xxx镇生态环境突出问题大排查大整治专项实施方案.docx

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xxx镇生态环境突出问题大排查大整治专项实施方案

xxx镇生态环境突出问题大排查大整治专项实施方案

为进一步推动生态环境突出问题的整改落实，着力消除一批突出环境问题和风险隐患，切实维护镇域生态安全和群众生态权益，根据《xxx市生态环境突出问题大排查大整治专项实施方案》要求，结合我镇实际，制订本专项实施方案。

一、工作要求

全面落实《xxx市生态环境突出问题大排查大整治专项实施方案》总体要求和工作部署，在全镇深入开展生态环境突出问题大排查大整治，抓薄弱、补短板、见实效，以最坚决的态度和最严格的措施，确保排查整治全面彻底到位、环境风险得到有效管控，深入打好污染防治攻坚战，推动全镇生态环境质量持续改善，助力xxx高质量发展走在前列，以扎实的工作成效迎接中央第二轮生态环境保护督察。

二、排查内容

（一）开展上级督察交办问题排查。

紧扣中央环保督察及“回头看”、省环保督察交办问题和人大常委会审议突出环境问题“三张清单”，全面开展“回头看”排查。

针对存在问题抓紧落实整改，动真碰硬，查漏补缺，巩固提升，确保高质量整改到位。

（二）开展“两高”项目问题排查。

全面排查20xx年以来已建投产、已批在建和已批未建、拟建的“两高”项目，是否符合国家和省产业规划、产业政策、“三线一单”、规划环评、污染物排放区域削减等要求，产能置换是否落实到位，立项、环评、节能审查、排污许可、煤炭消费替代、污染物总量削减替代等手续是否齐全。

针对存在问题抓紧落实整改，严肃查处违法违规存量项目，严格控制增量项目建设管理，坚决遏制“两高”项目盲目发展。

（三）开展自然资源违规开发和生态破坏问题排查。

全面开展生态红线和生态管控空间区域自然资源违规开发和生态破坏问题排查。

排查生态保护红线区域内是否存在：

工厂、工业园区等工业开发建设；风电等能源开发建设；度假村、高尔夫球场等旅游开发建设；道路、码头、港口等交通开发建设；其它可能造成较大生态破坏的人类活动，如别墅及大规模毁林、毁湿、人造湖、破坏自然岸线等开发建设活动。

同步排查重点生态管控区域内20xx年以来是否存在不符合管控要求的开发建设行为。

针对存在问题抓紧落实整改，严肃查处违法违规项目，严格整改销号管理，切实维护好自然生态系统的原真性、完整性和稳定性。

（四）开展工业集聚区、企业违法排污问题排查。

对镇域工业集聚区、企业集群持续开展深入排查整治，核查污水集中处理设施是否稳定达标运行，在线监测设备、排放口流量计和自动控制阀门是否运维到位。

核查企业是否存在趁雨趁潮偷排废水、私设暗管旁落偷排废水、超标排放含重金属废水等行为，是否存在露天堆放、非法转移、非法填埋固危废等行为，是否存在危险废物环境管理“七个严禁”落实不到位的问题。

核查重点监管企业用电监测监控、废气在线监测设备是否按要求安装到位，企业是否存在废气处理设施形同虚设、非法停运或不正常运行等现象。

针对存在问题抓紧落实整改，严格环境执法，优化环境管理，减少污染排放，切实维护区域生态环境安全。

（五）开展环境基础设施问题查改。

针对城镇污水处理设施及管网、农村生活污水治理设施、工业废水处理设施、垃圾终端处置设施、工业固废处置设施以及生态环境监测监控等方面，迅速开展“回头看”，排查是否存在明显的能力短板或缺口。

排查重点考核断面流域沿线污水管网是否建设到位，污水是否全部收集处理到位，污水处理设施能力是否满足要求、设施运行是否正常且稳定达标排放。

重点核查区域内是否存在各类非正规垃圾处置点，各类垃圾终端设施处置能力是否满足要求、在建处理设施是否达到序时进度、运行管理是否规范，垃圾渗滤液是否规范处置。

针对存在问题抓紧落实整改，加大生态环境投入力度，加快补齐治污能力短板，强化环境基础设施运行监管，确保实实在在发挥治污效益。

（六）开展重点信访问题“回头看”。

对中央环保督察及“回头看”、省环保督察进驻期间接受群众举报受理转办我镇的信访件，迅速开展“回头看”，排查信访环境问题是否整改到位，案件“一案一档”材料是否齐全。

全面梳理分析“12369”环保举报联网管理平台、“12345”便民服务热线平台举报问题，对重复举报和垃圾、刺激性气味、餐饮油烟、建筑工地噪声等群众反映强烈的重点问题，开展“回头看”检查，确保问题整改到位不反弹。

三、时间进度

（一）部署启动、立行立改（10月1日—10月15日）。

认真领会落实全市突出生态环境问题大排查大整治动员部署会会议精神，根据全市工作部署全面启动排查整治工作。

根据市级专项实施方案，制定全镇生态环境突出问题大排查大整治实施方案，分解落实排查任务，明确责任部门，并实行问题即知即改、立行立改，台账动态更新。

（二）整体推进、全面整治（10月15日—12月31日）。

从10月15日开始，由各责任部门牵头，对照条线业务工作范围内问题，全力推进大排查大整治工作，对照6个方面排查内容，全面摸清镇域生态环境突出问题底数，建立问题清单，并逐个问题制订整改方案，明确整改目标、整改措施、整改时限和整改责任人，扎实推进整改并定期报送工作进展，确保12月31日前全面完成整改工作任务。

（三）总结提升、常态长效（20xx年1月—2月）。

各责任部门及时对大排查大整治工作进行认真总结，总结情况于20xx年1月10日前报镇污防办，镇污防办按要求于20xx年1月15日前形成总结材料上报市整改办。

从20xx年2月起，市整改办牵头将会同市纪检监察等部门，对大排查大整治情况组织开展“回头看”，各责任部门要围绕排查整治重点健全完善长效机制。

四、工作要求

（一）压实责任，各负其责。

坚决落实“党政同责、一岗双责”，各责任部门要对职能条线系统业务工作范围内的生态环境保护工作负责，加强与上级业务主管部门的沟通，自觉将生态环境保护同我镇绿色发展紧密结合，加快推进具体问题排查整改，形成各司其职、各负其责、密切配合的环境保护工作合力。

（二）问题导向，分类推进。

坚持问题导向、效果导向，逐一研究制订问题整改方案，实行清单式管理，做到个个有措施、件件有着落。

对能够立即解决的，立行立改、早见成效；对需要阶段性推进的，明确阶段性目标和时间节点，限时销号；对需长期努力的，持续发力、务求实效。

（三）举一反三，标本兼治。

深化环境保护责任意识，针对环保基础设施短板、部分领域生态环境问题较为突出、综合施策不够且源头管控不足等重点问题，坚持标本兼治。

在抓好集中排查整治的同时，健全完善常态长效管理机制，巩固提升工作成效。

附件：

xxx镇生态环境突出问题大排查大整治责任分工表

附件

xxx镇生态环境突出问题大排查大整治责任分工表

序号

排查内容

具体事项

市级牵头落实单位

镇级责任单位

排查重点

1

排查上级督察交办问题

针对中央环保督察及“回头看”、省环保督察交办问题（包括中央（省）环保督察组反馈意见指出问题、移交的责任追究问题）开展“回头看”排查整治。

xxx生态环境局

综合执法局生态环境科

常办发[20xx]89号文、常办发[20xx]5号文、常办发[20xx]110号文涉及xxx镇整改问题

针对长江经济带生态环境问题（包括20xx-20xx年国家、省警示片披露问题、省级台账问题）开展“回头看”排查整治。

市发改委

经济发展和改革局经济发展科

/

针对人大常委会审议突出环境问题开展“回头看”排查整治。

市污防攻坚办

综合执法局生态环境科

经济发展改革局经济发展科

建设局规划建设科

建设局市政管理科

建设局水务科

建设局镇容村貌管理科

农村工作局农技动防科

常政发〔20xx〕11号文涉及xxx镇19个整改问题

2

排查“两高”项目问题

针对新建类“两高”项目开展排查整治。

市发改委

经济发展和改革局经济发展科

20xx年以来已建投产、已批在建和已批未建、拟建的“两高”项目现状

针对技改类“两高”项目开展排查整治。

市工信局

3

排查自然资源违规开发和生态破坏问题

对20xx年—20xx年“绿盾”自然保护区监督检查专项行动发现问题整改情况开展“回头看”排查整治。

xxx生态环境局

综合执法局生态环境科

/

对生态保护红线范围以及生态管控区域开展自然资源违规开发和生态破坏问题排查整治。

xxx生态环境局、市资规局

综合执法局生态环境科

建设局规划建设科自然资源和规划xxx分局

生态保护红线范围和生态管控空间区域自然资源开发和生态环境现状

4

排查工业集聚区、企业违法排污问题

针对工业园区、企业违法排污开展排查整治。

xxx生态环境局

综合执法局生态环境科

集中式污水处理单位、工业企业环保管理情况

5

环境基础设施问题查改

针对城镇污水处理设施及管网、农村生活污水治理设施等方面开展“回头看”排查整治。

市水务局

建设局水务科

盐铁塘沿线生活污水治理情况

针对工业废水处理设施、工业固废处置设施以及生态环境监测监控等方面开展“回头看”排查整治。

xxx生态环境局

综合执法局生态环境科

涉水工业企业污水治理设施运行、污染物达标排放情况

针对各类非正规垃圾处置点、各类垃圾终端设施等方面开展“回头看”排查整治。

市城管局

建设局镇容村貌管理科

除工业固废以外的各类非垃圾收运处置、垃圾中转站和终端处理设施（场所）运行情况

6

开展重点信访问题“回头看”

对中央环保督察及“回头看”、省环保督察进驻期间接受群众举报受理转办我市的164件信访件开展“回头看”排查整治。

xxx生态环境局

综合执法局生态环境科

中央环保督查“回头看”督交办案件涉及xxx镇3件信访案件、省环保督查督交办案件涉及xxx镇2件信访案件、20xx年以来我镇各类平台举报信访案件

全面梳理分析全国“12369”环保举报联网管理平台中本市举报问题，对重复举报和重点问题，点对点盯办推动有效解决。