财政局工作总结及工作安排.docx

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财政局工作总结及工作安排

2019年是xx州巩固提升“一年快起步”成果，确保“三年翻一番、五年大变样”的攻坚之年。

一年来，xx州各级财政部门在xx州党委、人民政府的坚强领导下，在xx区财政厅的大力指导下，全面贯彻落实xx州党委十一届三次全委（扩大）会议、xx州十三届人大二次会议精神，坚定不移地大力推进“产业富民、口岸强州”战略，走好“三条路子”，实施“七大工程”，坚持“稳中求变、变中求快”的工作总基调，充分发挥职能作用，全面落实积极的财政政策，财政收入保持了稳定增长，各项重点民生支出保障有力，为xx州经济平稳较快发展与社会和谐稳定提供了财力保障。

2019年1-9月，xx州地方财政收入完成13.39亿元，增长27.5%，其中：

公共财政预算收入完成9.49亿元，增长23%；基金预算收入完成3.9亿元，增长40%。

xx州地方财政支出完成42.16亿元，增长16.9%。

其中：

公共财政预算支出完成38.03亿元，增长14.5%；基金预算支出完成4.13亿元，增长46%。

通过努力，预计全年可以完成地方财政收入增长30%和公共预算收入增长26%的目标任务。

一、2019年财政工作开展情况

㈠强化收支管理。

健全稳定增收机制。

研究拟订《关于实行社会综合治税加强税源管控工作的意见》，加大财税及相关部门的协作，充分挖掘主体税种的增收潜力，确保应收尽收。

进一步细化收入目标责任和考核制度，分解落实收入任务，实施分税种、分部门、分县市（口岸）责任管理，完善收入监管机制。

加强非税收入管理，对存在的问题及时采取措施，做好组织收入工作。

加快预算执行进度。

按照综合预算的原则，将xx区提前告知的专项资金和单位结余结转资金全部编入部门预算，增强部门预算完整性。

加强基础数据管理，对人员、资产和经费实行动态管理，夯实部门预算执行基础。

健全预算执行管理运行机制，制定《进一步加强2019年预算执行工作的意见》，建立预算执行通报机制，督促进度滞后的县市、部门及时采取有效措施加快资金拨付进度。

㈡大力支持经济发展。

统筹各类基本建设资金，确保xx州重点基础设施项目建设需要，拨付资金5.79亿元大力支持全民健身中心、文化艺术中心、xx中等职业技术学校、农村饮水安全、兴边富民等xx州重大项目建设。

大力支持新型工业化发展，投入资金9144万元支持金三角工业园区、五台工业园区和综保区建设。

积极争取国家、xx区中小企业发展、企业节能技改中央财政奖励资金、xx区战略性新兴产业、节能减排、科技创新等资金9469万元，重点支持小微企业发展，充分发挥小微企业在经济发展、增加就业、带动税收方面的积极作用。

认真落实招商引资各项优惠政策，安排1000万元积极支持项目前期及招商引资工作，加大招商引资推介力度。

㈢调整优化支出结构。

坚持“民生优先、基层重要”的支出理念，1-9月xx州民生投入29.13亿元，占公共财政预算支出的76.60%，增长19.87%，全力保障xx州148项重点民生项目工程。

加大对教育、科技、农业、文化等法律法规和政策规定的支出力度，其中：

教育支出6.92亿元，增长34.2%，重点支持义务教育和普通高中教育事业的发展；文化体育与传媒支出1.34亿元，增长26.9%，加大对外宣传和文化传媒的支持力度；社会保障和就业支出3.64亿元，增长18.0%，落实了城乡低保、就业再就业、企业基本养老保险退休等人员待遇政策；医疗卫生支出2.08亿元，推动公共卫生体系的建设和卫生事业的发展；住房保障支出3.33亿元，确保xx州保障性安居工程顺利实施；农林水事务支出7.2亿元，增长16.1%，落实了政策性农业保险财政保费补贴等政策，支持农村公路、农田水利等现代农牧业发展。

㈣深化财政管理改革。

一是加强部门预算管理改革。

强化预算编制完整性，制定并由州人民政府印发《关于试行国有资本经营预算的意见》，从2019年起试编国有资本经营预算。

积极开展绩效评价，州本级将2019年95个项目1.5亿元纳入绩效考评范围，较上年增长26%。

二是完善国库管理制度改革。

制定《xx州本级财政国库资金拨付管理暂行办法》，确保财政资金安全、高效拨付。

稳步推进公务卡改革，1—9月州本级预算单位通过公务卡消费4232笔，消费金额407万元。

三是稳步推进预算信息公开。

2019年州本级全部预算单位（除涉密单位）将部门预算和“三公”经费预算，在互联网上进行了公布。

四是稳步推进“营改增”试点工作。

认真分析“营改增”试点对地方财税收入和支出预算的影响，提出应对措施。

五是不断规范政府采购行为，截至目前，全州政府采购预算资金1.99亿元，实际采购金额1.88亿元，节约率为5.3%。

六是实施财政票据电子化管理改革。

州县两级率先在全疆实行了财政票据“智能卡”管理。

七是狠抓乡镇财政管理改革工作，在全疆率先完成乡镇财政阵地建设，为乡镇财政所配备交通工具及办公设备，实现基层财政办公网络自动化。

八是推进金财工程大平台建设。

全面梳理现有业务流程，整理基础数据，进行业务应用系统整合，实现流程统一制定，权限统一分配，报表统一生成，基础资料统一维护的一体化建设。

㈤加大财税政策研究。

认真研究综合保税区、边合区税收优惠政策，充分发挥政策优势，切实将政策效应转化为经济效益。

加强对阿拉山口设市后财政管理体制的研究，争取xx区对我州增加转移支付补助，提高财政保障能力。

积极争取边境口岸基础设施建设资金和边贸企业能力建设资金，促进口岸边贸经济和财政收入的增长。

通过积极研究财税政策，争取到中央、xx区专项转移支付补助19.94亿元，财力转移支付补助5986万元，有效缓解了xx州财政支出压力。

㈥加强财政监督管理。

认真落实《xx州人民代表大会常务委员会财政预算审查监督办法》，主动接受人大监督，不断改进和规范预算管理，增强预算编制执行和决算透明度，自觉接受审计监督，认真做好审计整改工作。

建立政府性债务风险预警体系，加强对债务规模结构和偿债能力的监测控制，合理制定政府举债、偿债计划。

完善财政国库动态监控系统，实时监控财政资金支付全过程，及时发现和查出违规问题，防范和控制财政资金支付风险。

加强公务用车管理，出台《xx州本级党政机关事业单位公务用车购置管理办法》，认真做好公务用车专项清理排查工作，对超编制配备使用公务用车、超标准配备使用公务用车、违反规定换车借车等问题进行排查清理。

认真贯彻落实中央、xx区、xx州关于厉行节约有关要求，严格控制党政机关“三公”经费支出，2019年对州本级财政一般性支出压缩5%。

㈦狠抓机关内部建设。

严格落实党风廉政建设责任制，加大反腐倡廉教育工作力度。

大力培育机关廉政文化，不断加强党员干部的思想教育。

狠抓机关效能建设，切实规范工作行为，简化办事程序，提高办事效率。

高度重视党组织建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。

以扶贫帮困为重点，扎实开展转变作风服务群众工作，加强机关文明单位建设，积极争创xx区级文明单位荣誉。

积极开展各项主题实践活动，丰富干部职工文化生活。

大力加强财政干部队伍综合能力建设，多渠道、多层次加强干部教育培训。

在看到财政改革发展的同时，我们也清醒地认识到，xx州财政工作还存在一些困难和问题：

xx州财政收入总量小，财政收入结构单一，财政保障能力弱；阿拉山口设市后将相应减少州本级财力，影响州本级基本运转；财政管理科学化精细化水平还有待进一步提高；基层财务人员缺乏，会计人员业务素质有待于提高等等。

二、2019年财政收入分析预测

㈠收入方面。

分析当前xx州财政经济形势，既有有利因素，也有不利因素。

不利因素：

一是世界经济持续低位增长，国内经济增速放缓，将会给xx州加快经济发展带来不利影响；二是xx州经济结构不合理、质量效益不高、税源结构不合理的问题依然突出，固定资产投资和边贸经济仍然是拉动税收增长的主要因素，工业和战略性新兴产业税收贡献尚待培育提高，随着财政收入基数的增大，增收难度进一步加大；三是今年8月推行结构性减税政策进行“营改增”，2019年减税规模和减税效应将超过2019年，税收收入增长将会受到一定冲击。

有利因素：

一是2019xx州国民经济延续了去年快速增长的良好态势，经济形势“稳中有进，进中求变”，全州固定资产投资、工业、社会消费、财政收支等指标均保持了较快增长，为2019年xx州经济和财政收入持续增长提供了基础和保证。

二是随着全国第四次援疆工作会议的召开，国家对新疆差别化的经济和产业政策的进一步落实以及湖北省的资金、人才、技术、管理等元素的注入，为我州加快经济发展和增加地方财政收入带来新的机遇。

三是随着五台工业园区、金三角工业园区基础设施的完善和阿拉山口综合保税区的开发和运营，将加快推进新型工业化发展，促进xx州财政收入增长。

四是随着xx州建设步伐的加快，xx州一批重大基础设施项目和民生工程的陆续开工和续建，还将带动工业、交通运输、旅游等相关产业发展，进而促进xx州经济的较快发展。

㈡支出方面。

2019年落实国家、xx区、xx州各项增支政策，刚性支出需求较大。

教育、科技、农业、文化、医疗、就业、保障性住房、城乡道路交通等民生、基础建设方面需要加大财政投入。

此外，xx州已进入地方债偿债期，还本付息额逐年增加，财政收支矛盾仍然十分突出。

综合以上分析,有利因素大于不利因素，根据xx州党委确定的“三年翻一番”经济增长目标，初步计划2019xx州地方财政收入安排22亿元，增长20%，公共财政预算收入安排15.7亿元，增长20%。

三、2019年财政工作重点

2019年是全面贯彻落实党的十八大精神，实现xx州“三年翻一番”目标的关键之年。

为确保完成财政预算任务，要重点做好以下工作：

㈠加强收入征管，确保应收尽收。

坚持依法治税，加强重点税源监控，加大税收稽查力度，防止税源流失，确保应收尽收。

强化组织收入工作责任，严格贯彻落实xx州《关于实行社会综合治税加强税源控管工作的意见》，坚持预算执行分析会议制度，加强对财政经济形势研判，强化收入组织部门之间的协调沟通，及时采取有效的增收措施。

加强非税收入收缴管理责任落实，加大对重点非税收入项目征缴和监管力度，挖掘增收潜力。

㈡大力培植财源，支持经济发展。

大力支持阿拉山口保税区、“金三角”工业园区、五台工业园“一区两园”联动发展的产业平台，引导进出口能源落地加工业向“金三角”工业园聚集，培育和引进一批产业带动强、附加值高、具有支撑作用的企业落户，促进工业经济的跨越发展。

加快推进综合保税区开发运营，大力推进物流中心建设，积极支持重点企业物流体系建设，进一步健全大通关协调机制，改善通关环境，提高通关能力和效率，突出综保区的引领带动作用。

支持“城镇化带动”战略的实施，加大对城乡公共设施建设投入，改善发展环境，增强城市的辐射带动能力。

支持招商引资工作，认真落实各项税收优惠政策，用足、用好差别化产业政策，加大财源建设力度，努力增加地方财政收入。

㈢积极研究财税政策，提高财政保障能力。

积极争取国家、xx区和湖北援助项目资金支持，加大融资力度，抓好项目资金的落实，全力推进产业发展、基础设施建设、民生建设等领域重大项目建设，确保投资在促进经济发展和财政增收方面发挥更大的作用。

认真研究中央关于支持新疆发展的差别化政策，围绕“边境州”、“大口岸”等自身特点，结合财政工作实际，积极向国家、xx区争取更多的政策、财力支持。

加强对中央税收制度改革构建地方税体系政策的研究，认真分析国家结构性减税政策对地方财政收入的影响，提出应对措施。

加强对金融政策的研究，加强与金融管理部门和金融机构的协调，进一步发挥金融业在支持地方经济发展中的作用。

积极探索组建地方商业银行，建立与经济发展相适应的城乡金融体系，拓宽金融服务领域，引导加快对城乡经济发展的信贷投入力度，促进xx州经济繁荣发展。

㈣优化支出结构，切实保障和改善民生。

坚持“群众第一、民生优先、基层重要”的理念，进一步优化支出结构，重点保障xx州民生和重大项目支出，保障教育、科技、农业、文化等法定支出高于经常性收入增长，将财政支出重点投向“三农”、教育、公共安全、医疗卫生、社会保障和就业、节能环保等以改善民生为重点的社会公共事业。

认真落实各项强农惠农政策，促进农业发展、农村进步、农民增收；落实好教育经费投入政策和目标要求，促进xx州教育事业均衡发展。

加强社会保障和促进就业，支持做好高校毕业生为重点的青年就业、农村劳动力转移就业和城镇困难人员就业等，不断扩大城乡基本养老、医疗等各类社会保险的覆盖面。

进一步深化医药卫生体制改革，加快乡村卫生机构标准化建设，完善城乡医疗卫生服务体系。

支持加快保障性安居工程建设，切实解决好中低收入家庭住房困难问题。

积极支持xx州生态改善和环境保护项目，维护区域生态平衡，努力建设美丽xx。

加强对社会管理和维护稳定的投入，提高反恐处突能力，提升社会管控水平，为xx州经济社会平稳较快发展，发挥保驾护航的作用。

认真贯彻落实厉行节约各项规定，严格控制“三公”经费等一般性支出，

㈤推进财政管理改革，提高财政管理水平。

健全公共财政预算体系，规范政府性基金预算，试编国有资本经营预算，提高预算编制的完整性；深入推进部门预算管理改革，加大预算细化力度，提高年初预算到位率。

强化预算执行管理，落实支出责任，加快预算执行进度。

完善预算支出绩效评价体系，实现财政资金使用效益的最大化。

规范财政拨款结余资金管理，激活存量资金、盘活闲置资金，整合专项资金，加大财政资金统筹力度。

深入推进国库集中收付制度改革，大力推行公务卡改革，扩大财政资金动态监控范围。

继续深化政府采购、收支两条线和金财工程等各项改革。

加强政府债务管理，完善债务风险预警机制，合理制定政府举债、偿债计划，努力防范财政风险。

㈥加大源头治腐力度，提高财政拒腐防变能力。

始终把反腐倡廉建设摆在突出的位置，严格执行党风廉政建设责任制，逐步形成拒腐防变的长效机制。

加强财政监督，完善监督机制，强化财政内部监督，主动接受人大监督，积极支持审计监督，利用人大、审计监督加强和促进财政管理工作。

加快预算信息公开力度，提高政府部门工作透明度。

继续加大源头治腐力度，加强对部门预算、国库集中支付、政府采购和收支两条线管理等落实情况的监督检查。

认真落实党风廉政建设责任制，突出抓好各级财政部门承担反腐倡廉的主体责任、领导干部“第一责任人”的政治责任、领导班子成员及部门负责人的直接领导责任，增强履行“一岗双责”的主动性。

大力推进惩防体系建设，对财政工作重要环节和关键岗位加强监督，对权力运行和财政资金管理流程实行动态的跟踪监督。

㈦提高干部队伍素质，增强科学发展能力。

积极推进学习型机关建设，加强政治思想和业务学习，努力提高财政干部研究政策、完善制度、推进工作、深化改革的能力和服务基层的能力。

发挥现代文化引领作用，加强财政机关文化建设，用财政优良传统引导教育干部，增强干部队伍的凝聚力和战斗力。

加大干部轮岗交流力度，建立健全干部激励考核机制，营造积极向上的工作氛围。

认真开展政务督查工作，确保各项重点工作部署落实到位。

严格落实首问负责、服务承诺、限时办结等效能建设制度，切实提高财政部门的行政效能，使财政部门在履行财政工作职能和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的提高，社会和基层群众对财政工作满意度有新的提升。

同时，强化单位内部控制制度，加强全州会计人员管理，积极培养全州会计领军人才，带动全州会计队伍素质提升，推动会计行业健康有序发展。