台前县颐寿园养老服务中心申请报告.docx

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台前县颐寿园养老服务中心申请报告

台前县颐寿园社区老年服务中心

可行性研究报告

第一章总论

1.1工程概况工程名称：

台前县颐寿园社区老年服务中心

建设单位：

台前县民政局

项目负责人：

岳喜彦

拟建地点：

台前县新城区，老台孙路西，纬二路北。

建设年限：

2010-2011年

1.2编制依据及主要资料

1.2.1台前县人民政府《关于建设台前县颐寿园老年服务中心立项的报告》。

1.2.2《河南省老龄事业发展“十一五”规划》

1.2.3全国老龄办等部门《关于全面推进居家养老服务工作的意见》

1.2.4台前县城市总体规划

1.2.5《建筑设计防火规范》

1.2.6《民用建筑设计通则》

1.2.7有关抗震、采光、节能、供热等规范及技术标准。

1.3编制范围

根据可行性研究报告编制内容及深要求，该可行性研究报告主要研究以下范围和内容。

1项目建设的必要性

2项目建设规模的确定。

3建设条件是否具备

4工程建设规划

5环境保护消防与安全措施

6组织机构及定员分析

7项目实施进度计划

8投资估算及资金筹措方案

9对项目实施后的效益进行分析评估

1.4研究内容

1.4．1建设规模及内容

颐寿园社区老年人服务中心是台前县人民政府委托县民政局管理的一所集收养、收治、康复、防治为一体的多功能、社会化、开放式的综合性福利事业窗口单位。

建设内容主要包括服务中心公寓楼、门诊部、康复中心、洗衣房、浴室、锅炉房、医疗办公设施、污水处理系统及园林绿化等。

设计床位150张，规划建筑面积5500平方米。

1.4.2建设条件：

项目建设所需水、电引接方便，气象、地质及水文等自然条件适应项目建设，建设地点交通便利，通讯便捷，为项目建设提供了便利条件。

1.4.3组织定员：

成立台前县民政综合服务中心建设指挥部，设立外联部、财务部、工程部、人力资源部和办公室负责建设期间的一切事宜。

建成后由台前县民政局负责具体管理。

1.4.4项目投资及资金筹措：

项目概算总投资820万元,其中申请上级扶持400万元,工程征地等所需费用由台前县人民政府协调解决。

1.4.5建设期限：

项目拟定工期为18个月。

1.4.6结论：

本中心建成后，能够极大地改善我县养老、扶困的设施条件，为老年人提供养老娱乐场所，为辖区内无法定抚养人和赡养人、无劳动能力、无生活来源”的孤寡老人、残疾人、孤儿、重点优抚对象提供临时性的生活帮助，必要的医疗救治教育矫治和简单的技能培训，能够有力地推动社会的和谐发展，社会效益显著。

因此，该项目的建设是必要的、可行的。

第二章项目建设背景及必要性

2.1项目背景及必要性

2.1.1项目背景

台前县位于河南省东北部，豫鲁两省交界处。

1978年建县，全县辖七乡二镇，372个行政村，人口35万，耕地27万亩，其中三分之一在黄河滩区，三分之一在背河洼地。

属国家级扶贫开发重点县。

全县共有老龄人口3.84万人，占全县总人口数的11.3%，其中五保供养对象名，目前集中供养名，占“五保”总人数的％，城镇“三无”人员135人。

另外还有城镇孤儿62人。

这些“三无”老年人和孤儿已成为民政部门重点照顾对象。

近年来，在县委、政府有关部门（单位）及社会各界人士（组织）的大力支持下，县委、政府高度重视全县社会福利事业建设，采取切实有效措施全力加快扶贫开发进程，着力加快社会保障体系建设，使全县敬老院等福利事业建设得到了较快发展，但由于台前县建县晚，属国家级贫困县，经济基础薄弱，地方财政非常困难，福利事业基础设施建设发展滞后，主要表现在：

一是全县应保“五保”对象人数多，现有的9所农村敬老院大部分始建于九十年代，由于当初设计标准低，面积小，床位少，入院率低。

二是建筑功能落后，建筑结构不合理，应配备的浴室、食堂、供热设施、污水排放处理设施、治疗康复中心、娱乐中心等项目，或缺失，或陈旧。

三是敬老院占地面积较小，建设用地受限，狭小的占地已远远不能满足园林化院区建设发展的要求，制约了社会福利事业的进一步发展。

四是医疗、办公设备陈旧、落后，因此，台前福利事业目前的发展现状，已远远不能满足老年人的需要，不能适应新形势下发展要求，已严重影响着社会福利事业各项业务的正常开展，制约着台前县福利事业的进一步发展。

为了更好的改善老年人的生活条件，提高其生活质量，保证其健康快乐生活，县人民政府根据台前县福利事业现状和长远发展规划，计划在县城新建1所集收养、收治、康复、防治为一体的多功能、社会化、开放式的老年服务中心，其主要工作职能是收养城镇“无法定抚养人和赡养人、无劳动能力、无生活来源”的孤寡老人、残疾人、孤儿、重点优抚对象等。

计划将其建设成为一所设施齐全、功能显著、环境优美的示范型社会福利事业窗口单位。

使中心成为台前县社会保障体系的一个重要组成部分。

2.1.2项目建设的必要性

（1）解决老龄化社会问题的需要。

据世界卫生组织的资料称，一个国家的老年人口系数达到10%以上（60岁以上人口）或7%（65岁以上人口）时，标志着这个国家或地区进入老年型。

目前，我国60岁以上老年人口已达1.3亿多，占全世界人口的五分之一，占全国总人口的10%以上。

到21世纪中叶将超过4亿，占全国总人口的28%，即每4个人中就有一位老年人；又预测我国65岁以上老年人数将从2000年的0.94亿（占总人口的7.3%）增加到2050年的3.34亿（占总人口的22.6%），我国已成为老龄化速度最快，老年人口最多的国家。

有关资料显示，我国现有2360多万老年人“独守空巢”。

随着人口老龄化的加剧，老年人问题已成为一个世界问题，同样是我国面临的一个严峻问题。

台前县也和全国一样老龄化程度在11%以上。

新建颐寿园老年人服务中心，也是解决老龄化社会问题的需要。

（2）构建和谐社会的需要

党中央、国务院发出构建和谐社会的号召，台前县县委、政府也提出建设“和谐台前”的要求。

如果老龄化问题解决不好，和谐社会的目标就难以实现。

尊老爱幼是我们中华民族的优良传统，新建颐寿园老年人服务中心，将为台前县弱势老人、孤儿、重点优抚对象等提供了一个“老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐”的好场所，不仅使老年人的晚年生活丰富多彩、快乐幸福，也为孤儿等困难弱势群体提供一个温暖幸福的大家庭，使其在这个充满爱和温暖的大家庭里健康成长。

这必然对构建和谐社会起到积极的促进作用。

（3）加快台前社会福利事业发展的需要

颐寿园老年人服务中心县项目实施后，将彻底改变原有的敬老院设备陈旧、环境较差等这一现状，将扩大收养、收治规模，完善服务功能，亮化美化生活环境，切实解决台前县弱势群体生活困难，充分发挥社会保障作用，更好地履行“上为党和政府分忧，下为人民群众解愁”的服务宗旨，将在台前社会保障体系中发挥较为重要的作用。

第三章项目建设地点及建设条件

3.1建设地点评述：

项目拟选址在台前县新城区，老台孙公路西侧，纬二路北，地势平坦，交通便利，周围没有污染源，近距城区和居民区，可满足项目建设的需求。

3.2台前县概况：

台前县位于河南省东北部，豫鲁两省交界处。

1978年建县，下辖七乡二镇，总面积454平方公里，总人口约35万人。

其中农业人口31万人，耕地27万亩，人均耕地不足0.8亩。

台前县境内两河（金堤河、黄河）两堤（临黄堤、金堤）横贯全境，三分之二土地处于背河洼地滞洪区，三分之一的土地在黄河滩区南北受黄河、金堤河两面夹击，洪劳灾害频繁，属于国家级贫因县。

台前县交通便利，“京九”铁路过境设站，郑吴、聊落、德商公路交汇成网；台前县还系革命老区，1947年刘邓大军在台前孙口乡强渡黄河，为纪念刘邓大军强渡黄河的英雄此举，2000年在渡河处依堤临河建造了一处优美、端庄的渡河纪念馆，被辟为红色旅游景点。

3.3气象条件（参濮阳市）

濮阳市位于黄河下游北岸，海拔高度48～57m，地势平坦，南北向纵坡为1/5000～1/6000，东西向纵坡为1/6000～1/8000。

气温：

平均气温13.4℃

最热日平均气温26.6℃

最冷日平均气温-3.4℃

极端最高气温42.2℃

极端最低气温-20.7℃

湿度:

年平均绝对湿度13g/m3

最大绝对湿度37.6g/m3

最小绝对湿度0.8g/m3

年平均相对湿度69.8％

地温:

最热日平均地温30℃

最冷日平均地温-1.4℃

最大冻土深度41㎝

年平均冻土深度20.6㎝

年平均地温15.6℃

降水量:

平均降水量585.5㎜

年最大降水量1067.6㎜

年最小降水量264.5㎜

日最大降水量276.9㎜

最多雷暴日37个（1977年）

最少雷暴日10个（1922年）

降雪:

历年最大积雪厚度22㎝

风况:

年主导风向S+NW

冬季主导风向N+NW

夏季主导风向S+SE

年平均风速3.16m/s

年最大风速23.4m/s

地震:

地震烈度为7度

3.4外部建设条件

3.4.1交通

项目所建地点位于台前县新城区老台孙公路以西，纬二路以北，西临京九铁路，向西有汤濮台铁路与京广铁路相接，建设所需原料购买、运输便捷。

3.4.2通讯

台前县隶属河南省濮阳市，整个濮阳市程控电话机总容量近30万部，中原油田8万余部，实占容量25.5万部，接入网9万余部，微波通讯、互联网已比较普及，可以满足项目建设设置直接拨电话，微机网络系统的需要。

3.4.3供电

从台前县城市供电线路引到项目区，距项目区很近，自配变压器两台，实现分区供电管理，实现各个项目区的供电互不影响，可满足项目建设和管理的用电需求。

3.4.4给排水

该项目用水系统可以直接从城市供水系统引接，可满足项目用水需求。

因本项目污水非工业用水，无工业污染，可通过院内排水系统排入台孙公路污水管网，雨水可通过院内雨水系统排入城市干道雨水管网。

3.5地震设防

3.5.1工程场地地震安全性评价

场地地震安全性评价主要关注以下指标：

地震引起地面运动的物理参数，包括加速度、反应谱等。

主要进行以下工作：

地震危险性的概率分析和确定性分析、能动断层鉴定、场地地震参数确定和地震地质灾害评价。

进行现场勘察内容包括现场调查、收集、整理和分析工程地质、水文地质、地形地貌和地质构造资料，编制钻孔分布图、钻孔柱状图、工程地质分区图。

测定土动力性能，包括下列内容：

剪切波速、初始剪切模量、剪切模量比与剪应变关系曲线、阻尼比与剪应变关系曲线。

根据地震构造法、历史地震法确定地震危险性。

3.5.2地质状况（参濮阳市）

水文：

濮阳市年平均降水量500毫米—600毫米之间，属河南省比较干旱的地区之一，且年内、年际降水分配不均。

旱涝交错出现。

水资源不多，除地表水和地下水外，主要有过境的黄河水。

地表径流靠天然降水补给，平均径流量为1.85亿立方米，径流深为432毫米。

境内浅层地下水总量为6.73亿立方米，其中可供开采的6.24亿立方米。

濮阳境内有河流97条，多为中小河流，分属于黄河、海河两大水系。

过境河主要有黄河、金堤河和卫河。

另外。

较大的河流还有天然文岩渠、马颊河、潴龙河、徒骇河等，其中金堤河、黄河过境台前县。

地貌：

系中国第三级阶梯的中后部，属于黄河冲积平原的一部分。

地势较平坦，自西南向东北略有倾斜，地面自然坡降南北为1/4000—1/6000，东西为1/6000—1/9000。

地面海拔一般在48—58米之间。

濮阳县西南滩区局部高达61.8米，清丰县巩营乡里直集西南仅44.2米。

由于历史上黄河水注海和黄河沉积、淤塞、决口、改道等变故作用，造就了濮阳平地、岗洼、沙丘、沟河相间的地貌特征。

境内有临黄堤、金堤，还有一些故道残堤。

平地约占全市面积的70%，洼地约战20%，沙丘约战7%，水域约占3%。

根据1999年《国家地震裂度区划图》，濮阳市区为七级地震基本裂度区。

地质：

濮阳的在地构造属华北地台，其辖区位于东濮凹陷夹在鲁西隆起区、太行山隆起带、秦岭隆起带几大构造体系之间。

东有兰聊断裂，南兰考起。

北界马陵断层，西边内黄隆起。

东濮凹陷是一个以结晶变质岩系及其上地台构造层为基底，在新生代地壳水平拉张应力作用下逐渐裂解断陷而成的双断式凹陷，走向北南宽，呈琵琶状。

该凹陷形成过程中，在古生界基岩地上，沉积了一套世厚以下第三系为主的中、新生界陆相沙泥岩地层，是油气生成与储存的极有利地区。

该地区地质特征比较明显：

1、第三系沉积沉降速度快，生油层厚度大，成熟度高。

2、盐湖沉积多旋回、多物源、多含油层系。

3、油气藏类型多。

4、东濮凹陷位于生油两次凹陷之间，油源条件好，长期发育的中央隆起带北部，整带连片含油，油气聚集方便。

5、有油成气、煤成气两种气源，天然气蕴藏量丰富。

3.4.3抗震设计

该区北靠华北凹陷带，南有古老秦岭世型纬向构造带，位于东濮凹陷带之中和浚县起以东的大斜坡上。

市区范围内次级构造发育，北东向构造起着主要控制作用，北西和近东西向构造交错迭加，构成了一个相对隆起的凹陷，区内主要的地质构造有浚县断块，东濮地堑，安阳断裂，外围西有汤阴地堑，东为鲁西隆起，北与临清凹陷相通，组成了豫北特有的构造格架。

豫北地区属邢台—河南地震带的一部分，是华北平原地震区中活动性较高的一个地震区，豫北曾有多次地震记载。

近几年来，该地区一直是全国地震点监视区之一，震区烈度区划为6-8度。

7级地震烈度参数表

序号

指标

参数

备注

1

平均震害指数

0.11—0.30

2

加速度、mm/s2（水平向）

1250（900—1770）

3

速度、mm/s2（水平向）

130（100—180）

根据现行”中国地震裂度区划图（1999）”显示,本区的地震裂度为7度,根据《建筑物抗震设计规范》（GBJⅡ-89）及建筑物类别要求，从场地土的性质和测试数据判定，属于中软场地土，场地类别为3类，地震烈度为7度，建筑物按7度强（0.15G）设防。

第四章建设规模及内容

1.4建设规模及内容

颐寿园老年人服务中心是台前县人民政府委托县民政局管理的一所集收养、收治、康复、防治为一体的多功能、社会化、开放式的综合性福利事业窗口单位。

建设内容主要包括服务中心公寓楼、门诊部、康复中心、洗衣房、浴室、锅炉房、医疗办公设施、污水处理系统及园林绿化等。

设计床位150张。

具体内容如下所示：

序号工程名称工程规模（平方米）备注

1公寓楼4700

2门诊部270

3食堂200

4洗衣房50

5锅炉房100

6浴室70

7治疗康复中心170

台前县颐寿园社区老年人服务中心主要建设内容一览表

1.6主要技术经济指标

总占地面积20000平方米（30亩）。

其中一期占地18亩，而其发展用地12亩

设计床位150张。

总建筑面积：

5560m2

容积率：

0.46

建筑密度：

11%

绿化率：

42%

第五章规划建设方案

5.1建设地点选择

5.1.1场地选扯原则

①符合台前县城区发展规划

②水、电、交通等配套条件良好。

5.1.2拟建地点分析

通过各方论证、分析、综合、比较，权衡利弊，本项目选址在台前县城新区，总占地约30亩，项目拟建地点地势平坦，东侧有老台孙公路，南邻纬二路，交通便利，水、电引接方便，周围没有污染源，适宜作为建设用地。

5.1.3耕地占补平衡措施

按照“占多少补多少的原则，建设单位委托市国土资源部门实行先补后占，补充耕地资金列入总投资概算。

5.2规划设计原则

5.2.1突出该项目的政治意义和社会意义，满足我县老龄人口养老、娱乐的社会需要，满足弱势老人、孤儿、重点优抚对象等救助对象的救助需要，促进社会的和谐发展。

5.2.2坚持社会效益、环境效益、经济效益并重的原则。

5.2.3单体建筑必须与城市布局统一构图，以达到单体与总体环境相协调，人文景观与自然景观相协调，布局上主体布局要突出主题功能，作到静态空间布局与动态序列紧密配合，使之成为有机的整体。

5.2.4总平面布置应功能分区明确，人流与车流互不干扰，单体建筑与庭院绿化相互映衬，同时注意停车场地与硬化广场的有机整合，合理安排消防道路，从规划源头上消除火灾隐患，以及万一发生火灾能做到及时扑救。

5.3总平面布置

台前县颐寿园养老服务中心在平面布局上分为三部分，分别为主入口广场区，建筑区域和休闲庭院空间，入口广场区位于服务中心主体建筑前面，作为人流、物流集散的主要室外空间，同进兼具停车功能，建筑区域主要指服务中心主要建筑—老年公寓楼及其配套建筑（餐厅、康复中心、车库等）。

休闲庭院区主要是供中心被救助人及工作人员娱乐、游玩，休闲场所。

应以景观绿化为主，配以部分花坛、铺装及健身设备等。

具体布置见所附总平面图。

第六章建筑、结构设计

6.1建筑设计：

6.1.1设计依据：

（1）《民用建筑设计通则》GB50532—2005

（2）《建筑设计防火规划》GB50016—2006

（3）《宿舍建筑设计规范》JBJ36—2005

（4）《办公建筑设计规范》JGJ67—2006

（5）《老年人居住建筑设计标准》GB/T50340-2003

6.1.2建筑方案：

⑴设计原则

①功能使用要求是建筑的基本因素，因此，老年服务中心应充分满足接待、居住、休闲娱乐的要求，使建筑与周围环境有效结合，努力创造出功能合理，使用方便、节能、环保的综合服务中心。

②着重解决好交通组织、消防设计等问题，把火灾隐患消除在萌芽状态。

③建筑造型设计力求创造出具有文化内涵，同时又体现现代建筑特点，并与周围建筑物及道路相吻合的建筑风格，同时，通过合理有效的设计，合理降低造价、节省工程投资。

⑵建筑设计构思

本工程为现代养老服务中心，因此本工程在整体形象设计中应力求使用简洁明快的建筑语言来表达现代老年服务中心舒适、明快、和谐的建筑内涵，实现以人为本的设计指导思想。

6.2结构设计

6.2.1设计依据：

①《建筑结构荷载规范》（GB50009—2001）

②《建筑抗震设计规范》（GB50011—2001）（2008年版）

③《建筑地基基础设计规范》（GB50007—2002）

④《建筑结构可信度统一标准》（GB50068—2001）

⑤《混凝土结构设计规范》（GB50010—2002）

6.2.2设计参数

①抗震设防

建筑工程抗震设计时所采用的抗震设防烈度为7度，设计基本地震加速度值为0.15，所属的设计地震分组为第二组。

工程场地范围内工程地质条件依据个体具体地质勘察报告为准。

②均布活荷载标准

不上人屋面0.7KN/m2

上人屋面1.5KN/m2

办公室2.0KN/m2

居室2.0KN/m2

走廊、楼梯2.0KN/m2

厕所、卫生间2.5KN/m2

设备及电梯机房7.0KN/m2

水箱间10.0KN/m2

其余房间活荷载按《建筑结构荷载规范》取值

6.2.3结构选型：

各建筑物结构选型见下表

主要建构筑物结构选型一览表

序号名称结构形式墙体楼屋面基础

1公寓楼砖混采用承重粘土多孔砖现浇钢筋混凝土楼屋面钢筋混凝土筏板基础

2门诊部砖混采用承重粘土多孔砖现浇钢筋混凝土楼屋面钢筋混凝土条形基础

3康复中心砖混采用承重粘土多孔砖现浇钢筋混凝土楼屋面钢筋混凝土条形基础

4变配电室砖混采用承重粘土多孔砖现浇钢筋混凝土楼屋面钢筋混凝土条形基础

5食堂砖混采用承重粘土多孔砖现浇钢筋混凝土楼屋面钢筋混凝土条形基础

6锅炉房砖混采用承重粘土多孔砖现浇钢筋混凝土楼屋面钢筋混凝土条形基础

7门房砖混采用承重粘土多孔砖现浇钢筋混凝土楼屋面钢筋混凝土条形基础

6.3给排水

6.3.1设计依据

（1）《生活饮用水标准》（GB5749-85）

（2）《室外给水设计规范》（GBJl3-86）

（3）《室外排水设计规范》（GBJl4—87）

（4）《建筑给水排水设计规范》（GBJl5-88）

（5）《建筑设计防火规范》（GBJl6-87）

（6）《污水排入城市下水道水质标准》（CJ18-36）

（7）《污水综合排放标准》（GB8978—96）

（8）《中华人民共和国环境保护法》

6.3.2给水

1）生产用水

根据公用工程用水指标量确定。

2）生活用水

主要为生活用水、绿化等。

3）生产、生活用水量

小时最大用水量20m3/h

全日用水量232m3/h

用水部位供水压力0.35MPa

4）用水水质

项目区用水由台前县城供水管网提供，供水水质符合《生活饮用水标准》。

生产生活用水量表

序号用水种类小时用水量m3/h日用水量最大

1生活用水18216

2绿化及其它216按8小时计

合计120232

6.1.3给水系统

1）给水管网

给水管网接自台前县城供水管网，接管口径为DNl50，进口外设计量水表。

给水系统为生产、生活、消防共用给水系统，根据建筑设计防火规范，供水管道可采用枝状布置，管径等于或小于DN75时，采用镀锌钢管丝接，管径大于DN75时，采用给水铸铁管，石棉水泥接口。

2）消防泵房及水池

根据项目区消防总水量设置蓄水池，水池容积162m3即能满足消防要求，完全能满足工程投入使用后的生活用水和今后发展用水。

工程拟设300m3蓄水池1座（地下式钢筋砼水池）。

生产、生活用水由供水管网供给，消防用水由消防泵供给。

配套2台消防专用水泵，型号为KQZ80-250（I）B，N=30KW。

6.2排水

1）排水系统采用生活、雨水合流排水系统，枝状布置，埋地敷设，排水管道选用钢筋砼管，水泥砂浆接口。

2）生活污水主要为粪便污水和洗浴废水，对生活污水采用化粪池处理达标后统一排出。

3）门诊部、康复中心排出污水必须经过处理达标后统一排出。

4）雨水经道路流入雨水口，汇入雨污合流排水管道后，统一排入县城排水管网。

4.3消防、防火等级

项目区防火类别为丙类，设置消防给水系统，按同时使用水枪数量2支，每支水枪最小用水量为101/s，共202/s，火灾延续时间为10分钟。

消防采用临时高压消防系统，按同一时间内，火灾次数为1次，火灾延续时间为3小时，一次灭火用水量为15l/s，3小时消防用水量为162m3。

室外设置地下消防栓，室内消防除设置消防栓外，还须配备干粉灭火器等。

设备一览表

序号设备名称型号及规格单位数量备注

1消防水泵KQZ80—250（I）B，

Q=87m3/h，H=60m，N=30KW台2一开一备

6.4采暖通风

6.4.1室外气象资料及设计参数

1）采暖计算温度：

18℃

2）冬季通风计算温度：

－9℃

3）夏季通风计算温度：

27℃

4）冬季室外平均风速：

1.7m/s

5）夏季室外平均风速：

1.7m/s

6）冬季主导风向及频率偏北风33％

7）夏季主导风向及频率偏北风33％

8）冬季大气压力：

895.7mba

9）夏季大气压力：

883.5mba

资料来源：

《采暖通风与空气调节设计规范》GBJl9-87

6.4.2建筑物围护结构热工要求

1）外墙：

K≤1.56W／m2·K

2）屋面；K≤0.5W／m2·K

6.4.3采暖

1）热媒的选择参数

热媒为95～70℃热水，由锅炉房供热外网提供。

2）系统形式

各建筑物采暖形式为管道明装上供下回双管系统。

3）主要设备选择

散热器选用铸铁四柱760型，管道为焊接钢管，阀门选用J41T-16型及J11T—16型截止阀。