新建大学南湖校区投资建设可行性研究.docx
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新建大学南湖校区投资建设可行性研究
****大学南湖校区建设可行性研究
目 录
第一章总论
第一节概述
第二节可行性研究结论
第二章项目法人责任制
第三章高等教育现状分析与预测
第四章选址方案和建设条件
第一节选址方案
第二节交通条件
第三节基础设施条件
第四节地形、地貌、水文及气象条件
第五节政策与其它依托优势
第五章建设规模及建设内容
第一节建设规模
第二节建设内容
第六章 建设方案
第一节指导思想
第二节规划布局
第三节功能分区
第四节交通规划
第五节景观设计
第六节单体设计
第七节电气设计
第八节给排水设计
第九节空调、采暖与动力设计
第七章生态环境综合评价
第一节主要政策依据
第二节保护生态环境的设计指导思想
第三节施工期环境影响分析
第八章 投资估算与资金筹措
第一节投资估算的依据
第二节投资估算
第三节资金筹措
第九章工程招投标
第一节编制依据
第二节招标的基本情况
第三节招标初步方案
第十章项目组织机构
第十一章项目实施进度计划
第十二章初步结论及建议
第一节初步结论
第二节建议
附相关资料
第一章总论
第一节概述
项目名称：
****大学新建南湖校区
建设单位：
****大学
1.1项目简介
****大学由**翟山本部与北京校区组成。
北京校区多年来已基本形成相对独立的研究生院；**翟山校本部占地1536亩，经过20多年的发展，已无发展空间，不能满足教育产业日益发展的需要。
为拓展办学空间，满足社会需求，****大学与**市人民政府共同协商，决定在**市云龙湖南湖景区建设新校区。
南湖校区距翟山校本部4.5公里，距市中心彭城广场6.5公里，地域环境十分优越，四周青山环抱，绿水荡漾，是理想的建校地址。
新校区规划用地191公顷，建筑面积670000平方米，工程总投资约11.52亿元，建设工期8年。
本报告主要论述工程建设方案。
工程拟采用统一规划，分三期实施建设。
其中一期工程2年,从2003年5月至2005年4月,建筑面积200000平方米；二期工程3年,从2005年5月至2008年4月，建筑面积250000平方米;三期工程3年,从2008年5月至2011年4月，建筑面积220000平方米。
资金来源：
近期工程总投资约11.52亿元。
****大学拟通过争取国家拨款、地方各级政府支持、吸收社会资金以及学校自筹等多种渠道筹措资金。
其**家拨款2亿元；江苏省政府拨款2亿元；**市政府投入1亿元；吸收社会资金2.52亿元；学校自筹4亿元。
1.2承办单位基本情况
****大学是教育部直属的国家重点大学，是国家“211工程”首批重点建设的高校之一。
原隶属于煤炭工业部，2000年划归教育部。
学校创办于1909年，具有九十多年的办学历史。
学校的建设和发展，一直得到党和国家领导人的高度重视。
1988年5月11日，邓小平同志为学校题写了校名。
1996年1月19日，江泽民总书记、吴邦国副总理亲临学校视察。
1999年5月18日，江泽民总书记为学校建校九十周年题词：
“开拓创新，严谨治学，把****大学办成一流的能源科技大学”。
1999年6月16日，李鹏委员长为学校题词：
“发展能源科教事业，培养跨世纪优秀人才”。
1999年10月8日和2002年5月18日，李岚清副总理及教育部陈至立部长分别视察了学校。
****大学翟山校本部是1978年经国家批准立项，由西北建筑设计院规划设计，1978年动工兴建，1984年一期工程竣工。
1985年获得国家高校总体规划银质奖。
**校本部现设有15个学院、1个系，在理、工、文、管、法、经、教育等7个学科门类设有50个本科专业。
学校有4个具有博士、硕士学位整体授予权的一级学科，7个“长江学者奖励计划特聘教授”岗位设置学科，8个博士后科研流动站，17个博士点，48个硕士点，7个国家级重点学科，7个省部级重点学科，有国家专业实验室1个，部级重点实验室7个（教育部重点实验室1个），数十个研究所、研究中心和实验室。
学校现有专任教师1300多人；拥有工程院院士5人，博士生导师139人，教授213人，副教授441人。
在****大学学习和工作过的两院院士共10人。
学校有1名“**青年科学家奖”获得者，10名国家有突出贡献的中青年专家。
学校有40多项科研成果获得国家级奖，取得了重大的经济效益和社会效益。
学校现有各类在校生19796人,其中研究生1665人,本科生16561人，专科生1510人还有留学生60人。
形成了多层次、多形式的办学体系。
1.3项目背景、建设必要性
随着“科教兴国”战略的实施以及全面建设小康社会步伐的加快，我国的高等教育正面临着前所未有的重大发展机遇，高校之间综合实力的竞争业日趋激烈。
如何顺应形势，趋利避害，在激烈的竞争中壮大自己，在提高全民族整体素质上担负起更加重要的责任，已是高校发展的重要课题。
****大学已有九十多年的办学历史，于1978年从四川迁至**。
****大学现占地1536.15亩，校园内有二龙山和文昌山，山地约651亩，实际建设用地为885.15亩。
1978年建校时，规划的学生规模为4600人，目前各类在校全日制学生已达到19796人,其中研究生1665人,本科生16561人，专科生1510人及留学生60人。
此外，学校有全日制成人教育学生3444人，按照《普通高等学校建筑规划面积指标》（1992）“十一”项校舍面积指标，学校应有校舍面积为61.4万平方米，而目前学校实际校舍面积为36.6万平方米，教学、实验等设施已经严重不足，道路交通非常拥挤。
根据****大学“十五”发展规划，到2005年，****大学全日制本专科生规模为25000人，研究生为4000人。
校园现有的校舍规模无法满足学校教育事业发展的客观需要。
另一方面，****大学现有7个国家级重点学科，7个省部级重点学科，4个具有博士、硕士学位授予权的一级学科，7个“长江学者奖励计划特聘教授”岗位设置学科，8个博士后科研流动站，17个博士点，48个硕士点，2个专业硕士点和7个省部级重点实验室。
建设和发展这些重点学科和重点实验室所需的空间也已受到极大的限制，迫切要求拓展办学空间。
****大学在**新建南湖校区，意义深远而重大。
一是促进区域经济发展的需要。
江苏省是全国经济大省，**市是淮海经济区的中心城市，在拥有19个城市、17万平方公里的淮海经济区内，****大学是全国重点理工科大学。
近年来，学校为地方培养了大量高级经济建设人才，本科生招生江苏生源数量一般占到45%左右，专科生招生江苏生源占60%以上；学校还为苏北和淮海经济区培养了不少硕士生、博士生，同时举办各类研究生课程进修班，培养高层次人才。
在科学研究、技术开发、政策咨询等方面，学校在本地区也发挥着日益重要的作用，****大学作为江苏省和淮海经济区各类人才的培养基地是新时期发展的需要。
二是国家经济建设所需艰苦行业的迫切需要。
****大学的采矿、地质等专业属于国家经济建设所必须的艰苦专业。
教育部陈至立部长在视察****大学时指出，对关系国计民生及与国家经济建设和社会发展紧密联系的艰苦特殊专业，国家将进一步加大政策倾斜和支持力度，力促学校加快建设和发展。
所以****大学能列入全国首批“211”工程，正是建设**特色社会主义的需要，是“科技兴国”的战略需要，是增强国力、“与时俱进”的需要。
三是提升**形象的需要。
**是历史文化名城，是江苏的能源基地，悠久的历史给古城**留下了璀璨的文化，也积淀下了浓厚的文化底蕴。
**对江苏乃至全国的社会主义建设正象一场淮海战役一样，具有磐石奠基之功德。
在**建设一流的高等院校，将使传统文化与现代科技相得益彰，是宣传**、展示**风采的需要，也是加快建设文化大市的需要，对增强综合国力，提高全民素质，促进经济发展，推动社会进步，具有十分深远的意义。
1.4项目研究的依据
a.江苏省发展计划委员会苏计社会发（2003）151号《关于****大学新建南湖校区项目建议书的批复》；
b.**市人民政府市长办公会议纪要第14号《市政府关于矿大新校区建设领导小组成员第一次会议纪要》；
c.中共**市委办公室文件徐委办（2002）49号“市委办公室关于印发《关于****大学新校区建设问题会商纪要》的通知；
d.**市规划局徐规选20030016号《建设项目选址意见书》;
e.****大学提供的有关资料。
1.5项目研究的范围
a.论证国家对教育事业的发展和资源配置的原则；
b.论证建设项目的社会需求现状和发展预测；
c.论述城市发展规划及项目建设条件;
d.项目设计方案的先进性、适用性、可靠性及经济性的比
选结论；
e.项目对生态环境影响的综合评价；
f.投资估算、投资合理性及资金来源；
g.项目建设最佳工期安排。
第二节可行性研究结论
2.1规划设计理念
把握高等教育发展趋势，顺应教育内涵的变化，****大学南湖校区规划本着立意新、起点高、超前式、留有发展余地的指导思想，通过科学的、现实的、前瞻性的规划设计，充分体现校园的现代化、网络化、园林化、生态化的特色。
设计力求使用功能合理准确、各项公用工程到位和服务设施齐全，以适应教育、科研、文体、生活等不断提高的需要。
设计理念科学、先进。
2.2新老校区功能互补、资源共享
南湖校区的建设，势必对原有的学校功能进行整合、调整，南湖校区建成后，作为普通本科教育基地，同时成为江苏省、淮海经济区及江苏第三大都市圈各类人才培养基地；而翟山校区则以研究生和工科生培养为主，作为留学生教育和科研基地，同时发挥淮海经济区高新技术孵化和对国内、国际交流中心之功能。
两大校区构成功能互补、资源共享、密切联系的校园体系，建校条件十分优越。
2.3突显地域文化特点
校园建设结合**地域文化之特点，又区别于传统书院式和中小型校园“五官不分”的弊端，建设成复合式的教育、科研、文化、体育、生活完全融合又开放的新世纪高等学府，充分利用现有地形、地貌、交通、山湖、小溪等自然条件与大学校园自身功能有机结合，适当引进江南水乡特色“枕山、环水、面屏”、“小桥、流水、亭阁”的生态校园，既符合**城市发展规划，又充分利用了本市基础设施条件，既节约了建校投资，又美化了**城市，建设资源又明显优势。
2.4社会效益和经济效益明显
加快高等教育发展，扩大高校招生规模，造就规模宏大的专门人才队伍，不断满足人民群众对高等教育日益增长的强烈需求，是党中央、国务院根据经济和社会发展形势的变化而作出的重大决策，体现和维护了最广大人民群众的根本利益，对增强综合国力、提高国民素质、促进经济发展和社会进步具有深远的意义。
****大学南湖校区的建设，是贯彻“三个代表”精神的具体体现，是响应“十六大”提出的“全面建设小康社会”的有力举措，本项目的建设将有力地促进**市各项事业的发展，犹如一台“知识经济发动机”，其社会效益和经济效益十分明显。
2.5总投资及主要技术经济指标
工程主要经济指标表
序号
名称
主要指标
一
建设规模
1
在校生人数
25000人
2
占地面积
191公顷（2858亩）
3
建筑面积
670000平方米
3.1
一期工程
200000平方米
3.2
二期工程
250000平方米
3.3
三期工程
220000平方米
二
规划指标
1
主要建筑层数
5-6层
2
建筑密度
8.4%（远期）
3
容积率
0.42（远期）
4
绿化率
63.4%（远期）
三
公用工程需求量
1
水
日用水量5000立方米
2
电
变压器装机容量22552KVA
四
建设期
8年
五
项目总投资
11.52亿元
第二章项目法人责任制
****大学是本项目的承办单位，具有独立承担法律责任的能力。
其法人代表谢和平长期从事教学、科研工作,是矿山岩石力学专家，**工程院院士，国务院学科评议组成员，国家重点学科“矿山工程力学”学术带头人，教授、博士生导师，有着丰富的工程和管理经验，符合项目法人代表的资格要求，对项目的策划、资金筹措、建设实施、经营管理、债务偿还及资产保值增值，实行全过程负责。
该校设有建筑工程学院，其组成人员素质、内部组织结构满足项目管理和技术上的要求，符合国务院国办发[1999]16号《国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知》和徐政发（1999）162号《**市人民政府关于加强建设项目工程质量管理的通知》中有关对建设项目法人责任制的要求。
第三章高等教育现状分析与预测
21世纪，科技进步日新月异，国际竞争日趋激烈。
人才的竞争，民族创新力的竞争，全球争夺高科技制高点的竞争，为高等教育跨越式发展提供了千载难逢的机遇。
目前，高等教育所受到的重视程度前所未有，人民群众对高等教育的需求前所未有，高等教育具有的客观基础前所未有。
改革开放二十多年经济建设高潮之后必然有一个文化建设高潮出现，这是最难得的机遇。
21世纪知识经济是最有希望的机遇。
机遇是一笔战略资源，市场经济是最重要的机遇。
抓住机遇就可以快速发展，超常规发展，跨越式发展。
实现高等教育跨越式发展，需要选择特色、设计特色、创造特色，从而实现超常规发展。
确定高校发展的特色非常重要。
科学定位决定了高校的发展目标、发展战略和发展格局，是高校制定规划、配置资源乃至发挥优势和办出特色的前提。
高等教育的结构是复杂的，科学定位要从这一复杂结构的不同层面选择自己的坐标，找准目标，发挥优势，发挥特色。
高校的发展重要的是突出办学特色，注重品牌影响，根据学校发展定位、人才培养规格和特色定位，树立强烈的品牌意识和特色意识，对品牌专业和特色专业进行整体规划，精心设计，重点建设。
党的十六大报告中提出，我们要在本世纪头20年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。
为此，提出了走新型工业化道路，大力实施“科教兴国”战略和“可持续发展”战略。
同时强调，走新型工业化道路，必须发挥科学技术作为第一生产力的重要作用，注重依靠科技进步和提高劳动者素质，改善经济增长质量和效益。
这为我国高等教育指明了今后努力的方向，高等教育理应为全面建设小康社会作出更大的贡献。
高等学校在科技创新、成果转化和产业化方面，承担了国家、地方和企业大量的研究与开发任务。
高等学校承担国家科技攻关项目占1/4左右；承担的国家“863”项目占1/3以上，承担国家重点基础研究发展规划“973”项目1/3以上，获得的国家自然科学基金项目占全国的70%以上。
我国高等教育进入新世纪以来，呈现了前所未有的跨越式的进步势头。
随着“科教兴国”观念不断深入人心，高等教育已成为国家科技进步、经济发展的重要支撑。
近年来，我国高等教育快速发展，呈现出五大发展趋势。
第一，发展方向大众化。
由于我国经济的快速发展，民众对高等教育的需求日趋旺盛，经过连续几年的扩招，普通高校在校人数已由1998年的340万人，增加到2001年的718万人，提前10年实现高等教育入学率达到11%的目标，2002年更达到14.8%。
根据规划，2010年，我国高校入学率将达到23%。
种种迹象表明，我国的高等教育已开始由“精英教育”走向“大众化”。
这和世界高等教育发展的大趋势相吻合。
我国高等教育的大众化时代正向我们走来，高校的扩招将持续一个相当长的时期。
1998-2001年我国高校招生增长情况
1998
1999
2000
2001
高校本专科招生数（万人）
208.5
275.5
376.8
464.2
高中阶段毕业生数（万人）
521.0
546.7
602.1
709.1
高中阶段毕业生升学率（%）
40.0
50.4
62.6
65.5
第二，办学方式多元化。
一是办学体制多元化，过去那种单靠政府包办大学的单一模式已经被打破，高等教育办学体制正向多样化方向发展。
现在除国立大学外，还有民办大学，一些国立大学的内部可能会出现相应调整，出现“一校两制”甚至“一校多制”的现象。
二是投资渠道多元化，据统计，从1998年到2001年，我国高等学校新增加的教育投资，只有20%来自政府，80%来自银行贷款和社会力量投入。
第三，办学模式市场化。
由于市场经济体制的确立，高校价值的确认越来越偏重于社会的认可。
高校的毕业生要接受社会的严格选择，高校的科研成果同样要接受市场的严格选择，高校正从“象牙塔”走向社会，并最终完全融入国民经济的主战场，一些高校的专业设置、招生就业越来越充分考虑社会的需求。
高校与高校之间、高校与科研院所之间、高校与企业之间的分割正在被打破。
第四，办学途径国际化。
随着科技的不断发展和经济全球化步伐的加快，特别是加入世贸组织后，我国高等教育将更加广泛地参与全球范围内的教育服务竞争。
国内高校与国外高校、研究机构的国际化交流合作空前活跃。
随着我国经济实力的壮大，高等教育各方面的条件得到了较大改善，来我国的留学生人数也逐年增加。
第五，办学手段信息化。
信息技术的应用与普及较早地在高校得以实现。
现代信息技术正在向高校教学、科研的每一个环节渗透，并将彻底改变传统的教学模式，大幅度提高教育资源的利用效率，多媒体教学、数字化校园、网上大学已被人们熟悉，我国高等教育正在走向全面的信息化。
第四章选址方案和建设条件
第一节选址方案
**古称彭城，具有5000多年的悠久历史，是国务院批准的历史文化名城和全国“较大的市”，享有地方立法权。
全市幅员面积11258平方公里，人口902万，其中市区面积963平方公里，人口163万。
2001年全市国内生产总值716亿元。
**位于江苏省西北部，与亚欧大陆桥东桥头堡连云港紧临，是亚欧大陆桥东端第一个区域性中心城市。
在我国实行沿海、沿江、沿线开放开发战略中，处于东部沿海开放带和中西部的交汇处，也是长江三角洲与环渤海湾两大经济区的结合部。
同时又是苏、鲁、豫、皖四省接壤地区及淮海经济区（18个地市、17.6万平方公里、1亿多人口）的中心城市和区域性商贸都会。
**交通发达，基础设施完善，素有“五省通衢”之称，是全国第二大铁路枢纽，京沪、陇海两大铁路干线在此交汇。
境内公路四通八达，是全国13个公路枢纽之一，有国道5条，省道20条，正在建设的京沪、霍连高速公路通过**。
京杭运河穿境而过，沿岸建有四个内河大港。
国家民航一级干线机场——**观音机场已开通北京、广州、深圳、沈阳、大连、哈尔滨、成都、昆明等地的航线，架起了**通往外界的空中桥梁。
**又是华东输油管道中心。
近几年来**市先后投资兴建了彭城电厂、坑口电厂、热电工程、煤气工程、水厂、邮政枢纽、移动通讯、道路工程等，使**市的基础设施大大改善，投资环境更为优越。
**是江苏省乃至全国重要的能源、食品、工程机械和建材工业基地。
形成了以食品、机械、电子、化工、建材工业为支柱，煤炭、冶金、纺织、丝绸、轻工、皮革等行业协调发展，具有一定规模和水平的工业体系。
拥有国家级大中型骨干企业138家。
其中5家跨入全国工业500强行列。
**号称“百里煤海”，煤炭储量36亿吨。
****大学新校址，经三年的精心选址，得到了教育部、省政府的关心和**市委、市政府高度重视。
在江苏省教育工作会议上，省领导明确提出，办好**大学有利于加快苏北地区经济建设与社会发展。
省教育厅领导希望**大学立足江苏，并指出：
矿大位于具有战略发展区域的**（江苏省正在建设的三大都市圈的特大城市之一），有着广阔的发展空间，教育厅将积极支持教育部与江苏省合作建设****大学，并将采取各种优惠政策，以多种形式支持****大学建设新校园；**市委、市政府也表示，积极参与部、省合作建设****大学，最终决定以风景秀丽的云龙湖南岸开阔地作新校址的建设地址。
拟建场址东临体育公园，距**图书馆和文化城4公里，西至拉犁山脚下，南接教育发展用地，北临规划中的南湖渡假运动中心（即高尔夫球场）。
场址现有2个村庄,其余为农田，建设区域内场地平坦、地势开阔，便于建设；场地属山前冲击地貌单元，表土厚5-15m，土层以Q3粘土为主，Ⅱ类建筑地基，地下水条件简单，无不良地质现象，地质条件良好，适宜于进行工程建设。
详见****大学新校址区域规划位置图。
第二节交通条件
列为**市重点工程之一的“中山南路延长段”，将于近期动工兴建。
路线沿新茶公路走向，该路的修建，将现有的中山南路进一步南延，形成了市区南北向的交通大动脉，对三环南路以南地区的开发具有深远的意义；同时它还连接了**市区和铜山新区，对构筑**市特大城市框架起到中轴线的作用。
拟建场址东临新茶公路，北靠三环南路，距翟山校本部4.5公里，三环南路将新老校区有机地联系在一起，人流、物流畅通，交通十分便捷。
第三节基础设施条件
**市发展总体战略是“东进南移”，南部城区已成为城市建设的重点区域，而南部良好的基础条件也为建设提供了可靠的保证。
**市人民政府于2002年7月11日召开了“市政府关于矿大新校区建设领导小组成员第一次会议”，会议明确提出：
新校区外部所有管线配套设施，包括：
电力、电信、给排水、燃气、热力、有线电视由各管线单位负责建设；矿大新校区内部基础设施由矿大自己建设。
**市政府及各有关单位的有力支持，为****大学新校区的建设创造了优越的外部条件，可满足项目建设及使用要求。
第四节地形、地貌、水文及气象条件
4.1地形、地貌
**市位于江苏省西北部，介于东经116°22＇-118°40＇、北纬33°43＇-34°58＇之间，其地形、地貌属侵蚀平原。
建址地势呈西南高、东北低，建址无不良地质现象。
4.2气象条件
**位居中纬度地区，属暖温带半湿润季风候区，雨热同季，四季分明，主要气象灾害有旱、涝、风、冰、霜、雹。
雨雪：
a.年均降水量：
796.7mm其时空分布极不均匀
b.年最大降水量：
1194mm（1963年）
c.年最小降水量：
507mm（1988年）
d.最大日降水量：
315.4mm（1997.7.17）
e.年均径流深：
187mm折合地表径流21亿m3
f.年均蒸发量：
1798.9mm
g.最大积雪深度：
250mm
h.基本雪压值：
SO=0.30KN/M2
气温：
a.年均气温：
14.2℃
b.历年最高气温：
40.6℃（1972.6.11）
c.历年最低气温：
-22.6℃（1969.2.6）
d.最高月均气温：
27℃
e.最低月均气温：
-0.8℃
f.最大冻土深度：
240mm
g.无霜期：
216天
i.年均日照：
2445hr
风向风速：
a.年均风速:
3.2m/s
b.年最大风速：
24m/s
c.基本风压值：
WO=0.35KN/M2
d.春季主导风向:
ENE、E、ESE（频率11%）
e.冬季主导风向：
EN（频率13%）
f.全年主导风向：
ENE（频率12%）
水位：
a.黄海高程：
33.2-33.7m
b.历史最高洪水位：
33.61m
c.历史最大洪峰流量：
30000-33000m3/s（1730年）
d.河流湖泊：
**素有“洪水走廊”之称，历史上出现过1730年的沂、沭、泗特大洪水，最大洪峰达30000-33000m3/s。
**军民世代治污抗灾，实现境内河流纵横交错，湖泊水库星罗棋布，故黄河斜穿东西；京杭运河纵横南北；云龙湖坐镇中心；东有沂河、沭河、骆马湖；西有复新河、大沙河、昭阳湖；南有徐洪河、徐沙河、安庆库，水域面积占总面积的20%，有骨干防洪排涝河道50余条，泄洪能力20年一遇标准。
自2000年以来，**军民正在实施50年一遇的工程建设。
4.3地震烈度
根据1990年《**地震烈度区
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