安全监理细则.docx
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安全监理细则
（××工程）
安
全
监
理
实
施
细
则
（修订版）
××监理办
年月
编制：
审核：
批准：
××工程监理办
年月日
目录
总则1
第一节安全监理组织机构及监理岗位职责2
第二节监理工作依据、控制要点及目标6
第三节监理工作方法及措施9
第四节施工监理工作程序及省站安全监理统一用表15
总则
安全生产始终贯穿于整个建设工程的全过程，安全监理工作的主要任务是贯彻落实国家的安全生产方针、政策、法律、法规，督促施工单位按照国家有关安全生产的现行法律、法规和标准进行生产施工，消除施工中的冒险性、盲目性、随意性及违反各种操作规程的现象。
交通工程的安全监理工作不仅要监督检查各部位安全文明生产的安全防护措施的贯彻落实情况,还应该监督检查施工中各项安全措施的落实,以达到预防安全事故、控制和减少各类伤亡事故的发生，确保安全生产。
为了更好的贯彻落实《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，更充分的发挥监理单位所起的监督、帮助、促进、协调、服务的作用，落实安全监理责任，结合本工程实际情况，特制定本工程安全监理实施细则，以指导安全监理工作有效开展。
第一节安全监理组织机构及监理岗位职责
〈一〉安全监理组织机构
成立以总监理工程师为第一责任人，各部门专业监理工程师为本部门的安全负责人的安全监理组织机构，切实抓好全线的安全监理工作。
安全组织机构和保证体系框图见下图
〈二〉
监理岗位职责
1、总监理工程师安全职责
（1）总监理工程师是监理办安全监理工作的第一责任人，全面负责监理机构的安全生产监理检查、管理工作；
（2）落实安全施工监督管理责任制，建立监理机构安全施工监督管理保证体系，明确各部门和各岗位人员的职责，并将其作为年度业绩考核的重要组成部分；
（3）主持编写安全监理计划，审批安全监理实施细则；
（4）组织监理人员认真学习，并贯彻执行国家有关安全生产方针、政策、法律、法规、使用操作规范和上级有关规定，及时批阅安全生产的文件、通报，提出具体贯彻意见并组织实施；
（5）认真贯彻“五同时”，即在监理工作中，同时计划、布置、检查、总结、评比安全施工监督管理工作；
（6）负责组织每季度的“平安工地”考核评价工作；
（7）负责组织督促、检查施工单位安全生产许可证和安全施工管理体系的建立情况；
（8）主持召开各类安全生产会议（第一次工地会议、安全监理例会、工地安全现场会以及总监办安全监理工作会议），检查、总结评价施工单位安全施工管理工作；
（9）负责组织对施工安全风险评估报告、施工单位重大施工安全技术措施、危险性较大的安全专项施工方案及新技术、新工艺的安全技术措施的审批工作；
（10）在监理工程中，要求施工大内严格按照工程建设强制性条文进行施工；
（11）签发暂时停工今，必要时想建设单位、交通建设主管部门、安全生产监督管理部门报告；
（12）参加或配合安全事故调查，提出防范措施，并协助建设单位审查施工单位提出的事故报告；
（13）及时处理安全监理工程师汇报的安全生产相关问题，并指导安全监理工程师工作；
（14）审核批准安全监理工程师编制的监理机构应急救援方案：
组织监理总监办应急管理体系：
（15）其他规定的职责。
2、安全专业监理工程师安全监理职责
（1）负责本项目的日常安全生产监理管理工作；
（2）负责编写安全监理细则；
（3）结合项目情况编制监理机构应急援救方案，报总监审核批准；
（4）督促检查施工单位安全规程和安全施工技术措施的交底情况；
（5）负责审查施工单位安全风险评估报告专业施工组织设计中安全施工措施和危险性较大工程安全专项施工方案，并到现场检查安全施工条件，督促安全措施的执行，审核须提出明确意见；
（6）负责施工现场特种作业施工人员上岗证的检查工作，严禁无证上岗；
（7）负责检查施工单位特种设备的检验和验收请，未经检测合格的严禁使用；
（8）经常深入工地现场掌握安全施工的动向，如发现安全隐患及时向施工单位提出整改要求，督促施工单位尽旱消除隐患；
（9）督促施工单位做好防汛、防台、防暑降温、防火等材料准备工作；定期对施工现场的重要部位（如易燃、易爆、有毒、有害等危险品存放地）进行安全检查，督促施工单位做好安全防范工作；
（10）切实履行职责，对施工现场的违章作业、违章指挥，行使“安全施工一票否决权”，有权令其停止施工，提出安全防范具体要求；
（11）对日常工作中发现及专业工程师、监理员报告的安全生产问题，及时到达现场提出有效的处理措施，并及时向总监汇报；
（12）组织施工安全施工检查，要求施工单位消除安全隐患，解决存在的安全技术问题；
（13）具体负责每季度“平安工地”考核评价工作；
（14）参加或配合安全事故的调查，并提出安全技术的防范措施；
（15）负责监理人员的安全培训、教育工作；
（16）做好监理机构的安全生产监理工作台帐；
（17）其他规定的职责。
3、专业监理工程师安全监理职责
（1）对所辖专业范围内的工程进行安全监理管理工作；
（2）审核施工组织设计中安全施工措施的危险性较大工程安全专项施工方案并提出明确意见；
（3）参与施工安全风险评估报告的审核工作；
（4）督促检查或参与施工安全技术交底；
（5）经常深入现场掌握安全施工的动向，如发现安全隐患及时采取有效的措施（包括现场要求暂停施工）并告知施工单位和安全监理工程师，及时督促施工单位消除隐患；
（6）切实履行职责，对施工现场的违章作业、违章指挥，行使“安全施工一票否决权”，紧急情况下有权令其停止施工，提出安全防范具体要求，并及时告知安全监理工程师；
（7）接到现场监理员安全问题汇报时，及时通报安全监理工程师；
（8）参加安全施工检查，解决存在的安全技术问题；
（9）参与每季度的“平安工地”考核评价工作；
（10）参加或配合安全事故的调查；
（11）其他对顶的职责。
4、监理员安全监理职责
（1）配合安全监理工程师和专业监理工程师进行安全监理管理工作；
（2）负责施工现场安全施工的监督管理工作；
（3）每天检查施工现场的安全施工情况，督促检查施工中使用劳动保护用具，未戴安全帽的人员决不允许进入施工现场；
（4）督促检查或参与施工班组的安全交底工作；
（5）深入施工现场，加大危险性较大工程的监理，发现现场安全隐患和安全事故苗头应立即采取有效措施（包括现场要求暂停施工）并及时向安全监理工程师和专业工程师汇报；
（6）做好现场安全施工原始记录工作；
（7）其他规定的职责。
第二节监理工作依据、控制要点及目标
〈一〉监理工作依据
1、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》。
2、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》《建设工程质量管理条例》。
3、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》。
4、与本工程有关的安全施工规范
5、建设单位与监理单位签订的委托监理合同。
6、建设单位与承包单位签订的施工合同。
7、经过审查的本工程施工组织设计及其内的安全技术措施。
8、经过审查的本工程专项施工方案。
9、建设单位制定的有关本工程安全文明生产管理办法及规定。
10、施工单位的各项安全生产管理制度及安全生产责任制。
11、与施工有关的各项安全技术规范、技术规程。
〈二〉监理预控措施
1、设计文件的复核
1.1设计文件是否符合有关安全及强制性标准要求。
1.2设计说明、主要设备材料表是否与施工图相符，施工图之间是否符合一致，是否有误或遗漏。
1.3施工图是否与现场实际情况相符，是否存在不易施工及安全隐患的因素。
2、施工企业的人员资格审查
2.1施工现场项目经理、技术负责人是否经过安全技术培训，并经考核合格。
2.2施工现场临时用电、安全管理工作要有专人负责管理，持证上岗。
2.3施工现场应制定巡回检查制度，安全内业资料应齐全，具有针对性和可靠性。
2.4是否具有有效合格的岗位操作证书的工人，做到持证上岗。
3、设备、材料认定
3.1设备材料符合国家现行技术标准，设备应是定点厂家的产品，有安全认证标志，出厂合格证，技术文件齐全。
3.2了解、掌握设备的正确使用方法及安全操作规程。
3.3设备、材料的领取、使用、保管应由专人负责。
3.4督促承包单位作好设备、材料进场前的检查、验收。
4、施工机械的进场审查
4.1施工机械进场须进行检查、验收，验收合格的方可使用。
4.2特种施工机械是否经有相关资质的检验检测机构进行验收，验收合格方可使用。
4.3特种作业人员必须持证上岗。
5、技术准备
5.1审查施工组织设计、专项施工方案中是否编制安全技术措施、是否具有针对性及可操作性。
5.2施工单位应建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度，是否制定安全生产规章制度和操作规程
5.3对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施费用是否落实。
5.4施工单位负责项目管理的技术人员应对有关安全施工的技术要求向施工班组、作业人员进行技术交底。
5.5施工现场应悬挂“五牌一图”，按规定要求对施工现场进行围护，设置明显的安全警示标志。
5.6施工单位应根据建设工程的特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案。
建立应急救援组织或配备应急救援人员，配备必备的应急救援器材、设备，并定期组织演练。
6、施工前现场应具备的条件
6.1现场应具备安全、可靠的施工条件
6.2应了解、掌握施工现场地上、地下及毗邻的情况，并应接受相关单位对现场的安全技术交底。
〈三〉施工安全监理控制要点及目标
1、严格执行上岗制度：
对安全管理人员、特种作业人员上岗证进行登记备案，做到持证上岗。
2、施工单位质量保证体系：
监督检查施工单位质量保证体系是否与施工现场相符并落实标准执行情况。
3、施工中监理:
3.1审查施工单位的施工组织设计、专项施工方案及安全技术交底记录。
3.2审核分项工程中安全技术措施执行及落实情况。
3.3现场应加强安全文明施工检查巡视，发现存在安全事故隐患的，应要求施工单位进行整改。
3.4情况严重的应当要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。
出现下列情况，安全监理工程师向总监汇报，由总监下发“工程暂停令”。
①施工中出现安全异常情况，经提出后施工单位未采取改进措施或改进措施不符合要求时；
②对已发生的安全事故未进行有效处理而继续作业的；
③安全措施未经审查及未落实的；
④对存在的安全隐患不进行整改的；
⑤未经安全资质审查的分包单位施工人员进入现场施工的；
⑥擅自使用没有合格证明的材料或擅自更换、变更工程材料的。
4、工程进度：
确保在工程施工中做到安全文明生产、不发生安全事故，只有这样才能保证工程在合同工期内正常完工。
5、工地例会：
参加有关工地例会，总监主持召开监理例会，将安全文明生产列入监理例会主要议程，并应根据现场实际情况及时召开有关安全专题会议。
6、工程资料：
6.1在工程开工前，监理单位应编制针对本工程的《安全监理实施细则》，并向施工单位项目技术负责人进行书面的《安全技术交底》；
6.2按规定要求，施工单位应编制本工程的安全内业资料，监理工程师应对其进行审查并做好相关记录；
6.3安全内业资料主要包括：
安全生产责任制、安全生产的规章制度和操作规程、安全生产教育培训制度（三级教育）、安全生产保证体系、安全技术交底记录、设备运行记录、安全事故应急救援预案、组织等。
7、安全生产管理的目标:
就是针对生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程人与机械设备、物料、环境的和谐，达到安全生产目标。
安全生产管理的目标是：
减少和控制危害、减少和消除事故，尽量避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染及其他损失。
第三节监理工作方法及措施
〈一〉主要工程安全检查要点
序号
分项工程
检查要点
控制手段
1
临时用电
1、现场临时用电的安装、使用等是否按照规范进行。
2、操作人员是否持证上岗。
3、临时用电的设施、配件是否符合规范要求。
巡视、检查
验收
2
施工机械、设备
1、进场的机械、设备是否经过检查验收。
2、是否有专人进行管理使用。
3、操作方法是否正确。
巡视、检查
验收
3
现场围护
1、现场的安全围护、支护是否符合要求。
2、现场是否设置安全警示标志。
3、现场是否有专人负责管理巡视、检查。
巡视、检查
〈二〉监理工作内容
监理工程师应认真审查承包单位的施工组织设计及专项施工方案，以检查其施工组织设计（方案）是否具有针对性、可操作性。
据此制定本工程的安全标准。
监理人员在施工过程中督促承包单位严格按设计要求和规范和有关强制性标准规定进行施工，并应对每道工序（分项）进行检查，发现安全隐患及时要求施工单位进行整改，符合要求后方可进行下道工序（分项）施工。
1、临时用电
1.1施工现场的临时用电，应严格按照JGJ46-2005《施工现场临时用电安全技术规程》要求进行。
临时用电线路的安装、接线、维修、拆除均应由经过培训并取得上岗证的电工来完成，非此人员不得进行电工作业。
1.2建筑施工现场临时用电工程专用的电源中性点直接接地的220/380V三相四线制低压电力系统，必须符合下列规定：
1.2.1采用三级配电系统；
1.2.2采用TN-S接零保护系统；
1.2.3采用二级漏电保护系统。
1.3施工现场临时用电设备在5台以上或设备总容量在50KW及以上者应编制用电组织设计。
1.4临时用电工程必须经编制、审核、批准部门和使用单位共同验收，合格后方可投入使用。
1.5在施工现场专用变压器的供电的TN-S接零保护系统中，电气设备的金属外壳必须与保护零线连接。
保护零线应由工作接地线、配电室（总配电箱）、电源侧零线或总漏电保护器电源侧零线处引出。
1.6当施工现场与外电线路共用同一供电系统时，电气设备的接地、接零保护应与原系统保持一致。
不得部分设备做保护接零，部分设备做保护接地。
采用TN-S系统做保护接零时，工作零线（N线）必须通过总漏电保护器，保护零线（PE线）必须由电源进线零线重复接地或总漏电保护器电源侧零线处，引出形成局部TN-S接零保护系统。
TN-S系统中的保护零线除必须在配电室或总配电箱处做重复接地外，还必须在配电系统的中间处和末端处做重复接地。
1.7场内架设的电力线路其架设高度及线距应符合规范要求，并应架设在专用电杆上，架设的电力线路不得使用裸露导线。
检修电路必须停电作业，并悬挂“禁止合闸，有人作业”停电标志牌，严禁带电作业。
1.8电缆中必须包含全部工作芯线和用作保护零线或保护线的芯线。
需要三相四线制配电的电缆线路必须采用五芯电缆。
五芯电缆必须包含淡蓝、绿/黄两种颜色绝缘芯线。
淡蓝色芯线必须用做N线，绿/黄双色芯线用做PE线，严禁混用。
1.9每台用电设备必须有各自专用的开关箱，严禁用同一个开关箱直接控制两台及两台以上用电设备（含插座）。
1.10电缆线路应采用埋地或架空敷设，严禁沿地面明设，并应避免机械损伤和介质腐蚀。
埋地电缆应设方位标志。
1.11下列特殊场所应使用安全特低电压照明器：
1.11.1比较潮湿或灯具离地面高度低于2.5m等场所的照明，电源电压不应大于36V；
1.11.2潮湿或易触及带电体场所的照明，电源电压不得大于24V；
1.11.3特别潮湿场所、导电良好的地面，电源电压不得大于12V。
1.12发电机的使用必须严格按照操作规程及规范进行。
发电机的输出侧必须安装带漏电保护装置的开关箱，金属外壳必须进行接地处理。
2、施工机械、设备
2.1各种机械操作人员和车辆驾驶员，必须持证上岗，严禁无证驾驶，小型设备的操作也应由专人进行，不准操作与其不相符合的机械。
2.2操作人员必须按照机械操作规程进行操作，严格执行工作前检查制度和工作观察及工作后的检查保养制度。
2.3指挥施工机械作业的人员，必须站在安全地点并明确指挥联络信号。
2.4挖掘机械施工现场要有专人指挥，多台机械同时施工要保持一定距离，两台机械安全距离应保证在10m以上。
2.5夯实机械及手持电动工具的把手开关应灵敏、可靠。
混凝土搅拌机、振动器、夯实机械等设备应装设开关箱，开关箱应设置漏电保护装置，并应安装可靠的保护接零（接地）。
2.6夯实机械应由两人操作，一人扶夯，一人牵线，两人必须穿绝缘鞋，戴绝缘手套。
3、现场围护
3.1、安全用具：
督促检查安全帽、安全带、安全网是否齐全。
3.2、四口防护：
楼梯口、电梯口、预留洞口、出入通道口，防护措施是否及时和可靠。
3.3、临边防护：
施工卸料台周边，道周边等有否防护措施。
3.4施工现场应设置符合要求安全围护及安全警示标志（夜间设红灯警示），以保证施工及行人安全。
3.5沟槽（基坑）四周应设置临边防护，主要是设置防护栏、防护网等。
3.6施工现场的四周应设置围挡，以便把工地和市区隔离开来。
市区主要路段的工地周围要连续设置高于2.5m的围挡；一般路段设置高于1.8m的围挡。
围挡材料要坚固、稳定、整洁、美观。
3.7施工现场实施封闭管理，有门卫和门卫制度。
4、安全文明施工管理
4.1、检查现现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围档措施落实情况，是否符合安全文明施工的要求；
4.2、现场总平面图布置、现场宿舍、生活设施、保健急救措施，是否满足安全文明施工的要求；
4.3、建筑、生活垃圾、污水，防火、宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。
5、文明施工监理
安全监理工程师应在每月的工地例会上，对文明施工进行检查总结，不定期组织文明施工安全生产综合检查。
文明施工存在问题，不符合要求，安全监理工程师提出处理意见。
签发“工程安全隐患整改通知单”（AQ-JL310）限期整改直至停工整改。
监理单位主要是督促施工单位按如下要求进行文明施工：
5.1、施工现场统一规划、合理布置，施工场地必须平整、结实。
做硬化处理，保持道路畅通，保证排水畅通。
5.2、材料堆放必须按总平面布局堆放整齐，并设置标牌注明材料名称、规格、数量时，易燃易爆物品必须分类存放，严格管理。
施工垃圾要分类存放，及时清理。
5.3、施工工地设固定的钢制大门出入口，门头挂统一制作的企业标牌，制定门卫管理制度，必须有专职门卫人员。
进入现场的人员必须佩戴工作证、安全帽。
5.4、宿舍应保持干净卫生、通风畅通。
食堂和厕所设置应科学合理，必须符合卫生要求，炊事员穿白色工作服，持健康证上岗，厕所应建水冲式厕所。
保证饮用水供应充足，符合卫生要求。
5.5、督促施工单位制定现场消防措施和消防制度。
注意防火，木料及易燃保温材料要远离火源堆放。
采用电热养护的模板要有可靠的绝缘、漏电和接地保护装置，按电气安全操作规范要求做。
5.6、审核安全体系和安全专业管理人员资格；
5.7、审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施；
5.8、审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施；
5.9、施工单位应提供安全设施的产地、厂址以及出厂合格证书；
5.10、严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理；
5.11、现场监督与检查，发现安全事故隐患时及时下达工程安全隐患整改通知单，要求施工单位整改或暂停施工:
①日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，安全监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和规程操作施工，发现安全隐患，及进下达整改通知单，责令施工单位整改；
②对主要结构、关键部分的安全状况，除进行日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作；
③每日将安全检查情况记录在“安全监理日记”（AQ-JL308）；
④及时与建设行政主管部门进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时，以书面形式汇报，并作好汇报记录；
5.12、施工单位拒不整改或者不停止施工，及时向建设单位和建设行政主管部门报告；
5.13、审核施工单位提交的关于工序交接检查，分部、分项工程安全检查报告；
5.14、审核并签署现场有关安全技术签证文件；
5.15、审核现场“三通一平”；
5.16、审核基坑施工的专项方案；
6、消防
消防安全负责人；消防制度、措施、灭火器材；消防水源、消防通道；用火、用电、用易燃易爆材料的管理制度、操作规程。
〈三〉安全施工监理手段
1、开工前，监理办针对所监项目特点召开安全施工专题讨论会，加强安全知识的深化学习，进一步强化监理人员的安全意识。
2、项目监理部制定安全管理职责，落实安全责任制。
3、审核施工组织设计中安全管理的条款以及开工条件中安全施工的准备工作情况，否则不予开工。
4、对在施工过程中安全隐患的存在，责令停工整改。
5、监理工程师对现场采取定期或不定期巡查或旁站，对施工现场及办公生活区的安全措施进行检查，对发现的问题及时发监理整改通知，同时及时收集现场安全方面的信息，及进对信息进行处理。
6、通过例会、专题会议解决安全解决施工中出现的问题。
7、及进多渠道地向业主汇报工程安全方面的信息。
8、建立安全施工状况登记制度，即在监理日记、监理月报、监理总结等监理文件中准确及时记录安全状况。
9、制定安全施工管理中的奖罚机制，对成绩优异的监理人员实行奖励，对责任心不强的监理人员进行处罚，直至调离监理工作岗位。
〈四〉安全施工监理措施
1、监理办根据在监理根据在监项目情况召开安全管理主题研讨会，落实工作职责，内部加强安全知识的深化学习，进一步加强监理人员的安全意识。
2、召开施工监理双方参加（邀请业主参加）安全专题协调会，以高标准、严要求为方针，制定安全管理奖罚机制。
3、把安全措施作为施工方案审核的必备条件，不合要求的不予签认。
4、监理通过巡查、旁站等形式，对现场发现的安全隐患及时以监理通知形式通知施工承包方整改，情节严重的同步下达停工令，并及时向业主报告安全控制状况。
5、督促施工方落实安全施工教育，召开安全施工教育例会，例会纪要交监理办、业主备案。
6、要求施工承包方针对工程特点，制定施工防火、安全用电、场地排水、高空作业等安全专项保证方案，经监理审批后执行，并报业主备案。
第四节施工监理工作程序及省站安全监理统一用表
施工阶段安全监理工作程序（图1）
召开第一次工地会议
施工阶段监理交底会
审批《施工组织设计》《专项施工方案》
审批《工程开工报审表》
签署审批意见
施工过程监理
组织竣工预验收
参加竣工验收
在单位工程验收记录上签字
签发《竣工移交证书》
监理资料归档
编写监理工作总结
2、监控流程图（图2）
不合格
合格
一般严重
拒不整改或停工
不符合要求
未消除相关处理
符合要求
隐患消除
3、安全事故处理程序（图4）
升级会员 