海洋乡乡规民约.docx

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海洋乡乡规民约

海洋乡乡规民约

第一章总则

第一条为深入贯彻落实科学发展观，维护海洋乡的社会和谐稳定，促进全乡各项事业的全面发展，有效提高人民群众的综合素质，提升地区文明和谐程度，创新社会管理和民主政治，努力建设富庶、文明、美丽的海洋岛，特制定本《乡规民约》。

第二条《乡规民约》依据国家有关法律法规及相关政策规定，结合海洋乡的实际，在经群众民主讨论的基础上制定。

它适用于本乡辖区内，是全乡居民共同遵守的行为规范准则，在我乡从业、居住的非本地人员也必须自觉遵守。

第三条触犯法律并构成犯罪，被司法机关依法追究刑事责任的居民，在服刑期间，不享受《海洋乡惠民政策实施方案》中规定的任何待遇；被有关机关和相关部门依法追究行政责任的居民，同时按《乡规民约》中的相关规定处理。

第四条本《乡规民约》以事实为依据，依照有关法律、法规和政策，坚持教育与处理相结合的原则，由全体居民自觉遵守、互相监督和共同管理。

第二章内容

第一节社会治安方面

第五条居民之间应团结友爱，和睦相处，不打架斗殴，不酗酒滋事。

严禁侮辱、诽谤他人，损害他人形象。

严禁造谣惑众、拨弄是非，扰乱人心。

第六条自觉维护社会秩序和公共安全。

不得无理取闹，妨碍阻挠或威胁公务人员正常执行公务。

第七条居民要爱护路灯、健身器材、市政设施等公共财物，不得有意毁坏。

保护通讯、有线电视、供电等线路设施，严禁人为破坏。

第八条严禁私接乱拉电线。

因私接乱拉电线引发的火灾，后果自负。

殃及他人的，要负责赔偿。

第九条依法保护合法宗教活动，信教公民要在指定地点集会。

严禁利用迷信活动造谣惑众骗取财物；严禁在自家或公共场合设赌局，参与赌博；不能为赌博人员提供便利条件，更不能因此影响邻居休息。

第十条任何单位和个人不得违法用工或雇用不明身份的人员；严禁招用18周岁以下人员从事劳动和其它违法行为；严禁拖欠雇工工资；严禁租房给无身份证明的人居住。

租住人员的违法、违规行为，出租房屋者负有连带责任。

第十一条禁止策划、组织、参与各种邪教组织和传播邪教宣传品。

不得加入传销组织，不务正业。

第十二条驾驶机动车辆的人员，要证照齐全，文明行驶，不酒驾；严禁乱停乱放，注意交通安全。

对违反社会治安的处理：

（一）情节较轻且认错态度较好的，给予批评教育；

（二）情节较重和屡教不改的，给予相应处罚；

（三）触犯法律，并造成社会危害的送交公安机关处罚。

第二节村容岛貌方面

第十三条居民要自觉养成良好的卫生习惯。

住户要保持院落、街道整洁卫生，保证自家门前沟渠畅通。

要按季节进行除四害（苍蝇、蚊子、蟑螂、老鼠）运动，经常进行井水消毒。

禁止在公用水井台和水库周围洗衣服、洗车、洗澡。

第十四条生活垃圾要送到指定的垃圾点内，不准私自乱倒。

村民对自家房屋周边的卫生负有监督、清理责任。

建筑垃圾及房前屋后塌方的泥土要自行清运到指定位置，严禁倒在垃圾点内，严禁向公路两侧、公共水沟、海边和山坡上倾倒。

严禁将未燃尽的煤渣等杂物倒入垃圾桶，造成损失的要照价赔偿。

严禁从楼上往下扔垃圾、泼污水。

第十五条不准往道路上泼脏水、脏物，因泼水结冰摔伤他人，承担全部责任。

不具备上下水设施和厕所的房屋，禁止对外出租。

要按统一规划做好污水入网工作，禁止应入网而不入网，不缴纳入网费，私自将旱厕接入污水网线，影响公众利益和环境卫生。

第十六条楼区住户不准饲养家禽、家畜，村屯居民饲养家禽、家畜必须进行圈养。

禁止养大型犬类，单位和住户确需养狗的，必须办理卫生免疫等证件后拴养；商业网点内禁止犬类出没。

第十七条楼道内外不准乱堆乱放物品。

房前房后、院内院外物品要摆放整齐。

不准在公路、巷路、公共场所便溺。

自觉保持公共场所的环境卫生，严禁乱丢果皮、纸屑、烟头、随地吐痰。

第十八条居民都要自觉维护村容岛貌干净整洁，禁止在院墙、楼道乱贴乱画。

禁止在电线杆等公共设施上张贴广告和宣传品。

第十九条居民需要新建、翻新房屋、修建厦子等，必须由本人向村委会提出书面申请，经村委会、乡政府审核同意后，报县行政主管部门审核通过后方可建设。

严禁出现私自乱搭、乱建、乱挖、乱占、少批多建、超出土地确权面积乱套围墙等违规行为。

楼房房屋装修时，禁止破坏房屋主体结构。

第二十条居民要爱护村屯道路和沟渠，禁止在道路及沟渠周边堆放砂石、柴草垛、粪便等。

禁止在水库周围，主干公路两侧种植农作物和巷路两侧种植高棵农作物。

因乱堆、乱放和种植农作物，引起交通事故的，要承担相关责任。

严禁占道经营，灯杆、灯箱等要摆放规范。

严禁在公共场所拉线和晾晒衣物等其他物品。

严禁破坏公路、巷路及防护设施，造成损坏的要限期修复。

对违反上述管理规定的处理：

（一）情节较轻的，通过劝阻、批评教育责令其限期改正。

（二）情节较重已经影响居民正常生活和危害社会环境的责令清除和整改。

（三）情节严重危害村民正常生活而不整改的，可依法处罚，强制清除和整改。

第三节生态文明建设方面

第二十一条禁止私自到山林采石、取土；禁止滥砍盗伐、人为折损树木的不法行为，住户家中的柴木要有正当来源，否则，视为乱砍盗伐；禁止毁林开荒；禁止在退耕还林地里种植农作物。

第二十二条严禁在田间地头点火取暖、燎地边。

严禁在林区附近和林地里吸烟、用明火。

烧纸、燃放鞭炮要注意防火，由此引发火灾，烧毁树木，当事人除要负有相应法律责任外，还要予以补种树木。

第二十三条严禁在陆地私自燃放船用照明弹。

住户草垛要远离烟囱，防止落下火星引发火灾。

由上述原因引发火灾秧及邻里，要负责赔偿。

第二十四条严禁非法采石、采砂，保护沙滩生态资源。

任何人不准向海边、海里倾倒垃圾、污物、油污等污染物，自觉爱护海域资源。

第二十五条沿岸捕捞户要严格遵守相关规定进行生产，做到依法用海、和谐用海、保护海域资源。

任何人不得进入底播海域从事破坏底播生产和偷捕活动。

对违反生态文明管理规定的处理：

（一）情节较轻的，通过劝阻、批评教育责令其及时赔偿。

（二）情节较重引起火灾的，要补种树木，恢复原有生态环境。

（三）情节严重的，除要恢复原有生态环境，还要依据相关规定给予重罚。

第四节尊师重教方面

第二十六条教师要重视自身师德修养；家长要做到尊师重教，保证子女享受九年义务教育。

无特殊情况，不得未完成九年义务教育而中途辍学。

第二十七条禁止破坏教育教学设施。

居民对教师和学校有意见，可通过正常渠道反映，禁止学生家长、亲属或朋友到学校无理取闹，扰乱学校正常教学秩序。

第二十八条父母应共同承担起抚养教育未成年子女的义务，并为其学习、生活创造良好环境。

夫妻离异后，非监护方要自觉履行子女抚养费、教育费等义务。

第二十九条家长要阻止子女去电游、网吧、歌厅等不适合未成年人出入的场所，这些特业场所的经营者严禁容留、接纳未成年人。

第三十条家长对孩子要加强管束，不得无故夜不归宿；不能纵容孩子有打架斗殴、吸烟、饮酒、偷窃等不良行为。

对违反尊师重教管理规定的处理：

（一）情节较轻的，通过劝阻、批评教育限期改正。

（二）情节较重的，采取强制措施，停止其违反行为。

（三）情节严重的，要依据《教育法》等有关规定给予重处。

第五节计划生育管理方面

第三十一条居民应自觉遵守计划生育政策，严禁超生、抢生、大月份引产。

其亲属或朋友不得隐瞒实情，窝藏、包庇计划外生育；流出的育龄妇女，每半年必须自觉向户籍地计生部门提供一次孕环情检测报告单。

第三十二条出租房屋的房东要抓好承租人的计划生育管理工作，若承租者违反计划生育政策，房东负主要连带责任。

第三十三条育龄妇女要及时参加孕、环情检查，积极参与乡、村举办的计划生育法律法规和计生知识学习。

对违反上述管理规定的处理：

（一）情节较轻的，通过劝阻、批评教育责令其及时改正。

（二）情节较重的，依据《辽宁省计划生育条例》，采取必要的经济处罚措施。

（三）情节严重的，依据《辽宁省计划生育条例》，采取必要的经济和行政处罚措施，且不再享受海洋乡的惠民政策。

第六节乡风文明方面

第三十四条居民要树立新时代良好形象，做到尊老爱幼、文明礼让、勤俭持家，反对一切封建恶习和陈腐观念。

邻里之间要团结互助、互谅互让、相互理解、和睦相处。

第三十五条居民应自觉遵守公交客运秩序和规定，不得携带易燃、易爆、剧毒等危险品乘车；不得携带犬类、禽类等动物乘车；不得携带滴水和散发异味的水产品乘车；不得携带超重量，超体积的物品乘车；无人看护的精神病患者或无人引领的学龄前儿童不得乘车。

第三十六条居民应自觉遵守公共交通秩序，不得损坏车（船）内物品，保持车（船）环境卫生整洁。

第三十七条居民在公交车站点应自觉排队、文明乘车，上车自动投币刷卡。

不得将学生公交IC卡、免费或优惠乘车证转借他人使用；不得伪造电子乘车卡和免费优惠乘车证；不得逃票。

第三十八条提倡婚事新办，反对大操大办、铺张浪费，在街面压的红纸必须当日收走。

第三十九条提倡丧事从简，移风易俗，文明祭祀。

严禁在水源地及其附近建坟。

实行殡葬改革后，身故人员要按要求集中埋葬，上坟烧纸要在指定焚烧点进行。

第四十条发扬中华民族孝敬老人的传统美德，严禁虐待父母、公婆及其他亲属。

严禁不赡养、不善待老人等不道德行为发生。

第四十一条男女青年结婚必须符合法定结婚年龄要求，提倡晚婚晚育，优生优育。

不得包办婚姻或弄虚作假。

第四十二条夫妻地位平等，共同承担家务劳动，共同管理家庭财产，互敬互爱、互相关怀、互相忠诚、和睦相处，禁止家庭暴力。

第四十三条居民要经常参加法律法规和科普知识的学习和培训。

要自觉参与社会公益事业，如爱心捐助，扶贫帮困，拥军优属，植树绿化，打扫公共环境卫生，清理道路积雪等活动。

第四十四条依法服兵役是每个公民应尽的义务，不得拒绝和逃避服兵役。

第四十五条严禁听信他人走街串户、煽动、串连，盲从参加群访；严禁违反信访规定，结伙上访、无理取闹、扰乱国家机关正常工作秩序。

第四十六条严禁引诱、教唆、欺骗、强迫、容留他人吸毒；要远离毒品，严禁吸毒、贩毒、制毒、非法持有毒品。

对违反上述管理规定的处理：

（一）情节较轻的，进行批评教育，责令其及时改正。

（二）情节较重的，采取强制措施，停止其违反行为。

（三）情节严重的，依据相关规定给予重处。

第七节新居民（非本地常住人口）的管理

第四十七条出租房屋给新居民的房主，必须遵守国家公安机关和乡政府关于新居民的管理规定。

第四十八条新居民在租住房屋时，必须主动提供身份证、暂住证等相关证件，只有证件齐全才可居住。

第四十九条凡来我乡工作和生活的新居民，由村统一管理，进岛5天内带全证件到村委会进行居住登记，并到公安所办理暂住证。

第五十条新居民必须遵纪守法，严格遵守本《乡规民约》，服从管理。

对违反新居民管理规定的处理：

（一）属于出租房主责任的给予批评、教育，责令改正。

（二）属于新居民责任的，情节轻的给予批评教育，限期改正。

（三）不遵守《乡规民约》且不接受管理的新居民责令搬迁。

拒不搬迁且有违法行为的，公安机关处理后，强制离岛。

第三章操作与执行

第五十一条成立乡规民约工作委员会，工作委员会下设执行委员会及工作小组等相关组织结构。

依据违反行为情节轻重，做出处理。

第五十二条不享受《海洋乡惠民政策实施方案》中惠民待遇的行为有：

（一）违反计划生育政策，被一票否决的；

（二）参与、习练或组织法轮功等邪教组织活动的；

（三）违反安全生产规定，造成伤亡事故的；

（四）越界捕捞的；

（五）触犯法律的。

第五十三条对情节较轻，批评教育的处理和执行：

村民由村民委员会进行批评教育；国家机关及企事业单位工作人员由单位负责批评教育；学生由家长或学校负责。

第五十四条对情节比较严重的处理和执行：

享受养老金的，扣减当年发放总额的30%—50%；享受保险金补贴的，取消全额补贴；享受奖（助）学金的，扣减当年奖（助）学金的30%—50%；享受幼儿托保费免交的，取消当年免交待遇。

对于不享受乡惠民政策的国家机关及企事业单位的工作人员，建议单位责令其停止违反行为并给予一定的处罚。

单位处理情况将作为单位年终考核的重要依据。

乡规民约工作委员会要在当事人居住地或单位进行情况通报，两年内取消其评优评先资格。

第五十五条对情节严重或影响恶劣行为的处理的执行：

享受养老金的，停发一至三年养老金；享受保险金补贴的，取消三年的全额补贴；享受奖（助）学金的，取消全部奖（助）学金；享受幼儿托保费免交的，不再享受免交政策。

对于不享受乡惠民政策的国家机关及事业单位的工作人员，建议单位责令其停止违反行为并给予严肃处理。

单位处理情况将作为单位年终考核及评优评先的重要依据。

乡规民约工作委员会要在当事人居住地和单位进行情况通报，取消其所有评优评先资格。

第五十六条违反《乡规民约》有下列情形之一的，降低扣减比例或不予扣减：

（一）情节特别轻微的；

（二）主动消除后果，并取得谅解；

（三）出于他人胁迫或者诱骗的；

（四）60周岁以上老人和残疾人；

（五）未满16周岁的未成年人违反乡规民约可从轻处理，未满14周岁的免予处理，但应责令其监护人严加管教，并赔偿损失。

第五十七条违反《乡规民约》有下列情形之一的，从重处理：

（一）造成严重后果的；

（二）胁迫、诱骗他人的；

（三）教唆未成年人的；

（四）打击报复检举人、证人的；

（五）屡教不改的。

第五十八条违反《乡规民约》按下列程序执行：

（一）凡认为居民有违反《乡规民约》的行为，群众或信息员要将有关情况向村委会汇报。

（二）村委会在接到情况汇报后，要立即组织有关人员进行核实。

（三）每月20日，乡规民约工作委员会（下称委员会）依据村委会汇总的情况，研究处理，形成意见。

（四）将处理意见以书面形式向当事人反馈，下发处理意见书。

（五）当事人对处理意见不服的，在接到处理意见书之日起，五日内向委员会申请复议。

（六）委员会接到复议申请之日起，十日内作出复议决定，下发处理决定书，此决定为最终决定。

附则

第五十九条本《乡规民约》提交乡人代会讨论通过后即行生效，由乡规民约工作委员会负责解释。

第六十条各村要参照本《乡规民约》，制定《村规民约》。

第六十一条本《乡规民约》若与国家法律、法规和政策相抵触的，以国家法律法规和政策为准。

第六十二条本《乡规民约》自2013年1月1日起施行。

附件：

海洋乡《乡规民约》工作委员会

主任:

战成敏刘增敏纪瑞强

副主任：

张新之刘运勤王东徐浩

张颖王岩

成员：

王海东王建生朱金会王媛

王东升

海洋乡《乡规民约》执行委员会

主任：

纪瑞强

副主任：

刘运勤徐浩张颖

成员：

林福东纪东臧有军王铁军

逄晓丽房海涛张庆杰张学东

葛玉杰王晓莉杨万海王发明

王子鸿魏巧英张桂荣刘彩云

胡长征韩天浩尚福权王永强

林涛臧玉强王永全王英民

张惠鹏杨联合李文宇

盐场村《乡规民约》工作小组

组长：

王子鸿

副组长：

张桂荣

信息员：

宋雪夏艳波杨淑芳刘淑华

葛淑华王金玲赵苏伟夏淑芬

崔丽红赵淑华候永清贾海艳

赵淑波

西帮村《乡规民约》工作小组

组长：

魏巧英

副组长：

刘彩云

信息员：

李爱宁张青春夏淑梅山英

徐金兰朱金美张淑美张淑梅

甄淑琴宋爱民杨玉梅张玉英

罗金凤赵素兰