银川市西夏区人民法院办公楼施工组织设计.docx

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银川市西夏区人民法院办公楼施工组织设计

银川市西夏区人民法院办公楼

施工组织设计

摘要：

银川市西夏区人民法院办公楼施工组织设计，为3层框架现浇结构，占地面积935㎡，总建筑面积2805㎡，于2011年5月6日开工。

其抗震强度为8级，耐火等级为2级。

银川市西夏区人民法院办公楼位于银川市北京中路与通达路交叉口处的东北角。

由宁夏工业机械设计研究院设计。

本设计阐述了施工组织设计的意义、研究现状、编制依据并按照建筑工程建设的基本规律、施工工艺规律和经营管理规律，在考虑服务生产、方便施工和满足安全文明施工的要求下合理的进行了施工现场总平面布置，编制出了组织方案，详细具体地介绍了施工方案的选择并安排了施工顺序。

在深入研究了施工进度计划的两种编制方法的基础上，分别编制了甘特图和网络计划图，形成了指导该工程项目建设的全局性的控制文件。

关键词：

施工组织设计；项目管理；工程进度计划

TheConstructionPlanningof

APeople'sCourtOfficeBuildingforXixiaDistrictinYinchuanCity

Abstract：

Westerndistrictpeople'scourtbuildingrelatedtotheconstructionorganizationdesign,3layersframeworkforcast-in-situstructure,coversanareaof935㎡,withatotalconstructionareaof2805㎡,onMay6,2011commenced.Theseismicintensityforeightlevel,fireproofrankforgrade2.Yinchuanxixiadistrictpeople'scourtofficebuildingislocatedinBeijingroadandunderstandingofYinchuanintersectionofnortheastcorneroftheplace.FortheMechanicaldesignandresearchinstituteofinsignia’sindustrialdesignthecurrentstatusandtheestablishmentbasis,andinaccordancewiththebasicoftheconstructionrules,theconstructionofthelawandthemanagementrules,andinconsideringtheproductionofservicestofacilitateasafeandcivilizedconstructionandmeettherequirementsoftheconstructioncarriedoutreasonableunderthegenerallayoutoftheconstructionsiteandgenerallayoutofwaterconsumption,andisestablishedtheorganizationplan,theconstructionplan,arrangedtoexecutetheworkingproceduretobesuitable.Afterstudyingtwoestablishmentmethodoftheconstructionprogressplanthoroughly,I.

Keywords：

ConstructionPlanning;ProjectManagement;ConstructionSchedules

1绪论

1.1施工组织实际的意义

施工组织设计，是建筑施工组织管理工作的核心和灵魂。

如何以更快的施工速度、更科学的施工方法和更经济的工程成本完成每一项建筑施工任务，这是工程建设者极为关心并不断为之努力追求和奋斗的工作目标。

施工组织设计就是对工程建设项目在整个施工过程中的构思设想和具体的安排，目的是要使工程建设达到速度快、质量好、效益高。

由于建筑产品地点固定性的特点，所以不同的地点，即使建筑同样类型的建筑物或构筑物，由于工程地质情况、气候条件等情况不同，其施工的准备、机具设备、技术措施、施工操作和组织计划等也都不尽相同。

就一幢建筑物或构筑物而言，可采用不同的施工方法和不同施工机具来完成；对某一分项工程的施工操作和施丁顺序，也可采用不同的方案来进行；工地现场的临时设施（办公用房、仓库、预制场地以及供水、供电、供气、供热等管线布置）可采用不同的布置方案；工程开工前所必须完成的一系列准备工作，也可采用不同的方法来解决。

总之，不论在技术措施方面或是在组织计划方面，通常都有许多个可能的方案供施工技术人员选择，但是，不同的方案，其技术经济效果是不一样的。

我们应结合建筑物的性质、规模和工期要求等特点，从经济和技术统一的全局角度出发，综合考虑材料供应、机具设备、构配件生产、运输条件、地质及气候等各项具体情况，从多个可能的方案中，选定最合理、最科学的方案；这是施工技术人员在组织施工前必须要解决的问题。

在对上述各方面情况进行通盘考虑并作技术、经济比较之后，就可以对整个施工过程的各项活动作出全面、科学的部署，书面编写出指导施丁准备和具体组织施工的施工组织设计文件，使工程施工在一定时间和空间内，得以有计划、有组织、有秩序地进行，以期在整个工程的施工中达到相对最优的效果，即达到工期短、质量优、成本低、效益好，这就是施工组织设计的根本任务。

施工组织设计是用以指导施工的重要技术经济文件，也是具有法力效力的技术经济文件，它把设计和施工、技术和经济、前方和后方、企业的全局活动和工程的施工组织有机地协调一致，对建设单位、设计单位、监理单位、施工单位、材料供应单位、构配件牛产单位的工作都有指导作用和约束作用，它将较好地处理部门与部门之间、人与人之间、人与物之间以及物与物之间的矛盾问题，做到人尽其才、物尽其用，从而达到优质、低耗、高速地完成施工任务，取得最好的经济效益和社会效益。

1.2施工组织设计在国内外研究现状

施工组织设计产生于计划经济年代，是施工企业对施工项目进行技术管理的文件。

如今，建筑市场依照国际惯例，工程施工的发包和承包实行工程招标投标制和合同管理制，工程的管理实行业主责任制、项目经理责任制和工程建设监理制等。

新制度的施行，使项目管理的模式也相应发生了变化，而工程施工环境和技术环境的变化，使施工组织设计的地位和作用发生了根本性的变化。

因此，施工组织设计的创新是施工企业必须面对和重视的问题。

1.2.1施工组织设计地位和作用的变化

施工组织设计是投标书的重要组成部分，是为取得工程承包权而编制的，它的主要作用不是用于指导工程施工，而是在以下两个方面：

一是论证作用。

在技术上、组织上和管理手段上论证投标书中投标报价、施工工期和施工质量三大目标的合理性和可行性；二是承诺和要约作用。

对招标文件提出的要求（要约）做出明确、具体的承诺，对工程承包中需要业主提供的条件提出要求（要约）。

施工组织设计在投标阶段即已形成（即投标施工组织设计），但合同签订后，承包商还需根据合同文件的要求和具体的施工条件，对其进行修改、充实、完善，形成实施性的施工组织设计。

无论是FIDIC合同条件，还是我国的《建设工程施工合同》示范文本，均将投标书列为工程承包合同的组成部分，而对施工组织设计的修改、充实、完善，是经监理工程师（业主代表）审核同意，并经双方反复协商、达成一致后确定的，整个过程具备合同订立的要约与承诺的特征，因此，施工组织设计是工程承包合同的组成部分。

施工组织设计主要用于指导施工，但由于具有承包合同的地位，其作用不限于施工，其具体表现在以下三方面：

一是工程结算的依据。

工程造价的一个重要特点是造价与施工方案有关，同一项工程采用不同的施工方案，其工程量和造价都不一样。

工程投标报价往往是单价的套用和实际工程量的计算，则应根据批准的施工组织设计确定；二是施工组织设计是工程索赔的依据。

若业主未按承诺提供施工条件（施工图、施工场地等），是违约行为；若业主要求不按施工方案、施工进度计划施工，则须经双方协商一致后方可实施。

若由此造成施工工期延误，施工企业可提出工期索赔，若造成工料及其他经济损失，可提出经济索赔，索赔的依据包括施工组织设计；三是监理对象。

施工组织设计应用于施工全过程，集技术、经济、管理和合同于一体，是一份全面的施工计划和合同文件。

因此，监理工程师将其视为重要的监理对象，严格监督其实施，严格控制承包商对施工组织设计的变更和修改，将擅自变更和修改的行为视为违约行为。

施工组织设计产生于计划经济年代，是施工企业对施工项目进行技术管理的文件。

如今，建筑市场依照国际惯例，工程施工的发包和承包实行工程招标投标制和合同管理制，工程的管理实行业主责任制、项目经理责任制和工程建设监理制等。

新制度的施行，使项目管理的模式也相应发生了变化，而工程施工环境和技术环境的变化，使施工组织设计的地位和作用发生了根本性的变化。

因此，施工组织设计的创新是施工企业必须面对和重视的问题。

施工组织设计是签订承包合同、施工准备和施工全过程的技术经济管理文件，也是确定工程造价的重要依据之一。

在工程开工之前，必须对施工的各项活动做出全面的部署，把设计和施工、技术和经济、前方和后方、企业的全局活动以及施工中各单位、各阶段、各项目之间的关系等更好地协调起来，使施工建立在科学合理的基础之上，从而作到人尽其力，物尽其用，优质、低耗、高速度地取得最好的经济效益和社会效益。

施工组织设计与工程造价密切相关，下面从几个方面阐述二者的关系。

（1）施工方案与工程造价的关系

在施工组织设计中，施工方案是最为重要的一部分，但不论在技术方面或组织方面，通常都有多种可行的方案供以选择，不同的方案，其经济效果是不一样的，所以必须对施工方案进行优化。

优化的方法有定性分析和定量分析两种，最好是采用定量分析法，用数据说明问题。

对于铁路路基工程，需要施工大量的土石方，其投资在铁路工程中占有较大的比重。

其施工方式不同，造价会有明显的差别。

（2）材料的采购运输对工程造价的影响

修建铁路工程需要大量的原材料，尤其是地产材料，即砖、瓦、石灰、砂子、碎石、片石，一般其运杂费比本身的出厂价还要高，而涵洞工程大部分材料为地产材料，所以地产材料的采购运输对工程造价有显著影响。

加之地产材料价格由于自然条件的原因差别很大，即使同一地区也存在运输距离远近和供应能力是否满足工程需要的问题。

这样就必须在施工之前经过现场详细调查，取得各个供应点的供货能力和价格，以及距施工现场的运输距离，从而综合确定比较经济可行的供货运输方案。

这些都必须在施工组织设计中预先加以明确，为工程造价的确定提供条件。

在实际施工过程中，往往由于施工组织中没有明确上述问题或没有作详细的调查比较，造成结算中扯皮的现象。

由于铁路工程预算中运杂费是按实结算的，有些施工单位利用这一点，在地材的采购上随意性较大，或者找出种种理由，舍近求远，造成既成事实，增大运输费用，从而计取较高的管理费用和利润，相应提高了工程造价。

（3）统筹兼顾，综合利用，以较少的临时工程和措施工程发挥其最大作用

由于铁路工程点多线长的特点，为了正式工程施工需要修建临时工程和措施工程。

这在施工组织设计中必须做好各种方案的比较和通盘考虑，以免造成浪费。

一方面要尽量少建或不建大型临时工程，既可减少临时工程费用，又可节约临时征用土地的费用。

比如提前施工和交工可供施工使用的永久性工程和公用基础设施工程（包括水源及供水设施、排水干线、铁路专用线、卸货台、输电线路、配变电所、交通道路等），以代替临时工程，从而降低工程造价。

另一方面要全面考虑措施工程。

（4）合理确定施工顺序，广泛推行流水作业

建筑工程有其本身的客观规律，按照反映这种规律的程序组织施工，合理安排施工的先后顺序，能够保证各项施工活动相互促进，紧密衔接，避免不必要的重复工作，加快施工进度，降低工程造价。

例如在铁路工程中，涵洞施工和路基施工常常会发生冲突，涵洞施工和路基施工分别发包给两个施工单位，路基施工为了抢工期，就先把路基填起来，造成施工涵洞时再把路基挖开的现象。

又如站场土方和站房房屋建设的顺序问题，由于站场路基土方填高一般都在两米以上，有的达三米多高，而房屋基础又必须落在老土之上，若先施工路基，势必造成房屋基础施工时的大开挖，若在路基施工前先把房屋基础做好，就可以大大减少土方开挖量，从而降低工程造价。

同时还要考虑季节的影响，应把不适合某季节施工的工程，提前到该季节来临之前或推迟到该季节终了之后施工。

例如大规模土方工程和深基础土方施工，一般要避开雨季，降低施工难度和减少措施费用。

（5）合理确定施工工期，注意进度安排上的合理性

建设工程要合理确定工期，避免盲目压缩工期，在进度安排上注意其均衡性。

应根据实际情况安排各项单位工程的施工周期，做到使建设工作分期分批地进行，避免过分集，有效地削减高峰工作量，减少临时设施，避免劳力、机械和材料的大进大出，保证工程建设按计划有节奏地进行。

在当今市场经济条件下，工程建设管理更显得重要，在管理中必须树立统筹兼顾的思想，正确处理技术先进与经济合理的关系，把投资控制的观念渗透到各项设计和施工管理中。

每位工程建设管理工作者都必须牢固树立经济观念，在施工措施和施工方案的制定和审批过程中充分做好经济比较，严把施工组织设计方案这一关，最大限度地发挥投资效益。

施工组织设计是建筑工程施工的组织方案，是指导施工准备和组织施工的技术、经济文件，也是研究建筑工程施工组织和管理的科学。

它的主要任务是根据用户对建设项目的工期要求及建筑对象的生产特点，结合企业的技术力量，对人力、资金、材料、机械、施工方法五种因素进行合理的安排，按照施工组织的客观规律组织施工，以便在一定的时间和空间内，用最优的技术经济指标，达到用户最满意的效果，完成建筑产品的生产。

建筑产品和其它工业产品一样，都是满足社会需要的商品，但是建筑产品的生产与其它工业产品的生产有着许多不同之处，有它独特的特点。

首先，它具有建筑产品的固定性，一经建成就在空间上形成固定，也就是说建筑产品的生产活动需要在固定的地点进行；再者是建筑产品的地区性，正是由于它有其固定性，从而才引起建筑产品的地区性，不同的地区有着不同的地理环境、不同的水文、地质、气候及该地区的技术经济条件等，现场的施工会受其影响。

这就需要对该地区的有关条件进行详细的调查分析，从而做出因地制宜的安排；建筑产品的生产还具有其多样性、体型庞大、生产周期长、劳动条件差及生产的流动性等特点。

组织建筑产品的施工是一项非常复杂的工作，为了达到既定的目标，施工现场必须要有严密的组织，因此就必须有周密的、全面的施工组织设计来指导现场的施工。

就其施工组织设计而言，它分为三大类，第一类是施工组织总设计（它是对群体而言），是对建设项目的总战略部署；第二类是单位工程的施工组织设计，它是以一个单位工程为对象来编制的，内容全面，通常由直接组织施工的基层编制，用以指导单位工程的施工；还有一类是分部分项工程的施工组织设计，它是以一个单位工程的一个分部分项工程为单位来编制的，是直接指导现场施工和编制月、旬作业计划的依据。

施工现场不同于生产车间，露天作业是建筑产品生产的一个特殊之处，条件艰苦，受自然条件的影响和其它材料、机械、设计变更等的影响，现场会出现人们难以预想的事情。

因此，给施工组织设计在现场如何能做到全面地、真正地指导施工带来了相当大的难度。

由于客观条件的不可改变，这就给施工组织者如何组织施工、管理现场出了一道难题。

我市各大施工企业，经过多年的实践，在施工组织设计的编制和使用上，总结出了相当丰富的经验，尤其在技术质量管理上，编制出了一整套完整的管理程序文，其中对施工组织设计从编制到使用的管理控制也相当有效。

但是，现场的调查表明:

有些工程在其施工组织设计的编制和使用上仍不同程度的存在着若干问题。

2.1.2施工组织设计编制与应用的创新

（1）内容创新

过去，施工组织设计是按技术需要编制的，其主要内容仅限于工程概况、施工方案、施工进度计划、施工平面布置图、保证施工质量及安全的技术和组织措施。

在市场经济体制下，施工组织设计作为工程承包合同的一部分，其内容不仅要考虑技术上的需要，更要考虑履行合同的需要，应编成一份集技术、经济、管理、合同于一体的项目管理规划性文件、合同履行的指导性文件、工程结算和索赔的依据性文件，因此，施工组织设计的内容应增加，应向项目管理规划方向发展。

关于项目管理规划的内容，《建设工程项目管理规范>.（GBT50326—200D以下简称《规范》）做出了详细的规定。

《规范》规定，当以施工组织设计代替项目管理规划时，施工组织设计应满足项目管理规划的要求。

《规范》是对10多年来我国建筑业企业借鉴国际先进管理方法，推行施工项目管理体制改革的经验总结，是科学管理方法的结晶。

按《规范》的要求编制和管理项目管理规划，有利于提高工程施工项目的管理水平，有利于与国际惯例接轨。

施工组织设计内容的创新应体现在下列四个方面：

一是业主应提供的条件。

施工组织设计作为工程承包合同的组成部分，规定的义务应是承发包双方的。

工程承包合同文件虽有通用条件和专用条件规定业主应尽的义务，但在施工组织设计中应列出业主应提供的施工图、施工场地、水电供应、材料设备、报批手续等施工条件，并列表说明提供施工条件的时间、地点、数量和质量。

这样，则更具体、更明了、更易于操作，更重要的是有利于日后的索赔；二是工程分包。

工程分包分为承包商分包和业主分包，我国法律对工程分包有严格的限制。

承包商分包应在业主允许的条件下在投标书中做出声明，而且承包商要对分包工程承担所有责任，因此，施工组织设计中应包括承包商分包工程的施工组织设计。

对业主分包|百考试题|工程在招标文件中声明，在承包商的施工组织设计中不需做该分包工程的施工组织设计，但宜列出业主分包工程的进出场时间、交工验收时间、分包商的施工场地和工作面分配、工程交接的方式和程序等，以利于承包商为日后索赔留下可靠的依据，也利于业主对其分包商的监控；三是质量管理体系。

合理而有效的质量管理体系有利于保证工程质量，因此，投标施工组织设计宜增加该项内容；四是项目管理组织（项目经理部）。

项目管理组织是工程项目施工的直接组织者和管理者，在投标施工组织设计中列出该内容可以证明投标人在履行合同上有组织方面的保证，有利于取得工程承包权，有利于项目管理组织的内部管理，也有利于监理工程师（业主代表）了解承包商的运作方式，方便双方的协调。

另外，施工组织设计的内容应重点突出、繁简得当。

内容过多、篇幅过大会给评标者以冗长的感觉，反而不利于中标。

因此，投标施工组织设计宜简不宜繁。

带有企业经营秘密的内容不应列入施工组织设计，纯属企业内部管理需要、而且对提高投标竞争能力无关的内容，不宜列入投标施工组织设计中；规范、标准、规程有明确规定的内容，不必照抄，只需列出规范、标准的名称和编号，注明按规范、标准施工，按规程操作即可。

（2）应用技术和手段创新

网络计划技术可以通过时间参数计算对计划进行工期、费用和资源的优化，可以根据计划的执行情况和条件的变化对计划进行动态的调整控制，使计划目标得以实现。

网络计划技术的应用要实现以下三个转变：

一是由静态的网络图向动态的网络计划转变。

静态的网络图随着实际施工进度与计划进度发生偏差及施工环境的改变，很快就会失去使用价值，必须根据实际进度定期或不定期对网络计划进行检查和调整，对施工进度进行控制，以实现工期目标；二是由单纯的施工进度计划向施工进度计划、资源计划和成本计划等综合性计划转变。

单纯的施工进度计划只能保证工期的实现，而不能实现资源的合理利用，且在资源使用不均衡不合理的条件下，施工工期也难以保证；三是由满足型计划向效益型计划|百考试题|转变。

计划工期满足合同工期要求、资源的使用满足资源的限制条件固然重要，但并不能带来高效益，只有对施工费用、成本进行优化，才能实现效益的最大化，这正是项目管理的主要目标。

计算机和计算机网络在施工组织设计中的应用主要有以下三个方面：

一是应用计算机编制施工组织设计。

应用计算机可以加快编制速度，提高编制质量，有利于及时修改；二是利用计算机进行施工进度计划的优化、检查、调整和控制。

三是利用计算机网络及时获取、处理和利用各种有用信息。

信息的内容来自于项目部内外，当日完成的工程量、企业内部现有和已占用的资源信息是项目内部的信息；有关法规、政策等是企业外部的信息，这些信息都可通过计算机网络进行传输。

企业和项目经理部应建立自己的计算机局域网和管理信息系统，以便及时收集有关信息，依据收集的信息对施工组织设计进行及时地调整，以使项目适应环境的变化，确保项目按计划完成。

施工组织设计不但是施工企业投标的重要文件，而且是项目管理的总体规划。

既然它产生于计划经济时代，它就应该顺应时代的潮流，一改过去教条冗长的模式，真正做到与时俱进。

因此，施工组织设计的创新，不仅具有理论意义，更具有实践意义。

2编制说明

2.1编制依据

（1）招标文件：

银川市西夏区人民法院对银川市西夏区人民法院办公楼的招标文件工招字[2008]216号。

（2）设计单位：

宁夏机械工业设计研究院（有限公司）对西夏区人民法院办公楼的设计图纸。

（3）本单位工程，工期为102天；本施工组织设计成本预算为定额框架下的施工组织，是反映建筑工程实体施工过程每一分项工程或每一结构构件的人工、材料、机械台班的消耗标准。

它是施工图预算、工程承包合同价和工程决算价格计算的重要依据，也是确定工程造价的主要依据之一。

其总价为.96元。

（4）根据国家颁布的夏范、夏规标准及建筑单位提供的施工依据：

《建筑施工防火夏范》GB

《民用建筑施工规范》GB

《建筑抗震施工规范》GB

《住宅建筑施工规范》GB

《城市道路和建筑物物障碍施工规范》JGJ

《建筑内部装修施工防火规范》GB

《屋面工程技术规范》GB

《公共建筑节能施工规范》GB

2.2编制原则

（1）严格执行基本建设程序，认真贯彻党和国家关于基本建设方面的有关方针、政策和规定。

为了保证基本建设顺利进行，缩短工期，提高工程质量，尽量发挥投资效益，党和国家在基本建设方面颁发了以系列有关方针、政策和规定，如果没有勘察就不能施工以及集中力量打歼灭战的方针，保证重点工程建设的方针，实施工程监理、进行质量监理等方针，在编制施工组织设计时，应逐一得到贯彻落实。

（2）严格遵守国家各合同规定的工程竣工及交付使用期限。

有效地集中施工力量，按期交付使用，发挥投资效益。

根据各个不同工程项目的情况，以及对历史经验、资料的整理、分析，从科学态度出发，用平均先进的要求，国家制定了不同工程系列的工期定额以指导施工。

因此，在编制施工组织设计时，其工程进度设计应严格控制在国家工期定额范围内，而不应突破工期额指标。

（3）尽量采用先进的科学技术，努力提高工业、机械化施工水平。

“科学技术是生产力”这句话已越来越被人们所理解和接受。

先进的科学技术是提高劳动生产率、提高工程质量、加快进度、降低工程成本、提高经济效益的源泉。

可以根据施工企业的设备情况各运输条件等，减少现场作业、高空作业和湿作业，提高劳动生产率，改善工人的操作