XX乡精准扶贫精准脱贫工作汇报.docx

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XX乡精准扶贫精准脱贫工作汇报

XX乡精准扶贫精准脱贫工作汇报

上肖乡共辖11个行政村8400户36120人，201X年建档立卡贫困户2311户9303人，贫困面25.76%，201X年实现路岭村整村脱贫和637户2606人稳定脱贫，返贫20户90人，剩余贫困户1694户6787人，贫困面18.7%，有西岭、青寨两个贫困村。

201X年全乡稳定脱贫416户1850人，剩余贫困户1278户4937人，贫困面下降到13.6%,西岭村脱贫110户458人，贫困面下降到4.67%，实现整村脱贫。

201X年拟脱贫472户2132人，力争青寨村整体脱贫，至201X年使全乡贫困面下降到2.45%。

精准扶贫建档立卡工作开展以来，乡党委、政府始终把持续增加农民收入作为扶贫攻坚的核心“靶向”，牢固树立“真帮实扶”服务意识，对照“1+20”项目需求清单，按照“全膜粮食增收、草畜产业富民、建设宜居环境、基础设施便民”的工作思路，着力解决贫困户的“行路难、住房难、销路难、资金难、上学难、就医难”等六项焦点问题。

一、201X年精准扶贫工作成效

（一）严格程序，精准识别，瞄准作战目标

坚持“乡村主体、规范操作、动态管理”的原则，严格“一核二看三比四评议五公示”识别程序，聚焦“精”、“准”发力，入户逐项测算，到村逐户评议。

经过帮扶干部、帮联单位对201X年建档立卡户，201X年申请返贫户进行人均可支配纯收入测算，瞄准了西岭、青寨两个村和全乡1694户6787人的脱贫“靶心”。

牢牢把握家庭情况核实准、致贫原因分析准这个目标，采集、录入大数据平台信息5.5万条。

以“853”挂图为抓手，从致贫原因、脱贫需求入手，对照脱贫指标，量身定制帮扶措施，确保无缝对接。

为脱贫销号、返贫挂号，实现稳步脱贫。

（二）多措并举，因地施策，扶贫措施落地生根

一是狠抓基础设施改善，深挖扶贫主攻点。

实施西岭、雄武、南李、杨城、北庄、路岭建制村通畅工程8条60.7km，解决了9个行政村群众“出行难”的问题。

新建抗旱应急泵站2处，压埋提水管线5.6公里。

维修青寨、北庄自来水管道2.3公里，自来水入户52户，全乡安全饮水率100%，全面解决了群众“吃水难”的问题。

实施动力电改造8km，低电压改造28km，更换变压器8台，自然村动力电覆盖率达到100%，解决群众“照明难”的问题。

实施危窑危房改造234户，当年脱贫户安全住房率100%，解决群众“住房危”的问题。

新建西岭村下店上宅式商贸楼244间，农贸市场一处，公厕2处，完成街区硬化6000平方米，小城镇面貌得到较大改善。

二是狠抓富民产业培育，找准脱贫增收点。

按照“点线结合、面上推进”的原则，建成千亩全膜粮食种植示范点1处，种植全膜粮食种植4.5万亩，增收360万元，人均增收98元。

按照“小规模、大群体”的发展思路，发展规模养殖户177户，大家畜存栏达到3.5万头（只）牛出栏2450头，羊出栏5432只，猪出栏3800头。

推广种植甜高粱1200亩，紫花苜蓿8200亩，青贮玉米秸秆1.5万吨。

按照“扩新、管幼、改老”的思路，注重发展绿色苹果，突出培育有机苹果。

新栽苹果2100亩，其中矮化密植350亩。

大力依托省农科院帮联技术优势，筹资102万元，落实成、幼园标准化管理2.4万亩。

新建净口8000吨果蔬冷藏气调库1座，增加苹果附加值。

推广“农户自主经营、大户承包经营、合作社统一经营、龙头企业带动经营”的发展模式，招引兰州客商在杨城完成荒山造林1660亩，栽植油松23.3万株；协助上肖绿博农林专业合作社在青寨、梧桐两村流转土地栽植油松、山桃3100亩；注册成立了东来兴种植专业合作社，栽植油用牡丹1000亩。

实现经济效益、生态效益双丰收。

以金融扶持为支撑，全力破解资金难题，注册成立农村产业发展资金合作社11个筹资117.5万元，入社会员568户，落实产业扶持贷款549户2275万元。

积极培育新型农业经营主体，探索了旱塬种养绿色有机循环精准脱贫模式，培育新型家庭农场8个，农业经营模式不断改进；注册成立电子商务店23处，交易额达115.72万元，培训电子商务能手26人，把上肖的特色农产品推向互联网市场，扩大了农产品销售渠道，增加了农民收入。

整合农业、扶贫、劳务等方面的培训资源,加大培训力度，完成贫困户劳动力培训取证561人（次），“两后生”培训57人（次），劳务输转6780人，实现劳务收入1.4亿元。

三是民生实事全面覆盖，细挖脱贫致富关注点。

围绕教育、文化、卫生三项基本保障，重点加快贫困村薄弱学校改造和建制村幼儿园建设，推进贫困村标准化卫生室和乡村舞台建设。

全面解决群众“就医难、上学难、生活难”的问题。

改造薄弱校舍4处12间。

新建幼儿园5所，教职工周转楼1幢70套。

核实发放学前教育幼儿免保教费补助及高中学生学杂费、书本费补助资金13.68万元，落实雨露计划57人8.55万元，教育教学水平得到了全面改善。

义务教育巩固率达到了98.69%，学前教育毛入园率达到了93.95%以上。

顺利完成了卫生、计生整合重组，配备西岭、青寨健康一体机2台，组织贫困户老人免费体检3次1500人次，建立了健康档案，新农合报销615.4万元，服务水平得到进一步提升。

建成乡村舞台3处，组建歌舞队、自乐班8个，群众文化娱乐生活得到了全面提升。

全乡合作医疗参合率94.67%，其中贫困户参合率98.99%。

村文化活动室、卫生室覆盖率均达到100%。

养老保险参保率达93.58%，其中贫困户参保率96.8%。

享受了农村居民最低生活保障1517户4420人。

累计发放各类救灾救济及社会保障资金1150万元，各项惠农资金1120万元，养老保险金623.5万元，困难群众生活得到了全面保障。

四是各项工作统筹推进，定准脱贫攻坚的提升点。

环境整治成效显著，认真开展以“三街三线二市场”为重点的小集镇“六乱”整治和以11个行政村为重点的村组社区”十乱”整治，建立“三场”16处、“三点”33处，购置垃圾箱垃圾车256台（辆），成立环卫队11个，自管小组103个，制定了环境卫生管理制度。

注重通过《乡规民约》和“四德”（社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德）教育，构建人人参与环境整治的工作格局，农村宜居环境初显成效。

“保民生，促三农”让群众得到实惠，坚持“一册明、一折通”制度，使各项惠农政策和省市县交办的民生实事得到有效落实，进一步规范城乡低保、五保残保、困难救助、危房改造的评定程序，使党的阳光政策惠及千家万户。

“两查两保”让政策落地生根，乡纪委主动作为，紧盯“12345”贫困户识别的关键环节，扶贫政策落实的关键领域，对扶贫对象识别、政策落实进行全面检查，强力整治扶贫工作中的不正之风和腐败问题，以执纪监督保障扶贫政策落实和扶贫资金安全。

群众文化素质逐渐提升，采取“抓两头、带中间”的办法，评选优秀党员、“好婆婆”、“好媳妇”、“好妯娌”等110人，组建歌舞队，彰显正能量。

社会维稳和矛盾纠纷调处，结合“两学一做”学习教育开展法制宣传教育、讲党课23场（次），征求群众意见建议16条，办结16条，排查调处矛盾纠纷283起，受理信访案件343起，其中扶贫案件8起，办结343起，保障了社会的和谐稳定。

（三）强化考核，建章立制，制度建设全面到位。

制订《工作落实年实施方案》，把全乡精准扶贫工作任务进行细化，建立任务清单、问题清单和落实清单，明确牵头领导、责任干部、时间节点和进度要求，层层分解任务，明确责任，传导压力。

一是建立以减贫结果为导向的考评机制。

制定《精准扶贫工作考核办法》，把贫困村、贫困户能否按期脱贫与干部考核直接挂钩，建立不定期的长效督查机制，乡纪委、扶贫工作站，将督查结果记录在案，纳入年终考核。

二是完善驻村帮扶工作制度。

形成《贫困村驻村帮扶工作队管理考核实施办法》、《扶贫双联干部驻村工作制度》、《扶贫双联驻村帮扶工作队职责》和《扶贫双联干部帮扶工作职责》，督促驻村干部常年轮流驻村。

三是建立扶贫双联责任追究制度。

印发《精准扶贫暨双联行动工作问责办法》，对精准扶贫暨双联行动严格要求，强化组织领导、政策执行、业务工作、工作作风、任务落实等方面严肃问责，健全了考核评价体系。

通过帮联单位、帮扶干部齐心协力，201X年全乡农民人均可支配收入年均达到6910元，贫困人口人均可支配收入4897元，增长14.6%。

贫困面下降了5.1个百分点，实现了全乡416户1850人和西岭村整村脱贫。

二、201X年上半年工作进展情况

上半年，全乡深入贯彻落实市县脱贫攻坚誓师大会精神，聚焦“脱贫攻坚”这一政治要务，以“基础惠民、产业富民、法治便民”为抓手，以“招商引资和项目建设”为重点，以“保障和改善民生”为目的。

力争年底农民人均可支配收入达到7800元以上，增幅达到13%以上；贫困人口人均可支配收入达到5640元，增长15%；达到全乡472户2132人和青寨村整村脱贫。

主要工作有：

（一）持续推进大数据平台精准化建设。

扎实开展精准扶贫大数据平台信息采集、录入、纠改、完善、管理工作，对乡级权限、村级权限全部确立了专人管理，设置了独立修编密码,下载安装手机管理平台78人，方便了数据管理。

组织乡村干部进村入户，与贫困户面对面进行信息采集，共采集录入信息5.7万条，集中5次组织联户干部、扶贫专干纠改大数据平台信息780条。

对照督查反馈问题进行全面自查自纠，剔除不符合贫困户条件的85户382人，其中“四有”人员79户352人。

核实房屋ab级变cd级63户，cd级变ab级139户。

确保大数据平台的信息质量高、数据精、信息准。

（二）“853”挂图作业全面完成。

严格按照“853”挂图作业要求，组织全体帮扶干部进村入户核实信息，对基础资料再对接、再靠实、再完善，摸准基础数据，逐级审核签字，确保挂图内容真实、数据准确。

全面完成村级作战五张图、到户脱贫三本帐、村级五类档案。

按时要求完成第一季度人均可支配收入测算和信息采集和录入工作。

（三）建档立卡基础得到不断完善提高。

针对建档立卡中存在的数据漏填、误填、错填及贫困底数不清、致贫原因不准、帮扶措施不对路、措施录入不完整等问题进行了完善提高。

一是突出基础信息“准”，以内容、填写、更新“三个规范”，实现填表规范。

二是突出识别程序“严”，通过对“12345”贫困人口进出识别程序和“4342”脱贫验收责任落实进行自查整改，完善规范，实现程序到位突出“严”的要求。

三是突出政策掌握“清”，通过组织联户干部、乡村干部要认真学习掌握扶贫政策，做到对中央和省委省政府的精准扶贫政策清，对精准扶贫工作环节程序清，对贫困村和贫困户状况清的“三清”要求，实现了政策吃透突出“清”。

四是突出业务规范“细”，通过进一步细查扶贫对象准不准，政策落实到位不到位，工作效果实不实,有效防止了对象不准、数字脱贫、被动脱贫问题。

同时，对因病致贫、因病返贫的重点人群和扩大人群进行了信息采集，进一步提升了信息采集的全面性、针对性。

（四）帮扶措施全面落实到位。

一是改善基础设施。

道路建设，完成北庄、青寨村组砂化道路建设12km；青寨村17.6km通村硬化路建设和净口、梧桐11km村组砂化道路项目已申报立项，预计7月初开始动工实施。

水利建设，完成青寨村17.6km自来水管道跟换项目和2眼机井维修及水塔新建项目的立项报批工作。

危房（窑）改造，全年计划落实的471户危改，现已全面落实，开工在建198户，建成84户，其中贫困户139户，开工建设86户，建成24户。

采取三天一汇报、一周一通报、两周一表态的推进措施，把危改时限具体到日，责任靠实到人。

二是提升公共服务。

争取实施教育“改薄”项目9个，4所幼儿园、4个薄弱校舍改造项目现已全部开工建设，预计8月底可全面完成建设任务。

青寨、西岭村互助幸福园已完成项目建设前期规划、论证工作。

青寨村文化广场项目已完成项目论证、规划，现已申报文广局备案审查。

持续推进环境卫生整治，集中开展街区“六乱”整治和村庄“十乱”集中整治工作，绘制了网格化管理示意图，聘用环境卫生清洁员162人，进行划片包干，轮流保洁。

坚持周五党员干部“党性锤炼日”集中上街打扫卫生，组织开展“大扫除”25次，清除路边“三堆”63处，垃圾70吨，梳理水沟63处。

三是培育富民产业。

全膜粮食，免费为贫困户发放地膜21.5吨，完成顶凌覆膜5400亩，全膜玉米种植2.2万亩，贫困户种植2650亩。

草畜养殖，发展养牛16户，牛存栏230头，发展养羊22户，羊存栏560只，新建猪舍8座，猪存栏450头，推广种植甜高粱860亩。

新建油用牡丹苗木培育基地一处，争取“忘忧草”系列食品生产线项目在我乡绿源农林科技有限责任公司投建。

苗林培育，新建杨城油用牡丹苗木培育基地一处；完成翟池、西岭、姜曹三村公路行道树绿化20公里，栽植油松1.2万株。

金融扶持产业发展，规范5个村互助资金协会75万元互助资金运行；收回路岭、姜曹下欠国开行贷款28万元，“四有”户精准扶贫专项贷款3万元，635户2519万元精准扶贫专项贷款正在进行资料审核。

充分发挥农村产业发展资金专业合作社平台作用。

充分发挥双联帮扶力量，增强脱贫发展后劲。

省农科院为青寨、南李、路岭发放优质良种3.3吨，化肥、地膜5吨。

县委组织部为帮联户发放化肥3.8吨。

有效破解了产业发展资金不足的问题。

（五）积极筹备省市交叉检查。

按照全县精准扶贫精准脱贫工作会议精神，及时成立了两个交叉检查工作组，进行为期四天的全覆盖式检查，积极组织召开全乡精准扶贫精准脱贫誓师立令大会，详细部署了省、市、县交叉检查准备工作，明确党委政府、联村单位、驻村帮扶工作队、联户干部等责任主体，靠实了工作责任。

紧扣对象、目标、内容、方式、保障、考评六个精准，紧盯对象识别、动态管理、措施落实、帮扶成效四个关键，组织联户干部进村入户，依照不足问题，进行“查缺补漏”，完善相关工作。

三、存在问题及下一步工作打算

双联扶贫开展以来，全乡探索实践，总结形成“三大模式、八大机制”，在实践中取得了经验，但综合分析存在以下客观问题：

一是产业优势不明显，群众增收进程慢。

部分长效产业培育和脱贫任务不同步，农民增收难，加之产业扶持贷款周期短，发挥作用不充分，部分农户存在产业“短”，还款“难”问题。

二是公共设施欠帐大，公共服务水平低。

对照村级脱贫验收13项指标和户级脱贫7项指标，由于项目前期规划、资金调度等方面原因，一些扶贫项目迟迟不能实施。

青寨村通村道路硬化、自来水管道更换、机井维修、有需求劳动力培训等项目都还没有落实到位，。

三是部分群众综合素质低，脱贫致富能力差。

部分群众传统观念根深蒂固，接受新事物、新技术能力差，普遍缺乏自我发展动力不足、信心不强，满足于现状、习惯于“等、靠、要”，形成“干部热、群众冷”的被动局面。

四是发展环境落后，脱贫制约因素多。

在精准扶贫工作深入推进过程中，通过落实各项措施，使一大批群众稳定脱贫，但普遍抗风险能力差，因病、因灾、因婚返贫问题突出。

针对上述问题，我们将从以下五个方面精准发力，补短板，求发展，加快脱贫攻坚进程，保障脱贫目标顺利实现：

一是着力改善基础设施，优化发展环境。

道路建设，积极衔接县交通局、扶贫办，尽快落实青寨村17.6km通村硬化路建设和净口、梧桐11km砂石建设项目开工建设，筹建项目建设能力小组，全力配合项目实施，确保10月底前建成投用。

安全饮水，对接县扶贫办、水务局，尽快启动实施青寨村自来水管道更换、机井维修及水塔新建项目，全力配合项目实施，确保9月底前建成投用。

安全住房：

紧扣6月底全面动工，10月底完成任务的时间节点要求，把任务具体到人、把时限具体到天，充分借鉴放散经验，对孤寡鳏独、无能力建房的由村上集中统一组织修建，确保完成年度危改任务。

二是大力培育富民产业，增加农民收入。

持续推进苹果、草畜、苗林、全膜粮食四大主导产业的扩量、提质、创牌、增效，走高效、绿色的现代农业之路。

充分发挥新型农业经营主体的示范带动作用、产业发展资金专业合作社和扶贫互助协会的融资平台作用、劳务技能培训的增智造血功能、苗林培育的生态经济保障，不断提升养殖专业化、种植规模化、劳务技能化、苗林培育产业化程度。

积极适应农业“供给侧”结构性改革，推广栽植油用牡丹、忘忧草，种植全膜粮食、五谷小杂粮，养殖肉羊、肉牛，不断拓宽农民增收渠道，增加农民收入。

三是努力发展社会事业，改善公共服务。

积极推进乡村两级公共服务水平，加快“薄弱”校舍改造和4所幼儿园、中学锅楼房、校园硬化项目实施。

尽快启动实施青寨、西岭村老年幸福园，青寨村文化广场建设项目，不断提升公共服务水平，改善教育养老条件，丰富文化生活供给。

四是全力推进农村改革，强化内生动力。

加快新型农业经营主体培育进程，转变农业发展方式，提升农业产业化发展。

进一步加大下欠路岭村150万元、姜曹村22万元的国开行贷款收缴和路岭、姜曹、五村互助资金规范管理，加快635户2519万元扶贫贷款资料的审核进度，尽快发放到户，充分发挥金融撬动。

加快土地流转和农村土地确权登记进程，加快农业规模经营转变，解放、输转富余劳动力，实现农业、劳务“双促进”。

加快产业结构调整进程，切实转变农业发展方式，进一步扩大规模，提升效益，促进增收。

同时，深入实施“抓两头、带中间”农民素质提升工程，加大宣传、教育和培训，尤其是妇女群众的素质教育，激发群众脱贫致富内生动力，引导他们靠自食其力、辛勤劳动改变贫困现状。