重点工作目标任务分解表.docx
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重点工作目标任务分解表
2007年重点工作目标任务分解表
重点
工作
序号
主要任务
责任部门
分管
市长
联 系
秘书长
备注
牵头
部门
协同
部门
工
业
经
济
1
持续推进工业争先进位，力争全部工业增加值达到1000亿元
经贸委
发改委、科技局、外经贸局、统计局、人民银行等
吴晓春
朱千波
2
重点跟踪和推进50个工业集中区建设，重点促进20个特色经济板块发展壮大，加快推进市区企业退城进园搬迁改造
经贸委
发改委、国土局、规划局、财政局、国资委、民发办、国投公司、工贸公司等
吴晓春
朱千波
3
实施重点企业梯度培育工程，力争销售收入超亿元工业企业达到550家，其中超10亿元企业35家
经贸委
发改委、科技局、财政局、工贸控股公司等
吴晓春
朱千波
4
保持工业投入占比不低于70%，提高技术改造投入比重，提高亿元以上项目投入比重
经贸委
发改委等
吴晓春
朱千波
5
新增省级以上高新技术企业30家；提高高新技术产业投入比重；大力发展电子信息、光机电、新材料、生物医药、软件等高新技术产业，力争高新技术产业产值增长28%
科技局
发改委、经贸委、外经贸局、财政局、统计局等
吴晓春
陈蔓生
6
争创国家级高新技术创业服务中心，抓好特色产业基地、科技孵化器、公共服务平台、工程技术研究中心（重点实验室）、企业技术中心等创新载体建设
科技局
发改委、经贸委、外经贸局、财政局等
吴晓春
陈蔓生
7
深入推进产学研合作，实施产学研科技成果转化项目200项
科技局
经贸委等
吴晓春
陈蔓生
8
全力抓好省人才特区试点，加快培养引进创新人才，努力形成一支高层次、领军型科技人才队伍
人事局
发改委、经贸委、财政局、科技局、工商局、地税局、国资委等
蓝绍敏
徐辉
缪三义
9
抓好六大重点领域、五大重点行业和百家重点企业节能降耗工作，建立新上项目能耗审核制度，单位生产总值能耗下降4%左右
经贸委
发改委、建设局、交通局、农业（林业）局、科技局、编办、统计局等，各县（市）区政府
吴晓春
朱千波
10
大力实施节能重点工程和资源综合利用示范项目，着力推进墙体材料革新和建筑节能，坚决淘汰高能耗产品
经贸委
建设局
发改委、环保局、科技局、财政局等
吴晓春
周跃华朱千波
工
业
经
济
11
完善资源能源节约激励制度，提高经济增长质量和效益指标考核比重
经贸委
发改委、财政局等
吴晓春
朱千波
12
推行工业用地招标拍卖挂牌出让，积极探索产业用地二次开发机制，加大闲置土地处置力度
国土局
发改委、经贸委等
蓝绍敏
缪三义
新
农
村
建
设
13
大力实施高效农业规模化“133行动计划”，确保亩净收益2000元以上农田占比提高到30%；新增亩均净效益2000元以上水产养殖面积10万亩
农办
农业（林业）局、发改委、海洋与渔业局、农发局等
张庆平
沈红星
14
力争“三资”开发农业投入超过50亿元
农办
海洋与渔业局
发改委、农业（林业）局、外经贸局等
张庆平
沈红星
15
提高无公害、绿色农产品比重
农业（林业）局
海洋与渔业局
环保局、质量技术监督局等
张庆平
沈红星
16
积极推进农业标准化工作
质监局
农业（林业）局、海洋与渔业局、农办等
张庆平
沈红星
17
注重农业科技队伍建设，健全农技推广体系
农业（林业）局
科技局、海洋与渔业局、农发局等
张庆平
沈红星
18
落实各项支农惠农政策，提高财政投入用于农村的比重
财政局
农办、农业（林业）局、农发局、海洋与渔业局等
蓝绍敏
缪三义
19
大力发展农民专业合作组织，推进农村社区股份合作，开展土地股份合作和农业保险试点工作
农办
农业（林业）局、国土局、工商局、民政局、财政局等
张庆平
沈红星
20
强化农村基层组织，加快农村公共服务中心建设
农办
民政局
建设局、规划局、文化局、卫生局等
蓝绍敏张庆平
沈红星
缪三义
21
大力发展村级集体经济，增强村级综合服务功能，加大对经济薄弱村的帮扶力度
农办
财政局等
张庆平
沈红星
22
*
疏浚整治农村河道238条段，完成土方2293万方；重点整治374个村的河塘，完成土方1798万方
水利局
财政局等
张庆平
沈红星
23
加快优化镇村布局，统筹推进农村道路、供水和教育、医疗、文化、体育等基础设施建设
各县（市）区政府
农办、规划局、财政局、民政局、建设局、交通局、教育局、卫生局、文化局、体育局等
张庆平
朱晋
沈红星周跃华
24
按规划有序推进农民集居区建设
农办
规划局
国土局、建设局等
张庆平
朱晋
沈红星周跃华
25
深入实施“百村示范、千村整治”工程，强化以“三清”工程为重点的农村环境综合整治，加快建立以污水和垃圾处理为重点的农村环卫体系
农办
建设局、水利局、环保局、卫生局、规划局等
张庆平
沈红星
新
农
村
建
设
26
*
改扩建农村桥梁500座，新建和改造农村公路500公里、经济薄弱村硬质机耕路250公里
交通局
财政局
水利局、农发局等
袁瑞良
姚明钏
27
完成农业实用技术培训18.6万人次、农村劳动力转移培训5.5万人次和农民创业培训1万人次
农业（林业）局
劳动和社会保障局
教育局、科技局、外经贸局、农发局、海洋与渔业局等
张庆平
顾诺之沈红星
28
全面落实耕地保护责任制，确保区域内耕地保有量和基本农田保护面积不减少
国土局
各县（市）区政府
农办、农业（林业）局等
蓝绍敏
缪三义
服
务
业
29
提高现代服务业投入比重，加快构筑现代服务业发展新格局，力争服务业增加值增长15.5%以上
发改委
经贸委、财政局、统计局等
袁瑞良
姚明钏
30
依托中心城市、重点园区、交通枢纽，以商务区、商业区、现代物流区、休闲旅游区为重点，加快建设一批现代服务业集聚区
发改委
经贸委、规划局、建设局、旅游局、开发区等，崇川区政府、港闸区政府
袁瑞良
姚明钏
31
加大服务业招商引资力度，重点培育和引进一批现代物流企业，大力发展第三方、第四方物流
发改委
经贸委、港务局、交通局、铁路办、港口集团等
袁瑞良
姚明钏
32
进一步拓展旅游市场，大力发展旅游业
旅游局
发改委等
袁瑞良
姚明钏
开
放
型经
济
33
精心筹办第九届亚洲艺术节、第五届省园艺博览会、港口经济洽谈会、第三届世界大城市带论坛、国际友好城市交流大会五大活动
文化局
外经贸局建设局
外办
各相关部门
宋飞
杨展里
朱晋
钱中怡
程晓强
周跃华
34
进一步完善招商组织、考核体系，力争注册外资实际到帐增长20%左右
外经贸局
发改委、经贸委、台办等
宋飞
钱中怡
35
加大口岸开放力度，进一步提高通关效率，优化口岸环境，力争外贸出口总额增长20%以上
外经贸局
（口岸委）
经贸委、口岸联检单位
宋飞
钱中怡
36
着力提升外经合作层次，保持外经全省领先地位；加快“走出去”步伐，全力支持有条件企业开展境外投资和跨国经营
外经贸局
经贸委、建工局、外办、公安局、民发办、劳动和社会保障局等
宋飞
钱中怡
37
加强载体建设，完善各级开发区功能规划，推动共建共用，增强产业集聚和辐射带动能力
外经贸局
发改委、经贸委、国土局、规划局等
宋飞
钱中怡
38
深入推进接轨上海工作，不断拓展接轨上海的领域和空间
发改委
接轨上海领导小组各成员单位
蓝绍敏
缪三义
各相关部门按职责开展工作
深
化
改
革
39
继续推动全民创业，力争私营企业注册资本超2000亿元；全市家庭创业率提高到13%以上；力争新增私营企业中公司制企业占比、新增私营企业注册资本中公司制企业注册资本占比和市外民资占比均达到60%
民发办
经贸委、工商局等
蓝绍敏
缪三义
深
化
改
革
40
力争新增营业收入超10亿元私营企业5家、中国名牌产品和驰名商标10件
民发办
质监局
工商局
发改委、经贸委等
蓝绍敏吴晓春
缪三义
陈蔓生
41
新增上市公司2－3家
发改委
经贸委、民发办等
蓝绍敏
缪三义
42
加速打造全国一流建筑强市，培育产值超100亿元企业集团2个、超50亿元企业集团5个
建工局
发改委、经贸委等
朱晋
周跃华
43
健全国有资产营运、管理、监督体制，实现市属国有资产监管全覆盖，确保国有资产保值增值和收益
国资委
经贸委、监察局、国投控股公司、工贸控股公司等
蓝绍敏
顾诺之
44
深化投融资体制改革，完善公共产品投入社会化、市场化机制
发改委
财政局、人民银行等
蓝绍敏
缪三义
45
加快实施社会公益型事业单位分类改革，大力推进“管办分离”
人事局
（编办）
事业单位改革联席会议成员单位
蓝绍敏
生秀红
缪三义
重
大
项
目
和
江
海
开
发
46
确保全社会固定资产投资1200亿元以上，其中规模以上投入突破1000亿元
发改委
经贸委、外经贸局、财政局等
蓝绍敏
缪三义
按《南通市2007年市级重点建设项目计划及责任分解表》落实责任
47
坚持以大项目带动大开发，重点抓好王子制纸、振华港机、中远川崎二期、熔盛造船等120个市级重点项目建设和50个市级重大产业储备项目前期工作，争取江苏LNG等一批关键项目获批
发改委
经贸委、外经贸局等，有关县（市）区政府
蓝绍敏
缪三义
48
建立重大产业项目用地直供制度，实施市区招引重大制造业项目和退城进园项目利益补偿机制，加强对落地项目的跟踪评估和增量资本产出率的考核
发改委
国土局
经贸委、外经贸局等
蓝绍敏
缪三义
49
尽快开工建设崇启、崇海大桥
发改委
交通局
海事局等，启东、海门市政府
蓝绍敏
袁瑞良
姚明钏
缪三义
50
确保沿江高等级公路全线建成通车，开工建设江（都）海（安）高速，加快建设204国道、334省道快速化一级公路
交通局
国土局、规划局、建设局等
袁瑞良
姚明钏
51
力争开工建设沪通铁路，抓好铁路“一线三中心”工程续建，争取开通至北京等地始发列车，积极推进洋口港区等铁路专用线前期工作
铁路办
发改委、国土局、规划局、港务局、开发区等，如东县、海门市、通州市、崇川区、港闸区政府
袁瑞良
姚明钏
52
加快南通机场战略性重组
国投公司
发改委、财政局、国土局、规划局、国资委等，通州市政府
蓝绍敏
袁瑞良
姚明钏顾诺之
重
大
项
目
和
江
海
开
发
53
*
完成西北片区域供水工程
如皋市政府
发改委、建设局等，海安县政府
朱晋
周跃华
54
修编完善沿江产业空间布局规划和海洋经济发展规划，编制海域使用规划和海洋环境保护规划
发改委
海洋与渔业局
经贸委、规划局、环保局等
蓝绍敏
张庆平
沈红星
缪三义
55
着力抓好洋口港区控制性详规修编和报批工作
发改委
港务局
如东县政府
规划局、海洋与渔业局等
蓝绍敏
袁瑞良
姚明钏缪三义
56
深入推进沿江岸线整合、整治和开发，重点加快市区岸线和如皋港区石化码头岸线整合，力争启动新通海沙整治开发，加快推进横港沙、长江北支岸线整治开发和如皋中汊、天生港水道整治前期工作
发改委
水利局
港务局
各相关部门，沿江各县（市）区政府
蓝绍敏袁瑞良
张庆平
徐辉
姚明钏沈红星缪三义
57
加快洋口港黄海大桥和太阳岛工程建设，基本形成临港工业区项目进区条件，积极推进港区航道整治一期工程，力争洋口港开发建设完成各类投资30亿元
发改委
港务局
如东县政府
洋口港开发领导小组成员单位
蓝绍敏袁瑞良
徐辉
姚明钏
缪三义
58
加快吕四港规模开发前期工作
发改委
港务局、规划局、国土局、环保局、海洋与渔业局等，启东、海门、通州市政府
蓝绍敏
徐辉
缪三义
59
力争全市新增万吨级以上泊位8座，南通港货物吞吐量达到1.2亿吨
港务局
发改委、港口集团等
袁瑞良
姚明钏
城
市
规
划
建
设
和
管
理
60
启动第四轮城市总体规划修编，完成城乡规划全覆盖任务。
编制完成市域综合交通规划、城市近郊区控制性规划和市区通吕运河、海港引河两岸生态景观概念规划等16项规划
规划局
发改委、建设局、交通局、水利局等，各县（市）政府
朱晋
周跃华
61
完善市区道路网络，力争实现四环环通并打通环内主次干道，启动五环建设。
城闸大桥、通富大桥建成通车，滨江大桥完成主体工程
建设局
规划局、国土局等，崇川区、港闸区政府
朱晋
周跃华
62
继续做好濠河资源整合和周边绿化景观完善；高标准建成园艺博览园，大力推进五山景区整体开发
建设局
规划局、农业（林业）局、旅游局等，崇川区政府
朱晋
周跃华
63
加快建设4个市级公园、3条绿化景观带；启动市区通吕运河、海港引河两岸景观带示范段建设
建设局
规划局
崇川区、港闸区政府
朱晋
周跃华
城
市
规
划
建
设
和
管
理
64
加快新区中央商务区、社会服务区建设，兴建文化活动中心，开工建设市人力资源市场
规划局
发改委
建设局、劳动和社会保障局、国土局、总工会、团市委、妇联等
朱晋
周跃华
65
改善提升老城区功能，启动寺街保护性开发
规划局
建设局、文化局等，崇川区政府
朱晋
周跃华
66
推进老住宅片区和城中村改造
崇川区政府、港闸区政府
建设局、国土局、规划局、民政局、房管局等
朱晋
周跃华
67
*
继续强化市区污水收集、处理和供水、停车等公用设施建设，市区完成30个老小区污水截流工程
建设局
公安局、财政局、规划局、环保局等，崇川区、港闸区政府
朱晋
周跃华
68
*
落实“公交优先”举措，加强市区交通管理，提高公交出行率，市区新辟、优化公交线路16条，新增、更新公交车辆100辆以上，免费办理公交IC卡
建设局
规划局、财政局、公安局、交通局、物价局等
朱晋
周跃华
69
*
完成港闸区自来水老管网改造
建设局
港闸区政府
朱晋
周跃华
70
加快推进苏通大桥桥头区建设
开发区
规划局、国土局等
宋飞
钱中怡
71
加快火车站站前区建设
建设局
港闸区政府
规划局、国土局等
朱晋
周跃华
72
*
采取综合措施解决交通拥堵重点区域通行难，启动市区十字街综合改造工程
规划局
人防办
建设局
公安局等
朱晋
周跃华
73
*
市区结合人防工程，建设地下停车场1万平方米，缓解老小区停车难问题
人防办
规划局、建设局等
朱晋
周跃华
74
创新城市管理体制机制，全面推行市容环卫责任区管理，深入开展城市环境综合整治
城管局
卫生局等，崇川区、港闸区政府
朱晋
周跃华
75
力争成为国家卫生城市；力争园林城市通过国家级考核验收；确保获省级历史文化名城称号，完成国家历史文化名城申报工作
卫生局
建设局
规划局
指挥部各成员单位
蓝绍敏杨展里
朱晋
程晓强
周跃华
76
*
市区新增老年活动场所10个，新建市老年福利中心
民政局
发改委、老龄办、财政局、规划局、开发区等，崇川区、港闸区政府
蓝绍敏
生秀红
缪三义
77
*
市区新建低价位商品房60万平方米；市区提供套型建筑面积90平方米以下的商品房6000套以上
房管局
规划局、国土局、建设局、物价局等，崇川区、港闸区政府
朱晋
周跃华
78
*
实施40个老小区安全防范改造工程
综治办、崇川区政府、港闸区政府
综治委相关组成单位
张庆平
徐国生
社
会
事
业
79
合理配置公共教育资源，促进义务教育均衡发展，力争所有中小学通过省合格学校验收
教育局
发改委、财政局、规划局等
杨展里
程晓强
80
提高普通高中办学质量，确保三星级以上学校达到70%
教育局
杨展里
程晓强
81
大力发展城乡职业教育和培训网络
教育局
发改委、财政局、劳动和社会保障局等
杨展里
徐辉
程晓强
82
深化城乡医疗卫生体制改革，加速公共卫生体系建设，强化重大传染病预防控制
卫生局
发改委、财政局等
杨展里
程晓强
83
*
提高农村新型合作医疗筹资标准和补偿水平，新型农村合作医疗覆盖率达92%
卫生局
财政局等，各县（市）区政府
杨展里
程晓强
84
大力发展城乡社区卫生服务，城市、农村社区卫生服务中心建成率分别达到85%和90%
卫生局
发改委、财政局等，各县（市）区政府
杨展里
程晓强
85
深入开展“无红包医院”创建活动
卫生局
监察局等
杨展里
程晓强
86
完成第二批乡镇文化站建设，扩大公益性文化设施免费开放范围
文化局
发改委、财政局等，各县（市）区政府
杨展里
程晓强
87
推进有线电视与有线广播共缆传输双入户工程，实施数字电视整体转换
广电局
物价局等，各县（市）区政府
杨展里
程晓强
88
*
对全市1996年1月以来持独生子女光荣证退休的企业职工实行一次性奖励，其中市区全面完成
人口和计生委
财政局、劳动和社会保障局等，崇川区、港闸区政府
蓝绍敏杨展里
程晓强
缪三义
环
境
保
护
89
COD、SO2排放总量分别减少3%和6%
环保局
经贸委等，各县（市）区政府
朱晋
周跃华
90
巩固提高创模成果，力争建成全省江北第一个环保模范城市群；启动生态市创建，以生态市创建为抓手，建立健全促进可持续发展的长效机制；以国家级环境优美乡镇和生态村创建为基础，推动各地争创生态县（市）
环保局
各相关部门，各县（市）区政府
朱晋
周跃华
91
全面开展化工行业污染专项整治
经贸委
环保局等专项整治领导小组成员单位
吴晓春
朱千波
92
继续推进重点地区、重点行业污染治理
环保局
经贸委、安监局等，相关县（市）区政府
朱晋
周跃华
社
会
管
理
93
创新社区管理体制，加强社区设施建设和资源整合
民政局
发改委等，各县（市）区政府
蓝绍敏
生秀红
缪三义
94
加快建立一门式综合受理的社区事务服务中心、社区生活求助联动中心
民政局
各相关部门，开发区，崇川区、港闸区政府
蓝绍敏
生秀红
缪三义
社
会
管
理
95
大力推进“和谐社区示范单位”创建活动
民政局
各相关部门，各县（市）区政府
蓝绍敏
生秀红
缪三义
96
继续加强社区专业社工服务中心建设
综治办
司法局
综治委成员单位
张庆平
徐国生
97
在外来务工暂住人口相对集中区域建立管理服务中心，实施“三集中”管理服务
综治办
综治委相关组成单位，开发区、崇川区、港闸区政府
张庆平
徐国生
98
进一步健全大信访工作格局，认真抓好“四无”示范县（市）区和“四无”示范乡镇创建活动
信访局
各相关部门
蓝绍敏
徐国生
99
落实安全生产长效机制，坚决防止重特大安全事故发生
安监局
经贸委等安委会成员单位
吴晓春
徐辉
朱千波
100
进一步整顿和规范市场秩序
经贸委
工商局、质监局、物价局、食品药品监督管理局、卫生局、安监局、监察局等
吴晓春
朱千波
101
健全立体化价格监管服务体系
物价局
财政局、工商局、公安局等
袁瑞良
姚明钏
102
*
市区建设食品安全动态监控系统，重点对5大类食品7项指标进行定期检测；实施“放心粮油”销售工程，建成质量、卫生、价格、计量、服务“五放心”粮油销售店50家，其中市区20家
食品药品监督局
粮食局
物价局、卫生局、农业局、质量技术监督局、工商局等
袁瑞良
杨展里
程晓强姚明钏
103
积极抓好全国城乡统筹就业试点，构建普惠、长效的促进就业政策体系，重点解决好双失业、零就业家庭的就业困难，城镇登记失业率控制在4%以内
劳动和社会保障局
就业联席会议各成员单位
张庆平
顾诺之
104
*
城镇充分就业社区达55%，帮助2万名城镇失业人员实现再就业；新增农村劳动力转移5.5万人
劳动和社会保障局
各相关单位
张庆平
顾诺之
105
实现县（市）乡（镇）劳动力市场信息全部联网
劳动和社会保障局
张庆平
顾诺之
106
做好大专院校毕业生的就业促进工作
人事局
教育局、劳动和社会保障局、财政局等
蓝绍敏
缪三义
107
规范企业用工行为和工资福利支付，加大执法监察力度，切实维护劳动者特别是农民工的合法权益
劳动和社会保障局
经贸委、建设局等
张庆平
顾诺之
108
加大扩面征缴力度，将被征地农民和进城务工农民逐步纳入城镇社会保险体系，将各项社会保险覆盖到城镇各类企业职工、个体工商户、灵活就业人员
劳动和社会保障局
地税局、财政局等，各县（市）区政府
张庆平
顾诺之
109
全面建立新型农村社会养老保险制度
劳动和社会保障局
地税局、财政局等，各县（市）区政府
张庆平
顾诺之
社
会
管
理
110
*
建立市区城镇非职工居民基本医疗保险制度
劳动和社会保障局
财政局、开发区等，崇川区、港闸区政府
张庆平
顾诺之
111
切实管好用好社会保险基金，确保安全完整、保值增值
劳动和社会保障局
财政局等
张庆平
顾诺之
112
*
加速构建多层次住房保障体系，千方百计解决好城镇中低收入家庭住房困难，继续安排3000万元为市区住房困难家庭提供政策性住房保障
房管局
规划局、财政局、国土局等
朱晋
周跃华
113
*
健全城乡居民最低生活保障标准自然增长机制，完善失地农民生活保障制度，提高农村五保户供养水平和集中供养率，农村五保供养标准提高10%，改扩建农村敬老院25所
民政局
财政局、劳动和社会保障局、国土局等，各县（市）区政府
蓝绍敏
缪三义
民
主
法
制
114
以培育良好的企业信用和个人信用为重点，加快社会信用体系建设，全力打造“诚信南通”
社信办
发改委、经贸委、监察局、工商局、国税局、地税局、质监局、人民银行、新闻办等
蓝绍敏
缪三义
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扎实开展法治江苏合格县（市）区和法治南通合格乡镇（街
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