广州市轨道交通工程施工总承包项目开工前准备和条件验收管理办法1.docx
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广州市轨道交通工程施工总承包项目开工前准备和条件验收管理办法1
广州地铁集团有限公司建设事业总部轨道交通工程施工总承包项目开工前准备和条件验收管理办法
文件编码：
Q/GDJ-GL-GCSS-BF-03
文件版本：
1.0
编制人：
何剑
审核人：
王利军、林勇
批准人：
朱育宏
1.目的
1.1为加强和规范轨道交通工程管理，切实做好工程开工前准备工作和开工条件验收，提升工程安全生产文明施工管理水平，特制定本办法。
2.适用范围
2.1适用的业务范围：
适用于广州地铁集团有限公司建设事业总部轨道交通建设工程施工总承包项目开工前准备和开工条件验收管理。
2.2适用的部门范围：
适用于在广州地铁集团有限公司建设事业总部轨道交通工程范围内从事施工活动的所有施工总承包项目。
3.规范性引用文件
3.1《中华人民共和国安全生产法》
3.2《建设工程安全生产管理条例》
3.3《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》
3.4《城市轨道交通建设工程项目管理规范》
3.5《建筑施工安全检查标准》
3.6《广州市建设工程文明施工管理规定》
4.管理原则
4.1坚持依据现行法律、法规、规章和政策政令的原则。
5.术语和定义
5.1开工前准备是指针对管理体系、测量监测、前期工作、合同工作、工程设计、方案管理、行政许可、教育培训、安全质量文明施工、工程监理等方面，在开工前开展的一系列准备工作。
5.2开工前条件验收是指针对开工前准备工作，由总承包项目部自查自验，监理单位进行初验，在初验合格的基础上，再由监理单位组织，建设单位主持的一项条件验收工作。
6.管理机构及职责
6.1各方职责
6.1.1总承包项目部：
负责按本办法认真开展开工前准备工作，并进行自查自验，提出书面自验意见。
6.1.2监理单位：
负责进行开工前条件验收初验，提出书面初验意见，在初验合格的基础上，再组织开工前条件验。
6.1.3建设管理部：
参加并主持开工前条件验收，提出书面验收意见。
7.管理要求
7.1工程开工前准备工作包括：
管理体系、测量监测、前期工作、合同工作、工程设计、方案管理、行政许可、教育培训、安全质量文明施工、工程监理等方面，按照重要、缓急程度分为：
必备项、重要项、常规项三类。
（详见附件1）。
7.2工程开工条件验收主要是对工程（以单位工程为单元）开工前准备工作中的“必备项”进行验收，“重要项”和“常规项”可根据工程的实际情况进行审查。
7.2.1工程开工条件验收程序：
在总承包项目部自查自验和监理单位初验合格的基础上，由监理单位组织，建设管理部业主项目工程师主持，对照《开工条件验收表》（详见附件2）逐项验收，签字形成验收记录。
任何一项不通过，则开工条件不通过，不得组织开工。
7.3安全文明施工设施验收是工程（以单位工程为单元）开工的必备条件之一，在工地完成场地布置之后、正式开工前组织进行。
7.3.1安全文明施工设施验收依据：
《建筑施工安全检查标准》《广州市建设工程文明施工管理规定》《广州市建设工程施工现场消防安全管理规定》《广州地铁建设工程安全文明施工标准化图册》。
7.3.2安全文明施工设施验收程序：
在总承包项目部自查自验和监理单位初验合格的基础上，由监理单位组织，建设管理部业主项目工程师主持，根据《开工前文明施工设施验收表》（详见附件3）逐项检查评分验收，签字形成验收记录。
7.3.3安全文明施工设施验验收结论分为“合格”或“不合格”。
满分为100分，低于80分则验收结论为“不合格”，高于或等于80分为“合格”。
a）验收表中一至六项为基本项，其中有一分项得零分则验收结论为“不合格”。
b）验收表中七至十二项缺分项的，分项不评分，按缺项处理。
验收得分=实得分/应得分值×100。
c）验收不合格的，待整改完成后重新组织验收。
7.3.4在未通过文明施工设施验收、开工条件验收的情况下擅自开工，监理单位应立即要求停工整改，报告建设管理部，同时督促总承包项目部及下属分部落实整改，纳入季度安全管理考核。
8.支持文件
流程文件
编号
作业标准（作业规范）
编号
无
9.文档历史
版本号
修改内容及理由
拟制/修改责任人
发布日期
实施日期
批准者
1.0
新增
何剑
2018年10月23日
2018年10月23日
朱育宏
10.附则
10.1因开工条件和文明施工设施验收不通过而造成的延期开工，由总承包项目部及下属分部自行承担责任。
10.2本办法由十一号线建设管理部负责解释。
10.3本办法自印发之日起生效。
附件：
1.开工准备工作一览表
2.开工条件验收表
3.开工前文明施工设施验收表
附件1
开工前准备工作一览表
序号
项目
条目
要求
重要性
1
管理体系
工程质量安全生产保证体系；质量、安全责任制，工程管理和考核制度
报监理、业主备案
必备
2
总承包项目部、分部架构与人员职责明淅，
且人员到位
报监理、业主审批
必备
3
测量监测
测量交桩及手续办理
业主组织，施工、监理单位参加
必备
4
测量方案编制与上报
报监理审核，业主审批
必备
5
精密导线点与水准点复测及结果上报
报业主测量队复核，业主审批
必备
6
施工监测方案
报监理审批，业主备案
必备
7
第三方监测方案
由第三方监测单位报监理审批，业主备案
重要
8
前期工作
临时施工场地移交及手续办理
摸查清楚，按紧急和重要程度排序
常规
9
临时供水进展及通水日期
摸查清楚，按紧急和重要程度排序
常规
10
临时供电办理进展及通电日期
摸查清楚，按紧急和重要程度排序
常规
11
管线迁改工作进展及完成日期
摸查清楚，按紧急和重要程度排序
常规
12
绿化迁移工作进展及完成日期
摸查清楚，按紧急和重要程度排序
常规
13
交通疏解工作进展及实施情况
摸查清楚，按紧急和重要程度排序
常规
14
合同工作
总承包合同办理及签订
由业主、总承包负责
必备
15
专业分包资质报审
报监理审核，业主审批
必备
16
劳务分包资质报审
报监理审批，业主备案
必备
17
钢筋、商品砼招标（比选）方案
报监理、业主审批
必备
18
盾构机采购协议或维修协议签订
报监理、业主备案
常规
19
钢筋、商品砼及防水材料供应协议签订
报监理、业主备案
必备
20
补充勘探分包协议签订
报监理、业主备案
重要
21
管片生产厂家协议
报监理、业主备案
常规
22
地铁工程资金专用银行帐户开设
报业主备案
常规
23
其它专业分包、劳务分包协议签订
报监理、业主备案
重要
24
工程设计
基坑审查资料准备与上报
报咨询单位审查
必备
25
设计交底及施工图会审
监理组织，业主主持
必备
26
方案管理
总体施工组织设计编制与上报
报监理审核，业主审批
必备
27
总体计划编制与上报
报监理审核，业主审批
重要
28
单位工程施工组织设计编制与上报
报监理审核，业主审批
必备
29
围护工程等分部、分项工程专项方案编制与上报
报监理审批，业主备案
必备
30
应急预案编制与上报
监理审批，报业主备案
重要
31
补充地质勘查报告
监理审批，报业主备案
必备
32
建（构）筑物调查报告（含房屋鉴定报告）
监理审批，报业主备案
必备
33
管线调查报告
监理审批，报业主备案
必备
34
周边环境调查报告
监理审批，报业主备案
必备
35
工程重大风险评估报告
监理审批，报业主检查备案
必备
36
交通疏解施工方案
业主审批
常规
37
施工现场临时用电专项方案
监理审批，报业主备案
常规
38
施工现场临时用水方案
监理审批，报业主备案
常规
39
总平面布置方案及临建方案
总承包项目部审核，监理审批
必备
40
开工报告
监理、业主审批
必备
41
单位工程开工报告
监理、业主审批
必备
42
行政许可
质量监督登记手续办理
收集递交各项资料，配合业主办理
必备
43
安全监督登记手续办理
收集递交各项资料，配合业主办理
必备
44
施工许可手续
业主统一办理
必备
45
市政道路（公路、人行道）占道开挖证办理
承包商按规定办理
重要
46
绿化迁移证件办理
承包商按规定办理
重要
47
淤泥（渣土）排放证办理
承包商按规定办理（余泥排放管理部门）
重要
48
废水排放许可
承包商按规定办理（水务部门）
重要
49
排污申报
承包商按规定办理（环保部门）
重要
50
夜间施工许可证
施工单位申请，业主发函到建委申请办理
常规
51
教育培训
作业工人教育培训
承包商按照规定组织教育培训
必备
52
作业工人办理平安卡
承包商按照规定申报办理
必备
53
地铁集团开工前安全交底
承包商按规定办理
重要
54
安全质量文明施工
饭堂办理卫生（餐饮）许可证
承包商按规定办理
常规
56
施工围蔽完成
满足合同和文明施工要求
必备
57
施工场地硬化
满足合同和文明施工要求
必备
58
防洪措施落实
满足合同和文明施工要求
必备
59
洗车槽、沉淀池建设
满足合同和文明施工要求
必备
60
渣土箱、泥浆回收系统建设
满足合同和文明施工要求
必备
61
现场七牌一图
满足合同和文明施工要求
必备
62
砼标养室
按有关文件要求
必备
63
会议室布置
设投影屏幕；各类图表上墙
常规
64
安全管理内业档案建立
按广东省安全管理统一用表
常规
65
农民工业余学校建立
按有关文件要求
常规
66
工地视频监控系统建设
按有关文件要求
常规
67
安全文明施工设施修建设和验收
对照标准化图册，经业主、监理组织验收
必备
68
施工机具进场报验
报监理验收
重要
69
材料进场及送检
监理检验，按照规定监理见证取样送检
重要
70
样板工序验收
监理主持
常规
71
工程监理
监理规划、监理细则
报业主审批备案
必备
72
监理旁站方案
报业主审批备案
必备
73
监理办公用房落实
按合同要求
常规
附件2
开工条件验收表
序号
重要性
条目
程序及要求
检查结果
有/否
1
必备
工程质量安全生产保证体系；质量、安全责任制，工程管理和考核制度
报监理、业主备案
2
必备
总承包项目部、分部架构与人员职责清晰
且人员到位
报监理、业主审批
3
必备
测量交桩及手续办理
业主组织，施工、监理单位参加
4
必备
测量方案编制与上报
报监理审核，业主审批
5
必备
精密导线点与水准点复测及结果上报
报业主测量队复核，业主审批
6
必备
施工监测方案
报监理审批，业主备案
7
必备
总承包合同办理及签订
业主、总承包负责
8
必备
专业分包资质报审
报监理审核，业主审批
9
必备
劳务分包资质报审
报监理审批，业主备案
10
必备
钢筋、商品砼招标（比选）方案
报监理、
升级会员 