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黑恶组织存在的经济学分析参考资料

黑恶组织存在的经济学分析

——基于成本收益与交易费用的视角

摘要：

在发展中国家经济发展过程中，黑恶组织在某些领域取代市场、政府配置资源的现象频繁出现，严重扰乱了市场经济秩序和危害了社会稳定。

本文以我国为例，首先分析了我国现价段黑恶组织的特征，然后建立分析框架：

将政府看成自利的经济人，用成本-收益法分析了政府打击黑恶组织的行为；从交易费用的角度研究了黑恶组织与企业结合的经济效应。

研究表明，政府打击黑恶组织的收益与成本、黑恶组织集团内部运行成本是决定黑恶组织存在与否的关键因素。

关键词：

黑恶组织成本--收益交易费用

AbstractsSinisterorganizations，substitutingmarketandgovernment，frequentlydeterminetheallocationofsourceinsomeareasandleadtobadOrderofMarketduringeconomygrowth.TakingChinaasexample，weanalyzedthefeaturesofcurrentsinisterorganizationsinChina，andthenconstructionanewanalysisframe.Ourconclusionisthatthebenefits&costofgovernmentmovementandtransactioncostofsinisterorganizationsaretwokeyfactorsdeterminingsinisterorganizations’fate.

KeywordsSinisterorganizations；cost-benefits；transactioncost

引言：

随着经济社会的发展，黑恶势力犯罪是严重扰乱社会治安、影响群众安全危害和谐社会建立的突出犯罪形式之一。

近年来，从中央到地方，各级政法机关从维护稳定、促进和谐的高度出发，对此类犯罪一直保持严打高压态势，沉重打击了黑恶势力的犯罪气焰。

同时，黑恶势力犯罪现象屡打不绝，并且呈现出一些行的特点，大量黑恶势力向党政部门和经济领域渗透，严重扰乱了社会经济秩序。

为此，对黑社会以及恶势力存在的根源进行研究分析，对打击黑恶势力犯罪，净化社会空气，建立完善的市场经济体制和建立社会主义和谐社会有举足轻重的意义。

一、研究现状

目前国内对黑恶势力的研究并不多，而且研究的角度趋一。

现有文献中，大都是从国家立法司法角度来探讨黑恶势力犯罪的防治问题。

廖凯在《论我国当前黑社会性质组织犯罪的立法完善》一文中从罪名不完备、处罚偏轻和缺乏财产刑三个方面分析了我国当前黑社会性质组织犯罪的立法缺陷，认为要完善立法就必须修改现有罪名并增设新罪名、提高法定刑和增设财产刑，提高刑法对犯罪分子的威慑，同时通过财产刑来铲除其经济基础。

吴蕾在《当前黑恶势力犯罪特点及打防策略》疑问中，分析了目前打黑除恶习工作存在的地方官员重视不够、相关法律不完备、社会管控漏洞多、破案打击难度大等现象。

认为完善相关法律，坚持打早打小，综合治理，通过加大打击整治力度、严密市场监管、多部门齐抓共管等措施才是打黑除恶的关键。

尽管基于法学视角的研究在打黑除恶的实践中起了重要作用，但是对黑恶组织存在的基本问题进行研究也是必要的，例如黑社会的定义、黑社会存在的原因、存在条件和经济社会基础等问题对于彻底消除黑恶势力的重要性不言而喻。

何秉松教授给出了黑社会组织的定义：

黑社会组织（有组织犯罪集团）是指由3人或多人所组成，在一定时期内存在的。

为了实施一项或多项犯罪并（或）介入合法经济或政治以获得金钱、物质利益和权力而一致行的、有一定经济实力和势力范围的有组织结构的暴力集团。

他还从在分析了导致黑社会犯罪的各种原因之，并指出：

黑社会（性质）犯罪组织的产生，是以系统内部的矛盾，即社会不平等、社会对金钱的追求、犯罪亚文化为根据的，这便是著名的黑社会（性质）组织犯罪自组织原因论。

张澍在《中国黑社会犯罪生存发展的社会和法制因素》中分析了黑社会性质组织犯罪的产生有其深刻的社会和法制原因：

党内和社会腐败现象给黑社会犯罪寻求政治保护提供了可乘之机；特定社会环境下社会管理职能弱化和某些失误，给黑社会犯罪提供了发展条件；立法、执法方面的某些偏颇是黑社会犯罪滋生、发展的一个不可忽视的因素。

有学者还从社会学的角度分析了黑社会存在的基础，他们认为：

无业青年和社会不公平是导致黑社会存在的主要原因，因此提高就业和建设一个更加公平的社会是防止黑恶势力的长远之计。

当前对黑社会组织的研究大多局限于从法律的视角分析，探讨更多的是完善立法司法体系来防治黑恶势力。

但是，任何一个社会现象的产生总有它深层次的经济原因，所以，从经济学的视角来研究黑社会组织存在的原因，运用经济学的办法来探讨防止黑恶势力的策略是一种新的思路。

二、当前黑恶势力犯罪的新特征

随着外部环境的变化，当前黑恶势力犯罪呈现出一些新特点，主要体现在以下几方面。

1、以谋求经济利益为主要目的。

当前的黑恶势力绝大多数以攫取非法利益为主要目的，娱乐服务、建筑施工、征地拆迁、配载运输、地下赌博、民间放贷等高利润行业是黑恶势力最猖獗的地方；其违法犯罪行为主要表现为敲诈勒索、强迫交易、抢劫抢夺、垄断市场等。

有的黑恶势力通过暴力手段疯狂攫取了数亿甚至十多亿的非法利益，严重破坏甚至左右一地的市场经济秩序，社会危害相当严重。

2、权金化现象严重。

权金化即权力的金钱化，即设租与寻租的另一种描述。

现在的黑恶势力中一个普遍的现象就是与党政系统的关系紧密，以降低其行动的风险。

在获取经济基础后，黑恶势力开始将触角伸向政治领域，有的拉拢腐蚀党政干部、政法干警以充当其保护伞，为其提供庇护；有的以各种手段骗取人大代表、政协委员头衔，为自己罩上各种政治光环；有的还插手基层选举，千方百计混入基层党政组织以谋求“主政”。

3、组织隐蔽性强。

和以往黑社会组织不同，现在的黑色组织不仅仅经营着赌博、走私、贩毒等传统黑色产业，往往还向其他行业渗透，谋求一个合法的社会角色。

一些黑恶势力往往以某些正当行业、企业为据点和依托，披着合法外衣从事违法犯罪活动。

以重庆为例，多个经济领域都存在黑恶势力渗透乃至操控的现象。

从势力较小的肉霸、菜霸、面霸、砂霸、砖霸到经济规模可观的房地产业、娱乐行业，黑恶势力可谓无孔不入。

这也极大地增加了打击黑恶势力的难度。

三、一个新分析框架的建立

何秉松教授指出：

黑社会的本质就是“有组织的暴力”，“支持和保护合法社会的有组织暴力，我们称之为国家。

支持和保护黑社会的有组织暴力，我们称之为黑社会组织或者为有组织犯罪集团”。

“国家是合法的有组织暴力，黑社会组织是非法的有组织暴力⋯⋯这也是它能够以小抗大，与强大的国家抗衡的根本原因。

”由此可见，国家和黑社会组织有相似的地方，即都是暴力组织，都是制度的提供者，尽管国家是由法律法规来提供制度，而黑社会组织是靠不成文的约定或者暴力来提供制度。

从制度提供者这个角度来讲，国家和黑社会在某种程度上是替代关系。

黑社会组织存在与否取决于两个方面的因素：

一是政府是否决议打击黑社会组织，一是黑社会组织在各项活动中本身的运行成本，即内部交易费用。

当然，这里有一个假设：

若政府决议要打击黑社会组织，那么就一定会成功。

图一策略分析图

如图一所示，只要政府决议打击，黑恶组织必将消亡，而不管其内部运行情况如何；如果政府选择不作为，那么在内部交易成本低的情况下，黑恶组织势必存活，而费用较高时情况不确定。

由以上分析可知，黑恶组织存在与否取决于基于成本—收益抉择的政府和黑恶组织本身运行的交易费用情况。

四、政府打黑行为——成本—收益分析

政府作为国家职能的执行者，为社会提供国防、制度、教育等公共产品。

其行为模式本身就是满足理性经济人假设的，追求自身利益的最大化，只不过在其利益中加入了更多社会利益，在其成本中加入了更多社会成本而已。

假定：

①、政府也是个追求自身收益最大化的“经济人”，决策基于成本--收益的比较作出；

②、

是净收益，R为收益，C为成本。

则：

政府部门在决定是否采取某项措施时，若R>C,

>0,则采取措施；反之，则不采取措施。

1、政府打黑的收益

黑恶势力其违法犯罪行为靠敲诈勒索、强迫交易、抢劫抢夺、垄断市场等手段疯狂攫取非法利益，严重破坏甚至左右一地的市场经济秩序，社会危害严重。

政府作为全体公民的代理人，其打击黑恶组织犯罪的收益是多方面的，其收益函数为：

产出市场上黑恶势力后公民福利的增加——————A

政府良好的声誉————————————————B

安定的社会环境所增加的社会福利————————C

经济环境改善后经济的发展———————————D

其他收益———————————————————u

2、政府打黑的成本

政府在打击黑恶组织的过程中需要收集信息、制定战略、调动人力物力等资源实施措施，都要消耗一定的资源，这些成本可以用货币来衡量，我们成为显性成本；此外，在当前权金化程度大大增加的情况下，打黑还会导致政府内人事变动等情况的发生，在此，我们也将其计入成本；庞大的地下经济所提供的就业和收入的丧失也会构成打黑的成本。

则打黑的成本函数为:

显性成本—————————————X

人事变动等因素——————————Y

就业和收入丧失——————————Z

其他因素引致的成本---------------

3、成本--收益分析

根据经济人假定，当出现黑恶组织后，政府是否全力打击取决于这项行动的成本收益比较情况。

若成本小于收益，则净收益大于零，政府会采取措施；若成本大于收益，则净收益小于零，政府选择不作为。

在收益函数的四个自变量中，与政府切身利益联系最紧密的为B和D两项，不管是中央政府还是地方政府，声誉的好坏直接影响支持率和领导的仕途；经济环境的改善会促进当地经济发展，当往往这个过程漫长，对政府行动刺激不会太大。

A、C两项和政府自身联系并不紧密，对政府行为的影响往往取决于这届政府为民执政的程度。

总之，四个因素对政府打击黑恶势力的刺激不够大。

在成本函数的三个自变量中，现显性成本X是最容易测度和量化的以个变量，打击黑恶组织的这项成本由财政承担，最终由纳税人买单，政府在打黑与否的决策中考虑这个变量的因素相对较小；在存在权金化的情况下，政府一旦组织打黑，会牵涉到内部部门和人员，若涉嫌人员关系网复杂、身居要职，那么打击的成本就越大，风险也越大；而且还会失去设租等获得的灰色收入；尽管黑恶组织所从事的活动及活动方式多数为法律、道德所不容，但对政府（尤其是地方政府）而言，黑色经济确实为无业人员提供了就业机会和收入，若是政府执意打击，必然会有物业人士的增加和收入减少。

可见，是收益函数中四个因素对政府打击黑恶势力的刺激不大，而成本函数中后两个变量对打黑起着很大的阻碍作用，故通常

，所以在打击黑恶组织时政府常常处于缺位状态。

五、黑恶组织与企业——基于交易费用的分析

1、交易费用

交易费用是新制度经济学中的一个核心概念和重要分析工具。

交易费用理论由R.H.Coase首创，经由O.E.Williamson、D.C.North等经济学家的应用和扩充,已经形成一个独立的分析体系。

根据产生的原因不同,E.G.Furubotn和R.Richter将交易费用分为市场型交易费用、管理型交易费用和政治型交易费用。

其中，市场型交易费用是交易双方获取信息、搜寻、谈判、保障合约执行所涉及的费用；管理型交易费用指公司或其他团体建立和为了维系组织的运行而必须支付的费用；两者是在既定的政治背景中发生的，为提供这种背景的制度安排以及与之有关的公共品而产生的成本就是政治型交易成本，作为交易费用的重要组成部分，政治型交易费用对体制转型国家具有尤其重要的意义。

交易费用是评价一项制度是否有效率以及其是否优于其他制度安排的重要指标。

尽管交易费用的准确测度存在很大困难，但是我们在分析时不需要明确知道一项制度下的交易费用为多少，只要知道在制度A下的交易费用大于或者小于制度B下的交易费用就够了。

按照科斯交易费用理论，我们认为，一项制度下的交易费用越小，则这项制度越有效率。

2、假设

①基于当前黑社会组织不断向经济领域渗透，以黑养商、以黑护商的事实，在接下来的分析过程中我们将把被黑恶势力渗透、控制的企业和行业与黑恶组织本身看成一个整体，以便于分析；

②将黑社会给企业提供的不同于正常市场上的规则视为一种制度安排，其供给者为黑社会组织；

③此处涉及的交易费用只包含市场型交易费用（信息、谈判、保障合约执行所涉及的费用）和管理型交易费用（维系组织的运行而必须支付的费用），并不包括政治型交易费用；

④假定企业（黑社会组织）经营的外部环境不变，从而其净收益只与成本有关。

3、分析框架

黑恶组织之所以进入某个企业或行业，是因为有巨大的经济利益可图。

而当黑恶势力渗透到一个企业或者行业后，又利用其本身的优势将这种经济利益扩大。

假定企业的利润

（

），

为利润，C为成本，C1为生产成本，C2为交易成本。

由假设知R不变，则利润只于C有关。

再令

，X为交易双方信息获取的费用，Y为谈判费用，Z为保证合约的执行费用，W为违约时损失或费用，u为其他因素引起的交易费用。

若

是在正常市场条件下的各项费用，

是在黑恶组织提供的条件下的各项交易费用。

在两种条件下，交易双方获取信息的费用没有太大差异，可以认为两者相等；第二项谈判费用在不同条件下会有很大不同。

在正常市场条件下，谈判双方处于同一地位，对另一方没有任何威慑，若谈判条件稍有不符，则双方谈疆的可能性很大。

而在有黑恶组织参与的情况下，企业可以凭借其提供的威慑力帮助谈判，大大降低费用；合约签订后为保证合约的执行，双方还会有成本付出。

在正常市场条件下，合约的执行更多是靠双方的诚信，再有黑恶组织参与时，合约的执行是强制性的，这种强制性照样来自于黑恶组织强有力的威慑；在遭到违约时，黑恶组织会用威胁、恐吓等非正常手段促使违约方履行合约或赔偿，而在正常市场条件下只有通过仲裁、诉讼等手段维权。

显然，通过仲裁、诉讼这样的方式来维权所耗费的时间和财力远远超过前一种方式，而得到的结果却并不一定让人满意。

若把U为看成为安排制度的成本，那么在市场条件下u将变得无穷大，因为单个企业或者个体很难在制度安排上享有主导权。

而在有黑恶组织的条件下，在一定范围内制定规则是可能的，而且成本不会太高。

综上，从交易费用角度来看，黑恶势力的渗透使得整个组织的交易费用大大降低。

交易成本的下降还会影响到生产成本。

黑恶组织往往用其威慑力向上、下游产业蔓延，同时兼并或威慑竞争者，最终得以操控整个产业链条，压低原料价格，从而使生产成本

降低，利润进一步提高。

4、结论

可见，先是一个大的经济利益吸引黑恶势力进入一个行业或企业，而后黑恶组织利用自身运行的特点将企业的交易费用和生产降低，从而获取更大的经济利益。

与此同时，企业对黑恶组织的保护变得依赖，黑恶组织也被更大的利益所吸引，使得两者结合更加紧密。

六、启示及政策建议

1、启示

首先，黑恶组织产生的原因是多方面的，有社会的、政治的、经济的等各种因素。

但是，任何社会现象的产生都是有一定的经济原因的。

所以，在研究黑恶组织的时候，除了从社会、政治角度来分析以外，更应该在经济这一方面找根源。

只有找到它产生的根本原因后才能做到釜底抽薪，彻底产出黑恶势力。

其次，权金化程度的加深告诉我，打黑除恶工作不仅仅是铲除黑势力那么简单。

由于黑势力往往都在党政内有保护伞，所以，打黑除恶应该与反腐倡廉工作紧紧的结合起来，而且在某种程度上两者就是一项任务。

2、政策建议

首先，铲除腐败，整肃队伍，清除带黑社会性质组织犯罪的“保护伞”。

黑恶组织有别于其他犯罪组织的特点之一，就是具有极强的腐蚀性和渗透性。

为发展壮大自己，逃避政府打击和法律制裁，他们利用金钱、美色拉拢、腐蚀党政、司法机关人员或以其他方式迫使党政、司法机关一些人员就范，营造政治保护伞。

保护伞的存在，纵容、包庇了带黑社会性质组织犯罪的存在，增大了带黑社会性质组织的能量，黑社会组织犯罪不断升级，并加剧了对带黑社会组织犯罪的打击难度。

所以，在打击黑恶组织时，也要注意铲除党政内部腐败，彻底打垮黑恶势力的保护伞。

其次，加强管理，堵塞漏洞，建立健全规范有序的市场经济体制，降低市场交易费用。

当前我国正处于社会主义市场经济快速发展阶段，而市场管理体制建设却滞后于经济发展，这导致经济管理中出现很多漏洞。

可以说，带黑社会性质组织犯罪在一定程度上就是市场经济管理滞后的产物。

最后，弥补制度空白，让政治和经济在完善的制度中运行。

我国当前处于转轨时期，作为制度和其他公共品的提供者，政府有时出现缺位现象。

根据前面的分析，黑恶组织也可以看着是一个制度提供者，和国家存在某种程度的替代关系。

国家制度空缺的地方就是黑恶势力容易滋生的地方，制度安排越是完善，黑恶势力存活的空间越狭小。

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