全过程造价管理.docx

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全过程造价管理

某一级公路项目

工程造价全过程控制

策

划

书

编制人：

xxx

学号：

xxxxxxxxxx

班级：

xxxxxxxx

指导老师：

xx老师

1、项目概况

1.1项目大体概况

1）地理气象

该公路项目位于×省×区××市至××市之间，气象方面，该拟建公路地处亚热带温暖潮湿气候区，其特点气候温和、雨量充沛，夏季炎热、冬无严寒、冬暖春早、多云多雾、日照少。

改地区多年平均气温16.3～19.2℃，多年平均降水量976～1184毫米，多年平均相对湿度76.8～83％，多年平均日照时数为1159～1359.8小时。

地形地貌方面，公路建设区内绝大部分为红色丘陵地形，像一片“红色海洋”，总体是北高南低。

2）技术标准

该公路为一级道路，全长80km，属政府投资项目。

设计时速为60km/h，路面宽度为23米，双向四车道，将各种汽车折合成小客车的年平均日交通量为26000辆左右。

路面为水泥混凝土材料。

该段公设有特大桥、大桥4203米/4座，中桥3419米/23座，小桥676米/11座。

桥梁总计8298米/38座，占路线长度的10.37％；设长隧道2649米/4座，占路线总长3.31％。

桥梁、隧道总长10.947公里，占路线总长13.68％。

设置互通式立体交叉13座。

投资估算约为65.23亿元。

表1主要工程规模表

指标名称

单位

数量

备注

路段

K00+000～k80+000

公路等级

一级公路

设计速度

公里／小时

60

路基宽度

米

23

路线长度

公里

80

占用土地

亩

5703

不含临时用地

拆建建筑物

千平方米

161.008

拆迁电力、电讯及管线

公里

230.51

路基土石方

（计价方）

土方

千立方米

2181

石方

千立方米

6794

路基排水及防护工程

千立方米

323.48

特殊路基处理长度

公里

17.314

路面工程（面层）

千平方米

979.52

含桥隧道路面

特大桥、大桥

m/座

4203/4

中桥

m/座

3419/23

小桥

m/座

676/11

涵洞（含通道）

m/道

8159/189

人行天桥及渡槽

m/座

2930/46

互通式立交

处

13

分离式立体交叉

处

4

主线上跨计入桥梁

长隧道

米／座

2439/3

短隧道

米／座

210/1

1.2资金筹措

本项目采用项目业主自筹及国内银行贷款的方式筹集资金。

资本金为总投资的35％，约22.83亿元，由项目业主自筹。

其余65％采用银行贷款，分4年贷，贷款比例为2∶3∶3∶2，年利率按7.83％计算。

2、策划目的

公路工程投资是国家基本建设投资的重要组成部分，是关系到人民生活和国家经济发展的重要投资。

随着国民经济的高速发展，公路作为国民经济基础设施发展日新月异，其投资的数额越来越大，公路工程造价管理的重要性也日益突出。

公路工程造价是指花费于公路工程建设上的全部费用。

它贯穿于投资决策阶段、设计阶段和建设实施阶段，要有效的控制公路工程造价就必须在各个阶段开展深入细致的工作，使各个阶段都能把好造价关，实行全方位全过程的造价控制。

所谓工程造价的合理确定，就是在建设程序的各个阶段，合理确定投资估算、概算造价、预算造价、承包合同价、结算价和竣工决算价。

在项目建议书阶段，按照有关规定，应编制初步投资估算，作为拟建项目列入国家计划和发展前期工作的控制造价。

在可行性研究阶段，按照有关规定编制投资估算，经评审后上报审批。

在初步设计阶段，由设计单位编制初步设计总概算，经审批后即作为拟建项目工程造价的最高限额。

在施工图设计阶段，设计单位按规定编制施工图预算，用以核实施工图阶段预算造价是否超过批准的初步设计概算。

承包合同价确定阶段，由有资质的造价咨询单位编制标底，合同价由招标确定。

施工阶段，变更、索赔价由业主或监理工程师确定。

竣工结算价阶段，由业主委托造价咨询机构确定。

竣工决算阶段，由业主负责编制竣工决算报告，上报交通厅和审计部门，最后由竣工验收委员会审议通过，交通厅委托定额站进行审查，并提出审查报告，审计部门也可提出审查报告。

未超出规定时由交通厅基建处根据审查报告发文确定最后的项目总造价。

本次策划通过合理的确定项目进行中各环节的合理造价，对该项目进行全过程造价管理，使该公路工程造价有效的降低，从而达到使最终造价降低10%以上的目的。

3、策划内容

3.1投资决策阶段工程造价控制与管理

在建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设工程造价以及项目建成后的经济效益，有着决定性影响，是建设工程造价控制的重要阶段。

作为工程造价管理人员在决策阶段应编制可行性研究报告，并对拟建项目进行经济评价，选择技术上、经济上可行的建设方案，并在优化建设方案的基础上，编制高质量的项目投资估算，使其在项目建设中真正起到控制项目总投资的作用。

3.2设计阶段工程造价控制与管理

技术先进、经济合理的设计能使项目建设缩短工期、节省投资、提高效益。

重视多个设计方案比较：

设计方案一般是在可行性研究阶段通过了多个方案的技术经济比较而最终确定的。

从工程经济方面分析，是要寻求可靠地实现必要功能的设计方案。

各种设计方案的概算和估算，是确定本方案实施时的工程造价依据，是建设工程各个方案的技术经济比选的重要数据之一。

应该进行图纸审查、推行限额设计。

限额设计并不是一味考虑节约投资，也不是简单地砍掉一部分投资，限额设计体现了设计标准规模、原则的合理确定及有关概预算基础资料的合理确定，通过层层限额设计，以实现对投资限额的控制与管理，以就同时实现对设计规模、设计标准、工程数量以经济指标等各个方面的控制，设计人员必须有“投资目标一经确定，就成为该工程的最高限额”的观念。

标准设计是指参照国家或省、市、自治区批准的桥涵、隧道、路基路面等整套标准技术文件图纸进行设计。

标准设计可以节约设计费用，并加快图纸，缩短设计周期。

3.3建设项目招投标阶段工程造价控制与管理

标底是在招标工程的预期价格，使招标者对招标工程所费用的自我测算和控制，也是判断投标报价合理性的依据。

编制一个合理、可靠的标底考虑工期、质量、材料差价、工程的自然地理条件以及招标工程范围等因素。

标底价格一般控制在批准的总概算的限额之内。

通过招标方式选择好施工队伍工程招标时，工程报价往往是决定性因素之一，所制定的工程报价能够反应企业竞争实力的报价，因此，通过招标选定的施工单位，首先其报价应是合理的，除此之外，其资质、信誉、管理水平、业绩等也是比较好的。

并且参与招标组织的分析、讨论，提供合理化专业意见；编制招标用工程量清单、预算控制价；招标完成后修订工程量清单，并与中标单位核对。

3.4建设项目实施阶段工程造价控制与管理

应深入施工现场，掌握第一手资料，以便对施工方案定量分析比较，制定合理的资金计划。

由于这个阶段的投资强度远高于其他阶段，因此，为了控制施工阶段的工程造价，必须制定一个资金使用计划，既要保证工程建设有足够的资金不致因资金供应不足或不及时而影响工程建设进度，又要尽可能不占用过渡的资金以减少利息的支出，减少资金筹措的困难。

合理控制工程材料采购工程材料费用通常占工程造价比重一半以上，工程材料价格控制得好，工程成本控制也就完成了一半。

工程材料价格主要通过量、价两方面来控制：

一是根据工程进度及需要，编制材料使用计划，按需采购，避免材料积存，挤占资金：

二是将材料定额用量与实际消耗量进行对比，严格控制，杜绝材料消耗量大于定额用量的现象；材料采购应货比三家，定期将采购价与文件规定价或投标时材料单价进行比较，以了解工程材料费用的盈亏。

3.5严格推行竣工结算控制

做好工程竣工结算工作，首先必须重视工程竣工结算工作。

在项目竣工结算时应严格竣工结算制度，确定真实合理的工程造价，防止建设单位和承包人之间因工程竣工价格产生纠纷。

首先，应建立工程量清单核对备案制度和内部复核制度，建设单位要认真审核承包人递交的竣工结算报告及结算资料，对报告的真实性和完整性给与确认。

其次，结合推行外部中介审计制度，内部审核完毕以后，可委托具备资质的中介机构进行审计，通过严格审查竣工结算报告及相关资料，在控制工程造价的同时也能避免经济纠纷的发生。

另外，还需要进行定期跟踪检查、监督管理，加强业务人员的素质教育，减少工程量清单中的差错率和杜绝违法违规行为。

严格审查工程量计算是否准确，材料调价是否有依据等，尽量使工程造价结算确切、合理。

3.6总结

通过上述各环节对造价的控制，进行该项目的全过程管理，使用有效的方法降低该工程的造价费用，对各环节采取的各种造价控制方法进行阐述。

详细的确定各环节能节省的项目即能节省下的费用数量，并将节省后的造价总额与进行控制之前的数额对比。

4、方案优化

4.1决策阶段

投资决策阶段是控制工程造价的首要阶段，是产生工程造价源头。

但是在目前公路工程建设的具体实践过程中，对于决策阶段工程造价的确控，一些建设单位和施工企业往往不够重视投资。

往往存在着长期以来形成的“投资膨胀”严重现象。

缺乏建设前期确定工程造价的有效依据，工程可行性研究设计部分深度不足、估算不准、不够详细，人为因素降低概算，从而影响工程造价。

4.1.1投资估算

我们对该工程进行了详细的投资估算和经济评价。

根据本项目建设规模和技术标准，按照交通部《公路基本建设投资估算编制办法》的有关规定，投资估算成果见表2。

表2估算成果表

项目名称

单位

数量

里程长度

km

80

人工

工日

26556368

木材

m3

35458

钢材

t

194251.2

水泥

t

614952

石油沥青

t

50257.6

建筑安装工程费

万元

521231.472

估算总投资

万元

593547.363

每公里造价

万元

7419.342

通过详细的估算各数据能下调的数量，得出该工程估算总价可以从原来的估计的65.23亿元降低至59.35亿元，使投资估算额降低了近8%。

4.1.2财务评价

运营期为20年财务评价

按收费标准以小型车（一类车）为0.5元/车公里计算，财务评价结果见表3。

表3财务评价结果表

评价指标

调整所得税前

调整所得税后

财务内部收益率（%）

11.24

9.50

财务净现值（万元）

371868

242923

投资回收期（年）

14.98

17.05

效益费用比

1.90

1.45

资本金财务内部收益率（％）

10.56

经计算，所得税前的财务内部收益率为11.24%，财务净现值为37.1亿元，项目回收期为14.98年；调整所得税后的财务内部收益率为9.50%，财务净现值为24.3亿元，项目回收期为17.05年；项目资本金的收益率为10.56％。

项目具有较好的财务盈利能力。

在收益下降20%，费用上升了20%时，财务内部收益率为7.38%，项目的财务具有较好的抗风险能力。

4.2勘察设计阶段

当进行了严格的工程项目立项，慎重的可行性研究之后，控制工程造价的关键环节就是设计阶段，从国内外许多工程实例及统计资料分析可见，设计阶段影响建设项目投资的程度为70％—85％。

因此，设计阶段是控制工程造价最基本的一个阶段。

4.2.1勘察费用

工程勘察收费＝工程勘察收费基价×实物工作量×附加调整系数

经查表（公路勘察设计收费标准2002版）可得一级公路初测每公里5.05万元本项目中有桥梁和立体交叉所以因再相应长度上乘以附加系数（桥梁、隧道为3，立体交通为2），所以有：

5.05×66+5.05×11×3+5.05×3×2=520.25（万元）

在工程勘察时采用了招投标的模式，在不降低勘察质量的前提下采用最低价中标模式，中标价格为424.2万元，即为原价的80%，节省了106万元。

4.2.2设计费用

1）基本设计费

按《工程勘察设计收费标准》（2002年修订本）计算

1.工程设计收费基价表

查标准可知项目估算投资额为60000万元左右，则收费基价为11897.5万元。

2.专业调整系数

公路工程为0.9。

3.公路工程复杂程度表

一级公路复杂程度为Ⅲ级。

则系数为1.15。

4.附加调整系数

Ⅲ级工程附加调整系数为0.61。

则基本设计收费=工程设计收费基价×专业调整系数×工程复杂程度调整系数×附加调整系数

基本设计收费=11897.5×0.9×1.15×0.61=7511.49万元。

2）其他设计收费

其他设计收费中暂考虑施工图预算编制费，按基本设计收费10%收取，则施工图预算编制费为7511.49×10%=751.14万元。

3）工程设计收费

工程设计收费基准价=基本设计收费+其他设计收费

则工程设计收费基准价=7511.49+751.14=8262.64万元。

由此，可算得每公里勘查设计费用为（8262.64+520.25）/80=109.79万元。

同时与设计公司成功的交流谈判，设计公司同意按6折价格优惠，使设计费用有效降低。

最终降低至4957.584万元，节省了3305.06万元的设计费用。

在设计阶段时，为了节约造价，在不影响工程质量的前提下，对设计进行了多次合理修改，并为了后期施工费用的降低采取了限额设计。

原先的部分设计如下：

1、路基

填方路基压实度要求为不小于98%，路基挖方边坡为1:

1，填方边坡为1:

1.5。

在路基修筑前必须清除杂填土、淤泥及种植地表耕作土。

填方前应挖去稻田耕作土层厚度不小于50公分，旱地表土层厚度不小于30公分，池塘淤泥厚度不小于100公分。

2、路面结构：

26cm厚水泥混凝土面层

23cm厚水泥稳定砂砾基层（水泥含量5%）

23cm厚级配碎石垫层

土基压实98%

3、设计路基路面施工要求

1）路基压实标准：

路槽范围下80cm以内，要求密实度大于95.0％，80cm以下要求不小于93.0％，土基回弹模量40MPa，天然砂砾抗压模量185MPa，水泥稳定砂砾抗压模量150MPa。

土基顶弯沉值不大于233（0.01）mm，水泥稳定砂砾基层顶弯沉值不大于66（0.01）mm。

2）水泥稳定基层压实标准：

重型击实标准>95.0％。

3）分层碾压厚度30.0cm，并按规定检验含水量和压实度，并做好施工记录。

4）检查井、雨水口周围开挖后，回填材料采用石屑，其压实度≥93％。

5）道路基层及面层施工前应对路基作全面检查,其压实度、平整度、弯沉值等指标应满足设计及相关规范要求,如达不到设计规定值,应查出其范围后作进一步处理。

6）横穿道路的雨水支管，如未达到覆土深度60厘米的要求，需在路面加铺10cm*10cm直径10的圆钢钢筋网，宽50厘米。

经过反复的论证，发现路面只需要采用24cm厚水泥混凝土面层、20cm厚水泥稳定砂砾基层、20cm厚级配碎石垫层就可以满足质量要求，所以将原先设计的厚度改为更加经济合理的厚度，同时路面加铺的钢筋网有8MM直径就可以，所以将原先的设计进行了更改。

再经计算可得路面厚度降低后可节省材料费约每公里22.7万元，可节省人工费4.3万元，机械费7.8万元，其他费用3.2万元。

共计节省费用（22.7+4.3+7.8+3.2）×80=3040（万元）

所以，通过勘查设计阶段对该项目的过程造价管理，使工程费用在本阶段节省了共计6451.06万元。

4.3施工招投标与合同签订阶段

在施工招投标阶段中，由于业主方有自行招标的资格，所以不必雇佣招标代理机构，并且经过该项目经业主方商议，决定采用合理低价中标法对该工程进行评标，从而尽量杜绝围标、串标等事件的发生。

招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。

招标前，应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察。

做好招标文件的编制工作，造价管理人员对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件。

业主方应杜绝内部人员透露工程信息，建立廉政体系使业主方内部人员都严于律己，保证工程招标工程中的公平、公开、公正、诚信，使中标价格真正为合理最低价格。

同时在编制招标文件了提供合理的工程量清单，使施工方有真正的制作合理工程价款的依据。

完成招投标工作后确定合理低价中标价格为合同价，提供合理低价的投标单位为中标单位，并与之签订合同。

业主方应详细订立合同，明确双方的责任与义务，使合同尽量完善，使施工中少出现施工单位向业主索赔的问题，同时提供合理的施工场地与环境。

4.4监理费用

由建设工程监理与相关服务收费标准可知，工程监理费用计算方法为下式：

工程监理服务收费基准价=工程监理服务基价×专业调整系数×工程复杂程度调整系数×高程调整系数

通过查询，得知改项目的监理服务基价为991.4万元，专业调整系数为1.0（铁路、公路、城市道路、轻轨工程及机场空管工程）。

工程复杂程度为Ⅱ级，系数为1.0。

高程调整系数为1.0（海拔高程2O01m以下）。

所以得出算式：

991.4×1.0×1.0×1.0=991.4（万元）

业主方同监理单位协商，得出按总监理服务费用优惠35%，即监理费用降为644.41万元，节省下346.99万元的监理服务费用。

4.5施工阶段

施工阶段，是实现投资控制的重要环节。

如果不能对施工阶段进行很好的造价管理控制，将会使施工阶段的造价大大超过应有价格。

在施工阶段，本策划对临时便道、临时电力设施、临时征地、施工材料、现场管理等的造价进行了详细的管理。

4.5.1临时便道造价控制

公路施工最大的特点就是没有进出场道路，需要修建临时便道，一条便道造价超过100万元是相当常见的。

对该项目策划要求业主招标时，便道工程不宜按总额报价，因为投标时，由于时间仓促，投标人是无法详细准确计算便道工程的具体数量的，便道实行总价包干容易导致投标人报价过低或过高，不利于造价控制。

4.5.2临时电力设施造价控制

该项目中电力桥梁比较分散电力线路架设量比较大，业主方通过积极与当地电力施工部门取得联系，详细询价，从而准确了解价格，并积极商讨降低单位价格。

同时调查发现，可以利用原先准备拆除的电力设施约45公里，这样一方面降低了拆除费用，另一方面减少了临时电力设施的架设线路长度，本项共计可为该项目节约180万元。

4.5.3临时征地造价控制

该工程原先预计一共征用土地5703亩，按青苗补偿费5000元/亩计算一共应支付3904.5万元，由于该工程为政府工程，业主方由政府相关部门出面征地，同时严格计算了需要征用的土地面积发现，在该项目中所要用的土地数量比原先估计的要少563亩，所以该工程的征地费用比原先估计的费用降低281.5万元。

4.5.4施工材料造价管理

公路工程施工材料由于其线长面广相对于其他工程项目用量更大，因此材料成本的控制是公路工程项目控制直接成本的重点。

本项目由业主方采购材料，调查市场行情后，选择了质量合格，距离最近，价格相对较低的材料。

在运输材料时，对材料进行了严格的保管，保证在路途中损耗达到最低。

同时要求施工方采用混凝土二次拌合法，使水泥用量大大减少。

原先水泥预计用量为614952吨，每吨水泥价格为460元，共计28287.79万元，而使用二次拌合法后能有效节约水泥10%，节约水泥价格为2828.78万元

4.5.5施工现场管理方面

监理单位严格对工程质量进行管理，同时对施工现场进行严格的监理，禁止一切偷工减料行为和其他影响工程质量，增加工程施工费用的行为。

使施工时，施工单位的人员安排和机械使用更加经济合理。

同时对工程中的索赔和变更进行管理，严格的进行确认，保证工程的顺利进行。

并保证工期，使工程早日竣工，投入使用，早日盈利。

5、结论

该项目通过本次策划，对项目的全过程进行了严格的造价控制，使各环节费用均下降了一定比例，结果如表5：

表5全过程造价控制结果表

控制项目

节约额

投资估算

5.88亿元

勘察设计

6451.06万元

监理

346.99万元

施工

3290.28万元

合计

6.89亿元

节约额占原先估计总价65.23亿元的10.56%，达到了降价10%的目标，完成了策划任务。