义乌市水务局防汛应急工作预案.docx

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义乌市水务局防汛应急工作预案

义乌市水务局防汛应急工作预案

为切实做好防汛抗洪救灾工作，及时、妥善地处置洪涝台灾害和重要水利工程发生的险情，最大限度地减少损失，并使全局干部（职工）明确工作职责和任务，高效、有序地做好防汛救灾工作，特制定本预案。

一、汛情分级

（一）一般汛情

1、市气象台发布热带气旋（热带风暴、强热带风暴、台风）消息，预计影响我市。

2、市气象台预报我市有强降雨，24小时降雨量50～100毫米。

3、义乌江水位上涨，水文预报义乌江水位（佛堂水文站）仍将较明显上涨，但在警戒水位以下。

凡符合上述3条中1条或1条以上的定为一般汛情。

（二）较大汛情

1、市气象台发布热带气旋（热带风暴、强热带风暴、台风）警报阶段，预报将严重影响本市。

2、市气象台预报，我市24小时降雨量100～150毫米，或平均降雨已达到或超过100毫米，并且市气象台预报未来24小时仍有暴雨、局部大暴雨。

3、水文预报义乌江水位将达到警戒水位。

4、小

（二）型水库、重要山塘发现可能将发生重大险情，并危及公共安全。

凡符合上述4条中1条或1条以上的定为较大汛情。

（三）重大汛情

1、市气象台发布热带气旋（热带风暴、强热带风暴、台风）紧急警报，预报已登陆并将严重影响我市。

2、市气象台预报，我市24小时降雨量150毫米以上，或平均降雨已达到或超过150毫米，且市气象台预报未来24小时仍有暴雨、局部大暴雨。

3、义乌江水位超过警戒水位，并根据预报将接近或超过保证水位（危急水位）。

4、中型、小

（一）型水库、重要堤防或水闸发现可能将发生重大险情，并危及公共安全。

凡符合上述4条中1条或1条以上的定为重大汛情。

二、指挥机构

（一）领导小组

组长：

朱竣文

副组长：

朱益文、王华忠、王奕舜、朱世省、吴燕平

（二）工作机构：

根据防汛抢险救灾工作的需要，为密切配合市防汛指挥部及其下属机构工作，设置综合组、防汛信息组、调度组、抢险救灾技术指导组、后勤保障组等防汛应急工作小组。

防汛应急工作小组的组成人员在每年汛前公布。

1、综合组

分管领导：

吴燕平

主要职责：

●起草市领导、局领导有关防汛的讲话报告；

●整理市委、市政府领导关于防汛的讲话记录；

●起草上报省、市防汛防旱指挥部和市委、市政府的请示、报告；

●起草向各防指成员单位、各镇街发出的防御台风暴雨、洪水及山地灾害防御工作的通知；

●负责紧急防汛工作会议的通知和安排；

●负责汛情、灾情和抢险救灾方面的宣传报道工作，按照相关规定适时向新闻媒体和公众发布汛情、灾情、险情和抢险救灾工作的有关信息；

●对有关的宣传报道新闻稿件进行审核。

2、防汛信息组

分管领导：

王华忠

主要职责：

●收集、掌握、汇编各镇街、各有关部门防汛防台和抢险救灾工作动态；

●收集、掌握、汇总各地人员安全转移情况，将汇总信息报局领导、综合组；

●调查、分析、审核、汇总和上报灾情，及时与市民政局及受灾地区核实灾情。

向上级防汛部门和市委、市政府报告最新灾情，并将相关信息告知综合组、调度组、抢险与救灾指导组和有关单位；

●及时准确地提供雨、水、风的实时和预报信息，负责向全市或有关区域发出防御热带气旋、暴雨洪水及山地灾害防御工作通知、紧急通知和预警方案，并将相关信息及时通报调度组、抢险与救灾指导组和有关领导；

●水文站负责水情信息采集系统的正常运行，及时准确收集、传递水文情报，提供水文预报和灾害性洪水预报；

●上传下达有关防汛信息。

3、调度组

分管领导：

朱益文

主要职责：

●根据气象预报和当前中小型水库蓄水情况，提出防洪调度方案，报局领导和市防指领导批准后负责实施，并及时把调度指令送综合组和防汛信息组；

●监视义乌江、洪巡溪、大陈江、吴溪、航慈溪等重要江河的汛情发展，做好各中型水库和水轮泵站的洪水调度和监督管理工作；

●负责督促全市水库、重要山塘、水闸等水利工程严格执行批准的控制运用计划和洪水调度方案；

●当遇到超标准洪水或重大汛情时，拟定供领导决策参考的洪水调度建议方案；

●了解、掌握和分析重点防洪区域的水库、水闸、堤防等水利工程和重点在建水利工程的安全运行状况以及位于暴雨区域的小流域山洪发生情况；

●监督全市水库、重要山塘、河道堤防等水利工程巡查情况，对巡查不力的，提出整改意见；

●负责市级储备防汛物资或其它物资的调配和征用；

●负责联系市人武部和市防汛抢险队伍支援灾区抢险救灾。

4、抢险救灾技术指导组

分管领导：

王奕舜

主要职责：

●调查、分析、核实灾情或险情，负责组织人员到有关镇街，同时报综合组、防汛信息组、调度组；

●根据灾情、险情提出抢险救灾应急防范对策、措施；

●负责拟定抢险救灾物资调配和征用方案、抢险队伍支援调度方案，并及时报防汛信息组和调度组；

●负责组织研究水利工程出现险情的发展趋势，指导各镇街做好抢险工作；

●必要时，向局领导建议派出工作组赴洪涝台严重影响的镇街、水利工程险情发生地，现场指导和协助进行抢险和救灾工作；

●负责制订水毁工程抢修计划等。

5、后勤保障组

分管领导：

朱世省

主要职责：

●负责防汛应急工作安全保卫、后勤保障（接待服务、环境卫生、会务等）、车辆调度、电话、供电、会场管理、应急资金、应急物品等保障工作；

●负责打字、复印、寄发文件、简报等；

●负责提供有关档案资料；

●负责保证防汛远程会商系统、防汛计算机网络以及防汛通讯设施正常运行，做好防汛紧急工作会议的通信保障。

三、预案的启动程序

由防汛值班人员根据监视到我市发生的汛情及其灾害程度，向防汛值班带班领导报告，带班领导根据汛情提出处置意见及启动本预案建议，并报告局长或其委托的副局长，由局长（或委托的副局长）决定启动本预案。

预案启动后，各工作组根据汛情级别或预案级别必须立即做出反应，并根据职责要求立即组织人员到岗到位。

四、处置程序

（一）本预案启动后，市水务局应立即向市委、市政府、市防汛防旱指挥部和上级防汛部门报告，并向市级各有关单位和镇街通报有关情况。

必要时，经局领导批准，向社会公众发布有关信息和防范措施。

（二）立即组织专家进一步分析研究暴雨、洪水、台风、工程险情等可能带来的影响或危害，分析水利工程险情状况，提出处置意见。

召开防汛紧急工作会议，部署抢险救灾工作。

必要时，建议市委、市政府、市防汛指挥部召开全市防汛紧急会议，部署抢险救灾工作。

（三）根据洪涝台灾害和水利工程出险情况，派员赴现场指导帮助灾区开展抢险救灾工作。

必要时，经市防指批准，成立现场抢险救灾指挥部，组织抗洪抢险救灾工作。

（四）洪涝台灾害和水利工程险情发生过后，应及时派员赴现场调查灾情，慰问灾民，指导生产自救工作。

同时，对洪涝台灾害和水利工程险情处置情况进行总结，向市委、市政府、市防汛防旱指挥部和上级防汛部门汇报。

五、预案的实施

（一）启动预案后，市水务局作全面动员，围绕防汛、抢险和减灾救灾工作中心，统一指挥、协调组织各部门力量，全力处置防汛应急工作。

（二）各应急工作小组进入岗位，落实工作人员，履行本预案工作职责，及时分析研究雨情、水情、工情、险情和灾情，部署并完成以下防汛、抢险救灾各项工作：

1、加强值班，全面掌握气象情况、水雨情、工情和险情，密切监视汛情发展动态；根据要求对强降雨和洪水及时进行预警；及时掌握各镇街、各有关部门的防汛、抢险和减灾救灾工作准备情况。

2、做好重要江河、水库的洪水预报和调度；科学调度重要水库、水闸等水利防洪工程；对水库、水闸、堤防、小流域等水利防洪工程及防洪重点区域进行监测。

监督各地重要水利工程的巡查情况。

按规定权限，监督和调度市属水利工程的洪水调度，指导、协助和监督各镇街对水库、水闸等水利工程的洪水调度。

3、组织分析当前防汛形势，研究对策，提出防御、洪水调度方案。

了解水利工程安全运行状况，对发生险情的水利工程进行跟踪了解，分析发展趋势，必要时，派出工作组指导抢险工作。

4、及时向市委、市政府、市防汛防旱指挥部和上级防汛部门报告最新汛情或险情；并随时做好市委、市政府领导在防汛决策指挥时的各项前期准备工作，包括做好组织召开防汛紧急工作会议前的材料准备、通信准备、调度方案准备以及人员调度准备。

5、向各镇街发出防御热带气旋、暴雨洪水及山地灾害防御工作通知、紧急通知；根据汛情和水利防洪工程险情的发展趋势，向市防汛防旱指挥部提出危险地段、危险区域人员紧急转移的建议；传达贯彻上级政府、部门和领导的指示、批示精神；并向市防指各成员单位和市级新闻等单位通报信息。

6、编发汛情公告，按照相关规定适时向新闻媒体和公众发布汛情、灾情、险情和抢险救灾工作的有关信息公告；并对有关的宣传报道新闻稿件进行审核。

7、掌握全市水库、江堤等水利防洪工程以及重点在建水利工程的安全状况、小流域地区的安全情况，监督全市水库、水闸、重要堤防在汛情紧急情况下的巡查；提出洪涝台灾害和水利工程险情处置意见，派出工作组赴洪涝台严重影响地区、水利防洪工程险情发生地，指导和协助进行抢险和救灾工作。

8、及时掌握各镇街人员安全转移情况；联系协调市人武部及驻义部队组织力量调集抢险救灾队伍支持受灾镇街，参加解救被洪水围困群众和抢险救灾工作；根据抢险救灾的实际情况，负责市级储备的以及汛情紧急时临时征用的防洪抢险物资的调配。

必要时，向有关地区增派抢险技术力量和专业抢险队伍。

9、及时统计、分析、调查洪涝台灾情或险情，组织人员到受灾地区核实灾情或险情，掌握各地灾情和抢险救灾情况，提出抢险救灾应急防范对策、措施，并及时向市委、市政府、市防汛防旱指挥部和上级防汛部门报告最新灾情或险情的发展动态；组织起草向市委、市政府报告的防汛工作紧急重要报告，争取上级党委、政府和有关部门的支持。

10、保证防汛远程会商系统、水情信息采集系统、防汛计算机网络以及防汛通讯设施的正常运行，及时准确提供降雨、洪水实时和预报信息。

11、及时提出防汛补助经费安排意见，督促各镇街抓紧修复水毁工程。

12、做好防汛应急工作所需的资金保障、车辆调度、安全保卫、后勤生活、通讯、供电、环境卫生等有关保障工作。

（四）洪涝台灾害和水利防洪工程险情得到有效控制后，应当根据实际情况，及时宣布结束防汛应急工作状态；并提出下一步防汛工作重点、防灾减灾和抢修水毁工程的措施，支持、督促受灾镇街及相关部门妥善安置灾民，进行生产恢复自救，尽快完成灾区的重建工作。

六、防汛应急工作保障

（一）局机关各科室（站、所）必须把防汛应急工作纳入各单位的工作职责范围，落实工作人员，保证汛期及时进岗到位。

（二）防汛应急工作实行统一指挥、分组负责的工作体制，各防汛应急工作小组负责人应切实履行工作职责，合理调配人员，保证防汛应急任务的完成。

（三）各防汛应急工作小组应制定和落实具体的工作程序和措施，掌握汛情和工情，保障有关设施正常运行，救灾物资储备的到位，并做好抢险力量组织和准备工作。

认真做好防汛准备工作，保证应急工作人员及时到岗到位，保证通讯、设备、抢险和各种防汛通信系统、通讯系统、信息采集系统的正常运行。

（四）各防汛应急工作小组应当抓好队伍建设，定期对相关人员进行应急处理相关知识、技能的培训及应急处理演练，应用新知识和先进技术，提高洪涝台灾害和水利工程险情的应急处置能力。

附：

水务局防汛应急工作小组人员名单