河道治理及生态修复工程安全管理体系与措施.docx
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河道治理及生态修复工程安全管理体系与措施
河道治理及生态修复工程安全管理体系与措施
5.1安全方针
我公司的安全管理方针是：
遵法守规，始终坚持以人为本；预防为主，落实健康安全责任；严密控制，降低健康安全风险；全员参与，持续改进体系业绩。
5.2安全目标
全力遏制人身伤亡事故
科学防范重大机械事故
保障全体员工身心健康
实现最佳健康安全状态
5.3安全指标
（1）法规普及率达到70%以上
（2）员工因工死亡率W0.2%。
（3）员工因工种伤率W0.5%0
（4）员工职业病患病率W1.0%0
（5）员工健康安全满意率W70%
5.4安全管理体系
工程中标后，项目经理对本项目的安全工作负全而责任。
项目部木着精干、高效的原则，设置职业健康安全管理机构，并配备相应的管理人员。
施工现场成立安全管理领导小组，由项目经理领导、副经理、总工程师、质量安全部、工程技术部等负责人组成。
质量安全部为施工项目部安全的归口管理部门，进行职业健康安全体系和相关制度执行情况的审核和监察；各施工作业厂、队和部室负责人是本单位的职业健康安全第一责任人，保证全面执行各项职业健康安全管理制度，负直接领导责任。
各施工作业厂、队设专职安全员，各部门设一名兼职安全员，在质量安全部的监督指导下负责本厂、队、部门的日常安全管理工作，各施工作业班组，班组长为兼职安全员，在队专职安全员的指导下开展班组的职业健康安全工作，对本班人员在施工过程中的安全和健康全面负责，确保本班人员按照有关规定和作业指志书及安全施工措施进行施工，不违章作业。
建立以项目经理为安全第一责任人的安全生产领导机构，健全安全管理系统,贯彻执行安全生产法，制定以《安全生产责任制》为主的各项安全生产规章制度，成立安全科，设置专职安全员，专职安全员做到持证上岗，各施工队、作业班组设置兼职安全员，设立治安保卫系统人员，负责H常安全生产、治安保卫的管理和检查工作。
安全生产组织机构如下：
5.5.1落实安全生产责任制
安全生产责任制是最基木的职业健康安全管理制度，是所有职业健康安全制度的核心。
安全生产责任制是按照职业健康安全方针和“管生产的同时必须管安全的原则，与职业健康安全管理和操作人员签订安全生产责任制，将各级负责人员、各职能部门及其工作人员和岗位工人在职业健康安全方面应做的事情及应负的责任加以明确。
5.5.2安全教育
安全教育制度是安全管理的重要组成部分。
其宗旨是搞好职业健康安全思想工作，提高企业职工职业健康安全的认识，帮助职工正确认识和学习职业健康安全法律、法规和基本知识。
（1）职业健康安全教育的基本内容有思想教育、职业健康安全技术知识教育和典型事故教育。
思想教育包括思想认识教育和劳动纪律教育。
通过思想认识教育，提高认识，做到不违章指挥、不违章作业;通过劳动纪律教育，提高遵守劳动纪律的自觉性，保证劳动安全。
职业健康安全技术知识教育包括生产技术知识、基本职业健康安全技术知识和专业职业健康安全技术知识等，以提高职工职业技术操作水平和职业健康安全防范能力。
典型事故是结合木企业或外企业的事故教训进行教育。
通过典型事故教育,提高操作人员和管理人员的安全意识，从事故中吸取教训，防止类似事故发生。
（2）企业管理人员的职业健康安全教育包括对企业法定代表人和厂长（或经理）、技术干部、行政管理干部、职业健康安全管理人员以及班组和安全员等。
（3）企业员工的职业健康安全教育主要有三级教育、特种作业教育和经常性教育等三种形式。
（4）新员工上岗前必须进行项目级、厂队级、班组级安全教育。
（5）对接触危险源比较多的特种作业人员，如电工、电焊工、起重工、汽车司机等工种的员工进行专门安全技术知识培训，并经考试合格、取证后上岗；这种培训至少每年一次。
（6）在新技术、新土艺、新装备、新材料使用前，要进行新的安全操作规程教育和培训。
（7）在生产过程中，自始至终进行广泛的经常的职业健康教育，教育的一般方法是班前布置、班中检查、班后总结，使职业健康安全教育制度化。
（5）员工调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，必须进行相应的厂队
级或班组级职业健康安全教育。
5.5.3安全检查
安全检查制度是清除隐患、防止事故、改善劳动条件的重要手段。
安全检查可分为日常性检查、专业化检查、季节性检查、节假目前后的检查和不定期检查等。
（1）对于业主、监理人及政府有关安全监督管理部门的安全检查，项目部积极进行协助和配合，并提供检查所需的有关资源，任何人不得拒绝、阻挠。
并根据检查发现的事故隐患或安全管理的不足，项目部必须及时进行整改。
（2）项目部安全生产管理委员会定期（如每季度、半年、节假目前后等）组织安全大检查，由安委会成员、项目部专职安全员及各单位安全负责人组成，对工地施丄安全、爆破安全、交通安全、消防安全、施匸用电安全等进行全面检查,对检查发现的问题形成安全检查纪要，发给有关单位限期整改。
（3）项目部质量安全部每月定期进行安全检查和经验交流，形成安全检查纪要，通报安全检查中发现的问题，制订整改计划分解到厂队、班组进行落实整改。
专职安全员负责对整改项目落实情况进行核查，对没有及时进行整改的项目，项目部将采取更加严厉的措施进行处理并对责任人给予经济处罚。
（4）生产厂队每周组织进行安全检查，广泛发动职工自查互查，发现安全隐患及违章作业，立即采取措施进行整改。
（5）项目部专职安全员每天进行例行安全监督、检查，深入现场纠“三违”，对违章作业，违反现场安全管理规定的行为，安全员给责任单位发出整改通知单限期整改，并按有关规定进行处罚。
（6）对各种安全隐患、违章作业的整改，项目部安全员必须跟踪落实，直到达到安全整改要求。
5.5.4安全会议
安全会议必须作为一种制度固定下来，不是可有可无的，是必不可少的；安全会议作为交流安全工作经验和安全管理的一种手段，项目部必须保持所有的安全会议记录，认真执行上级提出的处理意见和改进措施。
接受主管部门及业主、监
理的检查，
5.5.5安全报告
在本工程施工过程中，对发生的安全事故、事件、不符合项必须及时、如实逐级上报，严禁拖延、隐瞒或虚报。
任何人发现安全事故、事件、不符合项目或安全隐患必须向安全管理部门或有关领导报告，有关责任部门（单位）必须采取措施，防止安全事故的发生或事故进一步发展。
对发生安全事故项目部必须及时、如实向业主、监理人报告，重大伤亡事故项目部必须及时、如实向当地政府安全管理监督部门报告。
项目部每月编制安全工作报告，总结当月安全工作情况，分析当前安全工作的形势，提出改进措施。
项目部必须记录并保存下述安全记录：
（1）工伤事故记录；
（2）设备及车辆事故记录；
（3）环境损害事故记录；
（4）政府监察情况记录；
（5）1程损害记录；
（6）灾害损失记录。
安全报告、安全记录必须从小事抓起，绝不放过任何蛛丝马迹，小事可酿成大祸，隐患可酿成重大突发事件，使每个人不断地敲起安全警钟，对个别思想松懈、麻痹的人，起到威慑和震憾的作用，使安全警钟长鸣。
5.5.6奖励及处罚
（1）项目部每年将拿岀一部分资金作为安全文明生产的奖励资金，加大对安全先进部门（单位）和个人的奖励力度，对安全工作做得差的部门（单位）和个人进行惩罚，确保安全文明生产。
（2）项目部按照公司的布置，每年组织班组和员工开展“安全无事故竞赛活动”，通过竞赛，表彰先进，督促员工时刻保持高度安全生产自觉性。
（3）每年进行安全评比，对生产安全的施工队、班组和个人，经项目部安全生产管理委员会审核批准后，给予物质和精神奖励。
（6）违章用电而未酿成事故者，每人次罚款50元，重犯加倍。
（7）违反操作规定使用缺乏保护装置的机械设备，未酿成事故者，每人次罚款50元，重犯加倍。
无证驾驶机动车的，每人次罚款200元，重犯加倍。
（8）违反现场安全规定未酿成事故者，每人次罚款30元，重犯加倍。
（9）对于严重的违章行为和违章指挥造成事故的员工，视情节轻重加重给予罚款，并进行行政处罚，违反法规的由有关部门追究相应的责任。
（10）对重复违章的人员，重新进行安全培训，合格者重新上岗，不合格者调离工地。
5.5.7安全保证措施
5.5.7.1土方工程施工安全保证措施
1、清淤扩挖工程
挖掘机反铲作业时，挖掘机履带到作业而边缘至少要保持1米以上的安全距离，经汽车装卸时，须经汽车司机离开驾驶室后，方可往汽车车箱回转装卸，卸土过程中，料斗应尽量放低，不得在高空卸土，在放低铲斗或打开铲斗时，不得使铲斗撞击汽车任何部位，挖土过程铲斗未离开工作面时，不准做回转和行走等动作。
人工配合挖土修正时，人工距离铲斗应大于3米，挖土机行走时应与沟槽基础等保持足够的安全距离。
最小不得小于1.5米，挖土时，在壁杆铲斗的旋转半径内，禁止人员操作或停留，驾驶员离开操作台时，不论时间长短，均应将铲头放落到地面上。
2、基坑土方开挖
仃）、基坑、沟槽开挖前对施工区域内各种地下管线等，在开挖前在地面作出明显的标志，以警示施工人员。
（2）、对施工区域内的既有管线和设施的保护措施和技术处理方案列入施工组织设计，在基坑、沟槽施工前，请既有管线产权单位到现场确认管线的具体位置和深度，在技术交底时同时向施工人员进行保护措施和技术处理方案的交底，并有记录签字。
⑶、按规定对既有管线和设施需委托产权单位实行监护的，在开挖前办好监护手续，并在监护人员的监护下进行施工。
（4）、在施工区城内与保护管线距离不足1.5米范围地段施工时，采用人工开挖施工，确保既有管线和设施的安全。
（5）、开挖基坑沟槽设置安全地带、安全设施和安全警示牌，晚上或雾天设置红灯警示，安全地带宽度不少于0.8米，安全设施牢固规范，施工现场有专职安全员负责校查并确保安全设施及警示牌、红灯的正常使用。
（6）、开挖原土方不得沿开挖边线堆放，应按不同的土质条件和开挖深度设置适合的安全距离，以防止土方堆放对基坑、沟槽增加侧压力发生塌方事故。
⑺、基坑沟槽开挖到一定深度时设置撐板，撐板、撐柱应完好无损，不弯曲；做钢板桩围护使用铁撑柱支撑时两头高低要平，钢板桩应完好无损，无裂纹。
3、建筑物工程
⑴、在施工工地醒目位置树立安全标示牌，注明安全注意事项，写明安全责任人。
在施工现场醒目位置悬挂安全警示牌和警告牌等，时刻提醒人们注意施工安全。
⑵、高空作业设置围栏，挂安全网，防止物体坠落伤及人员及财产；高空作业人员必须佩戴安全带、安全帽等，并将安全带系在可靠的架子和固定的物体上；高空作业人员不得穿拖鞋和硬塑料底鞋，确保施工安全。
在大风天气不得进行高空作业。
4、交通安全保证措施
（1）、对施工便道安排专人维修和养护，保证道路畅通。
在陡坡和弯道处设置提醒标志，引起驾驶员的注意。
紧邻悬崖、陡坡的施工便道处设置混凝
土防护墙。
（2）、对驾驶员加强教育，提高驾驶员的自身素质。
在车辆行驶过程中驾驶员必须遵守交通规则，不超载、不违章。
（3）、严禁驾驶员酒后和穿拖鞋驾车。
在出车前必须对车辆进行检查，认定车辆不存在任何故障后，方可出车，严禁代故障车辆出行。
5、消防安全保证措施
⑴、在生活区、火工品库房和油库等易燃易爆区按有关规定要求布设灭火器具和防火材料。
⑵、安排专人对施工现场和生活区的用火、用电等易引发火灾的地方进行经常的检查，防止火灾的发生。
⑶、一旦发生火灾，立即组织自救，并请求当地消防单位增援。
平时要保证施工现场的道路畅通，确保消防车辆能够到达火灾发生处。
6、用电作业和特殊工种的安全保证措施
（1）、生产、生活用电按照有关规定架设线路、建立变电站和安装变压器及配电盘。
设专人管理和维修。
设置好断电和灭火装置、消防器材。
在高压线下作业或堆放物料，搭设临时设施，停放机械设备，起重作业，都应在规范标准内进行。
严禁乱拉电线和私接电器设备，非专业电工不得从事电工作业。
⑵、对爆破工、起重工、司机及电工等特殊岗位工作人员，实行先培训后上岗，持证工作，规范作业。
不得带电作业，尤其是380v以上的高压电，要有一定的防护措施。
电焊工作业时必须戴防护而具、专用手套。
非特殊工种人员不得操作特殊作业。
5.6安全经费保障
确保施工安全措施费、应急救援措施费专款专用；另外公司总部再拨出3万元安全专用资金，作为本工程的安全经费。
5.7各岗位主要职责
（1）项目经理职业健康安全管理职责
1）项目经理为木项目的安全生产第一责任人，对本项目施工的职业健康安全负全而领导责任。
2）认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规和上级有关规定；
3）健全安全机构，配备符合要求的专、兼职安全人员，完善必要的安全监督手段，并支持安全人员履行其安全职责；
4）建立安全岗位责任制和职业健康安全奖惩制度，负责奖励资金的落实与奖惩的实施；逐级签订职业健康安全责任书，明确分工，责任到人，奖惩分明,并保证安全生产奖惩兑现。
5）建立激励机制，通过与职业健康安全有影响的管理、执行和验证工作人员的工作质量，保证项目部全体人员的职业健康安全。
6）负责组织工程项目新技术、新工艺、新材料的推广，为安全文明施工创造条件。
7）负责实施并协调对分包单位（如有）的安全管理工作，在与分包单位签订合同前，必须组织对其进行安全资质审查。
9）负责组织项目部职业健康管理评审，持续改进项目部职业健康管理体系和相关制度，对体系和制度执行的适用性、充分性和有效性负责。
10）接受上级安全主管部门的监督、检查和指导，并按时向主管部门报告安全施工的情况和事故报告，对所报资料的准确性负责。
（2）安全副经理的安全职责
1）协助项目经理主持本项目日常安全工作，主持制定并执行职业健康安全监察计划，对职业健康安全负直接领导责任。
2）工程项目开工前，在制定施工组织设计的同时，制定安全技术措施计划，并督促层层交底，做好相关的记录，落实安全技术措施和安全防护措施经费，保证其实施。
3）负责组织安全生产教育工作和经常性的安全操作技能岗位练兵活动，积极组织创建安全岗位活动等。
4）及时掌握工程安全情况，主持研究并落实职业健康安全设施的布置，负责职业健康措施的实施。
5）组织并参加安全施工大检查，对检查发现的事故隐患，组织实施整改措施；对危险性施工项目，亲临现场督促安全设施的完善和措施的落实，坚持文明施工。
6）组织或参加安全事故的调查处理和事故分析会，及时向业主及监理单位通报事故情况，负责组织防范措施的贯彻执行。
7）负责组织实施安全与经济挂钩分配制度，保证安全生产奖惩兑现。
（3）总工程师
1）贯彻执行国家、行业有关法律法规和公司的规定，协助项目经理分管项目部技术管理工作。
2）组织编制施工组织设计、重大施工技术方案及安全技术措施计划，并督促实施。
3）组织制定和实施项目部科研攻关计划以及推广应用新技术、新材料、新工艺、新设备。
4）参与履约期合同评审和项目部投标承包工程的合同评审。
（4）工程技术科
1）负责项目部工程技术、生产经营管理、负责工程概、预算中劳动保护及安全技术措施费用的计提，并安排有关施工安全工作。
2）在编制生产、经营计划时，将安全技术措施计划与生产经营计划同时下达，同等考核。
3）在签订工程承包合同或分包项目时（如有），必须有安全文明施工的明确要求和奖惩规定，并经安全有关部门考核后予以兑现。
4）对分包单位（如有）'结算时必须预留其施工管理费用的30%,作为安全保证金，待分包项目完工并经安全部门审核后予以结算。
5）检查、总结生产计划执行情况时同时检查、总结安全生产情况。
6）坚持工程款按安全考核情况的原则，安全部门未签字的项目，不予结算。
（5）施工管理科
1）贯彻执行“管生产必须管安全”的原则，在生产调度工作中，负责协调处理有关安全的具体问题。
对作业单位反映的有关危及安全的问题，负责组织及时处理。
2）负责组织现场安全文明施工，并在检查施工进度的同时，检查安全文明施工情况。
3）当发生人身、设备及其它事故时，根据事故单位报告的情况，负责迅速知有关单位，并组织力量进行抢救。
4）在生产与安全发生予盾时，坚持安全第一的原则，负责纠正纬章指挥和冒险蛮干行为。
5）坚持安全技术措施不落实的项目不开工，实行施工任务单办法时，施工任务单无安全技术措施或未经安全部门审核签字，不得签发。
6）负责防汛的组织指挥工作。
（6）安全保卫科
1）负责项目部安全归口管理，并具体负责体系运行管理和生产安全管理。
2）负责贯彻有关安全方针、政策、法规和公司有关安全管理规定，制定并督促落实项目部有关安全规章制度。
3）负责组织项目部安全检查。
4）协助分管领导组织或参加安全事故的调查与处理。
5）负责收集体系运行及安全生产信息，编制安全统计报表，并向公司质量安全保证部报送管理体系和安全统计报表。
6）参加项目部组织的劳务组织评价、合同评审。
7）负责组织项目部体系审核，督促责任单位和部门对内、外审中岀现的不符合项和安全事故采取纠正和预防措施，并组织验收。
8）负责项目部安全专业人员和部分特种作业人员和培训、取证的组织管理。
9）负责按规定实施项目部安全奖惩。
（7）财资供应科
1）贯彻执行上级有关机电设备管理规定，负责做好施工机械设备的用、管、修过程中的安全监督管理工作。
2）负责组织编制施工机械的安全操作规程与维修保养制度。
3）负责组织机械作业工的理论知识、实际操作培训和考试工作。
4）负责大、中型施工机械新装、拆装、改装的安全措施的审查和作业过程的安全监督。
组织对危险性较大的机电设备安全防护设施的推广和完善工作。
参加大中型起重机械的负荷试验和自检验收工作。
5）负责组织机电设备和电力设施的定期安全检查工作，以及设备管理总结评比表彰工作。
6）负责解决机电设备和电力设施存在的隐患问题，组织对机电设备和电力设施事故的调查、分析、处理和事故的统计上报工作。
（8）安全员的安全管理职责
1）每天巡视各施工面，检查施工现场的安全情况及职业健康环境，检查是否有违章作业情况，一旦发现及时制止并出具隐患整改通知。
施工作业厂队和班组安全员在班前交待注意事项，班后讲评安全，把事故消灭在萌芽状态中。
2）参加职业健康安全监察、检查以及现场监督；参加安全事故的处理，职业健康鉴定等。
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