全省烟花爆竹安全生产隐患排查治理专项方案.docx

全省烟花爆竹安全生产隐患排查治理专项方案.docx

《全省烟花爆竹安全生产隐患排查治理专项方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《全省烟花爆竹安全生产隐患排查治理专项方案.docx（4页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

全省烟花爆竹安全生产隐患排查治理专项方案

舟山市烟花爆竹安全专项整治工作方案

为认真贯彻国务院办公厅、省政府办公厅和市政府办公室关于安全生产隐患排查治理工作有关文件精神，落实2008年安全生产“隐患治理年”各项工作要求，防止烟花爆竹安全事故发生，根据浙江省安全监管局《浙江省烟花爆竹安全专项整治工作方案》和我局《关于印发舟山市矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营企业2008年安全生产隐患排查治理工作实施意见的通知》，制定以下专项方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十七大精神，以“以人为本”的宗旨和科学发展观为指导，以《安全生产法》、《烟花爆竹安全管理条例》和《浙江省安全生产条例》等有关法律法规、国家标准和行业标准为依据，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，突出重点，依法深化治理，坚持“标本兼治、重在治本”的方略，探求规律，建立和完善长效监管机制，确保全市烟花爆竹经营安全。

二、工作目标

进一步推动企业安全生产责任和政府监管责任的落实，健全防范措施，消除事故隐患，规范监督管理；进一步强化烟花爆竹从业人员的安全意识，提高从业人员安全素质，完善企业安全生产条件，提高事故预防和应急救援能力，坚决遏制重特大事故的发生，防止一般事故的发生。

保持全市烟花爆竹经营企业零事故、零死亡，确保烟花爆竹批发经营企业安全标准化达标率达到80％以上，建立较完善的烟花爆竹流向管理体系。

三、整治重点对象和环节

（一）整治的重点对象。

烟花爆竹批发经营企业、带储存长期性零售经营单位和非专店式零售单位；烟花爆竹非法经营活动较为猖獗的区域。

（二）整治的重点环节。

烟花爆竹批发经营企业的整治重点环节包括烟花爆竹储存，对零售单位的配送，进货渠道的合规性和流向登记的完整性。

带储存长期性零售经营单位的整治重点环节包括烟花爆竹储存、进货渠道的合规性、周边环境的合理性、零售网点的安全保障条件。

非专店式零售单位的整治重点环节包括是否实行专柜专人销售、进货渠道的合规性和零售网点的安全保障条件。

四、主要措施和安排

烟花爆竹安全专项整治工作要认真按照舟安监管发〔2008〕4号文件有关内容和阶段要求深入开展。

严格落实企业安全生产主体责任和政府监管主体责任，切实提高企业排查治理安全生产隐患的主动性，使其成为企业日常的自觉行为。

安全监管部门要认真履行安全监管职责，对企业隐患排查治理活动加强督促指导和日常检查，反复查、查反复，确保整治效果的长期稳定。

（一）烟花爆竹经营单位主要工作

1.各烟花爆竹经营单位必须按照舟安监管发〔2008〕4号文件隐患排查治理内容要求和《烟花爆竹安全与质量》（GB10631-2004）等标准规范的规定要求，针对不同时间阶段特征，有针对性地开展隐患排查。

对排查出的隐患按照整改紧急程度和难易程度，登记造册逐条进行治理。

对需要停业整改的经营单位，要自觉主动停业整改；对无法按规范要求完成整改到位的批发经营企业，要尽早另行选址新建仓库。

2.烟花爆竹经营单位要严格按照安全标准化要求深化整治。

一是对烟花爆竹产品储存仓库（场所）定期对照标准规范要求进行检查；新建烟花爆竹储存仓库必须严格按照建设项目安全设施“三同时”要求执行；零售单位存放超过50箱产品的储存场所必须进行安全评价。

二是经营单位必须按照行业协会自律章程规定，规范进货渠道，建立流向登记制度。

批发经营企业从省安全生产协会推荐供货的生产企业进货，零售单位从批发经营企业进货，不得跨层次进供货。

三是认真执行烟花爆竹专用封签和防伪码标签制度，加强烟花爆竹产品的流向登记管理，发挥其安全标签和责任标签的作用。

四是烟花爆竹批发经营企业认真做好产品配送和回收工作，杜绝零售单位私自运输和储存烟花爆竹行为。

3.烟花爆竹批发经营企业要积极按照市局的规定，开展安全标准化达标工作，主动开展自查自评自纠，全面提升企业安全生产条件。

烟花爆竹零售单位可参照批发经营企业的要求开展安全标准化活动。

4.及时汇总并向当地安全监管部门报送整治自查自纠情况。

（二）各级安全监管部门主要工作

1.加强指导监督。

指导和鼓励烟花爆竹经营单位开展隐患排查治理，督促烟花爆竹经营单位及时完成隐患的整改工作。

对企业自查的隐患要做好记录，并建立档案，以备检查企业开展隐患排查治理效果。

2.加大检查频次。

对所有烟花爆竹经营单位开展一次全面检查基础上，定期不定期对烟花爆竹经营单位开展隐患排查治理情况进行联合检查、专项督查。

在夏季高温季节和烟花爆竹经营旺季之前，各地安全监管部门要对辖区内的烟花爆竹批发经营企业必须组织一次以上检查；对重大隐患单位，当地安全监管部门要指定专人对隐患整改情况进行跟踪督促。

3.严厉打击非法行为。

在政府统一领导下积极与相关部门建立和完善联合执法机制，从销售、储存、运输和产品质量等环节着手，开展联合执法检查，加大对非法经营烟花爆竹行为的打击力度。

对非法行为要依法加大处罚力度，对非法活动造成的安全事故，要严格追究当地政府主要领导的责任。

4.全面推行安全标准化。

对安全标准化无法达标的批发经营企业，及时督促企业严格按照标准要求改善仓储条件和规范安全管理，切实提高企业本质安全水平。

5.认真做好资料收集和总结。

一是在监督检查过程中检查到的隐患，对不能立即完成整改的，必须及时下达整改指令通知书，明确整改期限；对在规定期限内没有完成整改的，要依法予以处罚。

二是对下达整改指令通知书的企业，安全监管部门要对隐患整改情况进行跟踪督促和整改复查，完成整改后出具复查意见书。

三是做好监督检查相关资料的收集工作，在报送相关资料时，必须报送完整的整改指令通知书、相关整改图文资料和复查意见书等。

四是认真做好专项整治工作的总结，2009年1月15日前，各县（区）安全监管局、新城管委会要将今年烟花爆竹安全专项整治工作总结材料报告市安全监管局。

五、工作要求

（一）广泛发动，认真实施。

各县（区）要按照市政府和市安全监管局有关安全生产隐患排查治理工作的总体部署，结合烟花爆竹专项治理工作要求，全面落实企业主体责任，广泛发动生产经营单位开展隐患排查治理活动。

烟花爆竹安全隐患排查治理专项行动既要符合全行业性总体要求，更要针对烟花爆竹季节性较强的特点，分类型分阶段制定隐患排查检查表，有效推进烟花爆竹安全隐患排查治理工作。