电子政务网站建设方案.docx
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电子政务网站建设方案
电子政务网站建设方案概述
协策网络电子政务信息门户解决方案目标是通过实现政府数字化办公，使政府部门能够及时捕捉外部信息，加快政府内部信息流转、处理、协调和共享，并及时对外发布，全面提高政府办公集群系统效率，决策效能和政府形象。
解决方案详述
国家信息化领导小组在去年年底第一次会议上决定，要把电子政务建设作为我国信息化工作重点，政府先行，带动国民经济和社会信息化。
这预示着在未来几年，电子政务发展已经成为当代信息化最重要领域之一。
1.方案概述
协策网络基于对互联网深刻认识、对电子政务研究了解以及丰富网站运作、咨询经验，明确电子政府信息门户网站建设宗旨，就是要充分体现"为民办好事，办实事"！
政府信息门户网站作为展示整个城市整体形象窗口，同时也是政府联系群众、服务群众又一座桥梁。
政府信息门户网建设主要目是充分发挥互联网优势，更好为民服务，扩展其对外宣传、政务公开、咨询服务、网上办事等主要功能。
本方案将遵循"审慎规划，小步快走"建设原则，通过四个业务平台（门户网站信息发布平台、网上办事平台、子站生成平台、邮件服务平台）和一个综合管理体系建设，构建电子化政府运行模型，从而推动中国电子政务发展进程。
2.实施效益
∙提高政府在行政、服务和管理方面效率
∙利用网络为公众社会提供优质多元化服务
∙推动和加速整个社会信息化发展
3.功能简介
协策网络电子政府信息门户网站解决方案是基于协策网络企业信息化产品E3系统自主开发。
协策网络E3系统整体架构上采用微软最新.NET或J2EE技术，充分考虑技术先进性及扩展性，同时兼顾原有系统重用及平滑移植，最大程度保护了政府门户网站前期投资。
该解决方案功能简介如下：
4.方案特点
□先进性
该系统在设计上采用三层结构、WebService技术，使之在选用平台、采用技术上具有先进性、前瞻性、扩充性，从而保证建成网站系统具有良好稳定性、可扩展性和安全性。
□实用性
考虑到要尽量满足业务功能需求前提下，又要适应各业务角色工作特点，该系统做到简单、实用、人性化，实现了统一身份和资源管理、统一认证、统一内容管理、个性化界面和内容定制。
□可靠性
由于该系统用户群比较复杂，既有政府部门和各系统机构内操作层、管理层和业务层，也有比较多社会民众，所以建设信息服务网站系统我们考虑了在建设平台上保证系统可靠性和安全性。
系统设计中，应有适量冗余及其他保护措施，平台和应用软件具有良好容错性、容灾性等。
□开放性
在系统构架、采用技术、选用平台方面都有较好开放性。
特别是在选择产品上，我们采用符合开放性要求，遵循国际标准化组织技术标准，我们产品既有自己独特优势，又能及其他多家优秀产品进行组合，共同构成一个开放、易扩充、稳定、统一软件系统。
□可维护性
系统设计应标准化、规范化，按照分层设计，软件构件化实现。
采用软件构件化开发方式：
一是系统结构分层，业务及实现分离，逻辑及数据分离；二是以统一服务接口规范为核心，使用开放标准；三是构件语意描述形式化；四是提炼封装构件规范化。
□可伸缩性
考虑到政务系统网上业务建设是一个循序渐进、不断扩充过程，系统采用积木式结构，整体构架可以及原有系统进行无缝连接，为今后系统扩展和集成留有扩充余量。
□可移植性
选择开放应用平台，建设一套及平台无关，以统一服务接口规范和及各种数据库相连应用组件。
5.运行环境
很全面门户网站策划书（方案）
2007-11-1920:
14:
53【大中小】访问：
48532评论：
6条
门户网站策划书目 录
一、概 述5
二、需求分析5
2.1异构系统6
2.2异构应用8
2.3异构数据8
2.4网站结构9
2.5内容海量10
2.6内容深度10
2.7服务深度10
2.8发布系统11
2.9网络安全11
2.10信息安全11
三、方案整体策划11
3．1设计目标11
3．2实施规划12
四、网络解决方案13
4.1拓扑结构图14
4.2硬件选型、分布及规划14
4.2.1数据库服务器14
4.2.2web发布服务器15
4.2.3cgi服务器15
4.2.4内容管理发布服务器15
4.2.5内容管理生成服务器15
4.2.6数据存储设备15
4.2.7安全设备16
4.2.8防病毒16
4.2.9原有服务器及置换服务器比较16
4.3新增硬件配置清单18
五、软件解决方案18
5.1系统架构18
5.2系统软件整合19
5.3网站内容管理系统20
5.3.1网站内容管理系统介绍20
5.3.2网站后台管理系统21
5.3.3网站采编应用系统22
5.3.4网站调查投票子系统25
5.3.5站点内容全文检索子系统26
5.3.6文章评论系统26
5.3.7网站论坛、聊天室子系统26
5.3.8网站会员认证管理子系统31
5.3.9网站广告发布子系统32
六、网站音视频管理系统32
6.1用户需求分析32
6.2产品概述33
6.3技术特点33
6.4基础构架和运行环境34
6.5功能描述34
4.3.6拓扑结构图39
4.3.7音视频系统组成39
七、项目实施进度安排42
7.1项目领导小组42
7.2项目实施小组42
7.3质量监督小组43
7.4系统集成实施进度计划及工作日程表43
八、培训、支持和服务44
8.1培训服务44
8.1.1基本操作培训44
8.1.2系统管理培训44
8.1.3培训安排45
8.1.4培训内容45
8.2技术支持服务45
8.2.1硬件平台技术支持45
8.2.2应用软件平台技术支持45
8.3售后服务46
九、小结46
附录47
硬件产品说明47
hpdl58047
hpdl38049
一、概 述
xx局是江苏省委、省直接关心和支持建立唯一大型重点综合性新闻门户网站，它承担着正确引导网上舆论、及时传播江苏信息、汇集全省新闻资源、全面拓展网络服务职能。
易宝北信在网站建设方面有雄厚技术实力和很多成功经验，愿全力支持xx局网站建设。
我们相信，xx局领导超前意识和科学决策，加上易宝北信核心技术和成功经验，我们能够建成一个具有“实用性、安全性、可靠性、方便性、扩展性、先进性、标准化”xx局网站业务支撑平台，圆满完成网站改造建设工程设计目标。
通过xx局及易宝北信合作，充分运用易宝北信在网站建设方面实力和经验，整合后xx局将实现内容管理平台、信息服务平台、业务管理平台以及商务服务平台统一，从而实现新闻实时发布、信息快速传播、内容有效整合、资源便捷共享、社区即时交流、服务双向互动，成为江苏新闻在网络上最权威媒体，江苏全省新闻信息资源汇集之地，同时xx局还将作为一个可靠网络技术平台，为江苏全省各新闻媒体上网提供广泛服务。
改造后xx局系统要求网络结构更加安全合理、服务器架构更加稳定实用、应用系统更加方便可靠、业务系统更加快速高效。
整个系统应包含以下几个子部分：
1网络管理系统：
包括网络结构、服务器架构及有关硬件设备部署整合设计。
2应用管理系统：
包括web服务、数据库服务、应用服务、邮件服务整合设计；
3业务管理系统：
包括网站内容管理、社区论坛、资源管理、视频点播、短信娱乐、广告管理等业务内容整合设计；
4网络安全系统：
包括数据存储备份恢复、系统监控、流量分析、应用审计等网络安全整合设计；
二、需求分析
2.1异构系统
根据xx局提供资料，目前所使用服务器配置如下：
序号型号操作系统配置
1ibmrs6000-h80aix4.3cpu：
内存：
2g
2ibmrs6000-h80aix4.3cpu：
内存：
1g
3机架服务器windows2000cpu：
内存：
1g
4ibmnetfinity7100freebsdcpu：
内存：
1g
5ibmnetfinity5600linuxcpu：
内存：
1g
6自配pc机windows2000cpu：
内存：
512m
7xseries255linuxcpu：
2内存：
1g
8浪潮nl120pwindows2000cpu：
内存：
1.5g
从上表可以看出，在仅有8台服务器中，存在小型机、塔式服务器、机架服务器、pc机等多种机型，从配置上看，没有任何两台机器是完全相同，8台服务器中并存了4种操作系统（aix、windows2000、freebsd、linux），这给系统管理带来了极大不便。
首先，从管理难度上看，可以按aix、freebsd、linux、windows2000排序，排序越靠前系统，精通人越少，管理成本越高，而同时精通四种系统人成本就更是可想而知。
如果在低成本下勉强进行维护，则系统稳定性、安全性都无法得到保证，长期持续，整个网站硬件基础令人担忧。
其次，从互换性上看，如果一台服务器发生故障，很难用其它服务器直接替换，必然会延长故障修复时间，造成网站长时间处于不可用状态，严重影响用户使用及xx局形象。
第三，从服务器利用角度看，两台最健壮rs6000小型机不是用于最核心数据库服务，而是用于web相关服务，其卓越性能无法得到发挥，反而由于不是采用分布式负载均衡结构而严重影响了用户访问速度和网站大访问量承载能力。
必然造成网站访问速度日益下降。
其效果就如同用推土机参加赛车一样，其马力再强劲也没有用处，因为它设计用途就不是在速度上而是在耐力上。
从alexa网站（，世界上最权威第三方网站评价站点）上xx局排名（近三个月平均排名为3108）来看，虽然及地方新闻门户领头羊千龙网（近三个月平均排名为333）和东方网（近三个月平均排名为698）还有相当大差距，但也应该是属于日访问量过百万pageview大型新闻门户网站，目前网站结构及这种高强度访问要求是极不相称。
如果xx局下一步目标是赶超东方网和千龙网话，就更需要合理调整网站整体硬件结构，以适应每天过千万pageview访问量。
所有超大型网站在web服务层结构基本是一致，即cache加上机架服务器群负载均衡。
首先，专用cache服务器对大访问量承载力要远远超过普通服务器（通常可以达到1：
5以上），因此，在服务器群前端使用专用cache服务器是使网站能够适应千万级访问量最佳解决方案。
其次，web服务器通常都是采用多台配置相同机架式服务器（每台价格均在10万元以下）通过专用负载均衡设备形成web服务器群，从而很好地将用户访问流量平均分配到各个服务器上，便于随时扩展，也便于故障排除，因为任何一台服务器发生故障并被撤离时候都不会影响到整个网站访问，从而在最大程度上缩短了整个网站不可用时间。
而对于应用核心数据库服务器，通常会采用双机热备援，即两台数据库实时同步，互为备份，当一台发生故障时，另一台自动接管它全部服务，确保所有应用不间断运行。
当然，最重要一点还是要及时进行数据备份，无论是数据库还是网页、文件都必须定时备份，以便在意外情况下可以在最短时间内恢复，同时保证数据损失最小。
目前结构及建议结构相差太远，如果不花大力气彻底改造话，上述问题将会不断加重，直至整个网站完全瘫痪。
首先，要下决心统一硬件平台，尽管保护投资是非常重要，但如果以网站未来发展为代价显然是不值得。
ibmrs6000小型机尽管已过了保修期，但其性能仍然非常卓越，对于金融领域建设项目非常有益，可以考虑及本地待建金融项目进行相应协商，将两台小型机置换成机架服务器，这对于建设双方而言都是非常有益做法。
如果置换困难话，也建议将rs6000作为数据库服务器，rs6000对于oracle数据库支持要远胜于windows2000，但相应成本会增加很多，维护起来难度也将成倍加大。
这个方法在技术上是可行，但在维护上需要斟酌。
从网站长远发展看，建议将两台小型机单独考虑作为未来电子商务类盈利性支撑平台，在本次改造中将其上面应用完全剥离出来；并重新规划整个网站硬件平台，以ibm/hp/dell机架式服务器完全重组，并考虑对旧设备充分进行利用。
其次，要统一操作系统，除了aix以外，另外三种操作系统都可以考虑。
单从安全性角度出发，freebsd是比较好选择，目前新浪、网易等综合门户使用较多，但是熟悉该系统人相对较少。
由于redhat以后将不会再推免费linux，而且其安全性和稳定性也并不是比windows高出很多，因此完全使用linux也需要慎重考虑。
windows尽管口碑较差，但在实际应用中很多大门户中仍有大量windows服务器存在，包括搜狐、千龙等，如果有比较认真负责系统管理员，windows2000及其后续产品综合成本还是最低。
而且包括windows系统资源占用过高等问题都可以通过比较专业调优工作得到大幅度改善。
一台windows2000iis服务器在调优前后性能差异可以高达数十倍。
建议采用freebsd或windows2003中一种统一操作系统，以降低整个网站维护成本。
2.2异构应用
xx局对外提供了很多种服务，其中社区、论坛、婚介、邮件等均是使用asp写程序，而软件下载则是使用jsp写程序，xx局内部发布系统iflow也是基于系统。
为了保证跨平台应用和未来迁移扩展，还是建议将程序写成版本，目前越来越多web程序员均精通asp、jsp、php等多种脚本语言，改写起来非常方便。
当然，应用程序异构并不是太大问题，大多数网站都存在这种情况，但是应用程序编写水平高低常会造成应用层安全漏洞，从而威胁整个网站安全，如果在成本有限情况下，考虑低成本php也不失为好方案。
2.3异构数据
发布系统iflow使用数据库是windows版oracle，而网站使用动网论坛则使用是access或sqlserver，如果按照清华万博建议，将会把发布系统数据库迁移到mysql上。
从数据库性能上而言，oracle是当之无愧最佳选择。
而ibmdb2和微软sqlserver2000也表现不错。
千龙网到2003年5月以后才将部分数据库开始向oracle迁移，而此前应用一直是在sqlserver2000上运行，效能是令人满意。
而mysql和access在多数方面及上述大型数据库是无法比拟，例如可以大幅度提升数据库查询性能存储过程、可以防止数据库错误发生事务处理等高级性能它们都不支持。
mysql下一个版本虽然声称会加入这些性能，但未经过长期考验数据库性能是不能令人信服。
因此将oracle数据库换成mysql是不明智，应该说是一种倒退。
而且将三个月以前数据切断也不是好做法。
要知道对于一个新闻网站而言组织历史数据制作专题报道是非常重要吸引网民手段，也是作为新闻门户立身之本。
这就决定了切分历史数据将会给编辑工作带来极大不便。
及sqlserver自动调优不同是，oracle数据库对人工优化依赖程度特别高，默认安装选项几乎发挥不出oracle数据库性能十分之一，而且oracle是支持群集和海量数据最佳选择，如果想快速发展话，更没有理由不使用它了。
xx局目前数据库内数据量为39万条，目前所购小型机已过了三年保修期，按xx局运行三年算，平均每天新闻发稿量不到340条（当然发稿量一定是个渐近数字，但就算平均到一年，每天也不过1050条左右），这一数字及千龙网、东方网每天3000-5000条和新浪、搜狐每天5000-10000条相比，根本算不了什么，因此绝不可能是因为数据库本身性能影响了系统速度。
如果iflow系统可以从oracle移植到mysql上话，那只能说明这套系统根本就没有就oracle数据库做过优化，没有利用任何大型数据库提供高级功能，因此其访问效率必然十分低下。
2.4网站结构
事实上财经频道根本就不存在江苏频道里内容。
这说明了iflow生成目录结构存在非常致命问题，就是在同一天所有频道内容都被混放在同一个目录中，然后通过不同虚拟主机让用户产生不同频道错觉，事实上根本没有办法把这些文件拆分开。
这样话，就没有办法轻易实现象新浪、搜狐、千龙那样分布式结构，即每个频道都可以单独地采用一台或几台服务器，从而承载每天千万级甚至是亿级访问量。
这将会给未来系统改造带来极大麻烦。
虽然使用完全对等多台web服务器也可以实现负载均衡，但过度冗余最终还是会影响到整个网站性能。
而且根据经验，这一拆分工作是十分艰巨，估计至少会花费一个程序员三、四个月时间。
这个问题也是必须解决问题，是大型网站发展重大瓶颈问题。
2.5内容海量
根据刚才分析，xx局目前新闻更新量并不是很大，按照大多数新闻网站发稿标准，每人每天额定工作量应该是50篇新闻，如果要达到千龙、东方每天3000-5000篇发稿量，应该至少保证60-100人编辑队伍，而要达到新浪、搜狐每天5000-10000篇发稿量，应该至少保证100-200人编辑队伍。
事实上这些网站根本就没有使用这么多编辑。
大多数网站，包括新浪、搜狐、千龙等均使用同一个自动信息采集软件（目前国内唯一能做到实用，也是这几家大网站都统一使用软件叫作newshoo，尽管同类采集产品很多，但都无法达到预期采集效果）及内容管理系统对接，直接将合作媒体网站信息采集和自动发布，每天可以完成近50%工作量，从而大大提高了发稿数量，降低了人力成本。
2.6内容深度
仅从梅艳芳逝世专题而言，xx局专题丰富程度比起新浪、搜狐和千龙而言都有极大差距。
一方面可能及发布系统表现管理和专题组织速度有关，另一方面也及历史数据有关。
由于几大门户网站一直在使用newshoo软件采集来自互联网上信息并输入到自身发布素材库中，因此编辑可以轻易找到很多可用素材，并且不必象在google上搜索一样要经过拷贝、粘贴、整理就可以直接使用。
2.7服务深度
xx局提供了很多服务内容，从提出改造需求看，改造后服务广度将会进一步加强。
但就目前几项服务看，做深度都不够好。
千龙网论坛系统每天就可以形成200多万pageview，在整个网站访问量中占有很重要作用，仅专职论坛社区相关维护人员就有十几个。
xx局较有特色软件下载等功能实用性还远不如一些个人网站，如华军（）、中国站长站（）等，因此访问量不是很理想。
从alexa流量分布看，xx局最大一部分流量是来自于其“时尚”频道，即，但在首页上竟然对时尚这一频道体现非常不明显，看来对网站日志及其它相关客户访问分析工作还需要加强，并且需要加以充分利用。
2.8发布系统
万博目前已经放弃了发布系统市场，而业内比较有名发布系统包括trswcm、千龙网龙讯还有天极、搜狐自己发布系统等都各有千秋。
但是扩大到内容管理范畴，即包括对整个网站数据管理，目前国内产品还都相对不太成熟，而国外产品本地化做得又不好，所以目前十分理想方案很难找到。
最好办法就是根据xx局目前实际情况进行量体裁衣，出具具体方案，有针对性进行改造建设，
2.9网络安全
对于新闻网站而言，安全是非常重要。
建立一个安全体系需要比较大投资，目前安全系统相对比较成熟，以防火墙、漏洞扫描、入侵检测、网页防篡改等一系列产品构成防护体系应该是必不可少。
此类产品国外相对成熟一些，但是很多地方有国产化要求，具体选型需要根据情况酌定。
尽管xx局一再声称网络安全做得不好，但经过使用一些国内、外流行黑客软件扫描后发现，除提供社区、婚介服务机架式服务器上serv-u版本过老存在一定安全风险外，其它系统状况还基本良好，至少不会在非应用程序层轻易被人攻破。
2.10信息安全
关于信息安全，或者说是内容过滤，由于存在理论研究上瓶颈，因此一直没有特别令人满意产品出现，就研究水平而言，中科院软件所在这方面一直居于世界领先地位，但其成果距离实用产品还有差距，因此目前市面上能看到过滤方案都不能代替人工审核。
千龙网论坛系统中已经做了比较复杂内容过滤，但仍然需要大量人力投入，足见信息安全方面目前还没有什么好办法。
三、方案整体策划
3．1设计目标
通过对xx局现状分析，我们觉得目前改造后xx局应达到以下目标：
1网络结构合理实用：
在进行网络方案设计时，考虑到技术变化、网速提高、用户发展和需求都处于不断变化中，首先应该满足应用实际需求，做到适度超前，将实用性放在首位。
2服务规划稳定可靠：
对现有主机服务器设计规划应注重保护用户投资，在保证系统服务稳定可靠前提下，充分利用现有硬件设备和环境。
3系统架构统一开放：
异构系统带来不仅仅是应用复杂及信息不通，更主要是给用户和使用者带来不便和繁琐，大大增加了系统不稳定性和维护成本，我们将采取全局规划、分块迁移方式，逐渐使系统架构在统一平台和技术体系上，保证系统平稳过渡和逐步扩展。
4业务流程实用有效：
良好业务流程将有效提高系统性能和人员协调，通过对核心业务分解和整合，建立完善包括技术、人员、操作流程等方面业务管理体系。
5数据存储安全一致：
数据是系统基础和命脉，对数据存储设计将在保证数据安全性前提下，重新规划数据存储格式和方式，通过数据备份、容灾、恢复以及数据挖掘技术应用，提高数据性能和利用率。
3．2实施规划
整个xx局系统解决方案我们总体分为：
网络解决方案（系统网络结构及服务器架构及相关硬件设备）、软件解决方案（系统软件选择、业务系统划分及构成及实现功能说明）。
为保障xx局网站成功改造建设、保护投资，我们拟采用集中设计、分步实施方案进行设计。
整个方案我们建议分为两期进行实施：
1期：
时间—待定
主要工作：
1对网站设计策划、服务器结构、系统架构、应用系统和业务系统进行重新设计规划，提出整体解决方案；
2改造现有网络结构，在充分利用用户已有硬件设备前提下，根据需求增购部分网络设备、主机服务器、系统软件以及相关设备。
3针对原有系统中问题最集中网站内容管理部分，重新置换内容管理系统，在保证系统正常运转前提下，实施服务器、数据库、系统平台、应用系统平滑迁移工作。
4新系统及原有其他系统数据及信息整合及相关二次开发工作；
5全面启用新系统及运行维护工作；
2期：
时间—待定
主要工作：
1社区论坛、资源管理、短信系统、广告管理、邮件管理等系统二次开发、集成及整合；
2视频点播系统实施。
3网络安全管理系统升级，包括流量分析、系统监控、应用审计管理等。
4数据存储系统升级及实施；
5全部系统集成整合及运行维护工作；
四、网络解决方案
网站原有服务器在应用方面还可以胜任工作，必须要添置视具体情况而定。
我们想法就是减少投资，充分利用现有资源，合理分配已有硬件资源，进行规划和布局。
由于原来在数据备份上做不够完善，所以建议这次改造要配置一套比较实用数据备份系统。
硬件解决方案，从以下方面进行合理组织工作，首先，给出整体硬件分布及规划拓扑结构图。
其次，针对应用功能，分配硬件产品。
最后，对硬件产品进行详细介绍，了解硬件产品内部结构。
4.1拓扑结构图
整个系统规划，是按照原来服务器分别放在idc和本地两个地方去设计。
大多数对外服务器放在idc，可以充分利用网络带宽。
为了消除网站单点故障，尽量保证网站全年99.99%安全运行时间，因此各类应用原则上建议使用至少两台以上相同配置设备，没有在图上在累赘画出同样配置服务器，但在下面叙述时要详细介绍。
4.2硬件选型、分布及规划
服务器选择主要考虑系统可靠性、性价比、可维护性等。
综合以上因素，我们建议采用hp公司机架式服务器作为网站服务器推荐方案。
4.2.1数据库服务器
对于数据库服务器，推荐使用两台hpdl580服务器和一台光纤通道hp磁盘阵列（4块以上73gs
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