三峡永久船闸人字门安装焊接施工工艺指导.docx
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三峡永久船闸人字门安装焊接施工工艺指导
三峡永久船闸人字门安装焊接施工工艺指导
一：
概述
三峡永久船闸为双线五级船闸，布置在三峡水利枢纽左岸坛子岭左侧，分为南北两线，每线均有五个闸室，六个闸首，每个闸首布置了两扇人字门，每扇门叶约重860T，门叶宽为20.2M，高为38.5和37.5M两种，其几何尺寸之大，重量之重，堪称为同类产品之最，每扇门叶由12分节组成，从门叶的焊接结构来说具有如下的特点：
1、门叶的平面尺寸大而厚度小，属薄壁型焊接结构，焊接变形难于控制。
2、整个门体由12分节拼装而成，拼焊截面多，焊接工作量大。
3、门叶为立式拼装，每一拼焊断面上的焊缝在上节门叶处于自由状态下焊接，变形需要严格控制。
4、对于板厚大于36mm的焊接焊缝需进行焊后消应处理。
5、门叶两侧及中间止水为刚性止水，故对门叶焊接变形控制要求高。
6、门叶结构在门厚方向为不对称件，门叶面板侧焊缝量多，焊接时易产生向上游的倾斜。
针对门叶以上结构特点，为了更好的控制人字门的焊后几何尺寸，在焊接之前特制定以下焊接工艺措施。
二：
焊接方法
采用手工电弧焊
三：
焊接材料的选择
人字门母材为Ｑ345B，根椐等强原则，选用E-5015碳钢焊条。
四：
焊接人员数
根据门叶的结构特点，每扇门叶每班8~12人。
五：
焊前准备
1、焊前必须将坡口及坡口两侧20mm范围清理干净，无油、脂等污物；坡口内的氧化皮、铁锈必须打磨显露出金属光泽。
2、焊条在焊前必须在烘烤箱中在350℃～400℃或按焊条说明书上指定的温度烘烤1～2小时，在100℃～150℃下保温，随用随取，以免焊条受潮影响到焊接性能或焊接质量。
3、大于30mm的板厚，焊前须做好预热准备，预热温度为：
75℃～100℃。
4、焊前必须加固定位焊，加固的长度为50mm以上，间距为100—400mm，焊接厚度不超过母材的1/2，最大不超过8mm，同时，定位焊处的裂纹、气孔、夹渣等缺陷在焊前必须清理干净。
注：
加固时必须用喷灯预热，温度比正式焊接温度高30℃，且8名焊工在门叶宽度和厚度方向对称进行。
5、焊前准备必要的焊接工器具，如：
逆变焊机、角磨机、风铲等，同时还准备必要的焊接监控量具，具体所需的工器具见附表说明。
6、焊前搭设好防风、防雨棚及焊接脚手架，作业平台周围应搭设好安全网和防护栏，焊接工位之间设置好隔离挡板等，并由专人对现场环境进行监测，对出现的异常情况立即进行针对性的防护措施。
7、设置焊接变形监控点，并做好详细的焊前检测记录，以便将焊接过程的监控数据与之进行对比。
六：
焊接施工方案及工艺要求
6.1、焊接施工方案的制定
焊接施工方案的制定必须根据人字门门叶的结构特点来确定，人字门门叶的结构为：
在门宽方向对称，在门厚方向为不对称，其单节门叶横向结构图如下：
下游
上游
门叶在厚度方向不对称，且在上游面板侧焊接工作量大，必然引起门叶焊接收缩的不均匀，使门叶产生向上游方向的倾斜。
根据人字门的运行特点及门体刚性止水的要求，焊接过程中，关键是控制门体门轴柱、斜接柱、门叶向上游的倾斜值及门叶扭曲，同时坡口的大小不等，对缝间隙不均匀，焊工位置不对称，焊接线能量不一致等，都会引起门叶焊接收缩的不均匀，影响焊接变形，具体表现为：
1、门体高度方向的收缩变形
门体高度方向的收缩主要影响顶枢装置与门体的配合，在施工过程中，顶枢装置是在整体门叶已经焊接完成后才进行安装，顶枢的安装位置是根据门体高度的具体情况再决定的，顶枢轴孔的中心位置是在门体焊接完成后，制造厂现场进行镗孔后确定，故门体高度方向的收缩可暂不考虑。
2、门体宽度方向的收缩
由于人字门横向刚性较大，宽度方向又为对称件，宽度方向的倾斜及收缩可通过门体支枕垫块的调整来进行修正，因此施焊时可不作考虑。
3、门体厚度方向的倾斜角变形
门体在门叶厚度方向的倾斜角变形是由于焊缝在门厚方向分布不对称造成的，焊缝主要分布在面板上，焊接后门体有向上游倾斜的趋势，为此，可通过预留反变形或调整焊接顺序加以控制，三峡永久船闸六闸首人字门焊接已经完成，在拼焊时并没有预留反变形，施焊时经过合理的焊接顺序，使门体的倾斜值得到了有效的控制，在四闸首人字门安装时，决定不预留焊接反变形，门体的倾斜值通过焊接顺序调整加以控制。
4、门体其它方向的变形
门体其它方向的焊接变形如：
门叶面板波浪度变形等，因为对门叶整体几何尺寸影响较小或没影响，焊接控制可不做考虑。
6.2、门体的焊接顺序
根据门体结构及以上焊接变形特点分析，焊接时，首先焊接门体门轴柱、斜接柱四个角及端板的对接缝以保证门体的形体尺寸，至于这种焊接顺序所造成的焊接应力通过后热消应给予解决。
为了很好的控制变形，特制定以下焊接顺序：
1、焊接推力隔板与腹板的组合角焊缝。
2、焊接门体上下翼缘板与端腹板的立焊组合缝。
3、焊接端板的对接焊缝。
4、焊接推力隔板加强筋板与腹板的焊缝。
5、对以上的焊缝进行焊后消应热处理。
6、焊接端隔板和中间隔板与腹板的组合角焊缝，因为每块端隔板和中间隔板的长度为3M左右，为保证门叶焊后整体水平，防止门叶的倾斜，焊接时将端隔板、中间隔板与腹板的焊接分为5段，先焊接中间段，再焊接靠下游段，最后焊接靠上游段，整体焊接方向朝上游。
7、焊接推力隔板加筋板与主梁上翼、下翼角焊缝。
8、焊接端隔板与主梁上翼、下翼角焊缝。
9、焊接竖隔板与主梁上翼、下翼角焊缝。
10、焊接主梁上翼缘板的对接焊缝。
11、焊接主梁下翼缘板的对接焊缝。
12、焊接节点板的对接缝（与面板的对接缝同时进行）。
13、焊接面板的对接缝。
14、焊接面板下翼缘板与面板的贴角横焊缝。
15、其它附件的焊接。
具体焊接顺序图附后，焊接过程中，焊接质检员必须跟踪监控焊接变形，每个部位的焊缝焊接一道后必须进行焊接变形测量，根据焊接变形的实际情况调整焊接顺序。
6.3焊后消应处理
板厚大于36mm的焊缝，焊后立即进行消应处理。
消应处理时使用多台自动控温履带加热条同时进行，且通过红外线控制柜和热电偶严格控制升温、降温速度及保温温度和保温时间。
消应处理的加热宽度，在焊缝中心两侧应不小于3倍板厚。
在消应处理全过程中根据热处理规范由专职检测人员现场跟踪及时查看各加热器的温度并做好记录，消应后应提供热处理曲线图。
热处理规范：
加热速率不超过220×25/σmax℃/h，加热温度580~620℃后保温2h，降温速率不超过260×25/σmax℃/h，降温300℃后空冷。
6.4、焊接工艺要求
1、板厚大于30mm的一、二类焊缝，按工艺评定的要求进行预热，焊后缓冷，拼装定位焊时，其预热温度比正式焊缝的温度高30℃以上，当焊缝两侧板厚不同时，预热温度根据厚板确定，预热宽度为焊缝中心两侧各3倍的板厚。
2、对于一、二类焊缝需焊透的，一侧焊后另一侧采用碳弧气刨清根，清根后，必须用磨光机或电磨将气刨渗碳层清除干净。
3、对于一、二类焊缝，如间隙过大的按中南院监理中心下发的《大间隙焊缝处理方案》进行，对于面板与面板之间的单边V型坡口，如间隙小于4mm，为保证焊透，必须扩大根部间隙至5~6mm，且焊前对坡口进行仔细打磨处理。
4、面板与后翼缘板之间应接触紧密，最大间隙不能大于2mm。
5、焊接过程中，为了保证焊接内部质量以及焊缝热影响区的力学性能，必需严格控制焊接线能量的输入，线能量不大于40KJ/CM，在门叶宽度方向对称焊接的焊工焊接线能量基本保持一致。
6、为了控制焊接变形，减少焊接残余应力，焊接时采用多层、多道、分段、退步的方法进行施焊，每层厚度不大于6mm，焊条的摆动幅度小于12mm。
7、根据工艺评定书上规定的层间温度监控焊接施工过程的层间温度。
8、焊接过程中，层间清理应仔细，为防接头处夹渣，焊缝的接头必须错开30mm以上。
9、为了减少焊接应力，防止产生裂纹，除第一和最后一层焊缝外，中间层的焊缝可使用风锤等锤击焊缝。
10、对于一类焊缝的对接缝，焊后表面必需打磨平整。
11、门轴柱、斜接柱端板施焊后，应将填注环氧填料的一面磨平，以便调整并防止发生注入填料时发生堵塞。
12、严禁在非焊接区引弧，引弧和熄弧必须在坡口内，背拉杆对接焊缝组装焊接时必须设置引弧板和熄弧板，焊后割除并将端头打磨光滑。
13、焊接过程中，焊条保温桶的电源必须接好，保温桶盖必须盖好，焊接时每次所取焊条不超过3根。
14、焊接完成后，焊工应仔细清理焊缝表面，清除表面飞溅等，进行焊缝自检，对于一、二类焊缝在焊缝两端距焊缝中心50mm处打上焊工钢号，并做好焊接记录。
15、板厚大于36mm的，焊后必须立即进行消应处理，温度为580～620℃。
16、安装过程中，构件中所有的筋板、隔板等的过焊孔及筋板头均采用包角焊。
七：
焊缝的分类及焊缝检测要求
1、一类焊缝：
推力隔板与端板的角焊缝，推力隔板与主梁腹板的角焊缝，竖隔板翼缘的对接焊缝，背拉杆的对接焊缝，背拉杆座板与接点板的连接角焊缝，主梁上下翼缘板的对接横焊缝。
2、二类焊缝：
面板的对接焊缝，竖隔板的腹板与主梁腹板连接的角焊缝，竖隔板和垂直次梁与面板的组合焊缝，端板的对接焊缝，主梁上翼缘与面板的组合焊缝。
3、不属于一类和二类的焊缝为三类焊缝。
4、焊缝的检测：
4.1、所有的焊缝焊后立即进行外观检查，在焊接过程中，除了焊工自检外，焊接质检人员必须跟踪控制，焊缝表面不允许有表面裂纹、气孔、夹渣、未熔和等缺陷。
检查标准按DL/T5018-94规范中表4.1.1和《三峡工程标准质量标准汇编》进行。
具体的检测标准要求见附后说明。
4.2、对于一类和二类焊缝在焊后24小时可进行焊缝内部质量的检查和表面磁粉或着色渗透探伤，其检测要求如下：
一类焊缝：
UT100%，MT100%
二类焊缝：
UT100%,MT100%或PT（磁粉探伤操作不方便的情况下）
超声波探伤按GB11345标准执行，磁粉和着色探伤按《钢制压力容器表面探伤标准》执行。
一类焊缝的对接焊缝表面必须经过打磨处理，门叶组焊完成后，作好组焊记录，报请监理签证。
八：
焊缝的返修
8.1、焊缝的外观检查发现有裂纹、未熔和等表面缺陷时，必须用角磨机将缺陷磨掉，再对缺陷处进行表面修补，修补的焊接工艺与正式焊缝的焊接工艺相同。
8.2、焊缝内部质量发现有超标缺陷时，严格按已制定的焊接工艺进行，同时，同一部位返修次数不能超过两次，对于两次以上的返修必须经技术总负责人批准，并经过监理工程师同意后方可进行。
焊缝返修的部位必须做好详细的返修记录。
8.3、焊缝返修工艺
8.3.1、用碳弧气刨对缺陷部位处进行刨削，清除缺陷。
8.3.2、用角磨机或电磨对气刨处进行打磨，除去渗碳层并露出金属光泽。
8.3.3、用磁粉或着色对气刨处进行表面探伤，检查缺陷是否完全清除干净。
8.3.4、对于板厚大于30mm的焊缝，返修前必须预热，温度比正式焊接时高30℃，焊后缓冷，对于板厚大于36mm的焊后必须经过消应热处理。
8.3.5、返修的规范与正式焊缝相同。
九：
焊接质量控制
9.1加强焊接材料管理，焊材的验收、入库、烘烤、发放、领用均有记录可查。
建立“焊条头回收制度”领用多少焊条必须交回多少焊条头，保证不错用、乱用焊条。
9.2焊前编写详细的焊接工艺指导书或规程，并向全体的焊接人员进行技术交底。
9.3施焊时必须严格按焊接工艺指导书或规程进行，加强施工过程、变形控制。
9.4实行“三检制”制度，班组自检、队部复检、项目部终检，附《质量检验框图》。
9.5服从业主、监理指导，发现问题及时上报，并积极参与解决。
十：
安全文明生产
10.1设立专职安全员，对各种安全措施进行检查，建立安全制度。
附《安全保障机构框图。
10.2焊前对脚手架、安全网搭设进行检查，看是否牢固可靠。
10.3施工人员要严格遵守高空施焊的有关安全规定，系好安全绳，戴好安全帽。
10.4焊接工位之间设置隔离板，防止电弧光刺伤眼睛。
10.5焊接完毕后必须先切断电源，再收焊把线，并且戴好绝缘手套，防止触电伤亡。
10.6安全员不定期的进行安全巡视，发现问题应及时整改。
10.7每天班长组织员工进行班前会，对安全注意事项及时传达给每位员工。
10.8施工期间，作业人员凭证进入，避免闲杂人员进入施工现场。
十一：
焊工资质
从事人字门焊接的人员必须持有锅炉压力容器或水电部系统合格证的焊工。
十二：
附件
一、人字门焊接顺序图
二、人字门焊缝编号图
三、人字门焊接工艺卡
四、人字门焊接工艺评定
五、人字门焊接焊缝外观检查标准
六、人字门焊缝外观质量签证表（单节门焊后认真填写）
七、人字门现场焊接记录表（焊接时质检员填写）
八、人字门焊接焊条烘烤记录（焊条烘烤人员填写）
九、人字门焊接焊条发放记录（焊条烘烤人员填写）
一十、人字门焊缝探伤报告记录（探伤检测人员填写）
一十一、人字门焊接焊缝返修记录卡（质检人员填写）
一十二、人字门焊缝热处理记录（加温检测人员填写）
一十三、人字门施工日志（班长填写）
一十四、人字门焊接人员名单
一十五、人字门焊接工器具明细表
十六、质量检验框图
十七、安全保障机构框图
三峡水利枢纽工程
永久船闸第四闸首人字门安装焊接工艺指导
批准：
审核：
校核：
编写：
三七八联总三工区
2001年4月20日
干部教育培训工作总结
[干部教育培训工作总结]年干部教育培训工作，在县委的正确领导下，根据市委组织部提出的任务和要求，结合我县实际，以兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮为重点，全面启动“大教育、大培训”工作，取得了一定的成效，干部教育培训工作总结。
现总结报告如下：
一、基本情况全县共有干部**人，其中中共党员**人，大学本科以上学历**人，大专学历**人，中专学历**人，高中及以下学历**人。
**年，以县委党校、县行政学校为主阵地，举办各类培训**期，培训在职干部**人，占在职干部总数的**.*%，培训农村党员、干部**人，其中：
举办科级领导干部轮训班*期，培训**人；举办科级领导干部“三个代表”重要思想专题学习班*期，培训**人；举办科级以下公务员培训班*期，培训**人；举办企业经营管理者培训班*期，培训**人；举办专业技术人员培训班*期，培训**人；举办非中共党员干部培训班*期，培训**人；举办理论骨干培训班*期，培训**人；举办妇女干部培训班*期，培训**人；举办基层团干培训班*期，培训**人；举办农村党支部书记、村主任培训班各*期，培训**人，达到了每年培训在职干部五分之一的要求，超额完成了培训任务。
另外，上派了*名县级领导干部、**名科级领导干部、*名中级以上职称的专业技术人员参加盛市委党校的培训，有**名县级领导参加了市委组织部、市委党校举办的“三个代表”重要思想轮训班，全面完成了上级的调学任务。
二、主要做法
（一）着力抓好集中正规化培训1、加强领导，提高培训工作的计划性。
按照“党管人才”的原则，充分发挥牵头抓总作用，成立了县委干部培训教育工作领导小组，制定下发了《关于开展大规模培训干部工作的意见》和《**年度党员干部培训计划》，转发了市委办公室《关于印发〈吉安市干部“大教育、大培训”学分制实施办法〉的通知》。
并按照干部管理权限把各项培训任务逐一分解，落实责任，县、乡财政安排预算，确保了培训经费，切实提高了培训工作的计划性。
2、创新培训模式，调整办学思路。
按照“两扩一缩”的思路，创新培训模式。
“两扩”，一是扩大培训面，把以往培训科级领导干部为主扩大为培训科级及科级以下公务员和中级职称以上专业技术人员为主；二是适当扩充办班时间，将以往每期培训班*天左右培训时间改为**—**天。
“一缩”，即缩小单个脱产班次的办班规模，由原来的每个班次**人左右，缩减为**—**人。
3、创新培训内容和方式。
按照“加强理论、严格管理、注重实效”的要求，既注重马克思主义传统经典理论学习，邓小平理论、“三个代表”重要思想的培训工作，又注重贴近学员的需求，把经济法、金融证券、创业教育、行政执法等作为重点课程，着重提高学员驾驭市场经济的能力。
同时，积极探索和创新培训方式方法，学习借鉴一些先进的教学方法和手段，不断提高培训的效果。
4、创新管理理念，加强培训制度建设，工作总结《干部教育培训工作总结》。
建立了督学、评学和考学制度，每期培训班均成立班委会，学员编成若干学习小组，全体学员编定座位，对号入座，每天安排一名教员值班，上课前点名，强化考勤制度。
学习班结束前统一进行理论考试，并评出优秀学员进行表彰。
（二）切实抓好干部在岗自学组织了全县**名公务员参加更新知识第三、第四阶段的考试，并按照市委组织部的要求，组织了干部在岗自学教材《社会主义市场经济理论》和《英语**句》的征订工作。
为检验自学效果，对科级领导干部读书笔记进行了一次抽查，共抽查**名科级领导干部的读书笔记和联系实际撰写的学习“三个代表”重要思想心得体会文章，对抽查的读书笔记和心得体会文章，组织县委党校的教师进行了认真评阅，并在全县进行了通报。
（三）努力抓好干部的实践锻炼1、以外出招商引资为契机，外派年轻干部到广东、上海、浙江等地招商，开阔眼界，增长见识。
全县**个招商组，共外派干部**余人。
同时，选派平都镇村*名农民到福建厦门种蔬菜、打工学习，选派严田镇土桥、楠桥、岩头等村的农民**名到湖南长沙市郊区打工学习花卉苗木、到福建省尤溪县食用菌研究所学习食用菌技术。
这些农民打工学习回来后，利用所学技术，发展相关产业，到目前为止，平都镇向阳村**户村民，户户都种植了蔬菜，仅此一项，户均增加纯收入**余元；严田镇种植食用菌的有**户，种植花卉苗木的有**多户，楠桥村*户农民就种植花卉苗木**多亩，规模比较大，农民的收入得到明显提高。
2、结合县直单位包村挂村工作，挑选了**名县直单位的年轻干部，下派到边远山区乡镇、条件艰苦的行政村帮助工作一年，使他们经受锻炼和考验。
三、存在的问题和不足我县干部教育培训工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足：
一是少数单位和部分干部对干部教育培训工作缺乏正确的认识，参训和组织安排干部培训的积极性不高，存在应付的思想；二是一些领导干部，特别是主要领导干部调学有一定的难度。
这些问题和不足，有待地我们在今后的工作中努力研究对策，切实加以解决。
四、**年干部教育培训的思路**年，我县干部教育培训工作将进一步围绕中心，突出主题，创新观念，建立健全监督、约束和激励机制，努力争创新优势，形成新特色，全面推进干部教育培训工作的新发展。
1、继续抓好集中正规化培训。
以县委党校、县行政学校为主阵地，扎实开展干部教育培训工作。
县委党校（行政学校）计划全年举办主体培训班**期，培训干部**人，其中：
举办科级干部轮训班*期，培训**人；纪检监察干部培训班*期，培训**人；专业技术人员理论学习班*期，培训**人；基层团干培训班*期，培训**人；科级以下公务员培训班*期，培训**人；科级后备干部培训班*期，培训**人；统战理论培训班*期，培训**人；农村党支部书记培训班*期，培训**人。
县人事劳动和社会保障局会同各单位对专业技术人员进行业务培训，培训人数要达到**人。
2、进一步强化干部的实践锻炼和在岗自学。
年内，拟选派**名左右年轻干部到经济发达地区跟班学习、挂职锻炼和谋职招商，选派**名左右科级后备干部到边远山区乡镇和县工业园区锻炼，使他们在实践中增长才干，提高综合素质。
干部在岗自学主要是学习《社会主义市场经济理论》、《英语**句》和计算机知识，并要组织考试，检验学习的效果。
同时，继续对科级领导干部的读书笔记进行一次以上抽查，并认真组织评阅，对调阅读书笔记的情况进行通报，奖励先进，鞭策后进。
并逐步扩大抽查面，机关一般干部的读书笔记也要抽查。
3、强化措施，着力解决调学难的问题。
今年将在调研的基础上，制定出台一个加强干部教育培训的管理办法，切实解决部分干部特别是主要领导和专业技术人员调学难的问题。
改进和完善乡镇执政方式与研究
[改进和完善乡镇执政方式与研究]“乡镇作为我国最基层的一级政权组织，作为党的路线方针政策在农村的贯彻执行者，在科学执政、民主执政、依法执政进程中，面临着如何改进和完善执政方式、增强调控能力这一重大课题，改进和完善乡镇执政方式与研究。
我部成立了专题调研组，对本课题进行了为期一个多月的调研，积极探索改进和完善乡镇执政方式、增强乡镇调控力的有效途径，形成本调研报告。
一、乡镇调控力现状 从狭义上理解，乡镇调控力是指乡镇对乡镇内部、部门站所、村级组织等所具备的一种调节、控制的权力、能力，表现为影响力、号召力和协调力。
从广义上理解，乡镇调控力还应包含乡镇对乡镇内部、部门站所、村级组织等所具备的服务能力，表现为亲和力、凝聚力和向心力。
（一）调控主体能力偏弱 乡镇党委政府作为调控主体，在现阶段其总体调控能力偏弱。
１、党政运行不规范。
一是党政不分。
乡镇党政联席会议代替党委会、乡镇长办公会议的现象比较普遍。
二是党政不和。
一些乡镇党委书记民主决策意识不强，习惯于搞“一言堂”；一些乡镇长认为行政事务管理实行首长负责制，在某些重大政务决策上不接受党委意见。
２、干部队伍不适应。
一是个体工作能力缺乏。
农村工作中出现的新矛盾、新问题要求乡镇干部适时调整新思维、讲究新方法去解决。
二是整体工作效能不高。
三是部分干部干劲缺乏、作风不实。
（二）调控财力基础薄弱 必要的财力是乡镇调控力的重要保证。
就目前永嘉县而言，乡镇的财力基础相当薄弱。
一是乡镇财政可用资金严重不足。
山区乡镇财政基础十分薄弱，沿江乡镇虽然财源相对充足，但其可以调控支配的可用财力相当有限。
二是赤字和负债压力大。
截止２００４年底，仍有９个山区乡镇没有完全消除赤字和负债，占全县乡镇个数的２４％。
山区乡镇的消费性赤字和负债总计达７００余万元。
三是管理监督制约机制不完善。
乡镇内部财务管理制度存在许多漏洞。
（三）调控缺乏有效手段 从实际情况看，乡镇对内部、部门站所、村级组织实施有效调控力度较弱，调控效果和调控目标之间还有较大的差距。
一是对乡镇内部调控不力。
部分副职不服从正职的领导，部分一般干部不服从集体的领导，下属机构部门不能很好履行职责，人力资源得不到有效整合，工作效能低下。
二是对部门站所难以调控。
县级部门在乡镇站所各自为政，乡镇难以协调。
三是对村级组织调控过弱。
乡镇集体决策的落实在一些具体工作中操作难度增大，如计划生育工作、重点工程政策处理、村级选举特别是村委会选举工作等，工作总结《改进和完善乡镇执政方式与研究》。
二、对策与建议 按照十六大的要求，乡镇政府要逐步走向有限政府，从管理型政府转向服务型政府，强化公共管理和公共服务的职能。
改进和完善乡镇执政方式、增强乡镇调控力，应坚持“有所为、有所不为”的原则，着眼于规范乡镇公共管理职能、增强乡镇公共服务能力，明确乡镇职能，健全法规制度，完善运行机制，加强自身建设，实现“小政府，大社会、大服务、大保障“的目标。
（一）提高执政能力 １、优化班子结构，提高班子合力。
一是适当扩大交叉任职，减少领导职数。
二是合理搭配。
选用干部要注重知识的互补性、专业的配套性和性格的相容性。
２、明晰职责分工，规范议、决、行程序。
一是科学界定党政职责。
坚持和完善乡镇党代会常任制度，扩大党内民主，牢固树立乡镇党委的领导核心地位。
二是强化人大监督职能。
通过发挥人大对政府工作的监督，促进政府工作的规范运作，从而有效缓解党政不合形成的紧张压力。
三是进一步完善和落实乡镇党委政府议事规则。
３、加强干部队伍建设，提高干部整体素质能力。
一是强化教育培训。
二是强化监督管
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