在20xx年全市重大项目推进会上的讲话.docx

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在20xx年全市重大项目推进会上的讲话

在20XX年全市重大项目推进会上的讲话

　　同志们：

　　今天我们召开全市重大项目推进会，这是春节过后市委、市政府召开的三个极其重要的全局性会议之一，开好这次会议，落实好会议的各项要求，对于今年完成“三保三促”的各项任务具有重大意义。

今天上午，我们组织大家到各区镇现场督查，有一个很深的感受，三个开发区各有特点，八个镇各有亮点。

开发区光电产业园非常专业，东部新城建设初见端倪，全年要完成固定资产投资145亿元；花桥经济开发区四个功能分区、十大功能建设全面推进，全年要完成固定资产投资60亿元；昆山高新区以建设一流园区为目标，高水准建设，高强度推进，有不少产业项目具有世界水平，全年要完成固定资产投资66亿元。

各镇全面加强载体建设、环境综合整治和绿化工作，亮点纷呈。

周市镇北部副中心城市形态基本显现，城市拓展区改造后面貌一新，制造业和服务业项目齐头并进；巴城镇软件园、农业集聚区建设掀起高潮；陆家镇世界顶级的生产性服务业项目AmB正加快建设，全年要完成固定资产投资20亿元；千灯镇沿沪产业带和新镇区建设取得突破性进展，全年要完成生产性项目投入亿元；淀山湖镇航空产业园建设进展很快，前景光明，全年要完成固定资产投资16亿元；张浦镇探索了城市副中心建设走生态改造与高效农业相结合的发展新思路，值得学习；锦溪镇迎难而上，园区建设和项目推进的力度都很大，势头很猛；周庄镇创造条件，开辟载体，建设项目，不甘落后。

各区镇良好的发展势头和工作状态，令人振奋，充分体现了全市上下集中精力抓发展、抓项目、抓投入的良好氛围，坚定了我们战胜危机、“危”中求“进”的发展信心和克服困难、迎难而上的发展决心。

只要我们保持这种精神状态，牢牢抓住投资“牛鼻子”，就一定能实现“三保三促”的各项目标任务。

　　刚才，周市长和任常委作了很好的讲话，对形势分析很透彻，措施要求很实在，我完全同意。

各区镇以及发改委、经贸委等部门共17个单位作了交流发言，目标任务都很明确，关键要抓好落实。

下面，我再强调四点意见。

　　一、充分认识重大项目建设对昆山当前及今后长远发展的极端重要性

　　今年，市委、市政府立足当前、着眼长远，确定了全社会固定资产投资不少于420亿元的目标，其中安排重大项目190项，总投资超过1000亿元，当年计划投资250亿元。

确保这些重大项目顺利实施，对于今年完成固定资产投资任务和实现主要经济指标增长15%的目标，具有决定性的意义，也直接关系到昆山未来发展。

　　一是应对金融危机、全力保增长促发展的迫切需要。

当前，经济发展走势很不明朗、宏观环境更趋复杂，发展压力很大，形势十分严峻，保增长促发展是全市的首要任务。

就昆山当前而言，在投资、出口、消费这“三驾马车”中，发挥投资的作用显得尤为重要。

第一，投资是我市拉动经济增长的主引擎。

改革开放以来，我市投资增长了2845倍，年均递增%，对GDP的贡献份额保持在45%左右。

即使在进出口高速增长的最近10年，投资对GDP的贡献份额仍维持在40%左右。

第二，目前全球市场需求全面萎缩，我市外部市场环境更加严峻。

今年1、2月份，我市出口除美国市场保持增长外，对其他国家和地区的出口均下降，对经济增长带来很大压力，在这样的情况下，投资的拉动作用显得尤为重要。

第三，无论是目前的发展现状，还是今后的城市定位，昆山仍是一个创业型城市，而不是消费型城市，必须依靠投资支撑创新创业。

　　二是调整优化结构、加快经济转型升级的迫切需要。

在保持发展速度不慢的同时，加快经济转型升级是我市的一项战略任务。

在转型升级的路径选择上，我们始终强调两点：

一是抓增量把握质量，提高增量投入的投资强度、技术含量和产业层次；二是调存量把握节奏，达到优化配置、腾笼换凤、提高效率的目标。

与新加坡相比，昆山还有很大的发展空间，还处在主要依靠增量扩张的发展阶段；同广东东莞等地相比，昆山的产业结构、企业结构较优，调存量的难度没有他们大，抓增量才是当前的首要任务。

我们要抢抓机遇，扩大投入，以有效的增量带动存量的调整，以投资结构的优化带动产业结构的优化。

今年我市确定的140个重大产业项目，先进制造业项目96项，占当年计划投资的40%；现代服务业项目44项，占当年计划投资的25%，绝大多数是我市主导产业、新兴产业的产业链关键项目，完全体现了抓增量把握质量的要求。

这些项目的开工开业，将有力促进我市主导产业高端化、新兴产业基地化，加快经济转型升级步伐。

　　三是扩大领先优势、提升昆山综合竞争力的迫切需要。

近年来，昆山经济之所以持续较快发展，重要原因之一，就是在固定资产投入方面，始终处于领先水平。

与周边张家港、常熟等市相比，我市投资优势每年都在扩大，去年超出50多亿元，投资乘数效应和加速效应明显好于两市。

在新的发展阶段，昆山作为全省改革开放和科学发展的排头兵，不仅要在这次金融危机中率先复苏、率先突围，而且要巩固和发展领先优势，其中最为关键的是，要建立新的功能优势、载体优势和软实力优势，在重点园区、产业基地、文化设施、环境生态等方面取得突破，增强“硬实力”，提升“软实力”，整体提升昆山的综合竞争力。

　　二、采取积极有效措施，全力以赴推进重大项目建设

　　尽管今年国际国内经济环境日趋严峻，企业投资意愿减弱，但我市仍有许多保持投资平稳较快增长的有利条件：

一是国家和省出台一系列关于扩大投资、拉动内需的政策措施，以及产业调整振兴规划，为加快重大项目建设创造了有利的外部环境；二是当前国内外原材料价格走低，使项目建设成本降低，为加快项目建设提供了良好的市场机遇；三是我市拥有较多的重大项目储备，为加快项目建设奠定了良好的基础。

各区镇、各部门要进一步增强紧迫感和责任感，牢固确立“发展是第一要务”、“投资是第一拉动力”、“项目建设是第一抓手”的理念，坚持大上项目、上大项目，立足于抓早抓实，全力以赴推进重大项目建设。

　　1.要突出一个“快”字。

就是要强化时间观念、进度观念、效率观念，对照全年投资计划，集中精力、集中力量抓建设。

要深刻认识到：

快就是机遇，在金融危机面前能不能挺得住，关键就看我们出手快不快。

各区镇都要把今年确定的固定资产投资目标分解到每一个月、具体到每一个项目，落实到每一个责任人，加快推进。

一要抓紧开工建设一批。

最近在项目开工建设上，各区镇的不平衡性较大，尽管受到天气等客观条件的影响，但仍要引起高度重视。

要科学合理地安排项目推进时间，项目一旦批准，只要具备开工条件，都要能快则快、迅速启动，做到成熟一个，开工一个。

同时，要加快项目报批，对政府投资为主的重点、实事工程，6月底前必须全面开工；对重大产业项目，要实行领导领办制、专员负责制，紧盯不放，跟踪服务，制订出个性化推进方案，及时帮助解决规划选址、用地规模、动迁安置等问题，确保早开工、早出效。

对未能如期开工的项目，要分析影响开工的原因和具体困难，加强与投资商的沟通联系和政策宣传，增强投资信心，推动重点项目成功落地。

二要确保竣工投产一批。

严格按照定目标、定分工、定进度、定完成时限的“四定”要求，排出计划，细化方案，9月底前要确保完成前进西路改造等一批重点、实事工程，以新的形象迎接新中国成立60周年和昆山撤县设市20周年。

对重大产业项目，要全力帮助解决项目建设中的突出问题，尽快形成产出效应。

三要积极储备报批一批。

要抢抓当前项目报批的有利条件，对有可能列入国家和省专项计划的项目，趁热打铁，紧盯不放，积极向上争取。

要坚持抓招商就是抓投资，进一步加大招商攻势，尽可能多储备一批大项目、好项目。

　　2.要突出一个“优”字。

就是要以争创国家生态园林城市和联合国人居环境奖为抓手，大力推进城市建设，全面提升环境质量。

一要进一步优化城市设计。

近几年，昆山城市建设上了一个水平，城市发展空间得到了有效拓展，但还没有达到“精致、细腻、整洁、有序”的要求，要突出老城区改造，以及西部副中心、东部新城、铁南地区、东新街区、花桥国际商务城等重点区域，从细小环节抓起，精细化设计、高水平建设，不断提升城市品味。

要高度重视规划设计，规划局每年要对各区镇特别是功能分区的规划制定和落实情况，至少组织一次专项督查，防止城市建设随地“插花”，通过优化规划来提升发展环境。

二要大力气抓好绿化工作。

认真落实市绿化工作会议要求，抓好“四沿”绿化，确保全年新增绿地面积1000万平方米。

对基本农田保护区内的自然村落，要学习张浦镇和千灯镇自然村落的绿化模式，将果树种植与村庄绿化相结合，在美化居住环境的同时，增加百姓收入。

三要深入开展环境综合整治。

尤其要把农村环境整治放在突出位置，整合各类资金资源，将新农村建设与农村公共服务中心建设、自然村落整理、水利设施建设、生活污水治理、村庄绿化、河道清淤保洁、生态村创建等结合起来，一起规划、一起部署、一起实施，使城乡面貌有一个整体提升。

　　3.要突出一个“新”字。

就是要用创新的思路、创新的方法、创新的措施解决重大项目建设中的突出问题，确保各个建设项目顺利实施、有序推进。

在即将开展的深入学习实践科学发展观活动中，要将思想、作风、举措的创新作为首要任务和重要成果来抓。

今年，在项目推进过程中，要重点解决好三大难题：

一是建设资金问题。

各区镇要积极创新融资平台和融资机制，积极争取国家和省里支持，积极争取银团合作贷款，多渠道筹集建设资金。

对重大产业项目，开展多种形式的融资活动，为企业搭建好与银行、担保公司、风险投资公司、信托公司等各类金融机构的桥梁，探索出一条“企业为主体、政府为引导、政银企联动”的融资新路子；加快与国家产业调整振兴规划、中长期科技发展计划等的对接，尽可能争取项目贴息、财政补贴等专项资金，积极争取产业发展基金、申报企业债券。

各金融机构要配合财政政策，创新思路，加大对重大项目的支持力度。

二是建设用地问题。

土地部门要在严格执行土地利用年度计划、控制用地规模的前提下，大力推行节约集约用地，通过盘活存量、退低进高等途径，优化土地利用结构，优先安排和重点保证重大项目的土地供应。

对达到点供标准的，要积极向上推荐申报，争取更多的建设用地指标。

要进一步提高项目投资强度，提高项目建设容积率，鼓励企业在少用地甚至不用地的情况下增资扩产，减少项目对土地的刚性需求。

三是动拆迁问题。

拆迁是项目建设的关键环节。

凡涉及重大项目建设需要动拆迁的区镇，要进一步强化责任意识，主要领导亲自挂帅，班子成员分工负责，并注重动用各方力量，采取“一对一”的办法，耐心细致地做好群众的思想工作，平稳有序地完成拆迁任务。

　　三、切实为重大项目的顺利推进提供强有力的组织保障

　　一要加强组织领导。

市里已明确，对重大项目建设工作实行市领导挂钩制、领办制、动态管理制和目标考核制，并建立重大项目建设协调小组。

协调小组要充分发挥组织协调作用，定期召开相关部门联席会议，共同研究解决具体问题。

协调小组解决不了的问题，由市委、市政府召开专题协调会议。

市发改委、规划、建设、财政、国土、环保等部门，都要密切配合，联动运作，全程为项目立项、规划、建设以及竣工验收、运行投产做好服务。

各项目主管部门要成立专门领导小组和工作班子，选派精兵强将，把各项具体目标任务层层分解到责任单位和责任人，主要领导要定期深入项目建设一线，面对面地了解项目建设中遇到的问题，现场协商解决办法，形成一切围绕企业转、一切围绕项目干的工作合力。

　　二要加强考核监督。

强化对项目建设的全程跟踪督查，将项目推进情况作为领导干部年度工作考核的重要内容。

进一步健全重点建设项目通报制度，定期通报项目进展情况、存在的主要问题，抓好共性问题的解决，抓好面上的协调推进。

市外经局、经贸委、发改委、重点办分别负责重大外资制造业项目、民资制造业项目、服务业项目和重点实事工程的跟踪督查，全面掌握工作动态，对项目进展遇到的困难和问题，及时搞好工作反馈。

市委、市政府督查办要加强面上的工作督查，纪检监察部门要加强对实施进度、资金管理使用、审批和建设程序、建设质量等的检查，保证项目尽快开工、项目资金专款专用和公开透明、项目审批和建设依法合规、工程质量和安全生产领导责任制得到落实。

　　三要加强部门服务。

各部门要牢固树立全市一盘棋的思想，以“三个敢于”精神、“三个竭尽”的力度，完善服务举措，全力解决项目报建和验收、土地招挂拍等关键环节存在的问题，在项目审批上一律实行“绿色通道”服务，提高项目审批速度和报批成功率，绝不能因为服务不到位而影响项目的开工建设。

公安消防、供电、供水、供气等部门要深入项目建设现场，帮助解决出现的各类问题。

新闻单位要加大宣传力度，进一步营造理解和支持重点项目建设的社会氛围。

其它部门也要立足本职，密切配合，自觉服从全市发展大局，全力营造经济发展良好环境。

　　四要加强队伍建设。

要根据形势的发展，与时俱进，加强学习，特别是要多学习经济知识，多研究产业发展，创新招商思路，提升城市建设理念。

要用城市发展的理念来推动各项工作，全面思考产业与城市、城市与就业、就业与人口、人口与人才、人才与环境等各个方面的关系问题，做到统筹兼顾，有效提升发展竞争力。

要建设一支敢于管理的队伍，通过严格的管理保障项目质量，节约建设成本，提升发展环境。

要做到清正廉洁，不断完善招投标制度，加强廉政考核，时刻严以自律。

　　四、关于当前经济工作

　　当前，我市经济下行压力较大，形势比较严峻。

从1、2月份主要经济指标与去年同期相比的情况看，地区生产总值基本持平，略有增长；全口径财政收入、一般预算收入增长了%；工业总产值略有增长，为%；消费品零售总额增长%；进出口总额下降%，出口下降%；注册外资下降%，到账外资增长%；新增注册民资增长17%。

但横向比较，昆山情况还是要相对好一些。

面对严峻的经济形势，我们既不能盲目悲观，也不能盲目乐观，要树立信心，全力应对，特别是要想方设法扶持好大型企业的发展，确保经济运行基本面保持稳定。

当前，在外需趋紧的情况下，昆山的不少大型企业还是保持了较好的出口势头，仁宝、纬创两家企业的进出口总量位居全省第一、第二，对我市电子信息产业的稳定和经济平稳增长起到了重要作用。

当前，抓经济发展，主要把握好五个方面。

一是抓出口。

要采取更加灵活的政策，积极帮助企业抢抓订单，鼓励企业把订单多放在昆山；二是抓项目开工。

紧盯项目不放，做到成熟一个，开工一个，储备好发展后劲；三是抓招商。

保持强劲的招商攻势，持续引进优质重大项目；四是抓政策和行业对接。

深入分析研究国家出台的扶持经济发展的各项政策和产业调整振兴计划、中长期科技发展规划，瞄准电子信息、汽车、装备制造、物流等产业，重点在基地建设、功能配套、产业链完善等方面搞好对接；五是抓理念创新。

严峻的发展形势，是对我们干部的一次重大考验，特殊时期要充分发扬昆山长期形成的“实干、敢干、会干”精神，集中精力保增长，全力以赴促发展。