合创新，攻克关键技术装备，进步质量和可靠性。

面向?

中国制造2025?

十大重点领域，推进智能制造关键技术装备、核心支撑软件、工业互联网等系统集成应用，以系统解决方案供给商、装备制造商与用户结合的形式，集成开发一批重大成套装备，推进工程应用和产业化。

推动新一代信息通信技术在装备〔产品〕中的交融应用，促进智能网联汽车、效劳机器人等产品研发、设计和产业化。

专栏1智能制造装备创新开展重点

创新产学研用合作形式，研发高档数控机床与工业机器人、增材制造装备、智能传感与控制装备、智能检测与装配装备、智能物流与仓储装备五类关键技术装备。

重点打破高性能光纤传感器、微机电系统〔MEMS〕传感器、视觉传感器、分散式控制系统〔DCS〕、可编程逻辑控制器〔PLC〕、数据采集系统〔SCADA〕、高性能高可靠嵌入式控制系统等核心产品，在机床、机器人、石油化工、轨道交通等领域实现集成应用。

依托优势企业，开展智能制造成套装备的集成创新和应用示范，加快产业化。

促进智能网联汽车、智能工程机械、智能船舶、智能照明电器、效劳机器人等研发和产业化，开展远程无人操控、运行状态监测、工作环境预警、故障诊断维护等智能效劳。

到2021年，研制60种以上智能制造关键技术装备，到达国际同类产品程度，国内市场满足率超过50%。

〔二〕加强关键共性技术创新

围绕感知、控制、决策和执行等智能功能的实现，针对智能制造关键技术装备、智能产品、重大成套装备、数字化车间/智能工厂的开发和应用，打破先进感知与测量、高精度运动控制、高可靠智能控制、建模与仿真、工业互联网平安等一批关键共性技术，研发智能制造相关的核心支撑软件，布局和积累一批核心知识产权，为实现制造装备和制造过程的智能化提供技术支撑。

专栏2智能制造关键共性技术创新方向

建立假设干智能制造领域的制造业创新中心，开展关键共性技术研发。

整合现有各类创新资源，引导企业加大研发投入，打破新型传感技术、模块化/嵌入式控制系统设计技术、先进控制与优化技术、系统协同技术、故障诊断与安康维护技术、高可靠实时通信、功能平安技术、特种工艺与精细制造技术、识别技术、建模与仿真技术、工业互联网、人工智能等关键共性技术。

引导企业、高校、科研院所、用户组建智能制造创新联盟，推动创新资源向企业集聚。

加快研发智能制造支撑软件，打破计算机辅助类〔CAX〕软件、基于数据驱动的三维设计与建模软件、数值分析与可视化仿真软件等设计、工艺仿真软件，高平安高可信的嵌入式实时工业操作系统、嵌入式组态软件等工业控制软件，制造执行系统〔MES〕、企业资源管理软件〔ERP〕、供给链管理软件〔SCM〕等业务管理软件，嵌入式数据库系统与实时数据智能处理系统等数据管理软件。

到2021年，建成较为完善的智能制造技术创新体系，一批关键共性技术实现打破，局部技术到达国际先进程度；核心支撑软件市场满足率超过30%。

〔三〕建立智能制造标准体系

根据国家智能制造标准体系建立指南，围绕互联互通和多维度协同等瓶颈，开展根底共性标准、关键技术标准、行业应用标准研究，搭建标准试验验证平台〔系统〕，开展全过程试验验证。

加快标准制〔修〕订，在制造业各个领域全面推广。

成立国家智能制造标准化协调推进组、总体组和专家咨询组，形成协同推进的工作机制。

充分利用现有多部门协调、多标委会协作的工作机制，形成合力，凝聚国内外标准化资源，扎实构建满足产业开展需求、先进适用的智能制造标准体系。

专栏3智能制造标准提升专项行动

组织开展参考模型、术语定义、标识解析、评价指标、平安等根底共性标准和数据格式、通讯协议与接口等关键技术标准的研究制定，探究制定重点行业智能制造标准。

强化方法论、标准库和标准案例集等施行手段，以培训、咨询等方式推进标准宣贯与施行。

推进智能制造标准国际交流与合作。

到2021年，国家智能制造标准体系根本建立，制〔修〕订智能制造国家标准200项以上，建立试验验证平台100个以上，公共效劳平台50个以上。

〔四〕构筑工业互联网根底

研发新型工业网络设备与系统，构建工业互联网试验验证平台和标识解析系统。

推动制造企业开展工厂内网络晋级改造。

鼓励电信运营商改进工厂外网络，开展工业云和大数据平台建立。

研发平安可靠的信息平安软硬件产品，搭建面向智能制造的信息平安保障系统与试验验证平台，建立健全工业互联网信息平安风险评估、检查和信息共享机制。

专栏4工业互联网建立重点

研发交融IPv6、4G/5G、短间隔无线、WiFi技术的工业网络设备与系统，构建工业互联网试验验证平台及标识解析系统、企业级智能产品标识系统。

开发工业互联网核心信息通信设备、工业级信息平安产品及设备。

支持工业企业利用光通信、工业无线、工业以太网、SDN、OPC-UA、IPv6等技术改造工业现场网络，在工厂内形成网络联通、数据互通、业务打通的场面。

利用SDN、网络虚拟化、4G/5G、IPv6等技术实现对现有公用电信网的晋级改造，满足工业互联网网络覆盖和业务开展的需要。

面向智能制造开展需求，推开工业云计算、大数据效劳平台建立。

推动有条件的企业开展试点示范，推进新技术、产品及系统在重点领域的集成应用。

到2021年，在重点领域制造企业建立新技术实验网络并开展应用创新。

〔五〕加大智能制造试点示范推广力度

在根底条件好和需求迫切的重点地区、行业，选择骨干企业，围绕离散型智能制造、流程型智能制造、网络协同制造、大批量定制、远程运维效劳、工业云平台、众包众创等方面，开展智能制造新形式试点示范，形成有效的经历和形式。

围绕设计、研发、消费、物流、效劳等全生命周期，遴选智能制造标杆企业，在相关行业进展移植、推广。

专栏5智能制造试点示范及推广应用专项行动

第一阶段，聚焦制造过程关键环节，在根底条件较好、需求迫切的地区和行业，遴选一批智能制造试点示范工程，总结形成有效经历和形式。

第二阶段，围绕产品全生命周期，研究制定智能制造标杆企业遴选标准，在施行智能制造成效突出的企业中，遴选确定一批标杆企业，在相关行业大规模移植、推广所形成的经历和形式。

到2021年，建成300个以上智能制造试点示范工程，数字化车间/智能工厂试点示范工程施行前后实现运营本钱降低20%，产品研制周期缩短20%，消费效率进步20%，产品不良品率降低10%，能源利用率进步10%；遴选确定150个以上智能制造标杆企业。

〔六〕推动重点领域智能转型

围绕?

中国制造2025?

十大重点领域，试点建立数字化车间/智能工厂，加快智能制造关键技术装备的集成应用，促进制造工艺仿真优化、数字化控制、状态信息实时监测和自适应控制。

加快产品全生命周期管理、客户关系管理、供给链管理系统的推广应用，促进集团管控、设计与制造、产供销一体、业务和财务衔接等关键环节集成。

针对传统制造业关键工序自动化、数字化改造需求，推广应用数字化技术、系统集成技术、智能制造装备，进步设计、制造、工艺、管理程度，努力提升开展层次，迈向中高端。

加强传统制造业绿色改造，推动产业间绿色循环链接，提升重点制造技术绿色化程度。

专栏6重点领域智能转型重点

围绕新一代信息技术、高档数控机床与工业机器人、航空装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农业装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械、轻工、纺织、石化化工、钢铁、有色、建材、民爆等重点领域，推进智能化、数字化技术在企业研发设计、消费制造、物流仓储、经营管理、售后效劳等关键环节的深度应用。

支持智能制造关键技术装备和核心支撑软件的推广应用，不断进步消费装备和消费过程的智能化程度。

在根底条件较好的领域，开展数字化车间/智能工厂的集成创新与应用示范。

支持地方、园区、龙头企业等建立一批公共效劳平台，开展技术研发、产品设计、软件效劳、数据管理、测试验证等效劳。

到2021年，量大面广、有根底、有条件的重点领域数字化研发设计工具普及率到达70%以上，关键工序数控化率到达50%以上，数字化车间/智能工厂普及率到达20%以上。

〔七〕促进中小企业智能化改造

引导有根底、有条件的中小企业推进消费线自动化改造，开展管理信息化和数字化晋级试点应用。

建立龙头企业引领带动中小企业推进自动化、信息化的开展机制，提升中小企业智能化程度。

整合和利用现有制造资源，建立云制造平台和效劳平台，在线提供关键工业软件及各类模型库和制造才能外包效劳，效劳中小企业智能化开展。

专栏7中小企业智能化改造专项行动

支持第三方机构提供分析诊断、创新评估等效劳，鼓励系统集成商、装备供给商、软件供给商等，针对中小企业实际需求，研究制定简便易行的智能化改造方案，推广一批成熟使用的单元装备和先进技术。

推进“互联网+〞小微企业，推广合适中小企业开展需求的信息化产品和效劳，促进互联网和信息技术在消费制造、经营管理、市场营销各个环节中的应用。

推进云制造，构建云制造平台和效劳平台。

推动中小企业与大企业协同创新，鼓励有条件的大企业搭建信息化效劳平台，向中小企业开放入口、数据信息、计算才能。

到2021年，有根底、有条件的中小企业消费自动化程度大幅进步，管理信息化和数字化程度明显提升。

〔八〕培育智能制造生态体系

面向企业智能制造开展需求，推动装备、自动化、软件、信息技术等不同领域企业严密合作、协同创新，推动产业链各环节企业分工协作、共同开展，逐步形成以智能制造系统集成商为核心、各领域领先企业结合推进、一大批定位于细分领域的“专精特〞企业深度参与的智能制造开展生态体系。

加快培育一批有行业、专业特色系统解决方案供给商；大力开展具有国际影响力的龙头企业集团；做优做强一批传感器、智能仪表、控制系统、伺服装置、工业软件等“专精特〞配套企业。

专栏8智能制造系统解决方案供给商培育专项行动

支持以技术和资本为纽带，组建产学研用结合体或产业创新联盟，鼓励开展成为智能制造系统解决方案供给商。

支持装备制造企业以装备智能化晋级为打破口，加速向系统解决方案供给商转变。

支持规划设计院以车间/工厂的规划设计为根底，延伸业务链条，开展数字化车间/智能工厂总承包业务。

支持自动化、信息技术企业通过业务晋级，逐步开展成为智能制造系统解决方案供给商。

研究制定智能制造系统解决方案供给商标准或标准，发布智能制造系统解决方案供给商推荐目录。

到2021年，主营业务收入超10亿元的智能制造系统解决方案供给商到达40家以上，系统集成才能明显提升，根本满足制造业智能转型的需要。

〔九〕推进区域智能制造协同开展

打造智能制造装备产业集聚区。

积极推动以产业链为纽带、资源要素集聚的智能制造装备产业集群建立，完善产业链协作配套体系。

加强规划引导，提升信息网络、公共效劳平台等根底设施程度，促进产业集聚区标准有序开展。

促进区域智能制造差异化开展。

结合?

中国制造2025分省市施行指南?

，严密依靠本区域智能制造开展根底，聚焦重点。

大力推进制造业开展程度较好的地区率先实现优势产业智能转型，积极促进制造业欠兴旺地区结合实际，加快制造业自动化、数字化改造，逐步向智能化开展。

加强区域智能制造资源协同。

搭建基于互联网的制造资源协同平台，不断完善体系架构和运行规那么，加快区域间创新资源、设计才能、消费才能和效劳才能的集成和对接，推进制造过程各环节和全价值链的并行组织和协同优化，实现区域优势资源互补和资源优化配置。

〔十〕打造智能制造人才队伍

构建多层次人才队伍。

大力弘扬工匠精神，突出职业精神培育。

加强智能制造人才培训，培养一批可以打破智能制造关键技术、带动制造业智能转型的高层次领军人才，一批既擅长制造企业管理又熟悉信息技术的复合型人才，一批可以开展智能制造技术开发、技术改进、业务指导的专业技术人才，一批门类齐全、技艺精湛、爱岗敬业的高技能人才。

健全人才培养机制。

创新技术技能人才教育培训形式，促进企业和院校成为技术技能人才培养的“双主体〞。

鼓励有条件的高校、院所、企业建立智能制造实训基地，培养满足智能制造开展需求的高素质技术技能人才。

支持高校开展智能制造学科体系和人才培养体系建立。

建立智能制造人才需求预测和信息效劳平台。

四、保障措施

〔一〕加强统筹协调

发挥国家制造强国建立指导小组作用，有效统筹中央、地方和其他社会资源，协调解决智能制造开展中遇到的问题，形成资源共享、协同推进的工作格局。

发挥国家制造强国建立战略咨询委员会作用，为把握技术开展方向提供咨询建议。

加强规划与其他专项、工程有机衔接。

〔二〕完善创新体系

在智能制造领域研究建立假设干制造业创新中心，建立市场化的创新方向选择机制和鼓励创新的风险分担、利益共享机制，解决技术研究与产业化应用的鸿沟。

围绕重点领域智能制造开展需求，建立重大科学研究和实验设施。

支持智能制造公共效劳平台建立，增强为行业效劳才能。

鼓励企业加大研发投入力度，加强智能制造关键技术与装备创新。

〔三〕加大财税支持力度

充分利用现有资金渠道对智能制造予以支持。

按照深化科技方案〔专项、基金等〕管理改革的要求，统筹支持智能制造关键共性技术的研发。

完善和落实支持创新的政府采购政策。

推进首台〔套〕重大技术装备保险补偿试点工作。

落实税收优惠政策，企业购置并实际使用的重大技术装备符合规定条件的，可按规定享受企业所得税优惠政策。

企业为消费国家支持开展的重大技术装备或产品，确有必要进口的零部件、原材料等，可按重大技术装备进口税收政策有关规定，享受进口税收优惠。

〔四〕创新金融扶持方式

发挥国家财政投入的引导作用，吸引企业、社会资本，建立智能制造多元化投融资体系。

鼓励建立按市场化方式运作的各类智能制造开展基金，鼓励社会风险投资、股权投资投向智能制造领域。

搭建政银企合作平台，研究建立产融对接新形式，引导和推动金融机构创新产品和效劳方式。

依托重点工程工程，推动首台〔套〕重大技术装备推广应用，完善承保理赔机制。

支持装备制造企业扩大直接融资，开展应收账款融资，降低企业财务本钱。

〔五〕发挥行业组织作用

发挥行业协会熟悉行业、贴近企业优势，推广先进管理形式，加强行业自律，防止无序和恶性竞争。

各相关行业协会要指导企业深化改革、苦练内功，抓好技术创新、人才培养，及时反映企业诉求，反应政策落实情况，积极宣传和帮助企业用足用好各项政策。

鼓励行业协会、产业联盟提升效劳行业开展的才能，引导企业推进智能制造开展。

〔六〕深化国际合作交流

在智能制造标准制定、知识产权等方面广泛开展国际交流与合作，不断拓展合作领域。

支持国内外企业及行业组织间开展智能制造技术交流与合作，做到引资、引技、引智相结合。

鼓励跨国公司、国外机构等在华设立智能制造研发机构、人才培训中心，建立智能制造示范工厂。

鼓励国内企业参与国际并购、参股国外先进的研发制造企业。

五、组织施行

规划是指导将来5年智能制造开展的纲领性文件，工业和信息化部、开展改革委、科技部、财政部结合印发的?

智能制造工程施行指南〔2021-2021年〕?

明确的重点任务是规划的核心内容。

工业和信息化部、财政部负责规划的组织施行，加强指导，精心组织，及时解决规划施行过程中遇到的问题，推动各项任务和措施落到实处。

建立规划施行动态评估机制，适时对目的和任务进展必要的调整。

各地工业和信息化、财政主管部门要按照职责分工，抓紧制定与规划相衔接的施行方案，落实相关配套政策，做好信息反应工作。

相关行业协会和中介组织要充分发挥桥梁和纽带作用，协同推动本规划的贯彻落实。